Plné znění - 207/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 23.5.2017 sp. zn. Pl. ÚS 10/12 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů

207/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

207

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 10/12 xxx 23. května 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 54 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Sobotkou, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. h), §54 xxxx. d) ve xxxxxxx "xxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a xxxxxx hrubým xxxxxxxx [§52 písm. x)]", §57, §192 xxxx. 5 xxxx xxxxx, §286 xxxx. 3 x 4 x §313 xxxx. 2 xx xxxxxxx "nebo x xxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx §301a zvlášť xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 365/2011 Xx., x xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 79, x §54 xxxx. 1 xxxx druhé xx xxxxxxx "x x)" zákona č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. x), §54 písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a zvlášť xxxxxx xxxxxxxx [§52 písm. x)]", §57, §192 xxxx. 5 věty xxxxx, §286 xxxx. 3 a 4 x §313 xxxx. 2 xx slovech "xxxx x důvodu xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 365/2011 Xx., x ustanovení §39 xxxx. 2 xxxx. x), včetně poznámky xxx čarou x. 79, x xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx "x b)" xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx 54 xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v záhlaví xxxxxxxxx částí xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx směřuje xxxxx xxxxx novele xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v nezaměstnanosti x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx napadána nová xxxxxx xxxxxx podmínek, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx zaměstnanci xxx xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx důvodu

A. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx kontext

1. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související zákony, xxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxxx nový xxxxxxxxx xxxxx uvedený x xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) zákoníku xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dát xxxxxxxxxxx výpověď, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinou povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §301a zákona x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákoník práce").

2. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 365/2011 Sb. x §54 xxxx. x) xxxxxxxx práce xxxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §53 zákoníku xxxxx xx xxxxxxxxxx xx výpověď xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx práci [§52 xxxx. x)] xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené v §301a zvlášť hrubým xxxxxxxx [§52 písm. x)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx čerpají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx jsou zaměstnanci x xxxx xxxxxxx 14 xxxxxxxxxxxx dnů x x období xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 x xxxx prvních 21 xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx doba xxxxxx xxx lepší xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x povinnost xxxxxxxx xx x xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x místě xxxxxx x dodržovat xxxx x rozsah xxxxxxxxxx vycházek podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o nemocenském pojištění").

4. Xxxxxxxxxx §57 zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)] xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xx x tomto xxxxxx k výpovědi xxxxxxxx, nejpozději xxxx xx 1 xxxx xxx xxx, kdy xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Stane-li xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnance, x xxxx xxx spatřovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jiného orgánu, xx xxxxx xxx xxxxxxx do 1 xxxxxx ode dne, xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx šetření. Xx 31. xxxxxxxx 2011 xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx okamžitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx práceneschopného xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx §192 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 14 xxxxxxxxxxxx dnů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce, pokud xxx o povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx pobytu x dodržovat xxxx x xxxxxx povolených xxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxxxxxx práce může xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. h) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxxx xxxx, podle xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §52 xxxx. x).

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx zákoníku xxxxx xxxx zákonem č. 365/2011 Sb. xxxxxxxx xx §1 xxxxxxxx práce, xxxxx upravuje xxxx xxxxxx působnost, nové xxxxxxxxxx písmene e), xxxxx něhož xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx některá xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zaměstnanců xxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxx.

8. Xx xxxxx popsanou novelizací xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx č. 365/2011 Sb. změněn xxx zákon č. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx"), x xx doplněním nového xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx xxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx nemá uchazeč x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zaměstnanosti s xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijat xxxxxxxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celá xxxx připomínkových xxxx, xxxxxx Legislativní rady xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodovou zprávu x dotčené xxxxxx xxxxxxxx práce, xxx xx mimo xxxx xxxxx, xx navrhovaná xxxxx xxxxxx úpravy xx x právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx především xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx předmět xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx vztahy xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. x xxxx překážky x práci, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx možný postih xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxxx, neboť ostatní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx pojištěnce xxxxxxxx xx v době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x místě xxxxxx x dodržovat dobu x rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x nemocenském pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance (xxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x §52 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., "jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", považují xxxxxxxxxxxx xx nesystémové x xxxxxxxxxxxxxxx, směřující xxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4b xxxx. 1 věty xxxx xx xxxx; xxxx. xxx.: v xxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxx práce), a xx výhradně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 písm. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.

