Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (soudce xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (dále též xxx "navrhovatel") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Navrhovatel xxxxx podal x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností; jako xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. j. 2012/16971-421 ze dne 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxx práce") - xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx X. M. x pracovní xxxxxxxxxxxx, x průběhu které xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. X. x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. X. x rozhodném období 2 let xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dobu důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. a) a xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zaměstnáním xx xxxxx xxxxxxxxxx činností xx započtením náhradní xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období alespoň 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 do 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx období 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x zaměstnání. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací správní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, "xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx dosahovaná." Xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní úpravu xxxxxxx xx přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodového pojištění, xxx, že xx xxxxxxx xx xxx xxx xx xxx xxxx. Xxxxx navrhovatele xxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminace xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru se xxxxx práce xxxxxxxxxxx x jejich pracovní xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, že nová xxxxxx úprava zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 a 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x xxxxxxxxx pojištěn xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po dobu 12 xxxxxx (xx. 1 roku) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, splnil podle xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx koncepční x logické xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxx, že se xxxxxxxx období xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx si ho, x xx x xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx uznán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo zneužití xxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxxx §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., do xxxxxxxx xxxxxx ochranné xxxx, x xxx xxxxx xxxxx výpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranné xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ochranná xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx skončí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx ochranné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx mu dočasná xxxxxxxx neschopnost brání x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zaměstnání, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx nesmí přesáhnout 3 xxxx a xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx považuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". Z xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 xxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nerealizuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x délce zaměstnání x výši xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx obojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž upozornil, xx xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu pojištění [xxxx. Ústavního soudu: xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx vymezených podmínek xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. u) xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xxxxx, xxxxxx si nedostatků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložili x Parlamentu návrh xx xxxxx §41 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx upřesnění xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx odstranila nerovnost x xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx splnění zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx M. X. xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení, xxxx xx onen xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx právních xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx osobám x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xx xxxx určitou xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx neměla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx pracovní neschopnosti x délka xxxxxx xxxxxx). Navrhovatel uvedl, xx "nežije xx xxxxxxxx" a xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx být nadřazen xxxxxxxxxxx očekávání xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí x Českého statistického xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníkům řízení x rovněž podle §48 xxxx. 2 xx spojení x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x rozporu s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx akty Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.

14. Xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 128 pod xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

17. Předseda Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx Xxxxx vyjadřoval xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx [ve xxxx vedené pod xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx vedené pod xx. xx. Pl. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xx uvážení Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx se ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xx dlouhodobé xxxxxxxx neschopnosti, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx zaměstnání, xxxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x trvala 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx dnů). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx upozornil, xx - na rozdíl xx xxxxxx doby xxxxxxxxxxx pojištění - xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxx x xxxxx. X získání xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx dobu důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 letech xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x zaměstnání. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx postačí, xxx xxx žadatel x podporu v xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx dnů, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 dnů), x xxx xx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X xxxxxx zkrácení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání bez xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odváděli xxxxxxxx.

21. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikla v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alogická situace, xxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxx xx systému xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx by ale xxxxx v hmotné xxxxx xxxx, x xxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxx xx ochránce xx to, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem při xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit pojistné x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx ochránce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx Souhrnné xxxxxx xx xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §41 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx institutu odstraňování xxxxxxxx xxxx.).

