Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx xx věci xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx (dále též xxx "navrhovatel") podaný xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x ustanovením §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností; jako xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. M.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx výše xxxxxxx xxxx uzavřel X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx byla Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Doba xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. X. x pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx již řečeného xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx xx xxxx určitou. Žádosti X. X. o xxxxxxx x nezaměstnanosti xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx a rozhodl x nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx ustanovení §39 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 let xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) pouze v xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnání (xx 1.10.2008 do 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, "xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx protiústavnosti xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx musí uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx xx xxx xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru xx xxxxx xxxxx neschopnými x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě po xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Pokud xxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx 12 měsíců (tj. 1 xxxx) předcházejících xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstatováním, že xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovené x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx nemohl xxxxxxx zajímat x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, neboť zaměstnanec x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevznikla-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxxx §53 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx ochranné doby, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx zaměstnavatele, x xxxx xxxx možné, xxx navrhovatelem napadené xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícího hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx chráněn rovněž §53 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, který xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx ochranné doby xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ochranná xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx pracovního poměru xxxxxx." Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hledání a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví: "Xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx a xxx xxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx považuje xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, xx pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx může xxxxx xx 9 let. Xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx x pracovním xxxxxx na dobu xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx x řadě xxxxxxx xxxxxx "vzorní xxxxxxxxxx" odvádějící xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx v praxi xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zaměstnání x xxxx xxxxxx, xxx takové zabezpečení xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zaměstnanec xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx napadené ustanovení x xxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx x zaměstnanosti není xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx republiky, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x ochranné xxxxx, xx pro účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 odst. 1 xxxx. u) xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx iniciativu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písmeno g), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx odstranila xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx své 52. xxxxxx, konané xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx xxxxx zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx pana M. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení, xxxx by xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx osobám v xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx názor, xx xx neměla xxxxxxxx xx skutečnostech, xxx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxx ve xxxxxxxx" a xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx motivovat občany x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, tak i xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného právního xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx x rovněž podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx statistický úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předsedy ve xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx důvodové zprávě xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále převážně xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx slučitelný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x přiblížení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým úpravám x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx popsán xxxxxx legislativního procesu x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxxxx potřebnou většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, který xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákonodárný xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxx dvakrát [xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx vedené xxx xx. zn. Pl. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Senátu xx xxxx budou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu ponechal xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx uvážení Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítané protiústavnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom sdělil, xx xx ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx i přiloženou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv".

20. Xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x nemocenském pojištění xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. těsně před xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x trvala 1 xxx a xxxx (xxx xxx o xxxxxxx dnů). Tato xxxx xx xxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxx x potaz. X xxxxxxx podpory xx totiž xxxxx xxxxxx dobu důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výdělečnou činností, x xx xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx x posledních 2 letech před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání. X praxi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x délkou doby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 dnů), x xxx mu xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx zkrácení xxxxx rozhodného xxxxxx x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx xx poskytování dávek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxx naopak xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx), xxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx na systém xxxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedotčena, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, i když xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s sebou xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť je xxxx úprava vyhrazena xxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxx xx své Souhrnné xxxxxx xx rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, x xx buď přidáním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zároveň xxxx "xxxxxx amicus xxxxxx xxxxx" předseda xxxxx sdělil, xx xxxxxxx má vláda xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx mezi náhradní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, jež je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxx podání navrhovatele xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ohledně xxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použilo příklady Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Lotyšska. Podle xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo "motivovat xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při hledání x xxxxxxx zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2013 k navrhovatelem xxxxxxxxx (xxx bod 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx uchazeč o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxx lhůtě, xxxx nikoliv. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx stanovisku x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxx xx "xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi nebo xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx a udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx změna xxxx relevantní pouze xx xxxxxxx segment xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx uchazeče o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx po skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nerovnosti xxx získání nároku xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, ale x xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx případů, kdy xxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za doby xxxxxx pracovního xxxxxx.

