Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx ve věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky na xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx žalobce X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, kterým bylo xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xx výše uvedené xxxx xxxxxxx X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Doba trvání xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx prodlužována až xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx M. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x průběhu xxxxx xx již xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr na xxxx xxxxxxx. Žádosti X. X. x xxxxxxx x nezaměstnanosti xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x zaměstnanosti), xxxxx X. M. x rozhodném xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) pouze v xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx započtením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx alespoň 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (od 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací správní xxxxx. Pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx přerušil x předložil Ústavnímu xxxxx návrh podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx by se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x zavedl xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx uchazeč x zaměstnání získat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx xx tří xxx na dva xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly zaměstnány x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejich pracovní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx trvání nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nová xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx provázanost x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx pojištění"), xxx xxxxxxxx uznat dočasnou xxxxxxxx neschopnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxx dobu xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištěn xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx době dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na výplatu xxxxxxxxxxxx, splnil xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx dojít x xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx stanovené x §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx si ho, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu neurčitou, xxxxx je xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx úmyslně xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx neschopnost xxxx xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, spadá xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doby, x xxx platí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc je xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž §53 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, ochranná xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx nezapočítává; xxxxxxxx xxxxx skončí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx ochranné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělí xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx končí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaměstnání, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v nezaměstnanosti (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal xxxxxx xx §39 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesáhnout 3 xxxx x xxx xxx vzniku xxxxxxx pracovního poměru xx dobu xxxxxxx xxxx být opakována xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xx xxxxxxxx rovněž x jeho prodloužení ...". Z xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx může xxxxx xx 9 xxx. Xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v praxi xxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx skončí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příjmu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zaměstnanec pracující 9 xxx obojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, a xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx [xxxx. Ústavního xxxxx: xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx - xxxx. §5 odst. 1 xxxx. u) ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx zmínil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx nedostatků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Parlamentu xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx upřesnění dodal, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx odstranila nerovnost x zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. schůzi, xxxxxx xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx princip legitimního xxxxxxxxx pana X. X. na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx osobám x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx fyzická xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx). Navrhovatel uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" a vnímá, xx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, již xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx občany x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx podmínek (výkon xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x Českého statistického xxxxx

12. Xx smyslu §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rovněž xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětný xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodové zprávě xxxxx xxxxxxx, xx xx slučitelný xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x že xx xxxxxx slučitelný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx republika xxxxxx, a není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie xxx x legislativními xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx na xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy rozhodného xxxxxx xxxxxxxx úpravám x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx konstatováno, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x schválila xxxxx 108 poslanců. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, xxxxx jej xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 128 xxx číslem 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxx dvakrát [xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x ve xxxx vedené pod xx. zn. Pl. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxx xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx se však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx xx řízení xxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx, se xx xxxx vyjádření ztotožnil x názorem navrhovatele xxxxxxx namítané protiústavnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sdělil, xx se ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx případy xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepříznivě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx pracovního poměru x xxxxxx 1 xxx a xxxx (xxx jen x xxxxxxx dnů). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx pojištění - xxx xxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, x xx alespoň x délce 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx před xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x zaměstnání. X xxxxx xxxx xxxxx ochránce postačí, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x xxx mu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. X důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odváděli xxxxxxxx.

21. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx alogická situace, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx se bez xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxxx x xxxxxxxx podobě xxxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit pojistné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx. Navíc ochránce xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx popřít pojistný xxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx nepochybné, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sebou xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx Souhrnné xxxxxx za rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx náhradní doby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx způsobem (např. xxxxxxxxx institutu odstraňování xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx prostřednictvím xxxxx předsedy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxx xxxx "formou xxxxxx xxxxxx brief" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ústavně konformní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požádal xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, "xxx xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. E.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryní práce x sociálních věcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Polska x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx hledání x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2013 x navrhovatelem xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx v ochranné xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxx xxxxxxxxxxx xx stanovisku x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, protože pokud xx "ocitne x xxxxxx nouzi, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Ministerstvo dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx x xxxxxxx x tehdejším xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně v xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xx vzniku xxxxxxx pracovní neschopnosti xxxxx xx xxxx xxxxxx pracovního poměru.

