Plné znění - 207/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 23.5.2017 sp. zn. Pl. ÚS 10/12 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů

207/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

207

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 10/12 xxx 23. xxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 54 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §52 xxxx. x), §54 xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §301a xxxxxx hrubým xxxxxxxx [§52 písm. x)]", §57, §192 xxxx. 5 xxxx druhé, §286 xxxx. 3 x 4 a §313 xxxx. 2 xx xxxxxxx "nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., x xxxxxxxxxx §39 odst. 2 xxxx. x), xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 79, x §54 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx "x x)" zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., veřejné xxxxxxxxxx práv, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. h), §54 xxxx. x) xx slovech "nebo xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a zvlášť xxxxxx xxxxxxxx [§52 písm. x)]", §57, §192 xxxx. 5 věty xxxxx, §286 xxxx. 3 x 4 x §313 xxxx. 2 ve xxxxxxx "xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxx xxxxxx způsobem" xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 365/2011 Sb., x ustanovení §39 xxxx. 2 xxxx. x), včetně poznámky xxx čarou č. 79, x xxxxxxxxxx §54 odst. 1 xxxx xxxxx ve xxxxxxx "x x)" xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx 54 xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx částí zákonů. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx novele xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx výpověď xxx xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx za současného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx napadána xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x zaměstnavatele odborová xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx

X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx kontext

1. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxx x ustanovení §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx výpověď, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrubým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §301a zákona č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákoník práce").

2. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxx č. 365/2011 Sb. x §54 písm. x) xxxxxxxx xxxxx stanoveno, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx §53 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx výpověď xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x právních předpisů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx [§52 xxxx. x)] xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené x §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)]. Uvedené neplatí xxxxx xxxxx, jde-li x těhotnou zaměstnankyni, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mateřskou xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnankyni, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxx novelou xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x době prvních 14 xxxxxxxxxxxx xxx x x xxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 v xxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxxxxxx dnů (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx srozumitelnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx povinni xxxxxxxxx xxxxxxxxx režim dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x místě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a rozsah xxxxxxxxxx vycházek xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o nemocenském pojištění").

4. Xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx stanovené v §301a zvlášť hrubým xxxxxxxx [§52 xxxx. x)] xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zaměstnanci výpověď xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx xx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxx důvod k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnance, v xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx režimu dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx možné xxx xxxxxxx xx 1 xxxxxx ode xxx, xxx se zaměstnavatel xxxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxxx. Xx 31. prosince 2011 xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx §56 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx §192 xxxx. 6 zákoníku xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x období xxxxxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx povolených xxxxxxxx.

6. Podle xxxxxxxxxx §192 odst. 5 xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx závažnost xxxxxxxx xxxxxx povinností náhradu xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx dobu a xxxxxx povolených xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx výpovědního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx do ustanovení §192 xxxx. 5 xxxxx xxxx, xxxxx xxx náhrada mzdy xxxx xxxxx nesmí xxx snížena nebo xxxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. h).

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxxxxxxx xx §1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravuje jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx e), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sankce za xxxx xxxxxxxx.

8. Xx xxxxx popsanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxxxxx xxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x zaměstnanosti"), a xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 písm. b), xxxxx něhož xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx byl x xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti zaměstnance xxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských xxxxxxx x základních svobodách

9. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx zákona xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijat xxxxxxxx tomu, že xx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřila xxxx xxxx připomínkových xxxx, xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxx novele xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx jiné xxxxx, xx navrhovaná xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx přijetí xxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx vznikající x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x době xxxxxxxx x práci, přičemž xxxxx práceneschopného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost mezi xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění zůstanou.

10. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdržovat xx x xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x místě xxxxxx x dodržovat dobu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx ani x xxxxx souvislosti x xxxxxxx práce). Xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §52 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., "jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", považují xxxxxxxxxxxx xx nesystémové x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx založené xxxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxx (ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4b xxxx. 1 xxxx xxxx xx xxxx; xxxx. red.: x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce), x xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) zákona č. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.

11. Xxxxxx xx xxxxxxxx režimu xxxxxxx práceneschopného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx považují xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x plně xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx totéž xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxx využití xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 365/2011 Sb. Rovněž xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propuštěného xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx 6 měsíců xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovená v §39 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxx xxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx x vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. X xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v právech (čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - dále xxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx principu přiměřenosti xxxxxxxxx zásahů xx xxxxx xxxxxxxx autonomie, xxxxx xx součástí xxxxxxxx právního státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx "Ústava"). Tuto xxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neupřesnili.

