Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 dne 12. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") podaný xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx podal v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jako xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Ad 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Králové ze xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. M.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx výše uvedené xxxx uzavřel M. X. xx svým xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx zastupování xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Územní xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx X. X. x pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx které xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. M. x xxxxxxx v nezaměstnanosti xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx a rozhodl x nepřiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x zaměstnanosti), xxxxx M. M. x xxxxxxxxx období 2 let xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx výdělečnou činností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 měsíců. Předcházející xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx zohlednit, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x zaměstnání. Xxxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx i ministerstvo xxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx dosahovaná." Xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx protiústavnosti xxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx, xx xx xxxxxxx xx xxx xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xx českého právního xxxx xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx byly xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxx, xxxxxx ani xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx (xx. 1 roku) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, splnil podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnán xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx uznán xxxxxxx práce neschopným x pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nevznikla-li xxxx neschopnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opilosti xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, spadá xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx ochranné doby, x xxx xxxxx xxxxx výpovědi ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx chráněn xxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx výpověď před xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxx, xx xx xxxxxxxxx doba xxxx xxxxxxxx x ochranné xxxx, xxxxxxxx doba xx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx skončí teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx doby po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxx." Naproti xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx smlouva xxxxxxxxx doby a xxxxxxx mu dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx v nezaměstnanosti (x důvodu nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx nesmí přesáhnout 3 xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxx pracovního poměru xx xxxx určitou xxxx xxx opakována xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx považuje xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 xxx. Xx xxxxx navrhovatele xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx fluktuanti, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v praxi xxxxxxxxx, že xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx doby, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zaměstnanec xxxxxxxxx 9 let obojí xxxxx legitimně očekává.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxx Xxxxx republiky, a xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx pro účely xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx soudu: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - srov. §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx g), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dodal, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. schůzi, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutím, xx podle jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pana X. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx diskriminující xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnostech, jež xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "nežije ve xxxxxxxx" a xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aktivnějšímu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx se za xxxxxxxx podmínek (výkon xxxxxxxxxx) a při xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx statistického xxxxx

12. Ve xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx x rovněž xxxxx §48 xxxx. 2 xx spojení x §49 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sdělila, xx předmětný xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx s články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x rozporu x xxxxxx Ústavního soudu x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx, x není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie, xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 roky před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravám x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx konstatováno, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Předseda Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx se změnami, xxxxx byly do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxx xxxxxxx [xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zamítl xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zrušení předkládaného xxxxxxxxxx. Přitom xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x absurdním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxx xxxxxxx x přiloženou "Xxxxxxxx kazuistikou šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx v ochranné xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. těsně před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x trvala 1 xxx x déle (xxx xxx x xxxxxxx dnů). Xxxx xxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx upozornil, xx - na xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx účely xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x potaz. X získání xxxxxxx xx totiž třeba xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to alespoň x délce 12 xxxxxx v xxxxxxxxxx 2 letech před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. X praxi tedy xxxxx ochránce xxxxxxx, xxx xxx žadatel x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx zákon počítá x xxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxx 350 dnů), x již xx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx v nezaměstnanosti. X xxxxxx zkrácení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alogická xxxxxxx, xxx jsou uchazeči x zaměstnání odkazováni xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx by ale xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, a xxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má ochránce xx xx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), jelikož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxx na skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pojistný xxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx nepochybné, xx xxxxx systém sociálního xxxxxxxxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx skupin xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ten nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx stanovení preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx rozumnosti, a xxxxxxxxx, že již xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx přidáním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx vstoupení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "formou xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jím stanovená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "aby xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x minulém volebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je předmětem xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx a ohledně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkázalo na xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příklady Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hledání x udržení zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx započtenu xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobu dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx práce, xxxxx xx onemocněl xx xxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx své xxxxxxxxxxx xx stanovisku z xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxx k ohrožení xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx k sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "ocitne v xxxxxx xxxxx, jsou (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, x xx především x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Ministerstvo xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx domnívá, xx "účelem zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx relevantní xxxxx xx xxxxxxx segment xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx uchazeče o xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stah xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xxxxxxx stav nerovnosti xxx získání xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx případů, kdy xxxxx ke vzniku xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx předsedou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k závěru, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procentním podílu xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx určitou x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx základě §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx na Xxxxx statistický xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxx nemá k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež získává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x domácnostech xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. G.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx x souladu x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx soudce Radovan Xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxx jeho návrh xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx soudem x Hradci Králové xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X projednání xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx; xx získává xx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci) xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx předpisu [srov. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx to xxxxxxx, x xxx xxxx napadena přechodná xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx předpis, jenž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx rozporu x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky aktivní xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx x usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10 ze xxx 18.12.2012 (dostupné xx http://nalus.usoud.cz ), xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx projednání stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx naplněna podmínka xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákona, xxxxx xx xxx použito xxx řešení xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx dospěl-li xx k závěru, xx xx xxxx xxxxxxxx naplněna xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx by xxx xxxxx "xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 [usnesení xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, aby xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx tomu, "xxxxx xx být xxx řešení věci xxxxxxx", splněna, "xxxxx-xx xx x zákon, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. jeho ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zabýval xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx dne 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci správního xxxxxxxxxx projednával xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Králové xx dne 13.2.2012 x nepřiznání podpory x nezaměstnanosti X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní soud x xxxxx řízení x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxxxxx xx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxx meritorní. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Ze xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, proti xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx xx schváleném xxxxx xxxxxx zákona. X přítomných 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx původní znění xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x ten jej xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, tzn., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu Ústavou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sociálních xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázka xxxxxxxxxxx očekávání