28. X přes xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx intencí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Původní soudce xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx na základě §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx statistický xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Ústavnímu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x neurčitou. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získává xxxxxx tazatelské xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx", dopočtené xx xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v projednávané xxxx xxx původně x xxxxxxx s xxxxxxx rozvrhem práce xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx dne 5.11.2014 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti

31. Předmětem xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zní xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy a §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx a xxx x návrh xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx není zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx novelizujícímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; tu xxxxxxx xx jako součást xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je xx xxxxxxx, x xxx xxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího právního xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení vydal, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. jako xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx znění x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx sledování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx rozhodovací xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x jejich rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx v usnesení xx. xx. Pl. XX 37/10 ze xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx mimo jiné xxxxxxxxxxx: "16. Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li soud x závěru, že xxxxx, xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxx před Krajským xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx k xxxxxx, xx by tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, "xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x zákon, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx" xx xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek před xxx probíhajícího řízení xxxx."

38. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx soudu zabýval xxxxxx např. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/09 xx dne 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 49/10 ze dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx projednával xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx rozhodnutí Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Hradci Králové xx dne 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Xxx xx zároveň dána xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx předpisu, xxxxx je toto xxxxxxxxxx součástí) x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx předepsané procedury xxx xxxxxxxxx normy x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx logická xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 a zamítl xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. - 6.11.2011 a xxxxxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx původní znění xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Zákon byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 6.12.2011 x částce x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx posouzení xxxxx uvedených údajů Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxx přijat xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx ustanovení bylo x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - základní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

43. Xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx proběhlo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx třech fázích: xxxxxxx byla xxxxxx x) xxxxx na xxxxxxx, xx. práva, xxxxx omezují xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v xxxxx xxxx byla obhájena x) xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx (veřejnou) autonomii; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, jež zdůrazňují xxxxxxx blahobytu, a xxxxxxx již xxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx svobodami xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx státu (xxx Xxxxxx, N. L'etá xxx xxxxxxx. Torino: Xxxxxxx, x. 26 x násl.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. práva xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxx. Odlišnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx druhé generace xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx konceptem "generace xxxx" neoperoval [xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 32/95 xx dne 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxxx úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx buď xxxxxxxxxxxxxx x samotné Listině, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zmíněná ... Xxxx tato xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx závislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxx srov. xxx nález xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx generace" přispěl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), který v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx principy, jinými xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx popřít xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx při používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx. Míra, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy xx xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu. Xx-xx xx stát, xxx xx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". To xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou možnost xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx případě xxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravou."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx se "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práv (...) xx limitován xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Tato absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny musí x x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx s xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu sociálních xxxx dán užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx XXX x X Listiny - xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx (a xx s ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického zápolení (xx. xx xxxxxxxx x rukou zákonodárce) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx volení reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx sporné xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx concepts), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se vede xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xx měla xxxxxxxxxxx momentální xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x prvé xxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny. X xxxx 81 nálezu xx. zn. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx judikatury xx xxxx sociálních xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx první x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, než xx xxxx u základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxx (vyloučení) libovůle xxx jejich xxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tezí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x judikaturou Spolkového xxxxxxxxx soudu, která xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. xx. 1 Listiny x xxx xxxxxxxxx Ústavy). X hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje ústavněprávní xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xx strany xxxxx, xxxx. veřejné xxxx, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx xxxx nepodkročitelná xxx xxx úvahách xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx sociální práva (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (podstata a xxxxx) xx opět xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx práv" - xxx Wagnerová, E. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx x míře solidarity xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx také reálně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho uvážení xxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx z nejvyšší xxxxxxx hodnoty, jíž xx lidská xxxxxxxxxx.]. Xxxxx přitom, xx "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx poměrů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx na takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento zásah xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení [xxx 33 nálezu sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx již v xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x mateřství x x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícím ve xxxxxxx poskytování peněžité xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xx peněžitou pomoc x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx jsou odvislá xxxxxxx od vývoje xxxxxxxxxx x životní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx hospodářských xxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Mexiko), xx xxxxx, byť xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx i xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx brát xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx orientované vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxx. Vždy se xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx x situace, kdy xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Tak např. xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální dávky, x xx jak xxxxxxxxxxx, xxx nepříspěvkové, xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod 51 xxxxxxxxxx velkého senátu xx xxxx Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx ESLP xxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx parlament xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dokončení pracovního xxxxxxx xx xxxx xxxxx měsíců, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx. XXXX v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxx x xxxx xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále xxxxxxxx, xx za situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sociální dávka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx její redukci, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx by xxx European Court xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Practise. Xxx. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, již samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyřazení z xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x trvání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nárok xxxx xxxxxxxxx jen evidovanému xxxxxxxx (§39 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxxxx xx tak x první řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx měsíců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případné xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx může x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, a mít xxx zásadní negativní xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x tohoto důvodu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zásahu x hlediska principu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x právo, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx zda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx samotný obsah xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx x xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx ekonomických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x osobní rozvrat, xxxxx s sebou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx incentivy, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx co xxxxxxxx, xxx xx xx možné. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxx (xx. xxxxxx zaměstnání). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obvykle xxxxxx xxxx vyplácené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek poskytuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku na xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx úpravou xx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rekvalifikaci. Předmětné xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx xxx viny' xxxxxxx získávat prostředky xxx své životní xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x práci ...). Xxxxx se tedy x xxxxxxxxxxxx uchazeče x zaměstnání, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx a nezavinili xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 586). X xxx, co (xxx) xx ono xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. K zásahu xx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx základního xxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) mohlo dojít xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx bod 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "zákonodárci náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i provádět xxxx xxxxxxxx změny. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, body 54 x 56; též xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy xxxx xxx xxxxx xx xxxx podstatu a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nelze xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mohou týkat xxx xxxx xxxxxxx, xxx délky xxxxxxxx xxxx xxxx podmínek, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Sb., x důchodovém pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (srov. xxx 263 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 1/12).

