Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 dne 12. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (soudce xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx ve věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Navrhovatel xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 ze dne 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. M.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx republika - Xxxx pro zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx pracoviště Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužována xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx M. M. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x průběhu které xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Žádosti X. M. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x zaměstnanosti), xxxxx X. X. x rozhodném xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 xxxxxx x 19 dní, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxx xxxxx přiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání) v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x zaměstnání. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvo xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, "xxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v jejíž xxxx by xx xxxxxxxx xxxxx po xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné navrhovatelem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx uchazeč x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx ji xxxxxxx xx xxx xxx na dva xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx českého právního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zaměstnány x pracovním xxxxxx xx xxxx určitou, xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx dojít x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx týkat xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx nemohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zaměstnání x xxxxxx si ho, x to x xxxxxxxxxxxx důvodu dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx uznán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nevznikla-li xxxx neschopnost jako xxxxxxxxxxxxx následek opilosti xxxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxxx §53 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx xxxxxxxx doby, x níž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, a xxxx tedy možné, xxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo překážku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx chráněn xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranné xxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx skončí xxxxxx xxxxxxxxx zbývající části xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Naproti xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx brání x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx kvůli xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx x nezaměstnanosti (x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal xxxxxx xx §39 odst. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx stanoví: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 roky x xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxx opakována xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". Z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 xxx. Xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "vzorní xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doby, xxxxxxxxxxx xx ani prvek xxxxxxxxxxxx, tj. odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce xxxxxxxxxx x výši příjmu, xxx takové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 let xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx ustanovení x xxx založený xxxxxx režim xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx existujícím xxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, která xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx lhůtě, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx dobu xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - srov. §5 xxxx. 1 xxxx. u) ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx iniciativu xxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětného ustanovení xxxxxxx písmeno g), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx upřesnění xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx odstranila xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. xxxxxx, konané xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx xxxxx zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx pana X. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že slabší xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx dobu určitou xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "nežije ve xxxxxxxx" a xxxxx, xx změna x xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, tak i xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se za xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x při xxxxxxxx právních událostech (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx) dostanou, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx smyslu §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xx xxxxxxx x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x x sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sdělila, xx předmětný xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx jak x Ústavou, xxx xxxxxxx s články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie, xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při rekvalifikaci x xxxxxxxxxx 3 xxx xx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx evropských xxxxxx. Cílem xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x bylo xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jeho zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 podepsal. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s Xxxxxxx x českým xxxxxxx xxxxx. Xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. B.

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

17. Předseda Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx změnami, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxx dvakrát [ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx ustanovení zcela xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. C.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítané protiústavnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sdělil, xx xx ve xxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx případy xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaměstnance, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx skončení zaměstnání, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxx 1 xxx a déle (xxx jen x xxxxxxx dnů). Xxxx xxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx upozornil, xx - xx xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti není xxxxx v xxxxx. X xxxxxxx podpory xx totiž třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx činností, x xx alespoň x délce 12 xxxxxx v xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X praxi tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx žadatel x podporu v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx zákon xxxxxx x délkou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx dnů, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x xxx mu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alogická xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx ale xxxxx v hmotné xxxxx byli, x xxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxx naopak dostat. Xxxxx má ochránce xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem xxx xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxx hradit pojistné x těchto případech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx systém sociálního xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, xx-xx preferováno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována zásada xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ten nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, x xxxxxxxxx, xx již xx xxx Souhrnné xxxxxx xx xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxxxx dávky, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx náhradní doby xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. D.

Sdělení xxxxx

23. Vláda prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "formou xxxxxx xxxxxx brief" předseda xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx má xxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx vláda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x xxxx řešící xxxxxxx, jež xx xxxxxxx předložení návrhu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. E.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ohledně xxxxx novelizace sledovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx zemích", přičemž xxxxxxxxxxxx použilo xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Polska x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativním stanoviskem xxxxxxxxxxxx z roku 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz bod 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx dobu zaměstnání, xxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by onemocněl xx této xxxxx, xxxx nikoliv. Xxxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xx stanovisku z xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x ohrožení xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože pokud xx "ocitne v xxxxxx nouzi, jsou (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx normotvůrcem, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx, nadále xxxxxxx, xx "xxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení, neboť xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx segment xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří by xx po skončení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stah xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx své argumentace xxxxxxxxxxx možnosti, xx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxx získání nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxx pracovního poměru.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx intencí xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx poměrů na xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Původní xxxxxx xxxxxxxxx se proto xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx statistický úřad xxxxxxx poskytl Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sítě x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. G.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx o Ústavním xxxxx nového soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti

31. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zní xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásadně xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis nemá xxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx; tu získává xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxxx xx ověřování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x xxx xxxx napadena přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x taktéž zákon č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x významový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxx dány podmínky xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákona, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Hradci Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx by xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", jak normuje xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/2000 ze dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx", splněna, "xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "je nezbytná xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx pouze xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx před xxx probíhajícího xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx v případě xxxxxx soudu zabýval xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx nálezu xx. xx. Xx. XX 49/10 ze dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, navrhovatel xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx činností, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednával xxx xx. zn. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - krajské xxxxxxx x Hradci Králové xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx M. X. Rozhodné xxx xxxxxx posouzení xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x rámci řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxxxxx hledisek. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxx přijímání xxxxx x třetím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx xx schváleném xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxx původní znění xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 6.12.2011 x xxxxxx č. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, tzn., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční hlediska xxx posouzení xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lidských xxxx xx xxxxx fázích: xxxxxxx byla uznána x) práva na xxxxxxx, xx. práva, xxxxx omezují moc xxxxx x nechávají xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx; v xxxxx xxxx byla obhájena x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx nechápou svobodu xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (veřejnou) autonomii; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx blahobytu, x xxxxxxx již jen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx státu (viz Xxxxxx, X. X'xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, s. 26 x xxxx.). Ještě xxxxxxxxxxxx xxx Bobbiova xx ale genealogie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a třetí xxx. práva xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx generace a xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx konceptem "generace xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Ústavní xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x samotné Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/95 ze dne 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx tato hlava xxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxx spojené xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), který x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx znak, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je možné xx jich xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, jinými xxxxx, příslušné zákony xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx práva xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx při používání xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, která jsou xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx situaci státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, ale i xxxxx xxxxx x xxxxxx, založený xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, v xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x solidarity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daného státu, xxxxxx také charakter xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Při xxxxxxxxx sociálních xxxx xx tedy od xxxxx vyžaduje nejen xxxxxx xxxxxx, ale xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu. Je-li xx xxxx, kdo xx x bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx musí xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky takového xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx jeho realizaci. X rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx. 56. ... specifický xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován jistý xxxxxxxxx standard těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx třeba xxxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx realizace těchto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx "xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Listiny, xxxxx xx je xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního rozpočtu xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxx možností xx uplatní xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Posouzení otázky xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx je pak xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv [viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxx xxxxxx, zákony, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xx je xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu."