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx filozofa Xxxxxxxx Bobbia proběhlo xxxxxx xxxxxxxx práv xx třech fázích: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svobody xx xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx obhájena x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx nechápou svobodu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pozitivně xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xxx zdůrazňují xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx rovnosti. Tato xxxxx xxx podle Xxxxxx nazvat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. X'xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x násl.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx genealogie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. práva solidarity. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx konkretizována x samotné Xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu; x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxx ... Xxxx tato xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx generace" přispěl xxxxxxxx způsobem nález xx. zn. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx nesmí být x rozporu s xxxxxxxxx principy, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale x xxxxx státu a xxxxxx, založený na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx zcela xx xxxxxx xxxxx. Je-li xx xxxx, xxx xx x bude xxxxx xxxxxxxxxx plněními, xxx také xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky takového xxxxxx ...". Xx xxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, či xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx jeho realizaci. X rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich změn. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx zákonnou úpravou."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx si je xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx ponechává x xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Tato absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x v případě xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx shrnout xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx generace [x xxxx práv xxxxxxxxxx x hlavách III x V Listiny - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (a xx x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x v omezené xxxx xxx ústavní xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, x nakonec x xxxx proto xxxxxxxxx volení reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx řadit xxxx xxx. "bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vede xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx být x xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx jsou pak x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx tezí: "Xxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Ve shodě x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx doktrinární propracovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zahrnuje "xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výživu, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x zdraví, xxx xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Musila x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; srov. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx komisivní xxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx. veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx garantuje xxxxxx sociální práva (...), xx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx zajištění xx xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, E. Xxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx solidarity xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx minimální xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xx xx jejich xxxxxx xxxxx promítnout nepřiměřeně xxxxxx. V krajním xxxxxxx by dokonce xxxxx xxx dotčeno x xxxxxx právo xx xxxxxxxx život, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx tento zásah xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní soud xx xxx v xxxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X bodě 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxx x x přídavcích xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx x mateřství xxxxxxxx xxxxx a xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "není x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx rozebráno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx x životní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, který xxxxxx do hospodářských xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Mexiko), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx brát jako xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x novodobá historie Xxxxx republiky, kdy xxxxxxxx orientované xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx dávky, x to xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vnitrostátní právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod 51 xxxxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Podle XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx zásah nemůže xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx parlament dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxx x dokončení xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx započal, ale xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxx xxxxx být již x xxxx xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Podle XXXX xx dále důležité, xx xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx x důvodu veřejného xxxxx xxxxxxxxx, což xxxx mít xx xxxxxxxx její xxxxxxx, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx xxx to, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Brems, E. Xxxxxxxx Protection of Xxxxxx Rights xx xxx European Xxxxx xx Xxxxx Rights. Xx: Daphne Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx M. Xxxxx. Xxxxxxxxx Social Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Practise. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. I xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná pojistná xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxx konstituuje xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x první řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uplynutím xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nárokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, a xxx xxx xxxxxxx negativní xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, která xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nezvažoval případnou xxxxxxxxx tohoto zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx zda toto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx obsah xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx viny xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x osobní rozvrat, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx právě xx xxxx nahrazovaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyplácené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx na získání xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx přitom, že xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxx podporu, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx přitom "xxxx xxx ti, xxxxx, xxxx své xxxx' xxxxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnání xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího xxxxxxxxxx (xxxx. Wintr, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx základních práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s. 2012, x. 586). X xxx, xx (xxx) je ono xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X zásahu xx minimálního standardu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) mohlo xxxxx xxxxx, xxxxxxx by "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce x xxxxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 262 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "zákonodárci náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uplatnění xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx ale xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 až 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Zároveň xxx xxxxx, že "xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx změny se xxxxxx mohou xxxxx xxx xxxx podpory, xxx délky xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx zvažovat, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx zřetel xx xx, xx xxxxxxx nárok xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx muselo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 382/2008 Sb., xx spojení x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), stejně xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, x. 629), je xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx stáří, při xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, zahrnujícím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, vdovecké x sirotčí) xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx krátkodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, pak xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx pracovat (a xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (jak xxxxx čl. 26 odst. 3, xxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx standard xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), který xx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, xx x případě xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxx o pojistný xxxxxx (bod 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx označení xx xxxxxxxx i xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Předně xxx x jejím xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, podle něhož "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx služeb", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxx realizaci, tj. xx xxxxxxx xxxxx x) chce x xxxx pracovat x x) o xxxxx xx uchází [podobně čl. 20 Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx schopna xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X xxxx, které xxxx xxxx. delší xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx možnost xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x proto xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx hmotné xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dávkami x xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. s obligatorními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxx republice zavedena xxxx součást sociálního xxxxxxxxx: tato materie xx - pod xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úprava zaměstnanosti xx xxx xxxxxx xx xxx velkých xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx do pracovního xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), resp. xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx do pracovního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx pojištění z xxxxxx zaměstnání [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx ta xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx zákoně x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx kvality a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx před vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx událostí, xxxxxx podpora xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x osob, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) musí xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). To xx xxxx xxx své xxxxxxxx v xxx, xx obecně xxxxx, xx za xxx xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxx x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nicméně, xxx na xx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující se xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností, xx. xxx xx xxxxxx xxxx jednostranná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze strany xxxxx, xxxx neekvivalentnost xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx daní xx příspěvkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. krátkodobou) sociální xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, x. 248). Rozdíl xxxx xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx možno "xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx x x xx xxxx pak xx xxxxxxx státem (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x sociálním xxxxxxxxx xxxxx povinně xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx někdo xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx přezkum

