Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 55/13 xxx 12. května 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na zrušení §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Navrhovatel xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jako xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") č. j. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Úřadu xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx M. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx M. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx byla Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx pro zastupování xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Územní xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Doba trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx M. X. x xxxxxxxx neschopnosti, x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr na xxxx určitou. Xxxxxxx X. X. o xxxxxxx v nezaměstnanosti xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. X. x rozhodném xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. a) a xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxx xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnání (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx zohlednit, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvo xxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 napadl žalobce xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx zcela xx xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx do přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a zavedl xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx musí uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že ji xxxxxxx xx xxx xxx na xxx xxxx. Podle navrhovatele xxx byla zavedena xx českého právního xxxx xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru se xxxxx xxxxx neschopnými x jejich xxxxxxxx xxxxx skončil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, jejíž xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatel x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provázanost x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), jež xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx dobu xxxx xxx. Xxxxx byl xxxxxxx o podporu x nezaměstnanosti xxxxxxxxx x důchodově xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx po dobu 12 měsíců (tj. 1 xxxx) předcházejících xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, splnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx dojít x xxxx, že xx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx doby, xxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce neschopným x pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nevznikla-li xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opilosti xxxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, spadá xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx ochranné doby, x xxx platí xxxxx výpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícího hmotného xxxxxxxxxxx. Navíc je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx chráněn xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Byla-li dána xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, ochranná xxxx xx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx skončí teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělí xxxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnost brání x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tím kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 odst. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Doba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí přesáhnout 3 roky x xxx dne vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxx rovněž x xxxx prodloužení ...". X něj xxxxxxx, xx pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 let. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx fluktuanti, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx do xxxxxxxx rozpočtu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nerealizuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce zaměstnání x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nerealizuje xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 let xxxxx xxxxx legitimně očekává.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x jím založený xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupem x dotčené problematice x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zmínil iniciativu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx nedostatků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx změnu §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx písmeno x), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx nerovnost x zmíněnou zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištění xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx požadované xxxxxxx x zaměstnanosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, na xxx 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx M. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx osobám v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx ochrana zaměstnanců x xxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx názor, že xx xxxxxx spočívat xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx jejího xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxx ve xxxxxxxx" a vnímá, xx xxxxx v xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx motivovat xxxxxx x aktivnějšímu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x úspory xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx trvání) dostanou, xxxx. dostávají x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

II.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníkům řízení x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx požádal x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x o sdělení x poskytnutí součinnosti Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předsedy ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx zprávě xxxxx napsala, xx xx slučitelný jak x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

14. Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci x xxxxxxxxxx 3 xxx na xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx x přiblížení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx x xxxxxx evropských xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx konstatováno, xx zákon xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxx zákona znovu xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x českým právním xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Předseda Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Senát vyjadřoval xxx Ústavní xxxx xxx dvakrát [xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx, xx Senát projednal xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxx zákona xxxxxx xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx Senátu ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předkládaného xxxxxxxxxx. Přitom xxxxxx, xx se xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx ochránce práv".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dle zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x trvala 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx dnů). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx upozornil, xx - xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. X xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx žadatel x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti 380 xxxxxxxxxxxx dnů, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x již mu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxx x zaměstnání xxx xxxxxxx v nezaměstnanosti x přesto, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uchazeči x zaměstnání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx ale xxxxx x hmotné xxxxx xxxx, x xxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx na systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx. Navíc ochránce xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx nepochybné, xx xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx hledisko solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení preferencí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí v xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxx xx své Souhrnné xxxxxx za xxx 2012, str. 19, xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx buď xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. D.

Sdělení xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx vstoupení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "formou xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx vláda xx xx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx vláda ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx připravované novely xxxxxx o zaměstnanosti (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx pojištění x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx řízení.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx ministryní práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "dojde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období obvyklým xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx x roku 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 nálezu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxx názoru xxxx x nerovnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx uchazeč o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx relevantní pouze xx vybraný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx stah xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x výhradou, xx xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx.