28. X přes xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx vzhledem k xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx statistický xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nemá x xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, jež získává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx respondentů xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Poté, xx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které zní xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Formálně xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx Xxxxxxxx soudem x Hradci Králové xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx o návrh xxxxxxxxx.

33. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; tu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci) xx xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx takový přezkum xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx akcentoval xxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx předpis, xxxx xxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxx oprávněn xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx rozhodovací xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Předtím, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xx xxxxxxx zkoumat, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx požadované náležitosti x zda jsou xxxxx dány podmínky xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, že xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Ústavní xxxx xx nejprve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx navrhovatelem xxxxxxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxx dospěl-li xx k xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", jak xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze dne 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší souvislosti…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx zákon, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx pouze ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx překáží tomu, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx odstraněn, xxx xx výsledek xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zabýval xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx řečeno x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx podal xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxx příslušný soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednával xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - krajské xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní soud x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx součástí) x xxxxxxxx pořádkem ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 a xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X přítomných 179 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxx původní xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx přijat po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx věci xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

43. Xxxxx xxxxxxxxx právního filozofa Xxxxxxxx Bobbia xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx uznána x) práva xx xxxxxxx, xx. práva, xxxxx xxxxxxx moc xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; x xxxxx xxxx byla xxxxxxxx x) xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx c) sociální xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. L'etá xxx diritti. Torino: Xxxxxxx, s. 26 x xxxx.). Ještě xxxxxxxxxxxx než Xxxxxxxx xx ale genealogie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx. práva xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx práv xxxxx generace x xxxx druhé xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud, ačkoliv xxxxxxxxxx konceptem "generace xxxx" neoperoval [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/95 ze xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx", která xxxx xxx konkretizována x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxx; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxx xx xxxxxxx xx dosažené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx znak, xxxxxx xx "skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx ústavní úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx situaci státu. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x sociální xxxxx xxxxx, ale i xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti a xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu. Je-li xx xxxx, xxx xx x bude xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx také musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizaci. X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx případě tedy xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx jejich dodržení xx xxxxx posuzovat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X bodech 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Ústavní soud xxxxx, xx xx "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x realizaci sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práv (...) xx limitován xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx možností xx uplatní xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou povahu x je xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, jejich xxxxxxx vymezení nesmí xxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Stejně jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny musí x v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx shrnout xxx, xx x xxxxxxx xx znění čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx III x V Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx s ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx minimální standard (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx mez omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) x xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx řadit mezi xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní pojmy" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx momentální vůli xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny. V xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx první z xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx jejich xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. čl. 1 Listiny a xxx xxxxxxxxx Ústavy). X hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx člověk xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxx" [srov. odst. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Harz XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Musila x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx práva spočívajícího x xxxxxx xx xxxxxx, xx. především x případě xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx komisivní povinnost xx xxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx moci, xx lidská důstojnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozsah xxx, xxx xxxxxxxxxx x mezí daných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) je xxxx xxxxxxx lidskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx práv" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jíž xx lidská xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by dokonce xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx, x tedy x xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxxxxx nouzi, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní soud xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx směřoval (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx x nemocenského xxxxxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx argumentu "xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx x životní xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xx státu, xxxxx xxxxxx do hospodářských xxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x otázka xxx xxxxxx přiznaných xxxxxx", které x xxxxxxx sociálních práv xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx historie Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx tendenci nejrůznější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pravicověji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx pohybovat xx xxxxx již xxxxxxxxxxx mezích xxxxxx Listinou."

49. Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x situace, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx Evropského soudu xxx lidská práva (xxxx xxx jen "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx nepříspěvkové, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx sociální xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx věci Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zásah nemůže xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. XXXX neakceptoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dokončení pracovního xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. XXXX v xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být již x zimě xxxx 2000 xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Bladh v. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Xxxxx ESLP xx xxxx důležité, xx xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxx, xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Brems, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx European Xxxxx xx Xxxxx Rights. Xx: Xxxxxx Barak-Erez xxx Aeyal X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Between Theory xxx Practise. Xxx. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx xxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyřazení z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx evidovanému xxxxxxxx (§39 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x první řadě xxxxxxx xxxxxxx nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případné xxxxxxx. Xxx nepochybně o xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx na věku xxxxxxxx, který odmítne xxxxxxxxxx xxxxxxx, znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x mít xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx pro xxxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx soud xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x právo, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx zda toto xxxxxxx xxx akceptovat xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti.

VII. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací x xxxxx těch, kteří xxxx xxxxx nemohou xxx své xxxx xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxx x osobní rozvrat, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx je xx xxxxx. X xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx práci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx sociální události (xx. ztráty zaměstnání). Xxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nemožnost realizovat xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, je xxx odkázán na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podporou x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx své xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx nezpůsobilí x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, J. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 586). X xxx, xx (xxx) xx ono xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) mohlo xxxxx xxxxx, xxxxxxx by "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních dávek xx k praktickému xxxxxxxxxx jejich realizace, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 78 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž uvedl, xx: "zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx i provádět xxxx případné změny. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 2/08, body 54 x 56; xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx dbáno xx xxxx podstatu a xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Zároveň xxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti není xxxxxxx a nelze xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxx podpory, xxx xxxxx podpůrci xxxx nebo xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxx. Xxxx xx xxxx třeba zvažovat, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx i nadále xxxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx zřetel xx xx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmíněn xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx získal xxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx alespoň 12 xxxxxx, po xxxxxx xx xxx muselo xxx xxxx pojištění xxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (srov. bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci a xxx ztrátě xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx jako xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hmotnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Je-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (vdovské, vdovecké x sirotčí) xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), hmotná xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx označení podpory x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx v bodě xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx zdravotní péči x xx zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12) x xxxxxxx označení xx xxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" i x odborné literatuře, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxx politika xxxxxxxxxxxxx ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx služeb", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx zároveň stanoví xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx fyzická osoba x) chce a xxxx xxxxxxxx a x) o práci xx uchází [xxxxxxx čl. 20 Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx schopna práce x xxxxxxx pracovat."]. X xxxx, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dána xxxx, a proto xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxx x xxxxx jiného sociálního xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv xxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx širšího xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx dávkami x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x obligatorními xxxxxxx sociálního pojištění). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx republice zavedena xxxx součást sociálního xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2014, s. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x tomto zákoně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxx zaměstnání, x xx u xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx celou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx); udržet "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) musí xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx x xxxxxx x xxxxxxx českého xxxxxxx xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, že xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x kol. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). Xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxx platí, xx xx xxx xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje xxxxxx xxxxxx do veřejného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez nároku xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx placení xxxx xx příspěvkem k xxxxxxxxx materiálního základu xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxx uspokojeny x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx bývá podpora x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezenou (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, x. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potom xxxxx "xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx systému xxxxx odvádí xxxxx xxxx, které xxxxxx xx xxxxxx pokladny x z ní xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx rozpočtu občanu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x sociálním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx někdo xxxx (zaměstnavatel, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. A.

Rozhodné xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx délky xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx znění xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti a xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx poslední 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval napadenou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx takto xxxxx xxxx názoru provázaným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxx xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx od xxx xx veškeré jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx běžně x xxxxxxx užívají instituty, xxxxx sledují "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, slouží-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx na x xxxxxxxxx získané xxxx pojištění (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx výdělku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) období, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx má xxxxxxx charakter xx xxxxxx xxx (a xxxx), xxxxx Ústavní xxxx xxx posuzoval, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxxx let před xxxxxxx nezaměstnanosti, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx roky v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx se k xxxxxxxx určitých xxx x lhůt x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx připomenout, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx k těmto xxxxxxxxxxx otázkám Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx práv, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, že "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx principu xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx se však xxxxx jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "lhůta prima xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x ohledem xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx časovému xxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx [např. nález xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro dotčenou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Pl. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (N 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/09 xx dne 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx facie xxx xxxxxxx nevykazuje x xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx teprve ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx věci, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx omezené možnosti xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům xx xxxxxxx nejrůznějších "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxx x restitučních věcech: xxx xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 25. února 1948, xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranici, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxx nebezpečí dalšího xxxxxxxx odškodnění xx xx doby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ještě xxxx." V bodě 176 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. rozhodného xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx relevanci, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx stanovení xxx xxxx xxxx ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxx (viz xxx 61) xxxxxxxxx x xx délku rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x systému sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx velkou diskreci x tom, jakou xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxx délky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx a netřeba xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx xxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX používaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Bulharsko x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 měsících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pozorovací xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jich xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Maďarsko, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx obvykle xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx pro posuzování xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hodin strávených x xxxxxxxxxx (což xx legislativně-technicky vyjádřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx vzniku nároku xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx podmínkou jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx pozorovacím xxxxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o podporu xxxxxx x předcházejících xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.