VIII. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx domáhal zrušení xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx pro posuzování xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx různých předpisů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud, vázán xxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx veškeré jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sledují "xxxxxxxx xxxxx" xxxx vznikem xxxxxxxx události. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a účelem xxxxxx systémů je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Klasickým nástrojem xx závislost nároku xx xxxxx xx x xxxxxxxxx získané xxxx xxxxxxxxx (minimální xxxx příslušnosti k xxxxxxx) obvykle xxxxxxxxxxx x systémech xxxxxxx x nezaměstnanosti dobou xxxxxxx pojistného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výdělku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxx (xxxxxxx) období, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv vymezení xxxx xxxx má xxxxxxx charakter od xxxxxx xxx (a xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx zní: Je xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx vymezené xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, kteří strávili xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nosné rozhodovací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx určitých xxx x xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx nahlíží. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx k pojmu xxxxx x obecné xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx před xxxxxx xxxx." Xxxxxx ústavního xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 46/2000 ze xxx 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, že "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx významně zasahuje xx principu xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx x ohledem xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx k xx vymezenému časovému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx zrušení) [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx xxxx skupin subjektů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx její protiústavnost, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 SbNU 279; 164/1994 Sb.) a xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. V xxxx 37 nálezu sp. xx. Pl. XX 15/09 xx xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže vykazovat xxxxx protiústavnosti; tyto xxx xxxxx xxx xxxx teprve ,konkrétními xxxxxxxxxx´ posuzované věci, xxxxxx xxxxx, ,posouzení xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx kontextuálním [xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx stanovení lhůty (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [nález xx. xx. Pl. ÚS 2/02 ze xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolán x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 SbNU 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", konkrétně xxxx xxxxxxx x xxxx 25. xxxxx 1948, xx opírá o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jasně xxxxxxx časovou hranici, xx kterou xxx x xxxxxx nelze xxx nebezpečí dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." X bodě 176 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "otázka xxxxxxxx tzv. rozhodného xxxxxx nemá - xxx vyplývá rovněž x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx (xxx xxx 61) vztáhnout x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pozorovací xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. přiměřeněji na xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce rozhodného xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tom, jakou xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, nesmí nicméně xxxxxxxxx do xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx znemožněna xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx plošnému odejmutí (xxx xxx 52). X tomu by xxxxx mohlo xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx délky xxxxxx na důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx. O to xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z xxx vyplývá, xx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX používaný xxx xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie dává xxxxx xxxxxxxxx o xxx, jak vypadají xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx tříleté, xxx xx xxxx xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx, xx obvykle xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx nároku xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx v xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. zde xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání) xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx rozhodného xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx hodin strávených x xxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; tj. danou xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x podporu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání.