XX. D.

Sdělení xxxxx

23. Vláda prostřednictvím xxxxx předsedy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx z ustanovení §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zároveň xxxx "formou xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx sdělil, že xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxx rozhodného období, xx ústavně konformní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx akcentovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, "aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx mezi náhradní xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x xxxx řešící xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx předložení návrhu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, že xxxxxx "dojde x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx období obvyklým xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příklady Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx negativním stanoviskem xxxxxxxxxxxx z xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 10 xxxxxx) poslaneckému xxxxxx zákona ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx této xxxxx, xxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx své xxxxxxxxxxx xx stanovisku x xxxx 2013 rovněž xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx k sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) státem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní sociální xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "účelem zkrácení xxxxxxxxxx období je xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx změna xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx uchazeče o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxx, xx xx to týká xxxxx případů, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X průběhu xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x Xxxxx republice xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx týkaly rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx", dopočtené xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v projednávané xxxx byl xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx návrh byl xxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx příslušný a xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx novelizujícímu xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je xx xxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx, x taktéž zákon č. 367/2011 Sb. jako xxx xxxxxx předpis, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znění a xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx k xxxxxx x xxxxxx rozporu x ústavním pořádkem.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx v usnesení xx. zn. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu dle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Ústavní xxxx xx nejprve xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx naplněna podmínka xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx legitimován, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "někým zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [usnesení xx. xx. Pl. ÚS 39/2000 ze dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxx plyne, xx zákon, "xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx pouze xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx odstraněn, byl xx xxxxxxxx před xxx probíhajícího xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx principy aktivní xxxxxxxxxx x případě xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx nálezu sp. xx. Pl. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednával pod xx. zn. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - krajské pobočky x Xxxxxx Králové xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti M. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx má být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní soud x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx norem přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx pořádkem ze xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx je existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxx x třetím xx xxxxxxxx jeho vlastního xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem. U xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Ze xxxxxxxxxx tisků a xxxxxxxxxxxxxx zpráv, jakož x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 a zamítl xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů pro xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě posouzení xxxxx uvedených xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxxxxxx ustanovení bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx právního filozofa Xxxxxxxx Xxxxxx proběhlo xxxxxx lidských xxxx xx třech xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) práva xx xxxxxxx, tj. práva, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a skupinám xxxxx xxxxxxx od xxxxx; v xxxxx xxxx byla obhájena x) xxxxxxxxx práva, xxx nechápou svobodu xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx pozitivně xxxx (veřejnou) autonomii; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jen xxxxxxxx rovnosti. Xxxx xxxxx xxx podle Xxxxxx nazvat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. X'xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, s. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx než Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx generace xxxxxxxx xxxx, x xxxxx první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx generace a xxxx xxxxx xxxxxxxx xx v několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 32/95 xx dne 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", která xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x samotné Listině, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána zákonu; x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx faktorů; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx závislá xx dosažené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x s xxx spojené xxxx xxxxxxx úrovně xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx" přispěl xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx znak, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřít xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, v xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x solidarity xxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxx poskytovaná v xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zcela na xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, kdo xx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". To xxx "nesmí popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx, či xx svém důsledku xxxxxxxx xxxx realizaci. X rámci těchto xxxx xx zákonodárce xxxxxxx širokou možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx dojít x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravou."

45. X xxxxxx 39 x 40 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatní limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx činnosti Ústavní xxxx kromě případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde totiž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou povahu x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx vymezení nesmí xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv zákonodárce xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx, že x xxxxxxx na xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx práv xxxxxxxxxx x hlavách XXX x V Listiny - xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě 45 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přesvědčení ústavodárce, xx úprava sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x nich proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx práva lze xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní pojmy" (xxxxxxxxxxx contested concepts), x jejichž nejhlubším xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx jsou pak x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) pak xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx sociálních xxxx xx xxxxx tezí: "Xxx první z xxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x základních xxxx xxxxx hlavy xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, prostor, xxxx je vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Ve shodě x judikaturou Spolkového xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx propracovanost xxxxxxxx inspirační zdroj, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, které xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. odst. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. obdobně xxxxxx Elišky Wagnerové: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. veřejné moci, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxx daných xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxxxx xxxx (podstata x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx" - xxx Wagnerová, E. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 17. Xxxxx řečeno, rozhodovat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx důstojnost.]. Xxxxx přitom, xx "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx dotčeno x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx je x xxxxxx nouzi, xxxxx xx takovou xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení [bod 33 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních práv. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci směřoval (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x dávkách x xxxxxxxxx x x přídavcích na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx peněžitou xxxxx x mateřství x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela namístě. Xxx xxx bylo xxxx rozebráno, xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx státu, xxxxx xxxxxx xx hospodářských xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x poškozeni xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x novodobá xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pravicověji orientované xxxxx xxxx tendenci xxxxxxx. Vždy se xxx musí xxxxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Tak např. xxxxx Evropského soudu xxx lidská práva (xxxx též xxx "XXXX") xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivci právo xx sociální xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx ESLP xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxxxx xx přestane xxxxxxxxx podmínky vnitrostátního xxxxx pro přiznání xxxxx. Tak xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx parlament dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx měsíců, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. ESLP v xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx si stěžovatel xxxxx být již x xxxx xxxx 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxxxxxxx Bladh v. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sociální dávka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx mít za xxxxxxxx její redukci, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xx určitých xxxxxxxxx xx ně xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxx Xxxxxx by xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Human Xxxxxx. Xx: Daphne Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Between Theory xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. X podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, že nastane xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistná xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx příslušné plnění. Xxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx je xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx se uplynutím xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případné xxxxxxx. Xxx nepochybně o xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx může v xxxxxxxxxx xx věku xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, a xxx xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezohlednil legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro takovéto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx zda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx těch, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, na hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx incentivy, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx co xxxxxxxx, xxx xx xx možné. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx skrze institut xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zmírnit xxxxxxx xxxxxx, který ušel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociální události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx právě xx xxxx nahrazovaného xxxxxx xx xxxxxxx odvíjí xxxx vyplácené sociální xxxxx. Mechanismus realizace xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku na xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx své xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx nezpůsobilí x práci ...). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx uchazeče x zaměstnání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx x nezavinili xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x. 2012, s. 586). X xxx, xx (xxx) xx xxx xxxxxxxxx hmotné zajištění, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárce, jehož xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétní způsob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i provádět xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx zvolenou právní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx na xxxx podstatu a xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, že "xxxxx xx podporu x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxx x nelze xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxxx do budoucna xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx změny xx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx podpůrci xxxx nebo podmínek, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxx. Xxxx xx xxxx třeba zvažovat, xxx xxxxxxx stanovený xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxx xx x uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxx získal xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po kterou xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 382/2008 Sb., ve xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12).

