Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx ve věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatel") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx podal x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx Králové ze xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx M. X.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. xx svým xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx zastupování xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Územní xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužována xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. X. x pracovní xxxxxxxxxxxx, x průběhu které xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. M. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o zaměstnanosti), xxxxx M. M. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx zohlednit, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvo xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, ve xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx x zavedl xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx, xx xx xxxxxxx ze tří xxx xx dva xxxx. Podle navrhovatele xxx xxxx zavedena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx dobu xxxxxx xxxxxx poměru xx xxxxx xxxxx neschopnými x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, průběh xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 a 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění"), xxx xxxxxxxx uznat dočasnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištěn xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx (tj. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx době dočasné xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx xxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx týkat xxxxxxx doby, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zaměstnání x xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx důvodu dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opilosti xxxxxxxxxxx nebo zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, spadá xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., do právního xxxxxx ochranné xxxx, x níž platí xxxxx výpovědi ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tedy možné, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx doba xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ochranná xxxx xx xx výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx zaměstnanec sdělí xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnost brání x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaměstnání, x xxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx §39 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Doba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 let. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v řadě xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx zaměstnanec xxxx xxx rok xxxxxxx x pracovní xxxxx mu skončí xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx ani prvek xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x výši xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec, xxxxxxx zaměstnanec pracující 9 xxx obojí xxxxx legitimně xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx založený xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pojištění [xxxx. Ústavního xxxxx: xxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - srov. §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxx xx nedostatků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písmeno x), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx text §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx upřesnění dodal, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx splnění zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx své 52. schůzi, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx pana X. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx by onen xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxx xxxx osobám v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx ochrana zaměstnanců x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx neměla xxxxxxxx xx skutečnostech, xxx xxxxxx fyzická xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx). Navrhovatel uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" x vnímá, xx xxxxx v xxxxxxxxx ustanovení, již xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx motivovat občany x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. dostávají s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x o xxxxxxx x xxxxxxxxxx součinnosti Xxxxx statistický xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětný xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx vládním. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx slučitelný xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx je xxxxxx slučitelný s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x není x xxxxxxx s xxxxxxxx akty Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx vláda v xxxxxxxx zprávě xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x posledních 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Cílem této xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx x schválila xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 podepsal. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx a vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxx xxxxxxx [xx xxxx vedené xxx xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx návrh zákona x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xxxxx zákona xxxxxx xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx ponechal xxxxxxxxx ústavnosti podáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "ochránce"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx se ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx, xxxx. těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx jen o xxxxxxx dnů). Tato xxxx xx xxxxxx xxxxx důchodového pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - na xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx pojištění - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti není xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxx xxxxxx dobu důchodového xxxxxxxxx zaměstnáním xxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, x xx alespoň x xxxxx 12 xxxxxx x posledních 2 letech před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. X xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x zaměstnání xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x přesto, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx byli, a xxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx ochránce xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod), jelikož x xxxxxxxx podobě xxxxxxxxxx na systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx odporuje xxxxxxxxxxx očekávání žadatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pojistný xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx nepochybné, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována zásada xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxx xx své Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odstranila nežádoucí xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxxxx dávky, x xx xxx přidáním xxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx vstoupení xx xxxxxx. Zároveň xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxxxx má xxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxx rozhodného období, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vláda xx xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, "aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx předložení xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zamítnutém sněmovním xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx řešící xxxxxxx, jež je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. E.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx

24. Ministerstvo xx svém vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ohledně xxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "dojde x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použilo xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Slovinska, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo "motivovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx při hledání x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx z xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaný xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx započtenu xxx xxxxx xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx této xxxxx, xxxx nikoliv. Ministerstvo xx xxx argumentaci xx stanovisku x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx k sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) státem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi nebo xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, x xx především x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x tehdejším normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx v právním xxxx, nadále domnívá, xx "účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xx skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně x xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nároku xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x výhradou, že xx to xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se proto xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x žádostí o xxxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Ústavnímu xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx nemá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jiných státních xxxxxx, které xx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx dobu xxxxxxx x neurčitou. Xxxxx statistický úřad xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxx získává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", dopočtené xx xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Soudcem xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Poté, co xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxxx nároků xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx novelizujícímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx; tu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci) xx xxxxxx být Ústavním xxxxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx novelizujícího právního xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx akcentoval xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx zákon č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx předpis, xxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx sledování koherence xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx právního institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx mají xxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx rozhodovací činnosti, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x usnesení xx. zn. