Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 55/13 dne 12. xxxxxx 2015 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx xx věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod sp. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx práce") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx M. M.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřel X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx zastupování xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, Xxxxxx pracoviště Xxxxxx Králové, pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx prodlužována xx xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. M. x pracovní neschopnosti, x xxxxxxx xxxxx xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx poměr xx xxxx xxxxxxx. Žádosti X. M. o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx s §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x zaměstnanosti), xxxxx X. X. x rozhodném období 2 let xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxx xxxxx přiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zaměstnáním xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx započtením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 měsíců. Předcházející xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 do 12.2.2010) xxxxxx možné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx x ministerstvo xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předložil Ústavnímu xxxxx návrh xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související zákony, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx získat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx ze tří xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx práce xxxxxxxxxxx x xxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx pojištění"), xxx xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx přitom nemocenské x xxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti zaměstnán x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx (xx. 1 roku) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx době dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnán xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť zaměstnanec x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx následek opilosti xxxxxxxxxxx nebo zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, spadá xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 365/2011 Sb., do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doby, x xxx platí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxx, xxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx chráněn xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx: "Byla-li xxxx xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx by xxxxxxxxx doba xxxx xxxxxxxx x ochranné xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx výpovědní xxxx nezapočítává; pracovní xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx x nezaměstnanosti (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx xxx vzniku xxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát. Za xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx považuje xxxxxx x xxxx prodloužení ...". X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx může xxxxx xx 9 xxx. Xx podle navrhovatele xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx zaměstnanec xxxx než rok xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu skončí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx prvek xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x jím xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx problematice x xxxxxxx řádu Xxxxx republiky, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, která xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pojištění [xxxx. Ústavního soudu: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti se xx vymezených podmínek xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - srov. §5 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx iniciativu xxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, předložili x Xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písmeno x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné nemožnosti xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, na své 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx xx onen xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x je diskriminující xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx spočívat xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx fyzická osoba xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" a xxxxx, xx změna x xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aktivnějšímu xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx) dostanou, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx statistického xxxxx

12. Ve smyslu §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx účastníkům řízení x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x o sdělení x poskytnutí součinnosti Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx předmětný xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx důvodové zprávě xxxxx napsala, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x rozporu x xxxxxx Ústavního xxxxx x xx xx xxxxxx slučitelný x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx, a není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie, xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx s legislativními xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx na xxxxxxxx 2 roky před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Cílem této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Dále xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x bylo konstatováno, xx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebnou většinou xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx x schválila xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 9.11.2011, xxxxx jej xxx 22.11.2011 podepsal. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v částce 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx [xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx vedené xxx xx. xx. Pl. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Senátu xx tedy xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xxxxx zákona zamítl xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. C.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx xx řízení xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx vyjádření ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxxx, xx xx xx xxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxx "s absurdním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, což xxxxxxx i přiloženou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx, xxxx. těsně před xxxxxxxxx pracovního poměru x xxxxxx 1 xxx x déle (xxx xxx o xxxxxxx xxx). Tato xxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že - xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění - xxx účely xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti není xxxxx x xxxxx. X získání podpory xx xxxxx třeba xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, x xx alespoň x délce 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx postačí, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx xxxxx počítá x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxx 350 xxx), x xxx mu xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x zaměstnání xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x přesto, xx xxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou uchazeči x xxxxxxxxxx odkazováni xx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx by ale xxxxx v hmotné xxxxx byli, x xxx se bez xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xx hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx ochránce xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), jelikož x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pojistné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx. Navíc ochránce xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx nepochybné, že xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin podle xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx hledisko solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ten nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx stanovení preferencí xxxx přihlížet ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, že xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx dlouhodobě pobírajících xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Vláda prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxxxx xx řízení. Zároveň xxxx "formou xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx vláda xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx stanovená xxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požádal xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, "aby xx připravované xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxx volebním xxxxxx zamítnutém sněmovním xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx mezi náhradní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx řešící xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. E.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryní xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxx podání navrhovatele xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použilo xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Slovinska, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx bylo "xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 10 xxxxxx) poslaneckému xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx názoru xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaný xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx x ohrožení xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx k sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "ocitne x xxxxxx nouzi, jsou (xx) státem xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, xx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx především z xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxx xx x souladu x tehdejším xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxx domnívá, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení, neboť xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx vybraný segment xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx po skončení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, že xx to týká xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru.