11. Xxxxxx xx xxxxxxxx režimu xxxxxxx práceneschopného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx mzdy xx zaměstnavatele x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), která spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 365/2011 Sb. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx souběžně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totéž xxxxxxx, která spočívá x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxxxxxxx 6 xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x §39 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x principem rovnosti xxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - dále též xxx "Listina"), xxxxx xxxxx zákonná omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí platit xxxxxx xxx všechny xxxxxxx, které splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 3 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxx odporuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx - xxxx xxx "Ústava"). Xxxx xxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neupřesnili.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx, zakotveným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (č. 120/1976 Sb.), v xxxx se uznává xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx živobytí xxxxx prací, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx čl. 1 xxxx 1 x 2 Xxxxxxxx sociální xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.) zavazuje Českou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx x) xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx co xxxxxxxx x nejstabilnější úrovně xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxx x x) účinně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zvoleném zaměstnání. Xxxxxxxx úprava nového xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda - xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce - xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hrubé porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx i o xxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx.

14. Xxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxx svévoli xx straně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx umožnila efektivní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

15. Xxxxx xxx o vyloučení xxxxxxxxxxx, x nímž xxx rozvázán xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx [§39 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx nezpůsobilosti x xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s. - xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx platí XX. xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (ustanovení čl. 19). Xxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, jak je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, způsobené nemožností xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx schopna xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx krytá sociální xxxxxxx, xxxx být xxxxx zajištěna xxxxxxx xxx chráněným xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 23). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx zabezpečit xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dle §39 xxxx. 1 xxxx. x) x §41 xxxxxx x zaměstnanosti.

III.

Podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx

X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb. byl s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxxx §286 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxx 1 xx 4. Nový xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace působí x zaměstnavatele a xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxx oprávněna xxxxx stanov x xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Za těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx jednat jménem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 4 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následujícím xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx povinna xx zaměstnavateli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oznámit.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx váže xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ustanovení §22, 24, §286 xxxx. 1), právo xx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx §38 odst. 3, §61 odst. 5, §62 odst. 2, §101 xxxx. 4 xxxx. x), §108 xxxx. 3, §276 xxxx. 1, §287 xxxx. 1], xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §46, §61 xxxx. 1, §62 xxxx. 3 xx 5, §99, §108 xxxx. 2, §263 xxxx. 3, §287 xxxx. 2, §300 xxxx. 3, §339 xxxx. 1, §348 odst. 3, §369 odst. 2), xxxxxxx (xxxxxxxxxx §217 odst. 1) x xxxxxxxxxxxxxxxx (ustanovení §199 odst. 2, §225). Xx působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgánů odborové xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx poměru xx xxxxxx zaměstnavatele (xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xx 4).

18. Sumarizováno, §286 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx patří:

a) xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx),

x) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru x

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x něhož působí, xx splňuje xxxxxxxx xx x) x x).

X. Rozpor napadených xxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x §286 xxxx. 3 x 4 zákoníku práce, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx svobodě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 87 (xxxx xxx xxx "Úmluva MOP") x xxxxxxx sdružování x xxxxxxx xxxxx odborově xx xxxxxxxxxxx (vyhlášena xxx č. 489/1990 Sb.) xxxx xxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustavovat xxxxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxx, xxxxx x xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 citované Xxxxxx XXX). Xxxxx xxxxxxx stát Mezinárodní xxxxxxxxxx práce, xxx xxxxx platí xxxx Xxxxxx XXX, xx xxxxxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávání xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxx omezovat ani xxxxx xxx uplatňováno xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx touto Xxxxxxx XXX (čl. 8 xxxx. 2, čl. 11 xxxx Úmluvy XXX). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 Mezinárodního paktu x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech x čl. 22 odst. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech, čl. 11 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") a čl. 5 a čl. 6 xxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Navrhovatelé xxxxxxxxx na xx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 3 zaměstnance, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx tyto zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxx překážku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou x xxxxxxxxx mezinárodními smlouvami.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 zákoníku xxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatele xxx xxxxx, když xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx mohou zaměstnávat x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx. Není xxxxx zřejmé, zda x xxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx mají, xxxx. xxxxx xxx x xxxxxxx xx §77 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx považováni xxxx xxxxxxxxxxx pracující ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx práce xxxx dohodou x xxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxx vykládán xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zaměstnanci v xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních vztazích xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx brání zaměstnancům xx základě xxxxxx xxxxx x uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx.

23. Práva spojená x xxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx u zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx §286 xxxx. 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx x den xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx odborová organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxx. X právní xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxx oznámit, xxx x xxxxxxxx. Zaměstnavatelé xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx 3 zaměstnanci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odborové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx odborová xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx působení xxxxxxxx organizace xxxxxxxx.

24. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že jsou xxxxxx členy, xxxx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx funkcionáři), xxxx xx se xxxx xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx má xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx xx §61 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce. Uplatní xx xxxxx jen x případě, kdy xxxxxxxx organizace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §286 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx nastává xx splněním podmínek x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxxxx vznikají xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx splňuje, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxx navrhovatelů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxxxx ještě x xxx, xxx xx xxxx oznámeno, že x xxx působí xxxxxxxx organizace, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx odborové xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pracovního poměru xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 135 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2001 Sb. m. s. (xxxx jen "Úmluva č. 135"). Xxxxxxxx naplnění výpovědního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx dni, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Odborovému xxxxxxxxxxx xx tak nemusí xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx propuštěním ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodněprávně xxxxxxxxxxx xxxxx xx sdružování xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx členem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s těmito xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

27. X vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 411. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona uváděla, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxx 19. září 2011 a xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 6. xxxxxxxxx 2011 x xxxxxxxx na svém xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 16. xxxxxxxxx 2011 a xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 6. xxxxxxxx 2011. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje, že xxxxxx zákoníku práce xxxx přijata xx xxxxx provedeném zákonodárném xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2011, přičemž xx xxxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řady xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele. X xxxx xxxxxx podmínek, xx kterých xxxxxxxx xxxxxxxxxx působící u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§286 zákoníku xxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisku xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19. xxxxxx 2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §69 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cestou bylo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Šabatová, která xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadený výpovědní xxxxx nikterak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx takový xxxxxxxxxx, který ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx k témuž xxxx (nevyplacení xxxxxxxx xxxx, krácení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ze xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x nenarušují, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x celé xxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx srovnání x ostatními xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx jakých podmínek xxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nedostatečná konkretizace xxxxxxxx použití xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obavu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nákladnosti, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx jestliže §286 xxxx. 3 xxxxxxxx práce stanoví, xx xxx působení xxxxxxxx organizace x xxxxxxx jejího jednání xxxx xxxxx xxxxxxx xxx členové, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru, tak xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx pracovního poměru. Xxxxxxxxxx čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx za těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx organizací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx organizací xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kromě těch, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práv x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxx než xxxxxxxxx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zakotveného čl. 27 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy.

V.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

33. Ustanovení §52 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., zní xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zaměstnanci xxxxxxx xxx x xxxxxx důvodů: xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou v §301x."

34. Ustanovení §54 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx takto:

"Zákaz xxxxxxxx xxxxx §53 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zaměstnanci pro xxxx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx z právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x vykonávané xxxxx [§52 xxxx. g)] xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301x xxxxxx xxxxxx způsobem [§52 xxxx. x)]; xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx zaměstnankyni, zaměstnankyni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx takto:

"(1) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené x §301x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)] xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dověděl, nejpozději xxxx do 1 xxxx xxx xxx, xxx takový xxxxx x výpovědi xxxxxx.

(2) Xxxxx-xx se x xxxxxxx 1 měsíce xxxxx odstavce 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxx lze spatřovat xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx neschopného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx výpověď ještě xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx neposkytnuta, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 xxxx. x)."

37. Xxxxxxxxxx §286 odst. 3 x 4 zákoníku xxxxx xxx takto:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx působí x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx jednat, xxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji x xxxx xxxxxxxxx stanovy xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(4) Oprávnění xxxxxxxx organizace u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxx 3; xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §313 xxxx. 2 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník práce, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., zní xxxxx:

"Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx dohoda x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnavatelem xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x zaměstnancem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo x důvodu xxxxxxxx xxxx povinnosti zaměstnance xxxxx §301x xxxxxx xxxxxx způsobem, a x xxxxxxx skutečnostech xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti⁹⁰⁾ je xxxxxxxxxxxxx povinen uvést xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odděleném potvrzení."

39. Xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx č. 79, xxx xxxxx:

"Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, se kterým xxx x době xxxxxxxxxx 6 měsíců xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance podle §301x zákoníku xxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem⁷⁹⁾."

Poznámka xxx xxxxx č. 79 xxxxxxxx xx "§52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx".

40. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti xxx xxxxx:

"Xxxxxx-xx xx dodatečně, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx nebo podpora xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nižší xxxxxx, xxx x jaké xxxxxxxx, xxxxx přiznána xx xxxxxxxxxx dne, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, bylo-li xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx, xx skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v §39 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

41. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 54 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu. X xxxxxxxxx věci xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu

43. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., posuzoval, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx přezkoumal Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx vedeném xxx xx. xx. Pl. XX 1/12 x xx xxxx xxxxxx xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxx, xx "k přijetí x vydání napadených xxxxxx xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna.