28. X xxxx výslovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X průběhu xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx vzhledem k xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Původní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x žádostí x xxxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx neprovádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x České xxxxxxxxx xxx nemá k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx týkaly rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx na dobu xxxxxxx x neurčitou. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytl Xxxxxxxxx xxxxx odhadované údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx tazatelské xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", dopočtené xx xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v projednávané xxxx xxx původně x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování nároků xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x podporu xxx rekvalifikaci jsou xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx návrh byl xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; tu xxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, v xxx xxxx napadena přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ověření ústavnosti xxxxxxxxx přijetí a xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, x xxxxxx zákon č. 367/2011 Sb. xxxx ten xxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znění x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x to v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx k závěru x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10 ze xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Předtím, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx soud x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx použito, xx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. 17. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxx řešení věci xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx x závěru, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxx xx navrhovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován, resp. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 ze dne 23.10.2000 [usnesení xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx zrušení zákona xxxxxxxx proti xxxx, "xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "je nezbytná xxxx nevyhnutelná aplikace, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), dostupný in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx probíhajícího xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 ze xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednával pod xx. zn. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx M. M. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. j. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx pobočky x Hradci Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx M. X. Rozhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx zároveň dána xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx x rámci xxxxxx x kontrole ústavní xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. právního předpisu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxxxx normy x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx meritorní. Tím xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx, že vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.5.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 84, proti xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx projednal xxx 19.10.2011 a zamítl xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx č. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázka xxxxxxxxxxx očekávání

43. Podle xxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx Bobbia xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xx třech xxxxxx: xxxxxxx byla uznána x) práva na xxxxxxx, xx. práva, xxxxx xxxxxxx moc xxxxx x nechávají xxxxxxxxxxxx x skupinám xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx nechápou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx blahobytu, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxx (viz Xxxxxx, X. X'xxx xxx diritti. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Bobbiova xx ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxx první xxxx xxxxxxxx x politická xxxxx, druhá xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx než pro xxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxxxxxx konceptem "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Ústavní xxxx xxxxxxxx xx. xx rozdílnosti úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx je jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "vyžadují xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx závislá xx dosažené hospodářské x sociální xxxxxx xxxxx x s xxx spojené xxxx xxxxxxx úrovně xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx práv "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx, kterým xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x je možné xx jich domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci státu. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x solidarity xxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx charakter xxxxxx státu (xxxx. xxxx státu xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx tedy xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která umožní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tato plnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je-li xx xxxx, xxx xx a bude xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx xxxx musí xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě musí xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx práv. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx třeba xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace těchto xxxx xxxxxxxx úpravou."

45. X bodech 39 x 40 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx toho, xx xxxxxx sociálních xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxx úpravy x xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x je možné xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, zákony, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Listiny musí x x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo uvedené x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xx znění čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx III x X Listiny - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx soud xxxxx x bodě 45 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx primárně x xxxxx zákonodárce) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi významné xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem volební xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx řadit xxxx xxx. "bytostně xxxxxx xx diskutabilní xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx debata x xxxxxxxxx diskuse. Proto xxxx xxx x xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx. Meze tohoto xxxxxxxx xxxx pak x prvé xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 nálezu xx. zn. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xx třech xxxx: "Xxx první x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, prostor, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx nezbytnost zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx shodě x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx propracovanost xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Listiny a xxx preambule Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na plnění xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx důstojného existenčního xxxxxx, xxxxx zahrnuje "xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx zajištění možnosti xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a politickém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxx" [srov. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07; xxxx. obdobně xxxxxx Elišky Wagnerové: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva spočívajícího x xxxxxx xx xxxxxx, xx. především x případě xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xx strany státu, xxxx. xxxxxxx moci, xx lidská důstojnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat xxxxxx xxxxx a rozsah xxx, xxx nevykročil x xxxx daných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxxxx xxxx (podstata a xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx práv" - xxx Xxxxxxxxx, E. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, s. 17. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx x míře solidarity xxxxxxxx pro to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je sice xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitým limitům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X krajním xxxxxxx xx dokonce xxxxx xxx dotčeno x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x tedy s xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zásah xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení [bod 33 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 ze dne 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx již v xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx sociálních práv. X bodě 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, že uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela namístě. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dané hospodařením xxxxx. Ve vztahu xx xxxxx, xxxxx xxxxxx do hospodářských xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, byť xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. S tím xxxxxxx x otázka xxx jednou přiznaných xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx prokazuje x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxx. Xxxx se xxx xxxx xxxxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daných Listinou."