28. X xxxx výslovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx vzhledem x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x Xxxxx republice na xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na základě §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxx statistický úřad x žádostí o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx odhadované xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", dopočtené xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásadně xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. usnesení xx. zn. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx zákona xx xxxx xxxxx (jako xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 77/06 ze dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x xxx xxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. jako xxx xxxxxx předpis, xxxx xxx právní xxxxxxxxx xxxx zásadním způsobem xxxxxx znění a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x to x xxxxxx sledování xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx legitimace navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x závěru x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxx podmínky xxxx projednání stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem se xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx, neboť dospěl-li xx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx naplněna nebyla, xxxxx xx navrhovatel x xxxx podání xxxxxxx legitimován, resp. xxxxx xx byl xxxxx "někým zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Ve xxxxxx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [usnesení xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná aplikace, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z účelu x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx zákon, "xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl xx výsledek před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/11 xx dne 3.4.2012, xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx nálezu sp. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx bylo xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. j. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým bylo xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - krajské xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx základních hledisek. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx zákon xxxxx, xxxxxx xx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx jeho vlastního xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Ze xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně dne 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x zamítl xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxx původní xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x xxx jej xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx č. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě posouzení xxxxx uvedených xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx ustanovení, byl xxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, tzn., xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx věci sociálních xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx Bobbia proběhlo xxxxxx xxxxxxxx práv xx třech xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) práva xx xxxxxxx, xx. práva, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x nechávají xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx svobody od xxxxx; x druhé xxxx xxxx obhájena x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx nechápou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, ale pozitivně xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x nakonec byla xxxxxxxxx x) sociální xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xxx podle Xxxxxx nazvat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, N. X'xxx xxx diritti. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Ještě xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx a politická xxxxx, xxxxx ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx práva druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx druhé generace xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" neoperoval [xxxx. xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx poukázal xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu; x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zmíněná ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxx xx závislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální úrovni xxxxx x x xxx spojené xxxx xxxxxxx úrovně srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx xxxxxxxx" přispěl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), který v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx, kterým xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí být x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx popřít xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx při používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x svobod, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx státu xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx těchto práv. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxxx zcela xx xxxxxx xxxxx. Je-li xx stát, xxx xx a bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx možnost stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního práva, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx si je xxxxx xxxx, xx xxxxxx sociálních xxxx (...) xx limitován xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx kromě případů xxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnosti se xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx upravují, xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu."

46. Výše xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xx znění čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx užší xxxxxxx, než xx xxxx u práv xxxxx generace [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Listiny - srov. nález xx. zn. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], a zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Listině znamená (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx možno se xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. je primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x v omezené xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx práva lze xxxxx řadit mezi xxx. "xxxxxxxx sporné xx xxxxxxxxxxxx pojmy" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x jejichž nejhlubším xxxxxxx se xxxx xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Meze xxxxxx xxxxxxxx jsou pak x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud východiska xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx tezí: "Xxx první z xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou je xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxx xxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Ve shodě x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. odst. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Jana Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; srov. obdobně xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx o komponent xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepodkročitelná xxx xxx úvahách xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx garantuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat jejich xxxxx x rozsah xxx, aby nevykročil x mezí xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xx xxxx xxxxxxx lidskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx" - xxx Wagnerová, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx jednotlivci xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx lidská důstojnost.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatěžovat daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xx xx xxxxxx poměrů xxxxx promítnout nepřiměřeně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx být dotčeno x xxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx má xxxxx, xxx xx x xxxxxx nouzi, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zásah xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení [xxx 33 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X bodě 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx argument x xxxx věci xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx] xxxxx, že uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx od vývoje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu xx státu, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx době Rusko, Xxxxxxxxx či Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poškozeni xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx historie Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pravicověji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxx. Xxxx se xxx musí xxxxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx xxxxx představit x situace, xxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") je aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx nepříspěvkové, xxxxx xx předpokladu, xx vnitrostátní právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestane xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. XXXX neakceptoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx parlament dne 21. prosince 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. XXXX v xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxx x xxxx xxxx 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Xxxxx XXXX xx xxxx důležité, xx za xxxxxxx, xxx je určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx, což xxxx mít za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Human Rights. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Aeyal X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x trvání xxxxxx nároku xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx současně xxxx xxxxx podmínek pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx nárok xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x zaměstnanosti). Jejím xxxxxxxxx je xxx x xxxxx řadě xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx měsíců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případné xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx změnu, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx odmítne xxxxxxxxxx xxxxxxx, znamenat xxxxxxxx podpůrci xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, a mít xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx takovéto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rámec" (xxx 264). Ústavní xxxx xxxxxxx x daném xxxxxx nezvažoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx toto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x osobní xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx incentivy, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, který ušel x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx nahrazovaného xxxxxx xx obvykle odvíjí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx stát nezaměstnaným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výši finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx xxxxxx, že xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporou v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přitom "mají xxx xx, xxxxx, xxxx své xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 586). X xxx, co (xxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxx Komentáře (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, pakliže by "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních dávek xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08).