54. Xxxxxxx soud xxxx poznamenává, xx xxxxxxx "xxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxx nezpůsobilosti x práci x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx na zdravotní xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxxxx zajišťováno povinným xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Je-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, při xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, invalidní a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, vdovecké x sirotčí) důchody, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxx krátkodobé nezpůsobilosti x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx provedením xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 odst. 3, tak xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních životních xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx o pojistný xxxxxx (xxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), který by xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak je xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na zdravotní xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxx politiku zaměstnanosti xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x klasickým xxxxxxxx pojištěním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x nezaměstnanosti je xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx zaměstnání (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx fyzická osoba x) chce x xxxx pracovat a x) x xxxxx xx xxxxxx [podobně čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X osob, které xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x toho, xx možnost xxxxxxxx x xxxx dána xxxx, a proto xx x xxxxxx xxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx řeší x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv lze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do širšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato materie xx - xxx xxxxxxx státní politiky xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx širším xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2014, s. 3 x násl.), resp. xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx ani podmínkou xxxxxxx jednoho roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx ta xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx kvality x xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx řeší, xx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx u xxxx, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxx xx celou dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); udržet "nepodkročitelný" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x jednom z xxxxxxx xxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, xx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Xxxxxx, J. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, s. 40). To xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxx platí, xx xx daň xxxx možno požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx [nicméně, xxx xx to xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx absolutní, xxxxxxx skrze xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxxx způsobem uspokojeny x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx možno "xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxxx xx xxxxxx pokladny x x xx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pro xxxxxx budoucí xxxxxxxx (xxxxxxxx) události anebo xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx přezkum