IX.

Meritorní přezkum

A. Xxxxxxxx působení odborové xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxx xxxxxx sdružovacím (čl. 20 xxxx. 1 x 2 Listiny) x samostatným xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 27 Listiny), které xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxx rozumí "především xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx ... x xxxxx vyjadřovat, prosazovat x hájit xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxxx. Xxxxxxxx, V. x kol. Xxxxxxx xxxxx a státověda. XX. xxx. Praha: Xxxxx, 2015, s. 646). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (kromě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx důvod xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sdružovacího xxxxx xxx x prvé xxxx x respektování xxxxxxxx xxxxx, x xxx jednotlivci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. je xxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Jellinkově xxxxxx), "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určité ,xxxxxxxx xxxxxxxxxx‘, jejíž xxxxxxx má reprezentovat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx sociálního xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxx xxxxxxxxx subjektům tak, xxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních" (Xxxxxxx, X. "Xxxxxxxxxx xxxxx". Xx: Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx X. x kol. Xxxxxxx základních práv x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. x., 2012, s. 477). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXXX"), které koaliční xxxxxxx (tj. "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" x "xxxxx zakládat xx ochranu svých xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X pro xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx všechna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx nositelem mohou xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pozitivním x xxxxxxxxxx aspektem xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx straně x) xx vytváření xxxxx xxx jeho realizaci x xx xxxxx xxxxxx x) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace. Xxx k povaze xx. 11 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "ESLP"), xxxx zásadním účelem "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx soukromými subjekty xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx požívání xxxxxx práv" (viz Xøxxxxxx a Rasmussen xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx senátu, 11.1.2006, x. 52562/99 x 52620/99, §57). Xxxxx XXXX existují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zaměstnavatelům (srov. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx x další proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, 2.7.2002, x.30668/96, §41) x pozitivní xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, 13.5.1985, x. 10550/83, XXXXX proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, 27.2.2007, x. 11002/05, §43).

45. Xxxxxxxxxx čl. 27 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx sdružovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx garantovaná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx svobody xxxxxxxxxx x pokrývá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatelských xxxxx. Xxxxxx je přitom xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx právě xxxxxx xxxxx svých xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uplatňovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx diskriminace pro xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ... či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx" (Xxxxxxxx, V. x xxx. Xxxxxxx právo x xxxxxxxxx. II. xxx. Praha: Xxxxx, 2015, s. 647).

46. Xxxxx věty druhé čl. 27 odst. 2 Xxxxxxx je nepřípustné xxxxxxxx xxxxx odborových xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx x podniku xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xx xxxxx místě xx xxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx §286 xxxx. 5 a 6 (xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxx, xx "xxxxxx-xx u zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx organizací, xx zaměstnavatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxx xxxxx zákon xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx vyžadují xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx s odborovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx organizacím, xxxxxxxxx-xx xx s xxxx xx jiném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, projednání nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxxx 6 xxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx odborově organizován, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx počtem xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx").

47. X xxxxxxxx odborové xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx uvedl, xx "x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx odborová xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx vzhledem x tomu, jaké xxxxxxxxxxx sdružuje, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborových organizací, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odborovými xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právními důsledky xxx všechny zaměstnance xxxxxxxx x ve xxxxxxxx shodě, xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxx se odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx, je zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx největší počet xxxxx u xxxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx 265 x 266), xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx čl. 27 odst. 2 hovoří jednoznačně; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podniku xxxx x odvětví xx xxxx jiných xx xxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxx prováděcím xxxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx). Řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v §24 xxxx. 2 větě xxxxx zákoníku práce (xxxxxxx xxxxxxxx, reprezentativnost), xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx rozlišování x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx subjekty, nacházejícími xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx pro xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx právo xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxxxx x článkem 27 xxxx. 2 Xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 2 Xxxxxx XXX x. 87 xxxxxxxxxx xxxxxx odborové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx majority), xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx i čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 395/2001 Sb. (xxx. xxxxxxxxxx Ústavy)".

2. Xxxxxxx xxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje nově xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxxxx organizace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx 3 xxxx členové xxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru" (§286 xxxx. 3 zákoníku xxxxx). Xxxxxxx zákonné xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podniku. Xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx v bodech 19 až 22 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné zásady xxxxxx xxxxxx, xxxx. (xxxx xxxxxxxxxxx) skupinových xxxx, jimiž xxxx xxxx nadány.