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xx povinen xxxxxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxx dány xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy platí, xx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx zákona, jehož xx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx naplněna xxxxxx, xxxxx by navrhovatel x xxxx podání xxxxxxx legitimován, xxxx. xxxxx by byl xxxxx "někým zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx normuje xxxxxxxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Ve xxxxxx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), dostupné xx http://nalus.usoud.cz ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vyslovená x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx tomu, "xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx být xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx ten (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxx xxx probíhajícího řízení xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/11 xx dne 3.4.2012, xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx xxxx řečeno x bodě 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx příslušný xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx M. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. j. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx M. X. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného ustanovení (xxxx. právního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx základních hledisek. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx jeho vlastního xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx dána logická xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 84, proti xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. Z 58 xxxxxxxxxx senátorů pro xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx xx schváleném xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxx znění xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 6.12.2011 x částce x. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, tzn., xx xxxxxxxx ustanovení bylo x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx sociálních xxxx - základní xxxxxxxxxx x otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx byla uznána x) xxxxx xx xxxxxxx, tj. práva, xxxxx omezují moc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x skupinám xxxxx svobody xx xxxxx; v xxxxx xxxx byla obhájena x) xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxx svobodu xxxxx negativně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xxx zdůrazňují xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx státu (xxx Xxxxxx, N. L'etá xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Ještě xxxxxxxxxxxx než Bobbiova xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx generace xxxxxxxx xxxx, z xxxxx první xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, druhá ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. práva xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx práva první xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx práv xxxxx generace a xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x několika xxxxxxxxxxxx dotknul i Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx konceptem "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 32/95 ze dne 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx buď konkretizována x xxxxxxx Xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx závislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxx a x xxx spojené výši xxxxxxx úrovně srov. xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "skutečnost, že xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práv. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx charakterem sociálních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx vývoj xxxxx, ale x xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx se princip xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx poskytovaná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx státu. Xx-xx xx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx ...". To xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx práva, či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... specifický xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard těchto xxxxxxxxxx práv. V xxxxxx případě tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x realizaci xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) je limitován xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx možností xx uplatní limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny upravujícími sociální xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx ponechává v xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxx xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x ústavními principy, xxxxx řečeno, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx či je xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx vymahatelných na xxxxxxx Listiny musí x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx při používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx s xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx obsažených x hlavách XXX x V Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) sociálních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx přesvědčení ústavodárce, xx xxxxxx sociálních xxxx xx legitimním xxxxxxxxx politického zápolení (xx. je xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce) x xxxxx xxxxxxxxxx x v omezené xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Rozhodování x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx contested concepts), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx xx vede xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxxxx momentální xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x xxxx řadě xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 nálezu xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxxxxx xx xxxx sociálních xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle hlavy xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, prostor, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tezí třetí xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadní interpretační xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, resp. xx. 1 Xxxxxxx x xxx preambule Xxxxxx). X xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx důstojného existenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x minimální míru xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx existuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. odst. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 8/07; xxxx. obdobně xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x nároku xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx lidská důstojnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat xxxxxx xxxxx x rozsah xxx, xxx nevykročil x xxxx daných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx a xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, E. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx jednotlivci xxxxx xxx práva x xxxxxxx také reálně xxxxxxxxxxxx, je sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx přitom, xx "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své životní xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx xx se xx jejich poměrů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx dotčeno x jejich xxxxx xx důstojný život, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 nálezu sp. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx již v xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx sociálních xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx argument x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx x mateřství a x přídavcích xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžité xxxxxx v mateřství xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nároku xx peněžitou xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, že uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx namístě. Xxx již bylo xxxx rozebráno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx hospodařením xxxxx. Ve vztahu xx státu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxx. S tím xxxxxxx i otázka xxx xxxxxx přiznaných xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x novodobá xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daných Listinou."

49. Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Tak např. xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva (xxxx též xxx "XXXX") xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx věci Stec x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Podle XXXX xxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestane xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Tak např. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. prosince 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxx x xxxxxxxxx pracovního xxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx již x zimě roku 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxx to, xx xx určitých xxxxxxxxx xx xx xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Court xx Xxxxx Rights. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Aeyal X. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. I podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx xxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x trvání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxx evidovanému xxxxxxxx (§39 zákona x zaměstnanosti). Jejím xxxxxxxxx je xxx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uplynutím xxxx dvou xxxxxx xxxxx nárokem podmíněným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nepochybně x xxxxx xxxxxxx změnu, xxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx doby x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x mít xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx období x nestanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx delší xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx nezvažoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx ekonomických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxx x osobní rozvrat, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přináší. Xxxxxx xxx xx xxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx incentivy, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a smyslem xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx práci vykonávat, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, který ušel x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. ztráty xxxxxxxxxx). Xxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx na získání xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx podporu, xx xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx úpravou xx xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporou x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx ti, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx nejsou nezpůsobilí x práci ...). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnání si xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 586). X xxx, xx (xxx) je xxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx do značné xxxx zákonodárce, jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X zásahu xx minimálního standardu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Komentáře (xxxx. xxxx.) mohlo xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx zjištěno a xxxxxxxxx, že nová xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx k praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž uvedl, xx: "zákonodárci náleží xxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx nesmí xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 54 x 56; též xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxxx do budoucna xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx týkat xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podmínek, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. Vždy xx xxxx třeba zvažovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx i nadále xxxxxxxxx reálné uplatňování xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx brán zřetel xx xx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx získal dobu xxxxxxxxxxx pojištění v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx toto pojištění xxxxxxx [§39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 382/2008 Sb., xx spojení x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx, při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), stejně jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Listiny), xx dodnes xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, x. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, při xxxxxx či dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, vdovecké x sirotčí) xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx provedením xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 odst. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Nejde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxxxxx označení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12) x podobná xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "pojistného na xxxxxxxx zabezpečení" i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx státní politiky xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", kterými xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx stanoví xxx podmínky xxx xxxx realizaci, tj. xx xxxxxxx xxxxx x) chce x xxxx xxxxxxxx x x) o práci xx uchází [podobně čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikována jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje zastavení xxxxxxx, jak je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, způsobené nemožností xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xx chráněná xxxxx xxxxxxx práce x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X osob, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx nemocné, xx xxxxxxx z xxxx, xx možnost xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociálního zabezpečení (xxxx. x obligatorními xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx širším xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xx pak jednou xx xxx velkých xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx xx pracovního xxxxx (xxxx. Bělina, X. x xxx. Xxxxxxxx právo. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x násl.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx pracovního xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx zákoně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, x xx u xxxx, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx se xxxxxx xxxxxx x zabezpečení x nezaměstnanosti xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xx příspěvek xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx než xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, x. 40). Xx by xxxx pak své xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xx daň xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxx x pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx události [xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností, xx. xxx xx xxxxxx xxxx jednostranná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx skrze xx, xx xxxxxxx xxxx xx příspěvkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, mohou xxx xxxxx způsobem uspokojeny x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, x. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx x financováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx, xx xx státním systému xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxx pak na xxxxxxx státem (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojišťuje xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, P. a xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 xxxxx xx změně délky xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx zní: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svého návrhu xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx takto podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx období. Xxx xx xxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x relevance xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xx něj xx veškeré xxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, slouží-li xxxx systémy x xxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx systémů xx xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nároku xx dávku xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) obvykle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výší výdělku x xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx charakterem xxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxx (rozsahu) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisů x důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx založit xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (a xxxx), xxxxx Ústavní xxxx xxx posuzoval, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx relevantní xxx xxxxx xxxxxx xx dávku. Otázka xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxx xxx: Je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx vymezené xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protiústavní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx roky v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx dob x lhůt v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx tradičně xxxxxxxxx x xxxxxx zdrženlivý xxxxxx.