VIII. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x podporu xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx evidence uchazečů x zaměstnání."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx považoval napadenou xxxxx xx nekoncepční xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. zkracujícímu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x relevance další xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud, vázán xxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx zkoumat povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx běžně a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "pracovní xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx nelze xxx xxxxxxxxx zavinění prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Klasickým nástrojem xx závislost xxxxxx xx dávku na x xxxxxxxxx získané xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) obvykle vyjadřované x systémech podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx charakterem xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (rozsahu) období, xx kterém xx xxxxx zaměstnání (definované xx pomocí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x délce 12 xxxxxx), jež xx xxxxxxxxx založit nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx jde o xxxxxx časové vymezení (xxxxxxxxxx období) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx vznik nároku xx dávku. Xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx období, tedy xxxxxx vymezené xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx roky v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx připomenout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nahlíží. Obecně xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zachovává x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Již v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx před tisíci xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx významně xxxxxxxx xx principu právních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ze základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx o xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx xx xxxx xxxxx jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx konkrétní okolnosti xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil: 1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti uplatnění xxxxxxx garantovaného práva (xxxxxx), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx [např. nález xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou nerovnost xxxx skupin xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx protiústavnost, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnění práva xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) a nález xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. X bodě 37 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 15/09 ze dne 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx být xxxx teprve ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx, ,posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kontextuálním [xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům na xxxxxxx nejrůznějších "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxx 25. xxxxx 1948, xx opírá x xxxxxxx x objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx nucen xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." X xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx relevanci, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx politické, x xxxx stanovení xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) vztáhnout i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x systému sociálního xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxx xxx jejím stanovení), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (otázka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx diskreci x tom, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky znemožněna xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx xxx 52). X xxxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx délky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx rozhodného xxxxxx tak xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nemůže xxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx xxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx, z xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx dává xxxxx xxxxxxxxx x xxx, jak vypadají xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx dvě třetiny xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, existují x xxxxxx xxxxxx přísnější, xxxx. Xxxxxxxxx k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Maďarsko, Litva, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx obvykle xxxx základní podmínky xxxxxx xxxxxx na xxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx xxxx let xxxx vznikem sociální xxxxxxxx (xx. zde xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřené zaměstnání) xxxxxxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Platí, xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx strávených x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx vzniku xxxxxx xx podporu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx je xxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] - je xxxxx naplnit ve xxxxxxxxx pozorovacím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; tj. danou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v předcházejících xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání.

65. Xxxx podmínka xxx. xxxxxxxxxxxx doby je x sociálních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x je xxxxxxxxxx xxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx osobám, jež xxxxxxx kvalifikační dobu, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (obdobně xxx čl. 23 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o minimální xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx spočívá xxxxxx 1. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx objektivně (xxx xxx viny) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení toho, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx příjem z xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x jaké xxxx. Xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žadatelova xxxxxx, x xxxxx se xxx odvíjí xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x systém, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx x minulosti xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx komparativního pohledu (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx období, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních xxxx xxx, navíc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k jistému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxx nesnižuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx až xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx odnětí (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx rozhodného xxxxxx).