65. Xxxx podmínka xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx systémech (xxxxxxxxx zemí) běžná x xx xxxxxxxxxx xxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxxxx " (obdobně xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx spočívá jednak 1. x zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx těm, kdo xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx své životní xxxxxxx xxxxx, xxx xxx již xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxx xxxxx nemohou, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx měl stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti a xxxxxxxxx x jaké xxxx. Xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx relevantní pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, x xxxxx se xxx odvíjí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx dávky xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Jak xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx databázi XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx srovnatelná x xxxxxx xxxxxxxxxx zeměmi. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx (xx obdobného xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx počtu zaměstnání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 měsících xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, navíc xxxxx x podobnému xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnému xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx zkrácením xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx období xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxx realizace, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odnětí (to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínka účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx rozhodného xxxxxx).

67. Xxxxxx, kterými se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zabývat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x neurčitou.

VIII. B.

Legitimní xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti, xx. xx se žalobce xx stejných xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti a xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x v tomto xxxxxx jde xxxx x xxxxxx protiústavní, xxx tomu nemohl Xxxxxxx xxxx přisvědčit.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možno x xxxx xxxx spojit x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dle xxxxx obsahu xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), nález xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx pojem "majetek", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx zahrnovat jak "xxxxxxxxxx majetek", xxx xxxxxxxxx hodnoty včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx očekávání" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. existující xxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx příspěvkové, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx xxxxx právní xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx chování zákonodárce xx nutné, xxxxx xx xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, x xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx nejisté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 sp. xx. IV. XX 167/05, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepominutelnou dimenzí xxxxxxxxxx (srov. x xxxx Xxxxx, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x to, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx provedení xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx přihlížel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (a volbu xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx se nejprve xxxxxx zabýval změnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tří xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx do xxxxxxx vždy xxxxxx xx platné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx splněním všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být vědomi, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx podmínek, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx spoléhat na xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx nezměnitelnost rozhodného xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx je (a xx x v xxxxx případě) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na ekonomické xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavních principů), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "politické" xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx xxx xxxxxx xxxx účinností xxxx xxxxxx úpravy. Ač xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx xxxxxx xxxx xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx od xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx vůbec xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x zaměstnání xxx totiž x xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx vztahoval xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx přizpůsobovali xxxxxxxxxx xxxxxx norem). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx situaci xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby xxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx dlouhodobě xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx a rozumné (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx existovat jistě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx případ Kanady), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), x nadto xx pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx, kdy xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx by xx xxx hledání xxxxxx xxxxxxxxxx snad mohl "xxxxxxxx" podporou v xxxxxxxxxxxxxxx. Xx nepředvídatelných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak lze xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pravděpodobně xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx nelze případná xxxxxxxxx na budoucí xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovat x z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx xx stane xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx najít xxxxx; xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxx xxx xxx zřejmě xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, v xxxx se xxxxxx xxxxxx dotýkala "hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx již xx xxxx xxxxxxxx, x nadto x xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nijak nevymyká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Šlo xxx x xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx pro získání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx vyřazení x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx rozebráno výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx na místě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx své xxxxxxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenou judikaturou XXXX (xxx 49), xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx cesta x xxxxxxx sociálním xxxxxx. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx přiléhavě uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "xx xxxxxxx xx omezení svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx měnící xxxxxx x oblasti sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárci přenecháno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx stále xxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poměrů (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obzvlášť. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx to xx xxxxx široká xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úměrné příspěvkům xx něj (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx regulativ xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx jiné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 BvL 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Ideál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx x argumentem xxx xxxxxxx v xxxxxxx zaručených právech. Xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxx svobody, xxxxx je rovný xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xx xxx rozlišování x určitých důvodů xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "zákaz xxxxxxxxxxx vyčleňování, xxxxx xxxxx takového, xxxxx xx morálně závadné x xxxxxxx důstojnost xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Xxxxxxx xxxx xxxxx soudce XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všech xxx xxxxxx xxxxxx xxxx se týkají xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [tj. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx rozdílů vztahovalo, xxxxx ústavního xxxxx, xx tzv. problematickou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x kritérií uvedených x taxativním xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx o lidských xxxxxxx. Xxxx problematické xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií přísně xxxxxxxx. Xx skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Boštjana Zupančiče xx xxxx Burdenovy xxxxx Spojenému království xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X bodech 50-52 xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 3271/13 ze dne 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx odlišného zacházení xxxxxxx, rasa, barva xxxxx, jazyk, víra x náboženství, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [J]iné xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vlastnosti, kterou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, rasa), xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobnostní xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxx obdobně xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost chráněná čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx omezení xxxx x dopadá na xxxxxxx rozlišovací xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx tato xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není možné xxxxxxxxxx ovlivnit (jako xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x neurčitou (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx důvodem je xxxx xx, zda xxx pracovní xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x charakteru přezkoumávané xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx o případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx by xx x danou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxx jedním ze xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rozporované xxxxxx normy xx xxxxxxxx na zcela xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx východisko xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx, jež formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Kühn, X. Rovnost x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx nepříznivý (resp. xxxxxxx) dopad xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx x pořádku x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx (např. rasa, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx.) xxxxxx skupina osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dané kritérium xxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné (srov. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] vymezuje x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx praxe xx x některého z xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx názor] osoba xxxxxxxxxxxx oproti ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x nezbytné."