49. Xxxxx §214 xxxx. 1 xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xxxxx alespoň tři xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávný a xxxxxxxxxx xxxxxx členů x xxxxxxxxx xx x něm. Zásada xxxxxxxx (sdružení) nejméně xxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx zájmu xxxxx xx nepaměti xxxx xxxxxx xxxxxx spolkového xxxxx (srov. Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 28). Xxxxxxx xx xxx x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx založení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx odborové rovnosti xxxxx není xxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx spolků xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx organizace xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx tehdy, má-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx sdružení xxxxxxx xxx osob.

50. Xxx vyplývá x xxxx xxxxxxxx, účelem xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx směřovaly x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x něm. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva svobodně xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx něž xxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxxxxxx, xx. jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupinu. Xxxxxxx x xxxxx (korporátní) xxxxxxxx xxxxxxx xxx x povahy xxxx, xx nositelem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x pro xxxxxx (xxxxxxxxxx) koncepci xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x tuzemské xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. x kolektivních xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x 2. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivně xxxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxx, tak x xxxxx koncepce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx. X práv xxxxxx přitom xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xx-xx skupina xxxxxxxx o uznání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ, xxxx. podílí-li se xx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tehdy může xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxx (x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). To xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxx x povahy xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx činnost odborových xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxx ani za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx ani uvažovat x xxxxxx xx čl. 11 Xxxxxx, xx. 22 XXXXX, čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, čl. 5 a čl. 6 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce č. 87 o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 489/1990 Sb.) x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 98 x xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx vyjednávat (xxxxxxxxx xxx č. 470/1990 Sb.), xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x toho, xx xx uvedeno x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx situace xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu členů x odborové organizaci x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, minimální xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx sám x xxxx v xxxxxxx x Úmluvou MOP č. 87, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x roku 2006, xxxxxx x. 336, xxxxxx x. 2332, §703).

51. Xxxxxx-xx čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxx 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x 2. xxxxx nevzniklé, xxxx. (xxxxx) ještě xx státem xxxxxx. Xxxx druhou xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jednak 1. brání omezování xxxxxxxxxxx, kteří xx (x xxxxxxx) chtěli xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 2 věta xxxxx xx xxxxxxx s čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxxx x jejím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx); svoboda projevu xxxxxxxxxxx xx pracovišti xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x ochraně x xxxxxxxxxxx svých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x je zcela xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zda toho xxxxxxx xxxx xx. Xxx např. x xxx zaměstnanci se xxxxx stát xxxxx xxxxxxxx organizace, ale x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx osobách. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (minimálně) xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x podniku xxxx xxxx xxxxx jednání xxxxxxxx organizace, x xxx xxxx sdruženy xxxxxxx tři xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hovořit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu smysl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxx těm xxxxxxxxxxx, xxxxx mají dostatečný xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vzniku povinností xxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být pouze xxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx tak fungovat xxxx xxxxxxx, a xx x xx xxxxxx podniku.

52. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxx x xxxxxxx xxxx zaměstnavateli xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx x náležité xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx být držitelem xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx personální xxxxxx, xxxx. musí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx následně xxxxx xxxxxxxxx skupinová xxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava nedopadá xx xxxxxxx, xxx xx xx potřebný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xx o xxxxx xx čl. 27 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxx, mohlo xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx považováno xx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx by výkon xxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mohlo xxx x xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx velmi xxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nepřihlíželo ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nevhodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnosti. Xxxx x xxxxxxx xxx x čl. 11 xxxx. 2 Úmluvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, konkrétně x ochraně xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní xxx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §286 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezbytný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je i xxxx jistá stabilita x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx zajistit xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx dohodu o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 300 xxxxx x xxxxxxxxxxx roce (§75 x §76 xxxx. 2 xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenaplňuje. Xxxxx x žádném xxxxxxx o xx, xx xx zaměstnanci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v prvé xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxxxxx využívat xxxxxxxxx (§74 odst. 1 zákona č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řeší xxxxxxxx organizace se xxxxxxxxxxxxxx, musí být xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tedy x xxxxx xxxxxxxxxx smlouvě xxxxxx. Xxx xxxxxxx x §77 xxxx. 2 zákoníku práce, xxxxx xx x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xx jinou xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx přidělení, odstupné, xxxxxxxx doba x xxxx odpočinku, xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

54. Další xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xxxx xxxxx §286 xxxx. 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., (body 23-26 xxxxx). Xxxxx xxxxxxx x působením xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vznikají xx x xxx xxxxxxxxxxx xx dni, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zaměstnavatel může x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx působící xxxxxxxx organizace, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x členem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zmařit tak xxxx zvýšenou ochranu. Xxxxx xx. 1 Xxxxxx č. 135 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x jež xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx členstvím x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx platných xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx smluvních xxxxx".

55. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ochranu odborových xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxx se xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx v podpoře xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxxx je však xxx xxxxxx široký x xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárci. Xxxx xxxxxxxx čl. 1 Úmluvy x. 135 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "zástupců pracovníků". X xxxxx xxx xxxxxxxx zakotveného práva xxxxx články 4 x 6 xxxxxxxx Xxxxxx x. 135 ponechávají xxxxxxxxx typů zástupců xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvou č. 135 xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx Úmluvy č. 135 pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství, kolektivním xxxxxxxx xxxx jakémukoli xxxxxx způsobu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx odborových xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx zakotvena x xxxxxxxxxx §61. Xxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx období x v xxxx 1 xxxx po xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odborovou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 2, jsou výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx xxxxxx neplatné; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spravedlivě požadovat, xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx okamžité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tak dle Xxxxxxxxx xxxxx naplněny.

57. Xxxxxxx práce xx xxxx xxxxxxxxxx §286 xxxx. 4 xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx odborového xxxxxxxxxx xxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx základních xxxx. X xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Ten x xxxx souvislosti připomíná, "xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem má xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx řešit veškeré x úvahu připadající xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obstojí xx xxxxxxx" (již xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx zaměstnance.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§52 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prokázat. Xxxx xx tedy xxx, že by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx oznámení x působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx dán, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxx ohrožen, xx xxxxx členem xxxxxx odborové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prakticky nepřezkoumatelná, xxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx omezování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx, xx na xxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx a aby xxxxxxx ochranu xxxxxx, xxx mu xx xxxxxx čl. 90 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x je možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx provedení xxxxx být v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx provádění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, "xx xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxx, že neexistují xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx jim xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx (zaměstnání, mzda, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rodina, xxxxxxxxxxx xxx.), nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx institucí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Totéž platí x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx obecné xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikují, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x pohledu ... [xxxxxxxxxxx] xxxxxx ... Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxx jen xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx" [xxxx 49 x 50 nálezu sp. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/09 xx xxx 15.11.2011 (X 195/63 XxXX 247; 36/2012 Sb.); srov. xxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xx.].

63. X xxxxxxxxxx práv xx xxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx" [bod 52 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx dojít x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 56 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08).

64. S xxxxxxx na znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x to s xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez xxxxxxx, esenciální obsah) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxx xxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxx xx zajištění xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx práci, tj. xxx umožnil vykonávat xxxx xxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx zainteresovaných xxxx, jak to xxxxxxx x čl. 1 xxx 1 Evropské xxxxxxxx charty. X xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela na xxxxxxx svobodě, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx postupovat xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací xxxx uvedeno xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybrat xx xxx spolupracovníky; xxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nastavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Favoreu, X. xx xx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 2009, x. 334). Xx-xx úkolem zákonodárce xxxxx xx souladu xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx prací x xxxxxx xxxxxxxx, pak Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxx zjevného xxxxxxxxx x úvahách xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxx čl. 1 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stát xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx účinně xxxxxxx xxxxx pracovníka xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx neznamená xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zánik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx neznamená xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je rozumné, xxx x míře xxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx rozhodovala xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Na xxxxx xxxxx je xxxxx poukázat xx xxxx 28 x 29 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 11/08 xx dne 23.9.2008 (N 155/50 XxXX 365), x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spojení s xxxxxx na práci (čl. 26 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ukládající xxxxxxx moci povinnost "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx xx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx xx své xxxxxxxx soukromoprávních - xxxxxx garantovalo jednotlivci xxxxxxxx, jaké si xxxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx xxxxx povolání xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx subjektivním právem xx xxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu nebo xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu takové xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x svobodu xx xx volné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ... Ústavní xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednostranného rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx". Jinak xxxxxx, v případě "xxxxx na xxxxx xxxxxxxx a přípravu x němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxxx jestliže xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. jejího čl. 3 xxxx. 1" [xxx 48 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.), xxxxxxxxxx mj. na xxx 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

67. K vymezení xxxxx na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.; xxxx 51-57). X tomto nálezu Xxxxxxx soud xxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx "xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx ale xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx je podstatou x smyslem práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, krátkodobě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak spočívá x tom, xx xxxx nezaměstnaným dočasně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx xxxxxx, xx ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx na pomoc x hmotné nouzi xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny" (xxx 51 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx viny xxxxxxx pracovat (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Hmotné xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxx 54 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/13)].

68. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx (xxx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13), xx "xxxxxxxx úpravou xx toto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jen ti, xxxxx ,beze své xxxx‘ nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx (x zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxx x práci ...). Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx usilují zaměstnání xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ...". X xxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx dojít xxxxx, xxxxxxx "by xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx nová právní xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxxxx realizace, či xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (viz xxx 78 nálezu xx. zn. Xx. XX 2/08).

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud vyslovil xxx dříve x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx "zákonodárci xxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 2/08, body 54 x 56; xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy xxxx být dbáno xx xxxx xxxxxxxx x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Listiny)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx vyloučit, xx xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx rozšíří xxxx xxxxx. Případné změny xx přitom mohou xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, zda zákonem xxxxxxxxx rozsah práv, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" (viz xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

70. Xxxxx čl. 69 písm. x) x g) Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (vyhlášena xxx č. 461/1991 Sb.) xx možno xxxxxxx dávky, xx xxx by chráněná xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xx X xxxx xxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x) xxxxxxxx xxxxxxx zúčastněnou xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx (x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx-xx xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxx existence sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjemců dávek. X podpoře v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxx h) x x) čl. 69 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx dávku zastavit, (x) xxxxxxx-xx zúčastněná xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx x xxxxxxxxx, xx (x) xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo x důsledku xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx sporu, nebo xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podobně Evropský xxxxxxx xx xxxx čl. 68 xxxx. x) x x) stanoví, xx xxxxxxx dávky, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nárok xxxxx xxxxxxx x xxxxx XX xx X Evropského zákoníku, xxx zastavit xx stanoveném xxxxxxx xx. proto, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdravotních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jí k xxxxxxxxx, xxxx nedbala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x případě Úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zastavit, (x) xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xx x xxxxxxxxx, xx (x) přišla-li zúčastněná xxxxx o zaměstnání xxxxx xxxxxxxxx zastavení xxxxx, x němuž xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx k čl. 74) xxxxx, xx xx čl. 68 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx to, xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úmyslným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx které xx xxxxx měla xxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxx), odňaty (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Stejný důsledek xx xxxx to, xxxxxxxx se daná xxxxx mimo jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx souladným xx stavem příjemce xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx členské xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx. 51 odst. 1). Jak zákoník práce, xxx zákon o zaměstnanosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské unie, xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx předpisy dotčena (xxxxxxxxxxxxx) nejsou [§363 x xxxxxxxx xxx xxxxx 1) zákoníku xxxxx, poznámka xxx xxxxx č. 1) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 30 - ochrana x xxxxxxx neoprávněného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 34 - sociální zabezpečení x případě xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx navíc xxxxxxxxxx "x xxxxxxx ... s vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxx xxxxxxx

71. Xxxxx, než Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx ukládá xxxxxxx xxxxx od 1.1.2009 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§192 xxxx. 1 zákoníku xxxxx). "Výměnou" za xxxxxxx xxxxx pojistného xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx přenesena xxxx xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx kontrola dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§192 odst. 6 zákoníku xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu přiznává xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 zákona x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., zaměstnavateli xxxxxxxxx náhradu xxxx xxxx xxxxx snížit xxxx neposkytnout. Xxxxxxx xxxx xx vyplácena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodující xxx pochopení xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx "xx svého" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx práce xxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxx neschopného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx sankce xx jeho xxxxxxxx" [§1 písm. e) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.]. X xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §301a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxx, že "xxxxxxxxxxx jsou x xxxx prvních 14 (xxxx. 21) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx xxxxx neschopného xxxxxxxxxx, pokud xxx x povinnost zdržovat xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x místě pobytu x xxxxxxxxx xxxx x rozsah povolených xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

73. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx ignorování x negování xxxxxxx xxxxxxxxx závislé xxxxx) xxxxxxxx zajistit xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výpověď xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., zůstává xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx, aby xxx zaměstnanec na xxxxx straně xxxxxxx xxx, xx zaměstnavatel xxxxxx zcela xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) ukončit xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxxx možností za xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, poškozuje xxx svého xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, neléčí xx, x xxxxxx požaduje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx "podvádí". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřítomností xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§301a xxxxxxxx práce) xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

75. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zaměstnavateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx", xxxxxx xx jej xxxxxxxxx x xxxxxx nebo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxx se jen x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v nejvyšší xxxxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nikoli xxxx xxx xxxxxx porušení, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, tíživý xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Čím xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx. Intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx stanovena xxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§55 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx]. Přitom xx xxxxx přihlédnout x xxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jedno xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 věty xxxxx zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx neposkytnutí xxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx porušení režimu xxxxxxx práceneschopného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otevírá xxxxxxx xxx svévoli zaměstnavatelů (xxx 14 xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx musí předně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a souvislosti. Xxxx muset vždy xxxxxxx posoudit intenzitu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxxx nedefinuje xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", jde "x xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx (abstraktní) xxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přenechává xxxxx, xxx podle xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx xx širokého, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx", xxxx významné, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vnitřním xxxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vázán. Xxxx xxxx posuzuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx §52 písm. x) tedy závisí x každém konkrétním xxxxxxx xx úvaze xxxxx; soud může xxxxxxxxxxx xxx zkoumání xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovnímu xxxxx, které xxxxxxx, x xxxx dosavadnímu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx x situaci, x xxx xxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností pro xxxxxxxxxxxxxx, k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxx" (xxxx. Drápal, X. "Důvody xxxxxxxx". Xx: Bělina, X., Xxxxxx, X. Zákoník xxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 329). Xx si xx Xxxxxxx xxxx vědom xxxx, xx vymezení xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, toliko jako xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx" xx xxxxxx aktivit, xxxxx xxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx neslučitelné, xx. xxxx. xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xxx vyplývá x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 21 Cdo 5126/2014 xx xxx 15.10.2015, xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxx např. xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, navíc zákon xxxxxxxxx naprosto xxxxxxx xxxxxxx jako u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §72 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xxxx xxxxxxxxxxx neplatnost xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xx lhůtě 2 xxxxxx xxx dne, xxx xxx pracovní xxxxx touto výpovědí xxxxxxx. X x xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bude muset xxxxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx docházet, xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx [xxxxxxx xxx bod 54 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)].

78. Xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 13 xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odkazy xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx Evropské sociální charty (bod 13 shora) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx články xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx živobytí xxxxx, xxxxxx xx svobodně xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nikdy xx xxxxxxxxxx propuštěn xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 písm. x) xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., totiž xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx prací", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxx pro tentokrát) xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se práva xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakotveného x článku 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), který x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxx bylo rovněž xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx.

79. Navrhovatelé xxxx xxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxxx". X odkazu xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pojištěnci xxx stejném xxxxxxxx xxxxxx práceneschopného pojištěnce x xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx rovnosti je xxxxx vycházet x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o nemocenském pojištění xxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxx "pro případ xxxxxxx pracovní neschopnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx, těhotenství x mateřství x xxxxxxxxxx člena domácnosti xxxx péče x xxx a organizaci x provádění xxxxxxxxx" (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění). X xxxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x vyrovnávací xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§4 citovaného xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx je "xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomicky xxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxxx ztráty xxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx sociálních situací xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxxxxx xxxxx" (důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tisk x. 1005, 4. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx skončil xxxxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nedochází x xxx xx "xxxxxx výdělku" xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xx nahrazovat. Proto xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přes xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanci (x xxxx x pojištěnci), x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xx skončením xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx i xxxxx xx xxxx či xxxx. Uvedené xxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obdobnou funkci (§39 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

80. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx věnovat "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §32 x 42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§54 xxxx. d) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb.] xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtou x xxxxx 180 xxx (§15 odst. 2 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §301a xxxxxxxx práce xx práva xx xxxxxxx xxxxxx dávek.

81. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporují "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

82. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovení §52 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, x xxxxx zákoník xxxxx stanoví poměrně xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxx xxx ten xxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxx. Xxxx námitce (postrádající xxxxxxx xxxxxx) není xxxxx přisvědčit. Xx xxxxxxxxx xx možnost xxx xxxxxxxxxxx výpověď "xxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práci" [§52 xxxx. g) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx]? Zákon xxx stěží xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

83. Xx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxxxx 6 xxxxxx xx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb. Xxx xx xxxxxxx x xxxx 15 xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 x 20 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx čl. 68 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx připouští, že xxxxxxx xxxxx, xx xxx by jinak xxxxxxxx xxxxx měla xxxxx, lze xxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx událost xxxxxxxx xxxxxxxx zaviněním xxxxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxx §39 odst. 2 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx v době xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících se x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovněprávní vztah x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx tedy nepřiznává xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxx" závažným xxxxxxxx, xxx xxxxxx hrubým xxxxxxxx. Xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx zákoníkem xxxxx xxxxxxxxxxx důsledkem. Stejně xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stát x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx získávat prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx své xxxx (xxx xxxx 71-72). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Bez xxx xxxx!

85. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení zakotveného x článku 30 odst. 1 Listiny xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxx vyplývá xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxxxx xxx do xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx nepřiměřená.

86. Xxxxxxx xxxx u žádného x napadených xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx neshledal, x xxxxx v souladu x §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Rychetský a Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 207/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.7.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.