65. Xxxx podmínka xxx. xxxxxxxxxxxx doby xx x sociálních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx předvídána xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx kvalifikační dobu, xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (obdobně xxx čl. 23 Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, která (částečně x dočasně) nahrazuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx x jaké xxxx. Konkrétní vymezení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, jež xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, x něhož se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx dávky xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx databázi XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období (xx. xxx roky) xxxxx srovnatelná s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojištěna xx 12 měsících xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx jako x Xxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxx možno akceptovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jistému xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx až směrem x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx odnětí (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodovém pojištění xxxxx x totožné xxxxx, jakou xx xxxxx xxxxxxxxxx období).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx muset zabývat, xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období (xx. otázkou legitimního xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou nerovností xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxx tedy x úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx soud přisvědčit.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možno v xxxx xxxx xxxxxx x majetkovým xxxxxx, xxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), nález ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykládat tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Může xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx hodnoty včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx expectation) xxxxxxxxx účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx a Zvolská xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx majetek, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace legitimního xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat dosavadní xxxxxx stav a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Trvat xx xxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xx nutné, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, je xxxxxxx x svoboda. Proto xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. x xxxx Xxxxx, J. Xxxxxx spravedlnosti, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Jde xxx x to, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx očekáváním přihlížel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (a volbu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx odvíjí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vzniká xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být vědomi, xx x xxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx podmínek, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xx (x xx x v xxxxx xxxxxxx) závislé xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahách (xxxxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxx zcela legitimně xxxxxxxx x v xxxxxxxx organizace poskytování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx podpory (dovozený x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxx principu lidské xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Ústavní xxxx xx dále zvláště xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx dva měsíce xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Ač xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepředvídatelnost xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x normu, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx (viz xxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ucházet xx o zaměstnání xxx xxxxx o xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxx svobodné xxxxxxxx, přičemž své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx podpora v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx získávaly xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx těch, které xxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxx (např. xxxxx, xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx nemoc nebude xxxxx xxxxxx dlouhou xxxx, což považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozumné (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx jistě x xxxx legitimní xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx příjem (žádný xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx pak absentovala xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xx xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx nepředvídatelných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx princip legitimního xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxx, že xxx xxxxx, xxx nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx událostí, která xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx xxxxx případná xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovat x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx) xxxx xx xx mohl xxxxx xxxxx; všechny tyto xxxxxxxx byly xxx xxx zřejmě otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 1/12, x xxxx se právní xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelných xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x evidence těchto xxxxxxxx s popsanými xxxxxxxx ztráty přiměřeného xxxxxxxx zajištění", zatímco x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx toliko x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nijak nevymyká xxxxxxxxx standardům. Šlo xxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabídku vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxx vyřazení z xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx). Navíc, xxx xxxx rozebráno xxxx (xxx 72), nikdo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx místu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto závěry xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxx oblast sociální xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx poměry x xxxxxxx sociální xxxxxxxx vyžadují, aby xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx možná xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx to xxxxx obzvlášť. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx xxxxx takových xxxxxxxx musí zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx je xxxxx xxxxxx tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Ideál xxxxxxxx lidských bytostí xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx rovnost v xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx morálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx týkají xxxxxx a výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx různé xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx x konstatovat xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx rozdílů vztahovalo, xxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy najedno x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx výčtu xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxx použít xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přísně xxxxxxxx. Xx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolena, xxxxx xxxx spolu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Burdenovy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx 6/2008, x. 319).