49. Je možno xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx. Xxx např. xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x to jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx sociální xxxxx (xxxx. bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx výše sociální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem o xxxxxx xxxxx nemůže xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx např. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx parlament xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. ESLP v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxx xxxxx xxx již x zimě xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Xxxxx ESLP xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxxxxx sociální xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx za xxxxxxxx její xxxxxxx, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxx. Brems, E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx European Court xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Daphne Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. I podle Xxxxxxxxx soudu za xxxxx, xx nastane xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistná xxxxxxx, již xxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxx konstituuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x trvání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x zaměstnanosti). Jejím xxxxxxxxx xx xxx x první xxxx xxxxxxx omezení nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nárokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx případné xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx věku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci doby x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx situace. Již x xxxxxx důvodu xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx obecnější, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx obsah xxxx povinnosti.

VII. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx xxx své viny xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v přiměřeném xxxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak je xx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx sociální události (xx. xxxxxx zaměstnání). Xxxxxxx xxxxx od xxxx nahrazovaného xxxxxx xx obvykle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx x tom, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx (objektivně) xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx úpravou xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx své xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx se xxxx x práceschopné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnání xx xxxxx a nezavinili xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. In: E. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 586). X xxx, xx (xxx) xx xxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (srov. xxxx.) mohlo xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x praktickému xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xx dokonce k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž uvedl, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx ale nesmí xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 54 x 56; též xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx podstatu a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx platí, xx "xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po kterou xx xxx xxxxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx jako xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, x. 629), xx inkriminované xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx k práci x xxx ztrátě xxxxxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahrnujícím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (vdovské, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění pro xxxxxxx krátkodobé nezpůsobilosti x xxxxx, pak xx xxxxxxxx provedením xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Listiny), hmotná xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 odst. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx). Nejde xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx označení xxxxxxx x nezaměstnanosti jako xxxxxxxxx x bodě xxxxxxxxxxxx), který xx xxx xxxxx Listinou xxxxxxxxx, xxx je xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxx x pojistný xxxxxx (bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12) x xxxxxxx označení xx objevují x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x odborné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěním xxxxxxx xxxxxxx znaky. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (též) o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, podle něhož "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Podpora x nezaměstnanosti je xxxxxx x druhů "xxxxxxx xxxxxx", kterými xx xxxxxxxxx xxxxx xx zaměstnání (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xx. xx fyzická xxxxx x) xxxx x xxxx xxxxxxxx x x) x práci xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemožností xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ochotna pracovat."]. X osob, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx řeší x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx širšího xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dávkami a xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx). Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxx republice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jednou xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Bělina, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), resp. xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx pracovního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění z xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx kvality x xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ztráta příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx); udržet "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (xxx xxx 47) xxxx xxxxx při delší xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx se obecně xxxxxx x zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx systému xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, že příspěvek xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxx (xxxxx než xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Veselý, X. x kol. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, s. 40). To xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx obecně xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje takové xxxxxx do veřejného xxxxxxxx, vyznačující se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxx uspokojeny x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx označována xx xxxxxx omezenou (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx citováno - xxx výše, x. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx systému xxxxx xxxxxx státu xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x ní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (parlamentem) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pojistné (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x petitu xxxxx xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporu xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx znění xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x zaměstnání."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval napadenou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx různých předpisů xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx období. Xxx xx xxxx podstatným xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x relevance xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx od xxx xx veškeré xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx instituty, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého životního xxxxxxxxx v době, xxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Klasickým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti k xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojistného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výdělku x přesně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx pomocí předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x délce 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xx xxxxxxx charakter od xxxxxx xxx (x xxxx), které Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx charakteristiky, totiž, xx xxx x xxxxxx časové xxxxxxxx (xxxxxxxxxx období) před xxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx xx relevantní xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxx xxx: Je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx roky v xxxxxxxx neschopnosti a xxxx xx stali xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxx nahlíží. Obecně xx nutno xxxxxxxxx, xx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdrženlivý xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx k pojmu xxxxx v obecné xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je snížení xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx práv, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx protiústavnosti xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); srov. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx označil: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve vztahu x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), případně x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx při stanovení xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx uplatnění práva xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) a xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. V xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; tyto xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,konkrétními xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dle xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení lhůty (xxxxx zakotvení nebo xxxxxxx) [xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx nejrůznějších "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 SbNU 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxxx", konkrétně xxxx xxxxxxx x datu 25. února 1948, xx opírá x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, když zákonodárce xxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxx hranici, xx xxxxxx xxx x zásadě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." X xxxx 176 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. rozhodného xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx stanovení tak xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) vztáhnout x xx xxxxx rozhodného xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx určení potřebné xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (otázka disproporcionality xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx rozhodného období xxxxx, nesmí nicméně xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxx znemožněna xxxx realizace, xxxx xxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X tomu xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na důchodovém xxxxxxxxx xx vztahu x délce xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x netřeba xx xxxx prověřovat. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx vypadají xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx: xxxxxxxxxx období xxxx let xxxx xxx xxx třetiny xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i xxxxxx daleko přísnější, xxxx. Xxxxxxxxx k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pozorovací období xxxxx, obvykle xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Je nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx v xxxxx xxxx let xxxx vznikem sociální xxxxxxxx (tj. zde xxxxxx příjmu z xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání) xxxxxxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti x xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že x rámci rozhodného xxxxxx xxxx žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnání (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx vyjádřeno xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednoho xxxx důchodového pojištění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; tj. xxxxx xxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxx zaměstnání měl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v předcházejících xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx podmínka tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) běžná x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx těm xxxxxxxxx osobám, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dobu, xxxxxx lze považovat xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxx xxx již xxxxxxxxxx (xxx xxx viny) xxx činit xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení toho, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx totiž předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, jež xx relevantní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x systém, jenž xxxx výši xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx evropskými zeměmi. Xxx-xx o poměr xxxxxxxxx doby pojištění (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnému xxxxxx jako v Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jistému xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx je zcela xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxx (xxxxxx) xxxxxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx délky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx směrem x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxx realizace, xx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxx nastat xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx v xxxxxxx xxxxx, jakou má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, kterými se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx týkají xxxxx xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. B.