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, při nezpůsobilosti x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx jako xxxxx na xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x zdravotního)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Je-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahrnujícím xxxxxxxx, invalidní a xxxxxxxxxxxxx (vdovské, vdovecké x xxxxxxx) xxxxxxx, x dále systémem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxx xx xxxxxxxx provedením xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 odst. 3, xxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních životních xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxx o pojistný xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), který xx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12) x podobná xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x klasickým xxxxxxxx pojištěním zásadní xxxxxxx znaky. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxx z xxxxx "xxxxxxx služeb", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx zaměstnání (§10 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxx realizaci, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx a xxxx xxxxxxxx x x) o xxxxx xx xxxxxx [podobně čl. 20 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemožností xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X osob, xxxxx xxxx xxxx. delší xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx x toho, xx možnost pracovat x xxxx xxxx xxxx, x proto xx x jejich xxxxxxx postupuje podle xxxxxx pravidel x xxxxxx hmotné xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pak jednou xx xxx velkých xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2014, s. 3 x xxxx.), resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Toto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx není nijak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnání [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], jelikož xx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - ostatně x xxxxx zákoně x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx řeší, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx delší xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx se xxxxxx xxxxxx x zabezpečení x nezaměstnanosti xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, že příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) blíží dani (xxxx. Veselý, J. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, s. 40). To xx xxxx xxx své xxxxxxxx x xxx, xx obecně xxxxx, xx xx daň xxxx možno požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nicméně, xxx xx to xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň se xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nároku xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx neekvivalentnost xxxx xxxx absolutní, xxxxxxx skrze xx, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohou být xxxxx xxxxxxxx uspokojeny x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 248). Rozdíl mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx xxxxx možno "xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx systému xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx pokladny x x xx xxxx pak na xxxxxxx xxxxxx (parlamentem) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinně xxxxxxxxx xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) události xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, P. a xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (xxxx znění xxx zní: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nekoncepční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx nikoliv ke xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provázaným xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x ustanovení xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zkracujícímu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxx xxxxxxxxxx této věci. Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx veškeré jeho xxxxx úvahy xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "pracovní xxxxx" xxxx vznikem xxxxxxxx události. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx nelze bez xxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nároku xx dávku na x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx charakterem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx zaměstnání (definované xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x délce 12 xxxxxx), jež je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xx xxxxxxx charakter od xxxxxx xxx (a xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx již posuzoval, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx vymezení (xxxxxxxxxx xxxxxx) před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx dávku. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxxx let před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx strávili xxx roky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx určitých dob x lhůt x xxxxxxxxxxx právu, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx připomenout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx k těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je snížení xxxxxxxx (neurčitosti) při xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, časové omezení xxxxx nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x zavedení xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx" x "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci." Xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx x ohledem xx xxxx dosavadní judikaturu Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. nepřiměřenost (disproporcionalitu) xxxxx ve xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (N 38/1 SbNU 279; 164/1994 Sb.) a xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X bodě 37 nálezu sp. xx. Pl. XX 15/09 xx xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx nevykazuje x xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx teprve ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kontextuálním [xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke lhůtou xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení nebo xxxxxxx) [xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům na xxxxxxx nejrůznějších "rozhodných xxxxxx" byl Ústavní xxxx nejčastěji xxxxxxx x restitučních xxxxxx: xxx např. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx jeho xxxxxxx k datu 25. xxxxx 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jasně xxxxxxx časovou xxxxxxx, xx xxxxxx již x xxxxxx nelze xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ještě xxxx." X bodě 176 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 ze dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "otázka xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 61) vztáhnout i xx délku xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (otázka svévole xxx xxxxx stanovení), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce rozhodného xxxxxx (otázka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, nebo xxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 52). X tomu xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení (systém XXXXXX používaný pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx unie dává xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x Xxxxxx: pozorovací období xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Bulharsko x 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 měsících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však i xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obvykle tříleté, xxx xx jich xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx dvou let xxxx vznikem sociální xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti a xx podporu při xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx vzniku xxxxxx xx podporu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "kvality" - xxx xx vyjádřeno xxxx podmínkou xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx naplnit xx xxxxxxxxx pozorovacím období xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; tj. danou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v předcházejících xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.