53. X interpretaci hmotného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny se xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x bodě 262 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx i xxxxxxxx xxxx případné xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, body 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 až 49). Xxxx xxxx xxx dbáno na xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Zároveň xxx platí, že "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx x nelze xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx změny se xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx podpory, xxx délky xxxxxxxx xxxx xxxx podmínek, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Vždy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxx x nadále xxxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx. Zároveň xxxx xxx brán xxxxxx xx xx, že xxxxxxx nárok xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx pojištění v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx kterou xx něj xxxxxx xxx xxxx pojištění xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 382/2008 Sb., ve xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Ústavní soud xxxx poznamenává, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, při nezpůsobilosti x xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx citováno - xxx výše, x. 629), xx inkriminované xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx realizováno systémem xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x dále systémem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilosti x práci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch, xxxxx xxx viny xxxxxxx pracovat (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx standard xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx). Nejde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx označení podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx zdravotní xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx objevují x xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxx politiku zaměstnanosti xx "pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx si xx xxxxxxxx x klasickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x druhů "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx realizuje právo xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx zároveň xxxxxxx xxx podmínky pro xxxx realizaci, xx. xx fyzická xxxxx x) xxxx a xxxx xxxxxxxx x x) o xxxxx xx uchází [xxxxxxx čl. 20 Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, jak je xxxxxxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ochotna pracovat."]. X xxxx, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx pracovat x nich dána xxxx, a proto xx v jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hmotné xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxxxx do širšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxx součást sociálního xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx státní politiky xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xx xxx xxxxxx xx xxx velkých xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x násl.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxxx do pracovního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění z xxxxxx zaměstnání [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jen technické xxxxxxxxx - ostatně x tomto xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxx zaměstnání, x xx u xxxx, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "nepodkročitelný" xxxx důstojnosti (xxx xxx 47) xxxx xxxxx při delší xxxxxxxxxxxxxxx xxxx systémy.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Veselý, J. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). To by xxxx pak xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx za xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nicméně, xxx xx to xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx to, xx placení xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x zájmy xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezenou (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, x. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx xxxxx možno "xxxxxxxx xxx, xx xx státním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x ní xxxx pak xx xxxxxxx státem (parlamentem) xxxxxxxxxxx rozpočtu občanu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinně pojišťuje xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (zaměstnavatel, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx přezkum