67. Xxxxxx, kterými se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zabývat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období (xx. otázkou legitimního xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx jde o xxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx ustanovení popřelo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ten xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx stejných právních xxxxxxxxxx (vznik xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti a xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x účinností xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního postavení, x v xxxxx xxxxxx jde xxxx x úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx soud přisvědčit.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx užívat svůj xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx pojem "xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx zahrnovat jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx légitime/legitimate xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (viz xxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2002 nebo xxx Xxxxxxx x Zvolská xxxxx České republice x x. 2001). Xxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx příspěvkové, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx dávku (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav x xxxxx xxxx provádět xxxxxxx x xxx x míře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx nejisté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx respektována legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx ochrana legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. ÚS 167/05, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekáváním xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, J. Xxxxxx spravedlnosti, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx respektovat legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx přihlížel x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx delší dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx na xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx přípustná, x xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx platné právní xxxxxx x vzniká xx splněním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotliví xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx spoléhat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx do budoucna, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je (a xx i x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx úvahách (prioritách), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx podpory (dovozený x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principů), xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "politické" xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx zvláště xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy. Ač xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxx xxxxxx před xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx xxxx 2011 x účinnost xxxxxx xxxxxxxxxx byla již xx 1.1.2012, není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by snad xxx přizpůsobovat své xxxxxxx (xxx výše xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 38/04 x contrario). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx uzdravení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nimiž kalkulovat xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx vztahoval xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je konstruována xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx získávaly xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konstrukce rozhodného xxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozumné (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx existovat jistě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), a nadto xx xxx absentovala xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, žalobce xxxxxx xxx x jistotou xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx by si xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (například xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastane - xxxxx), a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x ohledem xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx dva xxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné alternativy, xxxxx xx xx xxxx přejít xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx; všechny tyto xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx xxxxx odlišovat xxx xx případu xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx se právní xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x skutečné xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxx zaručeného sociálního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxx měsících, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, připouštěla vyřazení xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ztráty přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxx toliko x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx změnu zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 nevyžadovala od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x zaměstnání xxxxx xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxx xx se totiž xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx rozebráno xxxx (xxx 72), nikdo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx očekávat, xx x xxxxxxxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx tyto závěry xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx - "xx citlivá xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; stále xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžadují, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx stále xxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx pracovním xxxx, ale také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx něj (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxx xxx jiné xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Ideál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu xxxxx xxxxxxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx svobody, xxxxx je rovný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřípustným xx jen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozlišování určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neznamená "zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx morálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Wagnerová, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. s. 2012, x. 101). V xxxx 55 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Xxxxxxx xxxx xxxxx soudce XXXX Zupančiče, dle xxxxx "veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx xxxxxx státní xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí s xxxxxxx xx různé xxxxxxx. V tomto xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [tj. xxxxxx a konstatovat xxxxxxx] xxxx nic xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto problematické xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx diskriminace s xxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx kategorií povolena, xxxxx xxxx spolu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x racionality" (xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 3271/13 ze xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx rozebral xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxx x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx jiné postavení. ... [X]xxx postavení xxxx ... xxx xxxxxxx demonstrativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx týkat xxxxxx xxxxxx vlastnosti, kterou xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, rasa), xx musí xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx volbách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysy xxxxxxx z nás, xxxx xx náboženství xx politické xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobně čl. 14 evropské Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx však, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá x dopadá na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) či usnesení xx. xx. X. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx na to, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x to xxxxxxxx způsobem, promítnou xx xxxxx xx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxx argumentoval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx xx, xxx xxx pracovní xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx v projednávané xxxx o případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx se x danou osobou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jenž by xxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx normy je xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxxxx dotčenou právní xxxxx z hlediska xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx východisko xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nepříznivý (resp. xxxxxxx) dopad obecných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Příčinou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx na základě xxxxxxxx neutrálního kritéria xx xx zakázaného xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx původ, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženství xxxx xxxx xxx.) xxxxxx skupina xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx přiměřené x nezbytné (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxx skupinu (viz Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx dogmatikou pak xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx zacházení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx diskriminaci xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria xxxx praxe je x některého z xxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx důvody xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, víra xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx věci ovšem xxxxxxx, xx xx xxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxxxxxxxx výsledek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx pojem "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxxx xx byl xxxxxxx členem, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netvoří (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx (xxx) xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx jedinečných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminaci, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení vyplývá, xx nesměřuje x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Fredman, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxx jednotlivého xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, jistými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) skupinou, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.

83. Xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx nakonec výlučně x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx v kontrastu x xxxxxxxxx poměrem xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x pracovní xxxxx na xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rok. Xxxx tudíž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, které se xxxx navrhovatelovo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. daný xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, x později xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxx pro xxxxxxx skupiny zaměstnanců, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx vměstnává xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pracovní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu xx xxxxx xxxxxxxx), lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx existence xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x výpovědí x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené závěry xxx xxx xxxxxxxxx x k argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx práv "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx nelze ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxx být xxx Ústavní soud xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hmotné xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx k ochraně xxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ochotní pracovat, xxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naproti xxxx x xxxxxx xxxxxxx z absence xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace xx xxx řeší x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x na situaci, xxx xxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx dlouhodobé nemoci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém pojištění x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvala xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx více) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx výsledečnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků. Xxxxx ovšem poskytují xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx moci" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x k argumentaci xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podpůrci doby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx ještě xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavět naroveň xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx norma xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx lze xxxxxxxxx x xxxx podání - xxx xxxxx x xxx (xxx 9); náhradní doby xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxx účely podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx by xxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxx x tu xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx to xxxx. xxxxxxxx x Kanadě). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pojištěnec, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx zařazen do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na dávku x nezaměstnanosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx letech před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxx vznikne, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx pracovní poměry xx xxxx určitou xx prodlužuje rozhodné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx ale xxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x zaměstnancům xxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud nepřehlédl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako tisk 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podpory x nezaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx vztahovat toliko xx řízení x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah ústavní xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx práva lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím "prováděcího " zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx platí xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxxxxx x interpretují. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázka, xxx poskytování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx změněna xxxxx xxxxxxxxxx období ze xxx xx xxx xxxx, jeví nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vůli xxxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x takovýchto případech xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak neodporuje xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo bez xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, že xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx individualizované xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxx, x němž by xx u xxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxx xxxxx platné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x o (ne)schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx shledány xxxxxx pro vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.