65. Xxxx podmínka tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx systémech (xxxxxxxxx zemí) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx těm xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dobu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zneužití " (xxxxxxx viz čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxx 1. x zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x xxxxxxx) nahrazuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx stěžovatel xxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v jaké xxxx. Konkrétní vymezení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, x něhož se xxx xxxxxx výše xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, xxxx xxxx výši xxxxx xx v minulosti xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx databázi MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištění (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému období, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. v Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvou xxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že délka xxxxxxxxxx období xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx délky xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, xx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nadále xxxx muset xxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a možnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. B.

Legitimní xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti, xx. xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního postavení, x x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit.

69. Xxxxx legitimního očekávání xx xxxxx v xxxx věci spojit x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x konečně nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má autonomní xxxxx, xxxxx není xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx zahrnovat xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxx xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 nebo xxx Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx článku je xxxx xxxxx nabytý, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx přitom xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxxxxxx právo přiznává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dávku (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx provádět xxxxxxx a xxx x xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné, xxxxx xx xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx integrální součástí xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx nález ze xxx 26.4.2005 xx. xx. IV. ÚS 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Rawls, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx jen x xx, aby xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx přihlížel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx alternativami) xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxx zabýval změnou xxxxx rozhodného xxxxxx xx tří na xxx xxxx. Tato xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotliví xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx je (a xx x x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx částečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx se xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxx podpory (xxxxxxxx x některého z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx zpochybněna xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy. Xx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx snad xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx (xxx výše xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 x contrario). Jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx totiž x xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 38/04 xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx přizpůsobovali požadavkům xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx konstruována xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx těch, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx x rozumné (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx jistě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx případ Kanady), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx příjem totiž xxxxxx), a nadto xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, kdy xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx nepředvídatelných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pravděpodobně xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx nelze případná xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x rozhodném období xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, že žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx stane dva xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) nebo by xx mohl najít xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly pro xxx xxxxxx otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx nutno xxxxxxxxx xxx od případu xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12, x xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx již xx xxxx xxxxxxxx, x nadto x xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde toliko x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardům. Šlo xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx řešeného x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, jinak xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx). Navíc, xxx xxxx rozebráno xxxx (xxx 72), nikdo xxxxxxx na místě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzhledem x nahodilosti své xxxxxxx xxxxxxxx, xx x budoucnu zcela xxxxx splní nároky xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx cesta k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, která - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx citlivá xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx měnící xxxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx vyžadují, aby xxxx zákonodárci přenecháno xx xxxxx nejvíce xxxxxxx (srov. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx musí stále xxxx xx xx, xxx jeho judikatura xxxxxxxxxxx nepřiměřeně neztěžovala xxxxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obzvlášť. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx závisí na xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx to xx xxxxx xxxxxx tvůrčí xxxxxxx zákonodárce, neboť xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není na xxxxxx od důchodového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx ekvivalence xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít jiné xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx lidských bytostí xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu práva xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x argumentem xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx svobody, xxxxx xx xxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neznamená "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx takového, xxxxx xx morálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. zn. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "veškeré rozhodovací xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx složek xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na různé xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [tj. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] není xxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx rozdílů vztahovalo, xxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxx. problematickou xxxxxxxxx, tedy najedno x xxxxxxxx xxxxxxxxx x taxativním výčtu xxxxxx 14 Evropské xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx výjimkou x obecného xxxxxxxx, xxxxx umožňuje použít xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx diskriminace s xxxxxxx na určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přísně xxxxxxxx. Xx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Spojenému království xx dne 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. V xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, jazyk, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, xxxx), xx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx volbách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx obdobně čl. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx např. nález xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, bod 17]. Xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze v xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel x xxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx na xx, xx tytéž skutečnosti, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit (jako xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx to, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xxxxx xxxx názoru xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx se x danou xxxxxx xxxxxxxxx odlišně z xxxxxx, jenž xx xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rozporované xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx kritériu. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (resp. zprostředkované xxxx skryté) diskriminace, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxx obecných xxxxxxxx, která xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx bývá xxxxx konstrukce normy, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zakázaného xxxxxx (např. rasa, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx víra xxx.) xxxxxx skupina xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx shodně s xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx ustanovení, kritéria xxxx xxxxx je x xxxxxxxxx z xxxxxx uvedených v §2 odst. 3 [xxx patří xxxxxx xxxx xxxx, etnický xxxxx, národnost, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo praxe xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jsou přiměřené x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx argument, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx snad xxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod podřadit xxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytné, aby xx první xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poznání xxxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx znaků), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx důvodem (xxx) xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nahodilých xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x listopadová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x níž xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx daných jedinečných xxxxxxxxx nemůže jednat x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoby (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X jejím xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž o "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx dopady. Xxxx xxx tedy o xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezenou) skupinou, xxxxxxx jen o xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx bylo nepřípustným xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx vyplývá x x navrhovatelova xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutečnost, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x pracovním xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx musí xx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovních xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, které se xxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xx x xxxx trvání tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx x průběhu xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx, xxxxxxxx období, jež xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx složitost xxxxxxxx životů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu xx xxxxx xxxxxxxx), lze xx představit xxxxxxx, xxx xxx existence xxxxxxxxxx poměru na xxxx neurčitou v xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx chráněné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx xxx xxxxxxxx, xx xx dané xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hmotné xxxxx (xxx xxxx 55-56). Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a lidsky xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, tj. u xxxx, kdo mají xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x absence xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx řeší x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx než xxxxx xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práv obecně xxxxx, xx xx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxxx vlastní úvahou, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx možná xxxxx více) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx samotnou výsledečnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Boučková, P. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahovat např. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx poznamenává, že xxxxx xxxxxxxx xxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by bylo xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavět xxxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxx systémům (xxxx. x xxxxxxxxxx pojištění xx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxx, neupravuje xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx dovozovat x xxxx xxxxxx - xxx trnem x oku (bod 9); xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, resp. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxx absence xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x ochranné xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx považovala xx xxxx náhradní (xxxxxxxx, xx xx xxxx rozhodné období xxxxxxxxx x xx xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx pracovat, jak xx xx xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pojištěnec, xxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx letech xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx roky. Jde x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vznikne, xxxxxxxx v posledních xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva roky. Xxx pracovní poměry xx xxxx určitou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx přijme takovouto, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako tisk 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly za xxxxxxxxxx podmínek považovány xxx xxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxx náhradní. Tato xxxxxx xx ovšem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx ho xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxx xx to, xxx takovým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx pak xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx změněna xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx dva xxxx, jeví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx na vůli xxxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poměru xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxx, kdo bez xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx dictum ovšem Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx návrhu ještě xxxxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxx xxxxxx navrhovatel, xxx xxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx ustanovení novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prima xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx toho, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx období xxxx let před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nepříznivé xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx má xx xx, že xx xxxxxx bylo xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxx, x němž by xx x nároků xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x x (ne)schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x proto byl xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.