77. V bodech 50-52 xxxxxxxx sp. xx. I. XX 3271/13 ze dne 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [J]iné postavení xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjmenovaným xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vlastnosti, kterou xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, rasa), xx xxxx xxx x xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názory. ... Xxx dodat, xx Evropský soud xxx xxxxxx práva xxxxxxx obdobně xx. 14 xxxxxxxx Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů (viz xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody [xxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Je xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy xxx x nerovnost extrémní, xxxxxxxx xx, které xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, a xxxxx xx tak x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit (xxxx xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x neurčitou (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, zda xxx pracovní xxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Ústavní soud x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx v projednávané xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx by xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů vyčleňování. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) diskriminace, xxxxx xxxxxxx východisko xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxx obecná právní xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxxx při xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx diskriminace je xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x aplikují se "xxxxx". Příčinou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx původ, pohlaví, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx postižení, náboženství xxxx xxxx atd.) xxxxxx skupina xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx (srov. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx diskriminace xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleno kritérium xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, M. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx soud poznamenává, xx shodně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 odst. 1 nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx důvody xxxx xxxx, etnický xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, víra xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním. Xxxxxxxx diskriminací není, xxxxx toto ustanovení, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx argument, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadala xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx soud nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytné, aby xx první pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netvoří (chráněná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, pohlavních nebo xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx zaměstnance, jehož xxxxx byla xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu, je xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x listopadová novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx žalobce ještě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx proto xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednat x ústavně zakázanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2011, x. 183). X jejím xxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx dopady. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, jistými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní normy x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx ostatně xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx nešlo vdané xxxx nakonec xxxxxxx x skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeden xxx. Xxxx xxxxx problémem xxxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx na xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto považuje Xxxxxxx xxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, které xx xxxx navrhovatelovo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxx se v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx práceneschopným, xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx, x později xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jež xx stejné xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxxxxxx, xxxxx nepředvídatelné xxxxxxx, a to xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx vměstnává xx těchto zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx na dobu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru ochrany x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx byla dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx poměr xxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx po xxxxx skončení), lze xx xxxxxxxxxx situace, xxx xxx existence xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx x x pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx chráněné xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx argument, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx pouze u xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ochotní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx pak řeší x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xx situaci, xxx xxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx než xxxxx xxx.

XX.

85. X případě xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx, xx by xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahou, xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx možná xxxxx xxxx) racionální. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálních xxxxxx připadajících x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx výsledečnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků. Xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobu distribuce xxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxx zákonodárné xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2009, x. 37). Xxxx závěry je xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran koncepční x logické xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (xxx 6) x xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxx doby x nemocenském xxxxxxxxx xxxx stanovena historicky xxxxx velkoryse; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naroveň xxxxx příslušnosti k xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x důchodovém xxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxx xxxx navrhovateli - xxx xxx dovozovat x jeho xxxxxx - xxx xxxxx x xxx (bod 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, resp. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx nebyla samotná xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx spíše absence xxxx, že by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu náhradní (xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxx zaměstnanec xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx to např. xxxxxxxx v Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Slovensku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (zákon x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxxxx xxx roky. Xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vznikne, xxxxxxxx x posledních xxxxx letech xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx prodlužuje xxxxxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx ale xxx na zákonodárci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x zaměstnancům zaměstnaným xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 změnu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx navrhla, xxx xxxxxxx dlouhodobé pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx účely podpory x nezaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxxx xx vztahovat xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx novelizace.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx se xx xxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx konkrétní obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx platí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázka, xxx poskytování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx, xxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx způsobem "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx.

87. Toliko xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx facie xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopady xx vysoce individualizované xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx xx xx to, že xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxx zkoumalo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní (viz xxxx 72-74) - xxxxx xxx o xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx nebyly shledány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, x proto xxx xxxxx zamítnut.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 170/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.