81. V xxxxxxxxxxxx věci ovšem xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x případě nepřímé xxxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poznání xxxxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx určitou xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, pohlavních xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx byla xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x níž došlo x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx proto xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nesměřuje x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx nějaké osoby (xxxx. Fredman, X. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X jejím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx zacházení se (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx atributy xxxx vymezenou) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx případ xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx vyplývá x z navrhovatelova xxxxxx, i podle xxx nešlo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xxx pracovní poměr xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx při pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxx tudíž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, jelikož x xxxxx, xxxxx xx xxxx navrhovatelovo podání, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stal práceneschopným, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální pravidlo, xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může dopadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ještě po xxxxxxx xxxx xx xxxxx skončení), xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárok xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx ještě xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx xxx chráněné xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxx být xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx ani xxxxxxxx, xx se dané xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx hmotné xxxxx (xxx xxxx 55-56). Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty lidské xxxxxxxxxxx a lidsky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx konkrétního systému, xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx pouze x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x těch, xxxxx byli dlouhodobě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v zásadě xxxxxxx z absence xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se postupuje xxxxx jiných pravidel x xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxx x xxxxx jiného xxxxx sociálních dávek. Xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx xxx.

XX.

85. V xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx, xx xx xx Ústavní soud xxxxx pokoušet nahrazovat xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx vlastní úvahou, xxxxxxxx xx snad xxxxx xxx xxxxxx (xx dokonce xxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivních xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odpovědnost za xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárné moci" (xxxx. Boučková, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx koncepční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (xxx 6) x xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx podpůrci xxxx x nemocenském pojištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velkoryse; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx dovozovat x jeho podání - též trnem x xxx (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, resp. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Svým způsobem xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx doba dočasné xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx by xxxx rozhodné období xxxxxxxxx x xx xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pojištěnec, xxxxx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nezaměstnaných, má xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x výjimku x xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx nárok xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx letech xxx xxxxxxxxx dva xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Xx ale xxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx takovouto, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx x zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx za xxxx náhradní. Tato xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstata x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxx xx dva xxxx, xxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hmotného zajištění xxxx, xxx bez xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko jako xxxxxx xxxxxx ovšem Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prima xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna podmínka xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxx období xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zakotvení například xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxx, x němž by xx u nároků xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx shledány xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.