46. Výše xxxxxxx xxx shrnout xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxx xxxxx generace [a xxxx práv obsažených x xxxxxxx III x V Listiny - xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (a xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx je legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. xx primárně x rukou zákonodárce) x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném sboru. Xxxxxxxx práva lze xxxxx xxxxx xxxx xxx. "bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx společností bouřlivá xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx momentální vůli xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx pak x xxxx řadě xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třech xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou je xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx třetí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx propracovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, resp. xx. 1 Listiny x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx člověk xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [srov. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Xxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 8/07; srov. obdobně xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx, tj. především x xxxxxxx sociálních xxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. veřejné xxxx, xx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx úvahách xxxxxxxxxxx, a proto "x případech, xxx Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (podstata x xxxxx) xx opět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx určitým limitům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx přitom, xx "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx. X krajním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx být dotčeno x xxxxxx xxxxx xx důstojný xxxxx, x xxxx x xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení [xxx 33 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx již v xxxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mateřství xxxxxxxx ženám x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx argumentu "xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx rozebráno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx od vývoje xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx hospodařením xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Mexiko), xx každý, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx přiznaných xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. To prokazuje x novodobá xxxxxxxx Xxxxx republiky, kdy xxxxxxxx orientované vlády xxxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx dávky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx orientované xxxxx mají tendenci xxxxxxx. Vždy xx xxx musí xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Je xxxxx xx xxxxx představit x situace, xxx xx aplikace legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx. Xxx např. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx, xxx nepříspěvkové, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx dávku (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Podle ESLP xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx např. XXXX neakceptoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx pracovní školení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX v xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx již x zimě xxxx 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Bladh v. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Podle ESLP xx xxxx důležité, xx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx x důvodu veřejného xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx redukci, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx ani to, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx na ně xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxx Xxxxxx xx xxx European Xxxxx xx Human Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Barak-Erez xxx Aeyal M. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Practise. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. I xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušné plnění. Xxxxxxxxx změna zákonem xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x trvání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx tak x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uplynutím xxxx dvou xxxxxx xxxxx nárokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nepochybně x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx odmítne xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx nezvažoval případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx zda xxxx xxxxxxx xxx akceptovat xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací x xxxxx těch, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxx viny xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx, tak ekonomických xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x osobní xxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxx zaměstnání přináší. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx práci vykonávat, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx sociální události (xx. ztráty xxxxxxxxxx). Xxxxxxx právě od xxxx xxxxxxxxxxxxx příjmu xx xxxxxxx odvíjí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na získání xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxx potřeby prací. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx podporu, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "mají xxx ti, xxxxx, xxxx xxx viny' xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací (a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx tedy x práceschopné uchazeče x zaměstnání, xxxxx xxxxxxx zaměstnání si xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, J. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 586). X tom, xx (xxx) xx ono xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) mohlo dojít xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 78 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx se xxx Ústavní soud xxxxxxxx v bodě 262 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx x xxxxxxxx xxxx případné změny. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx ale xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy musí xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Zároveň xxx platí, xx "xxxxx xx podporu x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nichž nárok xxxxxxx nebo bude xxxxx. Vždy xx xxxx třeba zvažovat, xxx xxxxxxx stanovený xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx. Zároveň musí xxx brán xxxxxx xx to, xx xxxxxxx nárok je x uchazeče o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx toto pojištění xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, při nezpůsobilosti x práci x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Listiny), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a zdravotního)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno povinným xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Je-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) důchody, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění pro xxxxxxx krátkodobé nezpůsobilosti x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez viny xxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny), xxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 odst. 3, xxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních životních xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxx x pojistný xxxxxx (viz xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x bodě xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač se Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x pojistný xxxxxx (xxx 263 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12) x podobná označení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení" x x odborné literatuře, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx v jejím xxxxxxx (též) x xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", kterými xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx zároveň stanoví xxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx x xxxx pracovat x x) o práci xx uchází [xxxxxxx čl. 20 Evropského zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá sociální xxxxxxx zahrnuje zastavení xxxxxxx, jak je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx chráněná xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X xxxx, xxxxx xxxx xxxx. delší xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx z xxxx, xx možnost xxxxxxxx x nich xxxx xxxx, x proto xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel a xxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx materie xx - xxx xxxxxxx státní politiky xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx tří xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx pracovního xxxxx (xxxx. Bělina, X. x xxx. Xxxxxxxx právo. Xxxxx: X. H. Beck, 2014, s. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx není nijak xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx ta xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - ostatně x tomto zákoně x předchozí právní xxxxxx zaměstnanosti několikrát xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální událostí, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx příjmu x výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx u osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); udržet "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (xxx xxx 47) musí xxxxx při delší xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx se i xxxxxx, xx příspěvek xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Xxxxxx, J. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx platí, xx xx daň xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje xxxxxx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, tato neekvivalentnost xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xx příspěvkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zájmy xxxxxx]. Xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx možno "xxxxxxxx xxx, že xx státním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinně xxxxxxxxx xxx xxxx pro xxxxxx budoucí pojistné (xxxxxxxx) události xxxxx xxxxxx pojišťuje někdo xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, P. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx přezkum

VIII. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Navrhovatel xx x petitu svého xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporu xxx xxxxxxxxxxxxx (nové znění xxx zní: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provázaným xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x ustanovení stanovujícímu (xxxx. zkracujícímu) dobu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx podstatným xxxxxxxx vymezena možnost xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx x relevance další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx této věci. Xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx od xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy mohou xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx živobytí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závislost xxxxxx xx dávku na x minulosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x xxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx pojistného anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxx xxxxxxx období před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxx (rozsahu) xxxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (definované xx pomocí xxxxxxxx x důchodovém pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxx doby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), které Ústavní xxxx již posuzoval, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx vymezení (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx relevantní xxx xxxxx nároku xx xxxxx. Otázka xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx zní: Je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protiústavní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx neschopnosti x xxxx se stali xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího aplikovat xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx procesu rozhodování x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx důvody xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx před xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, že "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x sobě xxxxxx být protiústavní. Xxxx se však xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx."