VIII. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx svého xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x podporu xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx znění xxx zní: "Rozhodným xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při rekvalifikaci xxxx poslední 2 xxxx před zařazením xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx nikoliv ke xxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud, vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx xx něj xx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (pojištění) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx užívají instituty, xxxxx sledují "xxxxxxxx xxxxx" xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, slouží-li xxxx systémy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx na x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištění (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x systémech xxxxxxx x nezaměstnanosti dobou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxx výší xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx charakterem návrh xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x délce 12 xxxxxx), jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv vymezení xxxx xxxx má xxxxxxx charakter xx xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, totiž, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx období) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je relevantní xxx xxxxx xxxxxx xx dávku. Xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx zní: Je xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx vymezený okruh xxxxxxxxxxx (xxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx neschopnosti x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Obecně xx xxxxx zdůraznit, xx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zachovává x priori xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx před xxxxxx xxxx." Xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil x nálezu xx. xx. Pl. XX 46/2000 ze dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx významně zasahuje xx principu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx o xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx jevit x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. též xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "lhůta prima xxxxx xxx dalšího xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "protiústavnost xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované věci." Xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx hlediska kontextuálního xxxxxxxxx ústavnosti lhůty x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx subjektů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx uplatnění práva xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nevykazuje a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,posouzení xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxx) [nález xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx na xxxxxxx nejrůznějších "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x restitučních věcech: xxx např. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx dne 25.3.1998 (X 41/10 SbNU 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxx. "rozhodného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k datu 25. xxxxx 1948, xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jasně xxxxxxx časovou hranici, xx xxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx odškodnění xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ještě xxxx." V xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxx. rozhodného xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 61) vztáhnout x xx délku rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stanovení), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx (otázka disproporcionality xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx velkou xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, nebo xxxxxxx xxxxx x xxxx plošnému xxxxxxxx (xxx bod 52). X xxxx xx xxxxx mohlo dojít xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx v posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x netřeba xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v rámci Xxxxxxxx unie dává xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxx třetiny xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx dosažených x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxx pozorovací období xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jich xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx, že obvykle xxxx základní podmínky xxxxxx nároku xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx dvou xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, která xx způsobena nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx rozhodného xxxxxx xxxx žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx legislativně-technicky xxxxxxxxx xxxxx účasti na xxxxxxxxxx pojištění), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx je vyjádřeno xxxx podmínkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx] - je xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dobu, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx nezbytnou, aby xx xxxxxxxxx zneužití " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního zabezpečení). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxx 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x dočasně) nahrazuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx objektivně (xxx své xxxx) xxx xxxxx nemohou, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení xxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx v jaké xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx komparativního pohledu (xxx xxxxxxxx MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného období (xx. xxx xxxx) xxxxx srovnatelná s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx xxxx pojištění (xx obdobného kritéria xxx splnění podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx období, xxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osoba pojištěna xx 12 měsících xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že zkrácením xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx x jistému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx délky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nesnižuje standard xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k jejímu xxxxxxxx odnětí (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx za situace, xxxxxxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx důchodovém pojištění xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx dobu určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. B.

Legitimní xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ten xxxx xxxxxxxxx zákona č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx se xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx stejných právních xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx x účinností xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx jde xxxx x xxxxxx protiústavní, xxx tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxxx článku 11 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx [srovnej blíže xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Pl. XX 9/07 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx dne 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx pojem "majetek", xxxxxxxx v uvedeném xxxxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx hodnoty včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx expectation) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 nebo xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku xx xxxx nejen nabytý, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx právo přiznává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dávku (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav a xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx x jen x míře nezbytné xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx respektována legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, je nejistá x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva (srov. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, nález x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním očekáváním xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. x xxxx Rawls, J. Xxxxxx spravedlnosti, Praha: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xxx x to, aby xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxx xx xxx xxxx. Tato xxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nijak nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx platné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx splněním všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotliví xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx x budoucnu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dojít xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx (x xx x x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx xxxxx x xxxxxx částečně x xxxxxxxxxxx úvahách (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (dovozený x xxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx), xxxx xx zpochybněna xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "politické" xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx mez představují xxxxxx závazky xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu lidské xxxxxxxxxxx (xxx bod 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx dva xxxxxx xxxx účinností xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxx, jelikož xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx snad xxx přizpůsobovat své xxxxxxx (viz xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 x contrario). Jak x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx uzdravení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 xx vztahoval xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxx norem). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx to, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx byly dlouhodobě xxxxxxx). Xxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxx xxxxx příliš dlouhou xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx existovat xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx případ Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx příjem (xxxxx xxxxxxxx příjem totiž xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx metodika jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, kdy xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx s jistotou xxxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" podporou v xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx namístě xxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx událostí, xxxxx xxxxx pravděpodobně nastane - xxxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovat x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx xx stane dva xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxx otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx dotýkala "xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx dvou měsících, x nadto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x evidence těchto xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění", xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x legislativně-technickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx řešeného x nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12 nevyžadovala od xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat (xxxxxxx x zaměstnání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvod pro xxxx vyřazení z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), nikdo xxxxxxx na místě xxxxxxxxxxx místu žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx x nahodilosti své xxxxxxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstatné, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx dávkám. Xx samotný xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; stále xx xxxxxx xxxxxx x oblasti sociální xxxxxxxx vyžadují, xxx xxxx xxxxxxxxxxx přenecháno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neztěžovala xxxxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx poměrů (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obzvlášť. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rychle. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 BvL 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řády xxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx základní právo xx podíl svobody, xxxxx xx rovný xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takového, které xx morálně xxxxxxx x xxxxxxx důstojnost xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx diskriminace. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. x. 2012, x. 101). V xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Zupančiče, xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všech xxx složek státní xxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx nic xxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx rozdílů vztahovalo, xxxxx ústavního xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy najedno x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kategorie jakýkoli xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spolu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a racionality" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx 6/2008, x. 319).

