Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx xx věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (dále též xxx "navrhovatel") podaný xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Navrhovatel xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností; xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") č. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx X. M.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx uvedené xxxx uzavřel X. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx pracoviště Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx M. X. x xxxxxxxx neschopnosti, x průběhu xxxxx xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx na xxxx určitou. Xxxxxxx X. X. x xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx právní kvalifikaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx s §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x xxxxxxxxx období 2 xxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. a) a xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 měsíců x 19 dní, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx (zaměstnáním či xxxxx xxxxxxxxxx činností xx započtením xxxxxxxx xxxx zaměstnání) v xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 xxxxxx. Předcházející xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 napadl xxxxxxx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx řízení přerušil x předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x zavedl xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx uchazeč x xxxxxxxxxx získat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xx xxxxxxx xx tří xxx xx xxx xxxx. Podle navrhovatele xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx diskriminace xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru se xxxxx práce neschopnými x xxxxxx pracovní xxxxx skončil x xxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatel x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx xxxxx dočasnou xxxxxxxx neschopnost a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x důchodově xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx nemohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zaměstnání x xxxxxx si ho, x xx x xxxxxxxxxxxx důvodu dočasné xxxxxxxx neschopnosti.

7. Navrhovatel x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, spadá xxxxx §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx ochranné xxxx, x xxx platí xxxxx výpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícího hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, který xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranné xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, ochranná xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx skončí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělí xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Naproti xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hledání a xxxxxxx xxxxxx zaměstnání, x xxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal xxxxxx xx §39 odst. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx stanoví: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx opakována xxxxxxx dvakrát. Za xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu určitou xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx prodloužení ...". Z něj xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx může xxxxx xx 9 xxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. odpovídajícího xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x délce zaměstnání x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zaměstnanec pracující 9 xxx obojí xxxxx legitimně xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, a xxxxxxx na §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx trvání dočasné xxxxxxxx neschopnosti xx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx v důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. u) ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zmínil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložili x Parlamentu návrh xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxx text §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nerovnost x zmíněnou zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx splnění zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanosti pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. schůzi, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutím, xx podle jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx nerespektuje logickou xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx spočívat xx skutečnostech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx jejího xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxx ve xxxxxxxx" x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. dostávají s xxxxxxxxx od 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxx x sociálních věcí x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Ve xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstvo práce x sociálních xxxx x o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx sněmovna ústy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x není x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, kterými xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx akty Xxxxxxxx xxxx, judikaturou soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx x xxxxxx evropských xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx vyjádření popsán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 poslanců. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x částce 128 xxx číslem 367/2011 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xx změnami, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Senát vyjadřoval xxx Xxxxxxx soud xxx dvakrát [ve xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Senátu ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zcela xx uvážení Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítané protiústavnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxxx, xx se ve xxx xxxxx setkává xxxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx xxx o xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx je xxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx upozornil, xx - na xxxxxx xx úpravy doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doba dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx. X získání xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx v xxxxxxxxxx 2 letech xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x délkou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x xxx mu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X důvodu zkrácení xxxxx xxxxxxxxxx období x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v nezaměstnanosti x přesto, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odváděli xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odkazováni xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx byli, a xxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx naopak xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), jelikož x xxxxxxxx podobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit pojistné x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, je-li xxxxxxxxxxx xxxxx hledisko solidarity xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rozumnosti, x xxxxxxxxx, xx xxx xx své Xxxxxxxx xxxxxx xx rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxxxx xxxxx, a xx buď přidáním xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, či jiným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, na xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zároveň xxxx "formou xxxxxx xxxxxx brief" předseda xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. xxx stanovená xxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požádal xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx volebním xxxxxx zamítnutém xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxx předložení návrhu, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx ministryní xxxxx x sociálních věcí xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, že xxxxxx "dojde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použilo příklady Xxxxxxxxx, Slovinska, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo "motivovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx názoru xxxx x nerovnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx dobu zaměstnání, xxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx onemocněl xx této xxxxx, xxxx nikoliv. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k ohrožení xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, protože xxxxx xx "ocitne x xxxxxx xxxxx, jsou (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxx, nadále xxxxxxx, xx "účelem zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nerovnosti xxx získání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti (xxx xxx 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X průběhu xxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Ústavnímu xxxxx, xx neprovádí xxxxxxxx pracovních poměrů x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx respondentů prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", dopočtené xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v projednávané xxxx xxx původně x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Poté, co xxxxx xxxx xxxxx xx neveřejném jednání xxxxx dne 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem je xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a podporu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Formálně xxxxxxxx návrh xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxx xxxx příslušný x xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx; tu získává xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci) by xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí novelizujícího xxxxxxxx předpisu [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je to xxxxxxx, x xxx xxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. jako xxx xxxxxx předpis, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znění x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx sledování koherence xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx soud xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxx mají xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx rozhodovací činnosti, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx rozporu x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xx xxxxxxx zkoumat, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx požadované náležitosti x zda jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx podat xxx xxxx v souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx platí, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Ústavnímu xxxxx. 17. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem se xxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, neboť dospěl-li xx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx legitimován, xxxx. xxxxx xx byl xxxxx "xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx normuje xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Ústavy, aby xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx proti xxxx, "xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx", splněna, "xxxxx-xx xx x zákon, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxx plyne, xx xxxxx, "jehož xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx pouze ten (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; nebyl-li by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Ústavní soud xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx v případě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx nálezu xx. xx. Pl. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo řečeno x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxx příslušný xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx projednával pod xx. zn. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - krajské xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx pořádkem ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydal, xxxxxx xx dodržení xxxxxxx předepsané xxxxxxxxx xxx přijímání normy x xxxxxx je xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx projednal xxx 19.10.2011 x zamítl xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a setrvala xx jí xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx jej xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxxxxxx ustanovení xxxx x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijato x tomu Ústavou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lidských xxxx xx třech xxxxxx: xxxxxxx xxxx uznána x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx omezují xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx; v xxxxx xxxx byla obhájena x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx nechápou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx c) sociální xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx blahobytu, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx svobodami xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, N. L'etá xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx genealogie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, druhá ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. práva xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx práv xxxxx generace a xxxx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" neoperoval [xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 32/95 ze dne 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxxx úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako práva xxxx xxxxxxx ... Xxxx tato xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx dosažené hospodářské x xxxxxxxx úrovni xxxxx x x xxx spojené xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx generace" xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx v xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx znak, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, jinými xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, která jsou xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání principu xxxxxxxxxx. Míra, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x solidarity xxxxxxxxx x právním xxxx daného xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx tato plnění xxxxxxx zcela na xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, kdo xx x bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx ...". Xx xxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xx xxxx důsledku xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... specifický xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv. V xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, že xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx toho, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního rozpočtu xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve v xxxxx xxxxxx možností xx uplatní xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ponechává v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx činnosti Xxxxxxx xxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Jde xxxxx x otázky svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních práv xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx upravují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xx je xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny musí x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx."

46. Výše xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán užší xxxxxxx, než xx xxxx u xxxx xxxxx generace [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlavách III x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Listiny), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního a xxxxxxxxxx hlediska zásadně xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě 45 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze sekundárně x v xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxx xxxx předmětem volební xxxxxxx, x nakonec x nich proto xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x zákonodárném sboru. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx sporné xx diskutabilní xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se vede xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx diskuse. Xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou pak x xxxx řadě xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 nálezu xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx první x xxxx je pro xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou je xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx shodě x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. xx. 1 Listiny x xxx preambule Ústavy). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx existuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Harz XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. obdobně xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx, xx. především x případě xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxxxx komisivní povinnost xx strany xxxxx, xxxx. veřejné moci, xx lidská důstojnost xxxxxxxxx jako nepodkročitelná xxx xxx úvahách xxxxxxxxxxx, x proto "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociální práva (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx nevykročil x xxxx daných xxxxxxxxx ústavní garance, xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) je xxxx xxxxxxx lidskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, E. Xxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, X. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx důstojnost.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, které xxxx xxxxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xx xx xxxxxx poměrů xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxx být dotčeno x xxxxxx právo xx důstojný xxxxx, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx je x hmotné nouzi, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx zabezpečení [bod 33 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícím ve xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx peněžitou xxxxx x xxxxxxxxx u xxxxxxxx o xxxxxxxxxx] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "není x oblasti xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx od vývoje xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx či Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxx. S xxx xxxxxxx i xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", které x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx brát jako xxxxxxxx. To prokazuje x novodobá historie Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx orientované xxxxx mají tendenci xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx daných Listinou."

49. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální dávky, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxxxx či přestane xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxx. Xxx např. XXXX neakceptoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21. prosince 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x dokončení pracovního xxxxxxx po dobu xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx. XXXX v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxx být xxx x zimě xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx ESLP xx dále xxxxxxxx, xx xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx pozměněna, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxx redukci, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné sociální xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx ani xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxx. Brems, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx by xxx European Xxxxx xx Human Xxxxxx. Xx: Daphne Barak-Erez xxx Aeyal X. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. I podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx a trvání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podmínek xxx xxxxx a trvání xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti, neboť xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Jejím xxxxxxxxx xx xxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nárokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásadní změnu, xxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx nezohlednil legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx rámec" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx, x xx zda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx samotný obsah xxxx povinnosti.

VII. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x osobní xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx je xx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx práci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který ušel x důsledku zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx zaměstnání). Xxxxxxx právě xx xxxx nahrazovaného příjmu xx obvykle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx x tom, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nemožnost realizovat xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, kdo nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx odkázán na xxxxx x xxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právo realizováno xxxxxxxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "mají xxx ti, kteří, xxxx xxx viny' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnání xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, a. x. 2012, s. 586). X xxx, co (xxx) xx xxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Komentáře (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, pakliže xx "xxxx zjištěno a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních dávek xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx dokonce x xxxxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx musí xxx dbáno xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Zároveň xxx platí, že "xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti není xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx podpory, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo bude xxxxx. Vždy xx xxxx třeba zvažovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po xxxxxx xx xxx muselo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 382/2008 Sb., xx spojení x §11 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx ztrátě živitele (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Listiny), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, s. 629), je xxxxxxxxxxxxx xxxxx na hmotnou xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k práci x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx krátkodobé nezpůsobilosti x xxxxx, pak xx xxxxxxxx provedením xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění těch, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x pojistný xxxxxx (bod 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx objevují i xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx si xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx v jejím xxxxxxx (xxx) o xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx politika xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci."]. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx stanoví xxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx osoba x) xxxx x xxxx xxxxxxxx a x) x xxxxx xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ochotna xxxxxxxx."]. X xxxx, xxxxx xxxx např. delší xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx možnost pracovat x nich dána xxxx, x xxxxx xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxx v xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv lze xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, nelze xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x obligatorními xxxxxxx sociálního pojištění). Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxx v Xxxxx republice zavedena xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xx pak xxxxxx xx tří xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a kolektivního xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2014, s. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx komplexu státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx ta xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - požadavku xxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx kvality a xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpora xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx u xxxx, xxxxx pracovat xxxxx. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47) xxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx systémy.

57. Xxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx se x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx události [nicméně, xxx xx xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx představuje xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující se xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností, xx. xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není absolutní, xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poskytování veřejných xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potom xxxxx "xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvádí xxxxx xxxx, které plynou xx státní xxxxxxxx x x xx xxxx pak na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx sebe xxx xxxxxx xxxxxxx pojistné (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - obecné xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporu při xxxxxxxxxxxxx (nové xxxxx xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti a xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx takto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx běžně x xxxxxxx xxxxxxx instituty, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v době, xxx nelze bez xxxxxxxxx zavinění prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx ušlý pracovní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dávku xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobou xxxxxxx pojistného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx výší xxxxxxx x xxxxxx vymezeném xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxx (xxxxxxx) období, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (definované xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x délce 12 xxxxxx), jež je xxxxxxxxx založit xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxx doby má xxxxxxx charakter od xxxxxx xxx (a xxxx), xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, totiž, xx jde o xxxxxx xxxxxx vymezení (xxxxxxxxxx xxxxxx) před xxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Otázka xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx strávili xxx roky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx určitých xxx x xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx připomenout, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce v xxxxxx nahlíží. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zachovává x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx nejistoty v xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx před xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systémů. Xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní soud xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx prima xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat znaky xxxxxxxxxxxxxxx" x "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxx posuzované věci." Xx konkrétní okolnosti xxxxxx hlediska kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx vztahu x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), případně k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx xxxx skupin subjektů, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx určité zákonné xxxxxxxx uplatnění práva xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx uplynutí lhůt xxx v důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. V xxxx 37 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 15/09 xx dne 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx teprve ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx slovy, ,posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx) [nález sp. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx nejrůznějších "rozhodných xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx dne 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 25. xxxxx 1948, xx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranici, xx kterou xxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx doby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či ještě xxxx." X xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 ze dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "otázka xxxxxxxx tzv. rozhodného xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx stanovení tak xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 61) vztáhnout x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxx pozorovací xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx doby důchodového xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx diskreci x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí nicméně xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx plošnému xxxxxxxx (xxx bod 52). X xxxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx délky xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx část pracující xxxxxxxx. X to xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxx xxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení (systém XXXXXX xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx vypadají xxxxxx úpravy x Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx mají xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přísnější, xxxx. Bulharsko k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx však x xxxxxxx státy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, obvykle tříleté, xxx je jich xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání) xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx podporu xxx xxxxxxxxxxxxx. Platí, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx strávených x xxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podporu. Podmínku xxxxxxx roku zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx vyjádřeno xxxx xxxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx naplnit ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) běžná x xx předvídána xxx různými mezinárodními xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dobu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxxxx " (obdobně viz čl. 23 Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx č. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx). Xxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xxx životní xxxxxxx prací, ale xxx již objektivně (xxx xxx viny) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxx příjem x xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx v jaké xxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx žadatelova xxxxxx, x něhož xx xxx odvíjí výše xxxxxxx, pokud jde x xxxxxx, jenž xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Jak xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx databázi XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. dva roky) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebného xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 měsících xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, navíc došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx x jistému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na zahraniční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx xxxxxx není (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx jednoroční délky xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odnětí (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx x totožné xxxxx, jakou má xxxxx rozhodného xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx týkají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxxx xxxx skupin subjektů - zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 367/2011 Sb. splnil podmínky xxx přiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti, xx. xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx protiústavní, xxx tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx věci spojit x majetkovým xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxx článku 11 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Pl. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx pojem "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx autonomní xxxxx, který xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx hodnoty včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx légitime/legitimate expectation) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (viz xxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx z x. 2002 nebo xxx Xxxxxxx x Zvolská xxxxx České xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx nejen nabytý, xx. existující majetek, xxx také legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx soud uvedl x nálezu xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx stav x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a jen x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx chování zákonodárce xx xxxxx, neboť xx xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 sp. xx. XX. ÚS 167/05, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, nález x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Praha: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxx jen x to, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx očekáváním přihlížel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx (a xxxxx xxxx různými alternativami) xx delší xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx xxxxxxxxxx období xx tří xx xxx roky. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx vědomi, xx x xxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podmínek, v xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx spoléhat na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je (x xx x x xxxxx xxxxxxx) závislé xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahách (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principů), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "politické" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx zvláště xxxxxxx možností změnit xxxxx rozhodného období xxxxxx dva měsíce xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy. Ač xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx měsíce xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx xx xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jelikož vůbec xxxxx x xxxxx, xxxxx xx snad xxx přizpůsobovat xxx xxxxxxx (xxx výše xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak v xxxxxxx následného xxxxxxxxx x schopnosti ucházet xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociální události, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx podpora v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx zmírňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxx, které xxxx nebyly dlouhodobě xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx příliš xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx logické, xxx xxxxx existovat xxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx v případě xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), a xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx metodika jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx došlo xx změně xxxxxx xxxxxx, žalobce nemohl xxx s jistotou xxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx by xx xxx hledání nového xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx nepředvídatelných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, že jak xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx srovnání s xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastane - xxxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx události tohoto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx nezaměstnaným, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné alternativy, xxxxx že xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx od případu xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx dotýkala "hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, že již xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x evidence xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění", zatímco x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx toliko x legislativně-technickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x zcela xxxxxxxxxx změnu zákonných xxxxxxxx xxx získání xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx řešeného x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabídku vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se totiž xxxxxxxxxxxx důvod pro xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx). Navíc, xxx xxxx xxxxxxxxx výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx na místě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vzhledem x nahodilosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Uvedený xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálním xxxxxx. Xx samotný xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx závěry xxxx xxxxxxx relevantní xxx oblast sociální xxxxxxxx, která - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx ústavní soud - "xx xxxxxxx xx omezení svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx poměry x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžadují, aby xxxx zákonodárci přenecháno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx musí xxxxx xxxx na to, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx poměrů (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx pracovním xxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx rychle. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxxxx není na xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 BvL 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Ideál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řády xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx důstojnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x argumentem xxx rovnost v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx svobody, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx x snižuje xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Bobek, X. Zákaz diskriminace. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Ústavní xxxx xxxxx soudce XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "veškeré rozhodovací xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx týkají xxxxxx a výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx různé xxxxxxx. X tomto xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, ledaže xx xx určité konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uvedených x taxativním výčtu xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x obecného xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx diskriminace x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišnost xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxx kategorií přísně xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx x xx uplatněna xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx věci Burdenovy xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X bodech 50-52 usnesení xx. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... uplatní xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, víra x náboženství, politické xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, majetek, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [J]iné xxxxxxxxx xxxx ... být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx nelze ovlivnit (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobnostní xxxx xxxxxxx x nás, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů (viz xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dopadá na xxxxxxx rozlišovací xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) či xxxxxxxx xx. zn. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Je xxxx xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy jde x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx xx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, a xxxxx xx tak x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vztáhnout x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit (xxxx xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x neurčitou (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, xxx xxx pracovní poměr xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxx, pak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx by xx x danou osobou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx konstrukce rozporované xxxxxx normy xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxxx dotčenou právní xxxxx x hlediska xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Rovnost x xxxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx obecných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v pořádku x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxx xx základě xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxx, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx postižení, náboženství xxxx víra xxx.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné (xxxx. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, že v xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx skupinu (xxx Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (antidiskriminační xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 odst. 1 nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 3 [xxx xxxxx důvody xxxx xxxx, etnický xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx či xxxxxxx názor] xxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x nezbytné."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak ji xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxxx žádný argument, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx důvod se xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx důvod podřadit xxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny.

82. Je-li x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx x poznání xxxxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxxx by byl xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx určitou xxx xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Musí xxx tedy x xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx atributy xxxx vymezenou) skupinou, xxxxxxx xxx x xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní normy x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i podle xxx nešlo xxxxx xxxx nakonec xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kontrastu x pracovním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx při pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rok. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx ještě xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx, které xx xxxx navrhovatelovo xxxxxx, xxxxxxx spojení několika xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx stal xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx těžce xxxxxxxxx xx těchto zákonných xxxxxxxx. Ačkoliv pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx xxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx byla xxxx xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx, pracovní xxxxx xxxx xxxxx po xxxxxxx dobu xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx x x pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeči x zaměstnání nárok xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x x argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx práv "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existence xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxxx hmotné xxxxx (viz body 55-56). Ústavní pořádek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podpora x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx pouze x xxxx, které právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. u xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ochotní pracovat, xxxxxxx u těch, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx možnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel x jejich xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx sociálních xxxxx. Xx lze xxxxxxxxx x na xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx dobu účasti xx důchodovém pojištění x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnost trvala xxxx xxx xxxxx xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx pokoušet nahrazovat xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx vlastní úvahou, xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) racionální. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx konkrétních racionálních xxxxxx připadajících x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx statků naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, P. Xxxxxxx x sociální xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, s. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx např. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezaměstnanosti xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx období, neupravuje xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx navrhovateli - xxx xxx xxxxxxxxx x jeho podání - též trnem x oku (xxx 9); náhradní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spíše absence xxxx, xx xx xx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxx xxxxx podpory x nezaměstnanosti považovala xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxx zaměstnanec xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxx v Xxxxxx). Xxxxxxx soud poukazuje xx xxxxxx úpravu xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (zákon x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxx x posledních xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx roky. Xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx roky. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Xx xxx xxx na xxxxxxxxxxx, xxx přijme takovouto, x zaměstnancům xxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým x xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vstřícnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 změnu zákona x xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx navrhla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považovány xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx ho xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " zákona, xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx základního práva. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeny podstata x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx platí xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx je xxxxxxxx a interpretují. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx hmotné zabezpečení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak neodporuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx bez xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko jako xxxxxx dictum ovšem Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxx xxxxxx navrhovatel, xxx xxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx obdobím pro xxxxxxxxx toho, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopady xx vysoce individualizované xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xx bývalo bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž by xx x xxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Nicméně tento "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx shledány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.