60. Různé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); srov. též xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "lhůta prima xxxxx xxx dalšího xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci." Xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně k xx xxxxxxxxxx časovému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (jejím zakotvení xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x důsledku xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx facie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx mohou být xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,posouzení xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zejména nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty ve xxxxxx xx lhůtou xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx na xxxxxxx nejrůznějších "rozhodných xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx nejčastěji povolán x restitučních xxxxxx: xxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "rozhodného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 25. xxxxx 1948, xx xxxxx x xxxxxxx a objektivní xxxxxx, když xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jasně xxxxxxx časovou xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X bodě 176 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/13 ze dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx (viz bod 61) vztáhnout x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pozorovací xxx určení potřebné xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Zákonodárce xx xxxxxx velkou xxxxxxxx x tom, jakou xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 52). X tomu xx xxxxx mohlo xxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx poměr xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx v xxxxxxxxxx xxxx zjevně nemůže xxx x xxxxxxx xx dále prověřovat. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie dává xxxxx xxxxxxxxx o xxx, jak vypadají xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: pozorovací období xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, obvykle tříleté, xxx je xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Dánsko, Španělsko, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx v nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx xxxx let xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx podporu při xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x rámci rozhodného xxxxxx xxxx žadatel x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx hodin xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx legislativně-technicky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "kvality" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozorovacím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx; tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x podporu xxxxxx x předcházejících xxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x sociálních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) běžná x je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx osobám, jež xxxxxxx kvalifikační xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx nezbytnou, xxx xx zabránilo xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) nahrazuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx své viny) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx příjem z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v jaké xxxx. Konkrétní vymezení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, x něhož xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Jak xxxxxxx z výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx databázi XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx srovnatelná s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx obdobného xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebného xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému xxxxxx, xxxx x v xxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxx xxxxx pojištěna xx 12 měsících xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx xxxxx x podobnému xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zemích. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odnětí (xx xx mohlo xxxxxx xxxxxx za situace, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx podmínka xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x totožné xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, kterými xx Xxxxxxx xxxx nadále xxxx muset zabývat, xx týkají možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx xx xxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xx. xx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vznik xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx soud přisvědčit.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx možno x xxxx xxxx xxxxxx x majetkovým xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx obsahu pod xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [srovnej xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), nález xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Pl. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx pojem "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Může xxxxx xxxxxxxxx jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx práva (viz xxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx z x. 2002 xxxx věc Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku je xxxx nejen xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je přitom xxxxx na sociální xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx právo přiznává xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx dávku (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 38/04 ze xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je povinen "xxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx x míře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx nutné, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony vymezují xxxxxxxx strukturu, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx nejisté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x svoboda. Xxxxx xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx integrální součástí xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx očekáváním xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (a xxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx zabýval změnou xxxxx rozhodného xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustná, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nárok na xxxxxxx v nezaměstnanosti xx xx xx xxxxxxx xxxx odvíjí xx platné xxxxxx xxxxxx x vzniká xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxx, xx x budoucnu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx spoléhat na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xx (a xx x x xxxxx případě) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (prioritách), xxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxx-xx by součástí xxxxxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx ve věcech xxxxx "xxxxxxxxx" povahy xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxx xxxxx rozhodného období xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx délky xxxxxxxxxx období došlo xxx xxxxxx před xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx od xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx (xxx výše xxxxx sp. zn. Xx. XX 38/04 x contrario). Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx následného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx norem, kteří xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx zmírňovala dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx případ Kanady), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), a nadto xx pak absentovala xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, žalobce xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx práceschopný x xx xx xx xxx hledání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx jak xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (například xx srovnání x xxxxx událostí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - stáří), a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na budoucí xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx krátkodobé xxxxxxxx události xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx přejít xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) nebo by xx xxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pro xxx zřejmě otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx dotýkala "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx již xx dvou xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelných xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, které xx nijak nevymyká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx případu xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx konat (uchazeč x zaměstnání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx výše (xxx 72), nikdo xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za podstatné, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálním dávkám. Xx samotný xxxxx Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx tyto závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, která - xxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx citlivá xx omezení svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx poměry x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx vyžadují, aby xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx to, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neztěžovala xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx pochopení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx xx je xxxxx široká tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx něj (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxx regulativ xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít jiné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 BvL 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Ideál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konstitutivní částí xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řády xxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxx. Rovná důstojnost xxxxxxxx bytostí xx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx rozlišování x určitých xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx vyčleňování, xxxxx xxxxx takového, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. Bobek, X. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Wagnerová, X. Xxxxxxx, T. Xxxxxxxx, X. Pospíšil x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx soudce XXXX Zupančiče, dle xxxxx "veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx složek státní xxxx xx týkají xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [tj. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva, xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Evropské xxxxxx o lidských xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje použít xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx diskriminace s xxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kategorií povolena, xxxxx jsou xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Boštjana Xxxxxxxxx xx xxxx Burdenovy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 usnesení xx. xx. X. XX 3271/13 ze xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx podrobněji rozebral xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... uplatní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politické xx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení. ... [X]xxx postavení xxxx ... být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx týkat xxxxxx xxxxxx vlastnosti, xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, xxxx), xx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobnostní rysy xxxxxxx z xxx, xxxx je náboženství xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) či xxxxxxxx xx. xx. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xxx x nerovnost extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své rozhodovací xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit (xxxx xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumentoval v xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx to, zda xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé, xxxxx xxx xx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce rozporované xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skryté) xxxxxxxxxxxx, xxxxx ústavní východisko xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, vyvolává xxxxxxxxxxxx při xxx xxxxxxxx (Bobek, X., Xxxxxxxx, P., Kühn, X. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nepříznivý (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx x pořádku x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx bývá xxxxx konstrukce normy, xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx původ, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx víra atd.) xxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx přiměřené x nezbytné (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které však xxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx dogmatikou xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx zacházení a x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx před diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] vymezuje x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx diskriminaci xxxx "takové jednání xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx výsledek xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx argument, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx určitou chráněnou xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx by xxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxxx snad xxxx. V xxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny.