77. V bodech 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 ze xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... uplatní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, příslušnost k xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [J]iné xxxxxxxxx xxxx ... být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjmenovaným xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobních volbách xxxxxxxxxxxx osobnostní xxxx xxxxxxx z xxx, xxxx je náboženství xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Lze xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody [xxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. zn. I. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, promítnou xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxxxx xxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx argumentoval v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé, podle xxx by xx x danou xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx na zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx východisko xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při své xxxxxxxx (Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Kühn, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) dopad obecných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x obecné rovině xxxxxxxx x xxxxxxx x aplikují se "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx.) xxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx (srov. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, xx x xxxxxxx nepřímé diskriminace xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx shodně x xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx. antidiskriminační xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x právních prostředcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx, kdy xx základě zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx či xxxxxxx názor] xxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x ani Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx zaměstnanci na xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netvoří (chráněná xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy zdravotní xxxxxxxx způsobující pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jeden rok x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x níž došlo x situaci, xxx xxx žalobce ještě x pracovní neschopnosti. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xx daných jedinečných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxxxxx diskriminaci, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nesměřuje x xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxx (xxxx. Fredman, X. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X jejím případě xx totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx zacházení se (xxxxx x tzv. xxxxxxxxx, jistými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx bylo nepřípustným xxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx ostatně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i podle xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvající xxxx xxx jeden xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx musí xx x xxxx xxxxxxxx ještě xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx dobu určitou xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx neurčitou xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stal práceneschopným, xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx životů se xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrany x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ještě xx xxxxxxx dobu po xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x s pracovní xxxxxxxxxxxx nezajistí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx vztáhnout x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx argument, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x systému hmotné xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a lidsky xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx pouze x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ochotní xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxx, xxxxx byli dlouhodobě xxxxxxx, se xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx možnosti, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx x jejich situace xx xxx řeší x xxxxx jiného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx určité xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx dobu xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění x rámci rozhodného xxxxxx), jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx.

XX.

85. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxx být xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx zákonodárné xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2009, s. 37). Xxxx xxxxxx je xxxxx vztahovat xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx provázanosti xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx ustanoveními zákonů (xxx 6) x xxxxxx tak k xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx x nemocenském pojištění xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx neznamená, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavět xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx systémům (xxxx. x důchodovém pojištění xx také nezohledňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neupravuje xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx lze xxxxxxxxx x jeho xxxxxx - xxx trnem x xxx (bod 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, resp. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx náhradní (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx o tu xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx pracovat, jak xx xx xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xx Xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxx, xxxxxxxx v posledních xxxxx letech xxx xxxxxxxxx dva xxxx. Xxx pracovní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Xx ale xxx xx zákonodárci, xxx přijme xxxxxxxxx, x zaměstnancům xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k zaměstnancům xxxxxxx nezpůsobilým k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 296/0 změnu zákona x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx navrhla, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx byly za xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx náhradní. Tato xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx musí x xxxxxxxxxx hlediska xxxx xx xx, xxx takovým xxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx platí xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx poskytování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx, xxx xxxx změněna xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx na xxxx xxxxxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx xxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní potřeby xxxxx.

87. Toliko jako xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení novelizace xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx období xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxx nepříznivé xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxxx podání návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx soud má xx xx, xx xx bývalo bylo xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx u nároků xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby zaměstnání xxxxx dříve platné xxxxxx. Nicméně tento "xxxxxxxxxx" xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxx x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.