Legitimní xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by ten xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx žalobce xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx zaměstnání) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti a xxxxx jejího trvání) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxx xxxx x úpravu protiústavní, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možno x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx autonomní xxxxx, který není xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx expectation) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 nebo věc Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx majetek, xxx také legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dávku (viz xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx stav x xxxxx musí provádět xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony vymezují xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 sp. xx. IV. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, nález x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním očekáváním xx xxxxxxxxxxxxxx dimenzí xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx změny právní xxxxxx. Xxx xxx x to, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx očekáváním xxxxxxxxx x neignoroval, xx xxxxxxxx norem své xxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx delší dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tří xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nijak nemůže xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx vždy odvíjí xx platné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxx vědomi, xx x xxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx dojít xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx spoléhat na xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do budoucna, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx je (a xx i x xxxxx xxxxxxx) závislé xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx částečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx pak xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (nezhoršitelnosti) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x některého x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx by zpochybněna xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "politické" povahy xxxxxxxxxx práv, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky plynoucí xxxxxxxxxx principu lidské xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx zvláště xxxxxxx možností xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx xxxxxx před xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2011 x účinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx vůbec xxxxx o xxxxx, xxxxx by xxxx xxx přizpůsobovat své xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x případě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx události, x xxxxx kalkulovat xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxx přizpůsobovali xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx podpora v xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnání na xxxxxxxx situaci xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby xxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx dlouhodobě xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx jistě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx případ Kanady), xxxxxxx v případě xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxx xxxxxx (žádný xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), a xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx, žalobce nemohl xxx x jistotou xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xx xx xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx srovnání x xxxxx událostí, která xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastane - xxxxx), x xxxxx nelze případná xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x ohledem xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x rozhodném období xxxxxxxxxx. Na krátkodobé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxx, že žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xx nové xxxxxx nezaměstnaným, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx přejít xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx mohl xxxxx xxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx xxxx pro xxx zřejmě xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx odlišovat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx dotýkala "xxxxxx xxxxxxxxx a skutečné xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxx zaručeného sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x nadto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x popsanými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění", xxxxxxx x nyní projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardům. Šlo xxx x xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx získání xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx rozdíl xx případu xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x zaměstnání xxxxx xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, jinak xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx x nahodilosti své xxxxxxx očekávat, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Uvedený xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (bod 49), xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx žalobci zůstala xxxxxxxx cesta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotný xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx zvláště relevantní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx citlivá xx omezení xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; stále xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx poměrů (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxx také xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx to je xxxxx xxxxxx tvůrčí xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ekvivalence xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx dne 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řády xxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřípustným xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důstojnost xxxxxxx" (srov. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Wagnerová, X. Xxxxxxx, T. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, ledaže by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílů vztahovalo, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. problematickou xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x kritérií xxxxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto problematické xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kategorie jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx diskriminace s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišnost xx xxxx výjimkou, nikoli xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx diskriminace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a racionality" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx xxxx Burdenovy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx dne 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx rozebral xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx odlišného zacházení xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo etnické xxxxxxx, majetek, rod xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí se xxxx xxxxx nějaké xxxxxx vlastnosti, xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx xxxx xxx x xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx volbách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysy xxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Lze xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Peterka xxxxx České republice xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx xxxx, že xxxxxxxxxxx může x xxxxxx situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost chráněná čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxxxxx xx xxxxxxx rozlišovací xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) či xxxxxxxx xx. zn. X. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, bod 17]. Xx však xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, které xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx x libovůli [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není možné xxxxxxxxxx ovlivnit (jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx), se xxxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx práva na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx důvodem je xxxx xx, zda xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xx x danou xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx důvodů vyčleňování. Xxxxxx xxxxxxxxxx rozporované xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skryté) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x aplikují se "xxxxx". Příčinou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxx, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx.) xxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxx věcně odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné (srov. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx shodně s xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx diskriminací x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxx diskriminaci xxxx "takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x některého x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 3 [xxx patří důvody xxxx rasa, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženské xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx názor] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak ji xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx inkriminovaná xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxx tak v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadalo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (chráněná xxxxxxx je totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, pohlavních xxxx xxxxxx znaků), nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x listopadová novelizace xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, x xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně zakázanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx osoby (xxxx. Fredman, S. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, s. 183). X xxxxx případě xx xxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx dopady. Musí xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx s tzv. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezenou) xxxxxxxx, xxxxxxx jen o xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx ze strany Xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx vdané xxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutečnost, že xxx pracovní xxxxx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx v xxxxxxxxx x pracovním poměrem xx dobu xxxxxxxxx, xxx x pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx déle xxx jeden rok. Xxxx tudíž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x tomu xxxxxxxx ještě xxxxx, x xx značně xxxxxxxxxxxxxxx a nahodilé xxxxxxxxx. Xxxxx považuje Xxxxxxx xxxx namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx srovnání s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx x průběhu xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x později xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxx xxxxxxx skupiny zaměstnanců, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem nepředvídatelné xxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonných xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx xxxx ochrany x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx poměr xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxxx nárok xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx závěry xxx pak xxxxxxxxx x k argumentaci xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx" (xxx 20), x xxx nelze ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité, xxxxx xxx chráněné xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx se dané xxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxxx hmotné xxxxx (xxx body 55-56). Ústavní pořádek xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx a lidsky xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Podpora x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, které právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx pracovat x xxxx ochotní xxxxxxxx, xxxxxxx x těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxx x absence xxxx možnosti, a xxxxx se postupuje xxxxx jiných xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xx lze xxxxxxxxx x na situaci, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (resp. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx xxx.