82. Xx-xx x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadalo x poznání xxxxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxxx by byl xxxxxxx členem, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx zaměstnance, jehož xxxxx xxxx důvodem (xxx) podání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx žalobce xxxxx x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx z jejího xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Fredman, S. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2011, s. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, jistými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x ústavní konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i podle xxx nešlo vdané xxxx xxxxxxx výlučně x skutečnost, že xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrem xx dobu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeden rok. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx považuje Xxxxxxx xxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx, které se xxxx navrhovatelovo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx stal xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pracovní poměr xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx žalobce shledán xxxxxxxxxxxxx). Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxxxxxx, xxxxx nepředvídatelné xxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx vměstnává xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ani existence xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x výpovědí x x pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx pak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx Ústavní soud xxxxxxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxx ani argument, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hmotné xxxxx (xxx body 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxxxxxxxx celek, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx získat přiměřené xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, kdo xxxx xxxxxxx pracovat x xxxx ochotní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naproti xxxx x zásadě xxxxxxx x xxxxxxx xxxx možnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx řeší x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xx xxx vztahovat x xx xxxxxxx, xxx určité xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxx dlouhodobé nemoci xxxxxxx již zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx možná xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících v xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran koncepční x logické xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (xxx 6) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx stran xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x nemocenském pojištění xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx velkoryse; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naroveň xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, neupravuje xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx navrhovateli - xxx xxx xxxxxxxxx x xxxx podání - též xxxxx x xxx (xxx 9); náhradní doby xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, resp. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spíše xxxxxxx xxxx, že xx xx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné xxxxx, xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx považovala xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x xx xxxx, kdy zaměstnanec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx např. xxxxxxxx x Kanadě). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx poistení), xxxxxxx x §104 odst. 2 xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx letech před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx nejméně xxx roky. Xxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vznikne, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx zaměstnaným xx dobu určitou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx navrhla, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx považovány xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx za xxxx náhradní. Xxxx xxxxxx xx ovšem xx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx o xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx je xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se ho xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx základního práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smysl daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx platí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx však otázka, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxx na xxx xxxx, xxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx vůli xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx těch, kteří xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Přezkoumávaná právní xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hmotného zajištění xxxx, xxx xxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu ještě xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx obdobného typu, xxxx xxxxxx navrhovatel, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx facie xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx let před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx soud xx xx to, xx xx bývalo xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, x xxxx by xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nicméně tento "xxxxxxxxxx" xxxxx hodnotit xxxx neústavní (viz xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x o (ne)schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona, x xxxxx byl xxxxx zamítnut.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.