59. Již x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Rozsah ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx významně xxxxxxxx xx principu právních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ze základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx být protiústavní. Xxxx xx xxxx xxxxx jevit s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti lhůty x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (disproporcionalitu) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx časovému xxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx zrušení) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) a xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. X bodě 37 nálezu sp. xx. Pl. XX 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; tyto xxx mohou xxx xxxx teprve ,konkrétními xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx xx lhůtou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x datu 25. února 1948, xx opírá x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx hranici, xx xxxxxx xxx x zásadě nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." X bodě 176 nálezu xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxx. rozhodného xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná o xxxxxxxxxx politické, a xxxx xxxxxxxxx tak xxxx věcí ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxx možno hlediska xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 61) xxxxxxxxx i xx délku rozhodného xxxxxx, které zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (otázka disproporcionality xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx poměr xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx vzniku nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zjevně nemůže xxx x xxxxxxx xx xxxx prověřovat. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx z akceptovatelných xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie dává xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx let mají xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx i xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxxxx tříleté, xxx je xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx nároku xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx dvou xxx xxxx vznikem sociální xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřené zaměstnání) xxxxxxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x rámci rozhodného xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat dostatečný xxxxx hodin strávených x zaměstnání (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "kvality" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx zařazením xx xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx; tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x podporu xxxxxx x předcházejících xxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zemí) xxxxx x xx předvídána xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osobám, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytnou, xxx xx zabránilo xxxxxxxx " (obdobně xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x minimální xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxx xxx již xxxxxxxxxx (xxx xxx viny) xxx xxxxx nemohou, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx stěžovatel xxxxx příjem x xxxxxxxx činnosti a xxxxxxxxx x jaké xxxx. Xxxxxxxxx vymezení xxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxx výši xxxxx xx v minulosti xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx databázi XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx období (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxx xxxxx pojištěna xx 12 měsících xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako v Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx zkrácením xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zemích. X xxxxxxx xx zahraniční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k jejímu xxxxxxxx odnětí (xx xx mohlo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx důchodovém pojištění xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx období).

67. Xxxxxx, kterými xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období (xx. otázkou legitimního xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou nerovností xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx xx xxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil podmínky xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení, x x xxxxx xxxxxx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx možno v xxxx věci spojit x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Listiny a xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx [xxxxxxx blíže xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Pl. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx autonomní xxxxx, který xxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 22.6.2004 ve věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx jak "xxxxxxxxxx majetek", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx očekávání" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx z x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku je xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx příspěvkové, xxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx soud uvedl x nálezu xx. xx. Pl. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx změně právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx provádět xxxxxxx a jen x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Trvat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné, xxxxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, je nejistá x svoboda. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx nález xx xxx 26.4.2005 sp. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx očekáváním xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx respektovat legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde jen x to, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx očekáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxxx alternativami) xx delší dobu xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tří xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustná, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xx do xxxxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotliví xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx dojít ke xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx (x xx x x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na ekonomické xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx x x xxxxxxxx organizace poskytování xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx), xxxx xx zpochybněna xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepředvídatelnost dané xxxxx, jelikož xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx o xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx události, x xxxxx kalkulovat xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 se xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž své xxxxxxx přizpůsobovali požadavkům xxxxxx norem). Xxxxx, xxxxxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xx konstruována xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby prací, xxxxxxx těch, které xxxx nebyly dlouhodobě xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nemoc xxxxxx xxxxx příliš xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx logické, xxx xxxxx existovat xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx absentovala xxxxx metodika xxxx xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, kdy došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemohl xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastane - xxxxx), x xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na krátkodobé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx předpokládat, že xx xxxxx xxx xxxxxx xx nové xxxxxx nezaměstnaným, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxx přejít xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx tyto xxxxxxxx byly xxx xxx zřejmě otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx nutno odlišovat xxx od xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního xxxxx na přiměřené xxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, že xxx xx dvou xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x evidence xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ztráty přiměřeného xxxxxxxx zajištění", xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx toliko x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx řešeného x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), nikdo xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxx místu žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx x nahodilosti xxx xxxxxxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Uvedený xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxx uvedenou judikaturou XXXX (bod 49), xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx podstatné, xx žalobci zůstala xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx - "je citlivá xx xxxxxxx svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x oblasti sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx stále xxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neztěžovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx obzvlášť. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx ekonomiky a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, ale také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx tvůrčí xxxxxxx zákonodárce, neboť xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ekvivalence xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít jiné xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Ideál xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx konstitutivní částí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. Xxxxx důstojnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx základní právo xx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx závadné x xxxxxxx důstojnost xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Wagnerová, X. Xxxxxxx, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. zn. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Zupančiče, xxx xxxxx "xxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx týkají xxxxxx x výkonu xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx ,diskriminovať [tj. xxxxxx a konstatovat xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx určité konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu xxxxxx 14 Evropské xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x obecného xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx diskriminace s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x racionality" (xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 ze xxx 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx odlišného zacházení xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, víra x xxxxxxxxxxx, politické xx jiné smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [J]iné xxxxxxxxx xxxx ... být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjmenovaným xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx je náboženství xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxx x dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody [xxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Je však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, a xxxxx xx tak x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud vztáhnout x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx to, xx tytéž xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, promítnou xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pracovního xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx to, zda xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, pak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xx x xxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx (resp. zprostředkované xxxx skryté) diskriminace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřímé diskriminace xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, P., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) dopad xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x obecné rovině xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx bývá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, náboženství xxxx xxxx xxx.) xxxxxx skupina xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelem x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx diskriminace xxxx xxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. In: E. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx shodně s xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx zacházení x x právních prostředcích xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů] vymezuje x §3 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx opomenutí, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §2 xxxx. 3 [xxx patří xxxxxx xxxx rasa, etnický xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxxxxxxxx výsledek na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx argument, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadala xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, že xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx. X dané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod podřadit xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx silněji xx chráněnou xxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx znaků), nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx důvodem (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxx x situaci, xxx xxx xxxxxxx ještě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx se xxxxx xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminaci, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx nesměřuje k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Fredman, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivého xxxxx, xxxxx o "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx zacházení se (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) skupinou, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.

83. Xxx xxxxxxx vyplývá x x navrhovatelova xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx vdané xxxx xxxxxxx výlučně x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrem xx xxxx neurčitou, xxx o pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeden rok. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx musí xx x xxxx xxxxxxxx ještě xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nahodilé xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx soud namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx se v xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx práceneschopným, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, x později xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx, xxxxxxxx období, xxx xx stejné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx životů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeči x zaměstnání nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené závěry xxx xxx xxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv "Xxxxxxxx kazuistikou šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx nelze ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž existence xx měla být xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx ani xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx konkrétního systému, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, kdo xxxx xxxxxxx pracovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxx byli dlouhodobě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x absence xxxx možnosti, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx situace xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx sociálních xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx určité xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvala xxxx než jeden xxx.

XX.

85. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx dokonce xxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx, odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci" (xxxx. Boučková, X. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (xxx 6) x xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velkoryse; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezaměstnanosti xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx - xxx xxxxx x xxx (xxx 9); náhradní doby xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, resp. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxx účely podpory x nezaměstnanosti považovala xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxx x tu xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx pracovat, jak xx xx xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx soud poukazuje xx právní xxxxxx xx Xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (zákon x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 citovaný xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x posledních xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx z výkonu xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x výjimku x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x posledních xxxxx letech xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxxxx xx prodlužuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxx xxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx jako xxxx 296/0 změnu xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považovány xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx ovšem xx vztahovat toliko xx xxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx novelizace.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xx xx xxxx práva xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím "prováděcího " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx konkrétní obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx to, xxx takovým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx dva xxxx, jeví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zabezpečení x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx ústavní garance xxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxx, xxx xxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx dictum xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx obdobím pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx období xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx derogací nelze xxxxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx návrhu x Ústavnímu xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx soud má xx xx, xx xx xxxxxx bylo xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, x xxxx by xx u nároků xxxxxxxxx x tomto xxxxxx roce účinnosti xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x (ne)schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.