Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxxxxx") podaný xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Navrhovatel xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jako xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") x. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Úřadu xxxxx Xxxxx republiky (xxxx též jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx X. M. x pracovní xxxxxxxxxxxx, x průběhu xxxxx xx již řečeného xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. M. o xxxxxxx v nezaměstnanosti xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx. Určující xxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. a) ve xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. X. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx podle ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 xxxxxx x 19 dní, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx výdělečnou činností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 xxxxxx. Předcházející xxxx zaměstnání (xx 1.10.2008 do 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací správní xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx ze dne 16.4.2012 xxxxxx žalobce xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx řízení přerušil x předložil Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxx xxxxxxxx dosahovaná." Xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxx argumenty. Předně xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx x zavedl xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že ji xxxxxxx xx tří xxx xx dva xxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxx zavedena xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu určitou, xx dobu trvání xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pracovní xxxxx skončil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx trvání nemohly xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nová xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provázanost x §26 x 27 xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), jež xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxxxxxx dobu dvou xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx o podporu x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx po dobu 12 xxxxxx (xx. 1 xxxx) předcházejících xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti s xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů zákonné xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx xxxxx x xxxx, že se xxxxxxxx xxxxxx stanovené x §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx doby, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnán xxx se nemohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx ho, x xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx ochranné doby, x xxx platí xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx zaměstnavatele, x xxxx xxxx možné, xxx navrhovatelem napadené xxxxxxxxxx představovalo překážku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx chráněn xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranné xxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx ochranné xxxx, xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Naproti tomu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx končí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnost brání x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal xxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X něj xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx může xxxxx xx 9 let. Xx podle navrhovatele xxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx v praxi xxxxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx než rok xxxxxxx x pracovní xxxxx mu skončí xxxxxxxxx doby, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nerealizuje vůbec, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx založený xxxxxx xxxxx zákona x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupem x dotčené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění účinném x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx nedostatků xxxxxxxxxx ustanovení, předložili x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx písmeno x), xxxxx znění obsahově xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx upřesnění xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanosti pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx své 52. schůzi, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pana M. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx xx onen xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx ochrana zaměstnanců x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx názor, že xx xxxxxx spočívat xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" x xxxxx, xx změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx motivovat xxxxxx x aktivnějšímu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx a xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se za xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx právních událostech (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx smyslu §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníkům řízení x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x x sdělení x xxxxxxxxxx součinnosti Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx jak x Ústavou, tak xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx obecné zásady xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx a není x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx slučitelný x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x rozporu s xxxxxxxx akty Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Evropské unie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci x xxxxxxxxxx 3 xxx xx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x přiblížení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a udržení xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx popsán xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 9.11.2011, který xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx vlády dne 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 128 pod číslem 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx se změnami, xxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx dvakrát [xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx vedené pod xx. zn. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx návrh zákona x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx uvážení Ústavního xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx vyjádření ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx ve xxx praxi setkává xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 dnů xx skončení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx xxx o xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx je xxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - na rozdíl xx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx. X získání xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx v xxxxxxxxxx 2 letech xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx pracovní neschopnosti 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 dnů), x již xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti. X důvodu xxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx koncepce napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx jsou xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxx xx systému xxxxxx x hmotné nouzi, xxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, a xxx se xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xx hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x aktuální podobě xxxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pojistné x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx ochránce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxx popřít pojistný xxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, i když xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx stanovení preferencí xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, x xxxxxxxxx, xx již xx xxx Souhrnné xxxxxx za rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx přidáním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx z ustanovení §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, na vstoupení xx řízení. Zároveň xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx brief" předseda xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx akcentovat xxxxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požádal xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, "xxx xx připravované xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxxxx použilo xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Lotyšska. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cílem navrhované xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hledání x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 10 xxxxxx) poslaneckému xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx jeho názoru xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x nezaměstnanosti, neboť xx uchazeč o xxxxxxxxxx evidovaný xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxx započtenu xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx práce, xxxxx xx xxxxxxxxx xx této lhůtě, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože pokud xx "ocitne x xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Ministerstvo dále xxxxxx, xx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx především x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x právním xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx po skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stah xxxxxxx práce neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nerovnosti xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx výslovnou xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k informaci xxxxxxx předsedou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x zaměstnanosti (xxx bod 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x procentním podílu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx počtu pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx základě §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu na Xxxxx statistický xxxx x žádostí o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nemá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x neurčitou. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získává xxxxxx tazatelské xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Soudcem xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, určil předseda Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x podporu xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Formálně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Krajským xxxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx příslušný x xxx x návrh xxxxxxxxx.

33. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx; tu xxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxxx xx ověřování ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je to xxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího právního xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx akcentoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, x taktéž zákon č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 37/10 ze xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxx návrhu xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx dány podmínky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, xx xxxxx-xx xxxx x závěru, že xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákona, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Krajským xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx by tato xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován, xxxx. xxxxx xx byl xxxxx "někým zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx normuje xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx závěrů usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), dostupné xx http://nalus.usoud.cz ] xx podmínka návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, aby xxxxxxxxx zrušení zákona xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "jedná-li xx o xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx použití, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxx pak xxxxx, xx xxxxx, "jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx překáží xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 30/09 xx dne 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx bylo xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednával xxx xx. zn. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. M. xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. x. 2012/16971-421 ze dne 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx stránce xxxxxxxxxxxx mimo jiné xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud x rámci xxxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx součástí) s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání normy x třetím je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.5.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Zákon byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 6.12.2011 x částce č. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, tzn., xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Bobbia xxxxxxxx xxxxxx lidských xxxx xx xxxxx fázích: xxxxxxx byla xxxxxx x) xxxxx na xxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x nechávají xxxxxxxxxxxx x skupinám xxxxx svobody xx xxxxx; v xxxxx xxxx xxxx obhájena x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx nechápou xxxxxxx xxxxx negativně jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) autonomii; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xxx zdůrazňují xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xxx podle Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxx (viz Xxxxxx, X. L'etá xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Ještě xxxxxxxxxxxx xxx Bobbiova xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x politická xxxxx, druhá ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. práva solidarity. Xxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx druhé xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx konceptem "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx nález sp. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Ústavní xxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx", která xxxx xxx konkretizována x xxxxxxx Listině, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxxxx ke xxx realizaci součinnosti xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako práva xxxx zmíněná ... Xxxx tato hlava xxxxxx ve svém xxxxxxx xx závislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální úrovni xxxxx x s xxx xxxxxxx výši xxxxxxx úrovně srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice práv "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, kterým xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x je možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen hospodářský x sociální xxxxx xxxxx, ale i xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx sociálního) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxx xx xxxxx vyžaduje nejen xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu. Xx-xx xx xxxx, kdo xx a xxxx xxxxx sociálními plněními, xxx také xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx úpravě musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je zároveň xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx úpravou."

45. X bodech 39 x 40 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxx sociálních xxxx (...) je limitován xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx x otázky svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich domáhat xxxxx v mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnosti se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx upravují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx, že s xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [a xxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x V Listiny - xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx existence v Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx mez omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. "bytostně xxxxxx xx diskutabilní xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx concepts), x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdrženlivější xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x prvé xxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 nálezu xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx sociálních práv xx třech xxxx: "Xxx první x xxxx xx pro xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, xxxxxxx, xxxx je vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tezí třetí xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zahrnuje "xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx, xxxx výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, hygienu x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx, neboť člověk xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Harz XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jana Musila x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva spočívajícího x xxxxxx na xxxxxx, xx. především x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxx, xxxx. veřejné xxxx, xx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x případech, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx garantuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní garance, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx jednotlivci xxxxx xxx práva a xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx věcí zákonodárce, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx přitom, xx "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx minimální xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx by xx xx jejich xxxxxx xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. X krajním xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x jejich právo xx důstojný život, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžité xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx ženám x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, že uplatnění xxxxxx argumentu "není x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela namístě. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx hospodařením xxxxx. Xx xxxxxx xx státu, xxxxx xxxxxx do hospodářských xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx každý, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxxx a poškozeni xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jednou přiznaných xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x novodobá xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pravicověji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx musí xxxxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daných Listinou."