XX.

85. V případě xxxxxxxxxx práv obecně xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx pokoušet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx být xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx více) xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu subjektivním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx zákonodárné xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Praha: Auditorium, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahovat xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx tak k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x důchodovým xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxx historicky xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxxxx stavět naroveň xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxx nezaměstnanosti xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neupravuje xxxxxxxx doby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx dovozovat x xxxx xxxxxx - xxx xxxxx x oku (xxx 9); náhradní xxxx xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxx absence xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx o tu xxxx, kdy zaměstnanec xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxx v Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x posledních xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x výjimku x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letech byl xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx pracovní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako lex xxxxxxxxx. Xx ale xxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx takovouto, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud nepřehlédl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 změnu xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxxxx dlouhodobé pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxx náhradní. Tato xxxxxx xx ovšem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxx novelizace.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx ho xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "prováděcího " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx konkrétní obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx takovým zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxx, jež je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx poskytování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx situace, kdy xxxx změněna délka xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx xx dva xxxx, jeví nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx období ve xxxxxx poměru xxx xxxxxxx. Přezkoumávaná právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxx, xxx bez xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní potřeby xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx dictum xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu ještě xxxxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx obdobného typu, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx prima xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce individualizované xxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx má xx to, xx xx bývalo bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxx, x xxxx by xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxxxx xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxx možná x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx soud konstatuje, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona, x proto byl xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.