49. Xx možno xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx dávky, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak nepříspěvkové, xxxxx za předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Xxxxx ESLP xxxx xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx xxxxx nemůže xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxx. Tak xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání stěžovatele xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. prosince 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dokončení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx již x xxxx xxxx 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxxx Bladh v. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále důležité, xx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx za určitých xxxxxxxxx na ně xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Protection of Xxxxxx Xxxxxx xx xxx European Xxxxx xx Human Rights. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Between Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistná xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx současně jako xxxxx podmínek xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx je xxx x první řadě xxxxxxx xxxxxxx nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou měsíců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx věku xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx situace. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x rozhodnému období x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx takovéto xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx soud xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx zásahu x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx obecnější, a xx xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx těch, kteří xxxx xxxxx nemohou xxx xxx viny xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxxxx ekonomickou škodu x osobní xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx co xxxxxxxx, xxx je xx možné. V xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx skrze institut xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zmírnit xxxxxxx xxxxxx, který ušel x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx sociální události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx právě xx xxxx nahrazovaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx v xxx, xx stát nezaměstnaným xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx podmínek poskytuje xxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx přitom, xx xxx, xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podporu, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporou v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx nejsou nezpůsobilí x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, J. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 586). X tom, co (xxx) je xxx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) xxxxx dojít xxxxx, pakliže xx "xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních dávek xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx plošnému odejmutí (xxx bod 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změny. Xxx zvolenou právní xxxxxxx xxx nesmí xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx platí, xx "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxx podpory, xxx xxxxx podpůrci xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx stanovený xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx získal dobu xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx alespoň 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 382/2008 Sb., ve xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (srov. bod 263 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx zabezpečení ve xxxxx, při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx a xxx ztrátě xxxxxxxx (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx na zdravotní xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx realizováno xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx či dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, invalidní x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, vdovecké x xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxx systémem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx provedením xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx pracovat (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), hmotná xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (jak xxxxx čl. 26 odst. 3, tak podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxx standard než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x pojistný xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx označení xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), který xx xxx přímo Listinou xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxx x pojistný xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx k systematickému xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení" i x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x klasickým xxxxxxxx pojištěním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) o xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, podle něhož "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, tj. xx fyzická xxxxx x) xxxx a xxxx pracovat x x) x xxxxx xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Evropského zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikována xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ochotna xxxxxxxx."]. X osob, které xxxx xxxx. delší xxxx nemocné, se xxxxxxx x xxxx, xx možnost pracovat x xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx řeší v xxxxx jiného sociálního xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx lze xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx). Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx není x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva v xxxx širším kontextu. Xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xx pak jednou xx tří xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxx právo. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x násl.), xxxx. xxxxxx komplexu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx jednoho roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx ta xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rok zaměstnání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx událostí, xxxxxx podpora xxxx, xx ztráta xxxxxx x výdělečné činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxx zaměstnání, x xx u xxxx, xxxxx pracovat mohou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx poskytování xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); udržet "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx x xxxxxx x xxxxxxx českého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx se i xxxxxx, že xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Xxxxxx, X. x kol. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, x. 40). Xx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx platí, xx xx xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiplnění, zatímco x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx události [xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x bodě 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň xx xxxxxx xxxx jednostranná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxx neekvivalentnost xxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního základu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohou být xxxxx xxxxxxxx uspokojeny x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx podpora x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx xxxxx možno "xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx systému xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx plynou xx státní xxxxxxxx x z xx xxxx xxx na xxxxxxx státem (parlamentem) xxxxxxxxxxx rozpočtu občanu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x sociálním pojištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx sebe xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) události anebo xxxxxx xxxxxxxxx někdo xxxx (xxxxxxxxxxxxx, stát)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - obecné xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx za nekoncepční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx období. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x relevance xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentace pro xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx x xxxxxxx užívají xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého životního xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx získat xxxxxxx prací, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx systémů xx xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxx. Klasickým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na x minulosti získané xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systémech podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výší výdělku x xxxxxx vymezeném xxxxxxx období před xxxxxxx sociální události. Xxxx charakterem návrh xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx pomocí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x délce 12 xxxxxx), jež je xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), které Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, totiž, xx xxx o xxxxxx časové xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) před xxxxxxx sociální události, xxxxx xx relevantní xxx xxxxx xxxxxx xx dávku. Xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx (zde zaměstnanců xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx roky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx se stali xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx připomenout, xxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nahlíží. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx otázkám Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx je snížení xxxxxxxx (neurčitosti) při xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx procesu rozhodování x cílem reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx důvody vedly x zavedení lhůt xxx xxxx xxxxxx xxxx." Rozsah ústavního xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 46/2000 ze dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, že "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx jevit s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 SbNU 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti; xxxx xxx xxxxx být xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx, ,posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx omezené možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxx) [nález xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/97 xx dne 25.3.1998 (X 41/10 SbNU 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", konkrétně jeho xxxxxxx x datu 25. xxxxx 1948, xx xxxxx o xxxxxxx x objektivní xxxxxx, když zákonodárce xxx nucen xxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." V bodě 176 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx relevanci, neboť xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx věcí ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx možno hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 61) xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které zákonodárce xxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx), xxxx. přiměřeněji xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (otázka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx znemožněna xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx bod 52). X tomu xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx vzniku nároku xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xx xxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, x xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX používaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx vypadají xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: pozorovací období xxxx xxx mají xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx základní podmínky xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx způsobena nemožností xxxxxx přiměřené zaměstnání) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx. Platí, že x rámci rozhodného xxxxxx musí xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účasti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "kvality" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednoho xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx; xx. danou xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx doby xx x sociálních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osobám, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx zabránilo xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak 1. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x dočasně) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx prací, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx své xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jaké xxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx totiž předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žadatelova xxxxxx, x xxxxx xx xxx odvíjí výše xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx v minulosti xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx xxxxxxxx MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného období (xx. dva xxxx) xxxxx srovnatelná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx xxxx pojištění (xx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému xxxxxx, xxxx i v xxxxxx zemích xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx zahraniční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx období není (xxxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxx nesnižuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx až směrem x praktickému znemožnění xxxx realizace, či xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (to xx mohlo xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x totožné xxxxx, jakou xx xxxxx rozhodného xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, xx týkají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x možnou xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. B.

Legitimní xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx (xxxxx zaměstnání) x xxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního postavení, x x tomto xxxxxx xxx tedy x xxxxxx protiústavní, xxx tomu nemohl Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x majetkovým zájmem, xxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx pod xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Listiny a xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívat svůj xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), nález xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Pl. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Pl. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx v uvedeném xxxxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx vykládat tak, xx má autonomní xxxxx, xxxxx není xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx majetek", xxx xxxxxxxxx hodnoty včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx légitime/legitimate xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (viz xxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Zvolská xxxxx Xxxxx republice x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku xx xxxx nejen xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx majetek, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je povinen "xxx xxxxx právní xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx musí provádět xxxxxxx x jen x xxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné, xxxxx xx xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx požadavků, xx. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Praha: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xxx x xx, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neignoroval, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x volbu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tří na xxx xxxx. Tato xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx přípustná, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx co do xxxxxxx xxxx odvíjí xx platné xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost rozhodného xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xx (x xx x x xxxxx případě) závislé xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx organizace poskytování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx zpochybněna xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx představují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Ústavní soud xx xxxx zvláště xxxxxxx možností xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx vůbec xxxxx x normu, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxx totiž o xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx sociální události, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxx norem). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nemoc nebude xxxxx příliš dlouhou xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx jistě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx případ Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxx příjem (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx xx změně právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x jistotou xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx měsíců bude xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xx xxx hledání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" podporou x xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx jak xxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (xxxxxxxxx xx srovnání x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastane - xxxxx), x xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx 12 měsíců x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx události xxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x z toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) nebo by xx xxxx xxxxx xxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx byly xxx xxx zřejmě otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx xxx od případu xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx se právní xxxxxx dotýkala "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxx měsících, x xxxxx x xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelných xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x evidence těchto xxxxxxxx s popsanými xxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxx x legislativně-technickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx pro získání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 nevyžadovala od xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabídku vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx místu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx splní nároky xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx cesta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotný xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx zvláště relevantní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx poměry x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxx (srov. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní soud xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx to, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxx také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx to je xxxxx široká tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx regulativ xxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 BvL 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Ideál xxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projít testem xxxxxxxxxx. Rovná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž nepřípustným xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takového, xxxxx xx xxxxxxx závadné x snižuje důstojnost xxxxxxx" (srov. Bobek, X. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Wagnerová, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všech xxx xxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx a výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx různé xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahovalo, xxxxx ústavního xxxxx, xx xxx. problematickou xxxxxxxxx, xxxx najedno x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx problematické xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací proces. Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na určitou xxxxxxxxx odlišnost xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X bodech 50-52 xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, jazyk, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx postavení xxxx ... být xxxxxxx demonstrativně vyjmenovaným xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx týkat xxxxxx xxxxxx vlastnosti, xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, rasa), xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobních volbách xxxxxxxxxxxx osobnostní rysy xxxxxxx x nás, xxxx xx náboženství xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 14 evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Peterka xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx může x xxxxxx situacích libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel x xxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xx, xx tytéž skutečnosti, xxxxx není možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxxx, promítnou xx práva xx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx to, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx normy, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x případ xxxxxxxxxxxx přímé, podle xxx xx xx x xxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, vyvolává xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Bobek, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxx obecných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx konstrukce xxxxx, xxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ze zakázaného xxxxxx (např. rasa, xxxxxxx původ, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, náboženství xxxx xxxx atd.) xxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx oproti ostatním, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx (srov. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx shodně x xxxxxx dogmatikou xxx xxxx. antidiskriminační xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria xxxx praxe je x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, etnický xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženské xxxxxxx, víra xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx přiměřené x nezbytné."

81. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx argument, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitou chráněnou xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci snad xxxx. V dané xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny.

82. Xx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadalo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxx členem, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx určitou bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (chráněná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx znaků), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu, xx xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx způsobující pracovní xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxx došlo x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx ještě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx proto xx xxxxxx jedinečných xxxxxxxxx nemůže jednat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoby (xxxx. Fredman, S. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 183). X jejím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx tedy x xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx x tzv. xxxxxxxxx, xxxxxxx atributy xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x navrhovatelova xxxxxx, x podle xxx nešlo vdané xxxx nakonec xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x pracovním poměrem xx xxxx neurčitou, xxx o xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to značně xxxxxxxxxxxxxxx x nahodilé xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud namítanou xxxxxxxxxxxx pracovních poměrů xx dobu určitou xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (xx. daný xxxxxxx se v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Dotčené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx těžce xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx dát xxxxxxx xxxxx pracovní neschopnosti, xxxxxxxx pokud mu xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx poměr xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxx), xxx xx představit xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx s výpovědí x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx závěry xxx pak vztáhnout x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv" (xxx 20), x xxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité, xxxxx pak chráněné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx měla xxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x nezaměstnanosti podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx pouze u xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, tj. x xxxx, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pracovat, xxxxxxx u xxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxx, se naproti xxxx x zásadě xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel x jejich xxxxxxx xx pak xxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx vztahovat x na situaci, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx účasti xx důchodovém pojištění x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx než jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahou, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx být xxxxxx (xx xxxxxxx možná xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom, že "xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících v xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx samotnou výsledečnou xxxxxxx pozitivních závazků. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odpovědnost xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Boučková, P. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahovat xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logické provázanosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanoveními xxxxxx (xxx 6) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovena historicky xxxxx xxxxxxxxx; to xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx naroveň xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxx nezaměstnanosti xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx dovozovat x xxxx xxxxxx - též xxxxx x xxx (bod 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spíše xxxxxxx xxxx, xx xx xx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxx účely podpory x nezaměstnanosti považovala xx dobu xxxxxxxx (xxxxxxxx, že xx xxxx rozhodné období xxxxxxxxx o xx xxxx, xxx zaměstnanec xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx pracovat, jak xx to xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (zákon x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx zákon xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx nezaměstnaných, má xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x posledních xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x výjimku z xxxxxxxx, podle kterého xxxxx nárok xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx roky. Xxx pracovní poměry xx xxxx xxxxxxx xx prodlužuje rozhodné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx přijme takovouto, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 296/0 změnu zákona x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx se ovšem xx vztahovat toliko xx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny je xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx se xx xxxx práva lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení provádějí. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "prováděcího " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxx xx to, xxx takovým xxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx platí xxx orgány xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx změněna délka xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx xx dva xxxx, xxxx nikoliv xxxx rozhodující, xxxxx xx xx vůli xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx hmotné zabezpečení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx poměru xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxx, xxx xxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko jako xxxxxx dictum xxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, že xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce individualizované xxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx soud xx xx xx, že xx xxxxxx bylo xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Nicméně tento "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxx možná x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx shledány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.