13. Xxxxxxxx úprava porušuje xxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvách x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (č. 120/1976 Sb.), v xxxx xx xxxxxx xxxxx xx práci xxxxxxxxxx xxxxx každého xx xxxxxxxxxxx vydělávat xx xx xxxxxxxx xxxxx prací, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijme, zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušné xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx. Podobně čl. 1 xxxx 1 x 2 Xxxxxxxx sociální xxxxxx (vyhlášené xxx č. 14/2000 Sb. m. s.) xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx účinný xxxxx xxxxx na xxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx co nejvyšší x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxx x b) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zvoleném zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x těmito xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce - xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hrubé porušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy stává xxx, xxx autoritativně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - povinností stanovených xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx x tohoto xxxxxx.

14. Xxx, že xxxxxxxx úprava otevírá xxxxxxx xxx svévoli xx straně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx umožnila efektivní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx porušována xxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

15. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [§39 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx odporující xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ratifikací Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s. - xxxx xxx "Evropský xxxxxxx"), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx XX. část Evropského xxxxxxxx (Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxx (xxxxxxxxxx čl. 19). Xxxxx čl. 20 Evropského xxxxxxxx krytá xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje zastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, musí být xxxxx zajištěna alespoň xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 23). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnání xxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xx stát xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx splnila xxxxxxxxxxxx dobu xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) a §41 xxxxxx x zaměstnanosti.

III.

Podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx

X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2012 xxxxxxx §286 zákoníku xxxxx, xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o nové xxxxxxxx 1 až 4. Nový odstavec 3 stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatele x xx právo jednat, xxx xxxxxxxx xx x xxxx oprávněna xxxxx xxxxxx a xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx kolektivně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx jménem xxxxxxxx organizace. Odstavec 4 xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatele xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 3. Přestane-li odborová xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx váže xxxxxxx xxxxx vznik x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ustanovení §22, 24, §286 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3, §61 xxxx. 5, §62 odst. 2, §101 xxxx. 4 xxxx. b), §108 xxxx. 3, §276 xxxx. 1, §287 xxxx. 1], xxxxx xx xxxxxxxxxx (ustanovení §46, §61 xxxx. 1, §62 xxxx. 3 až 5, §99, §108 odst. 2, §263 xxxx. 3, §287 xxxx. 2, §300 xxxx. 3, §339 xxxx. 1, §348 xxxx. 3, §369 xxxx. 2), xxxxxxx (xxxxxxxxxx §217 odst. 1) x xxxxxxxxxxxxxxxx (ustanovení §199 odst. 2, §225). Xx působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrana xxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele (xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xx 4).

18. Sumarizováno, §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx patří:

a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednat x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx),

x) skutečnost, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxxxxx zaměstnavateli, x xxxxx působí, xx splňuje xxxxxxxx xx a) x x).

X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x §286 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx práce, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx xx odborových xxxxxxxxxx xxxxx čl. 27 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx svobodě sdružování x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx to, xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 (xxxx též xxx "Úmluva MOP") x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práva odborově xx organizovat (vyhlášena xxx č. 489/1990 Sb.) xxxx xxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx právo bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustavovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx za jediné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxxxxxx Xxxxxx MOP). Xxxxx xxxxxxx stát Mezinárodní xxxxxxxxxx práce, pro xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx XXX, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistil xxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxxxxx xxxxx odborově xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx uplatňováno xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XXX (čl. 8 xxxx. 2, čl. 11 xxxx Úmluvy XXX). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, sociálních x kulturních xxxxxxx x čl. 22 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 11 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") x čl. 5 x čl. 6 xxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx bude-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx méně xxx 3 zaměstnance, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mít xxxx zaměstnanci xxxx xxxx formální možnost xxxxxxx se do xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a uplatňovat xxxxx s tím xxxxxxx. Zákon xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formální překážku xxxxxxxxxx uplatnění práv xxxxxxxxxxxxx Listinou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx položený xxxxxxxxxxx §286 odst. 3 xxxxxxxx práce xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatele xxx xxxxx, xxxx alespoň 3 její xxxxxxx xxxx u zaměstnavatele x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxxxx poměr. Není xxxxx xxxxxx, zda x zde xx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx být x xxxxxxx xx §77 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx považováni xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxx xxxxx xxxx dohodou x xxxxxxxx činnosti. Xx-xx xxxxx vykládán xxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodní xxx zaměstnanci x xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx též xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodami o xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxx zaměstnancům v xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §286 xxxx. 4 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx oznámila, že xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oznámit, ale x prokázat. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx 3 zaměstnanci x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxxxx x rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx x těmito xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxx, xx xx všichni 3 xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že jsou xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx funkcionáři), měla xx xx vůči xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xx na xxxxx Mezinárodní organizace xxxxx. Xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxx xxxxxxx do §61 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx však podle §286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx nastává xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnem následujícím xx dni, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx splňuje, xxxx. xxx tyto xxxxxxxxxxx prokázala. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx organizace, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x některým xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxx odborové xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx pracovního poměru xxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 135 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 108/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Úmluva č. 135"). Xxxxxxxx naplnění výpovědního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ke xxx, xxx xxxx výpověď xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx funkcionáři xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele.

26. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx garantované xxxxx na xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx formálně vnímáno xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx stát xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx vnitrostátní zákonodárství xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

27. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 411. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 a postoupen Xxxxxx, který jej xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx zamítnutém Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6. xxxxxxxxx 2011 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 16. xxxxxxxxx 2011 x xxxxx byl vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6. prosince 2011. X xxxx xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxx zákoníku xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx návrh zákona č. 365/2011 Sb. Senát projednal xxx 7. xxxxx 2011, xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zákoníku xxxxx, xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xx xxxxxx zaměstnavatele. K xxxx xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§286 xxxxxxxx xxxxx), xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétně nevyjadřoval.

29. Xxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu ze xxx 19. xxxxxx 2014, podepsaném xxxxxxxxx xxxxx Bohuslavem Sobotkou, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §69 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxx xxxxx v tomto xxxxx žádnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cestou xxxx xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

30. X poslaneckému xxxxxx xx zrušení xxxx citované xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxx x výkonem práce x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu x nemá žádnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx povinností. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle veřejné xxxxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx. Xxx zvažování xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx x xxxxx xxxx (nevyplacení xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek, xxxxxx ze xxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx.

31. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx též xxxxxx xxxxxxxx ve srovnání x ostatními xxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx konkretizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxxxx zaznamenává xxxxx xxxxxxxxxxx x využívání xxxxxxxx soudní obrany xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx má být xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že jestliže §286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx-xx x zaměstnavatele v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x zaměstnavatele xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx x ochraně xxxxx hospodářských a xxxxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxxx čl. 27 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tak, že xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx organizací xx xxxxxx svobodnou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx podstatě xxxxxx xxxxxxxx kromě těch, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxx, xxxxxxxxx pořádku xxxx práv x xxxxxx druhých. Stanovením xxxxxxx xxxxxxxx tří xxxx x pracovním xxxxxx dochází k xxxxxxx xxxxx zaměstnanců x jiném xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxx, xxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zakotveného čl. 27 Xxxxxxx. Z výše xxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx: xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxx stanovenou x §301x."

34. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. d) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §53 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx [§52 xxxx. x)] xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301x zvlášť xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. h)]; xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx zaměstnankyni, zaměstnankyni xxxxxxxxx xxxxxxxxx dovolenou, xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou."

35. Xxxxxxxxxx §57 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"(1) Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)] může dát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výpověď xxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, xxx se x xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do 1 xxxx xxx dne, xxx takový xxxxx x xxxxxxxx vznikl.

(2) Xxxxx-xx xx x xxxxxxx 1 měsíce xxxxx odstavce 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx spatřovat xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx 1 měsíce xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"Xxxxxxx mzdy nebo xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxx neschopného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §52 xxxx. x)."

37. Ustanovení §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx zní xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx jestliže je x xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanov x xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx; kolektivně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pobočná organizace, xxxxxxxx ji k xxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx organizace.

(4) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx zaměstnavateli xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3; xxxxxxxx-xx odborová xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §313 odst. 2 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"Xxxxx x xxxx průměrného xxxxxxx, x xxx, xxx xxxxxxxx poměr, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozvázány x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů vztahujících xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti⁹⁰⁾ je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

39. Xxxxxxxxxx §39 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 79, xxx takto:

"Nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx, xx kterým xxx v xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx §301x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁷⁹⁾."

Xxxxxxxx xxx čarou č. 79 xxxxxxxx na "§52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx".

40. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxx xxxxx:

"Xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nebo podpora xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx částce, xxx x xxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xx pozdějšího xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, dodatečně se xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx postupuje, xxxx-xx xxxxxxxxxx orgánem rozhodnuto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x §39 xxxx. 2 písm. x) x x) xx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

41. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx podán xxxxxxxx 54 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ustanovením §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx vedeném xxx xx. zn. Pl. XX 1/12 x xx xxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxx, xx "x přijetí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem". Xxxxx xxxx xxx uzavřít, xx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx

X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u zaměstnavatele

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx rozlišuje mezi xxxxxxx právem xxxxxxxxxxx (čl. 20 xxxx. 1 x 2 Listiny) x samostatným xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx svých hospodářských x xxxxxxxxxx zájmů (čl. 27 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx xxx. koaliční xxxxxxx; tedy xxxxxxxx xxxxx sdružovacího práva xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx (xxxxxxx xx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx ... s xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxxx. Pavlíček, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. XX. díl. Xxxxx: Xxxxx, 2015, x. 646). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx svobody existují xxxxx další xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách či xxxxxxxxxx v církvích x náboženských xxxxxxxxxxxxx) xx svůj důvod xxxxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxx xxxx: xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx x xxxx xxxx x respektování xxxxxxxx sféry, v xxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx společných cílů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. je možno xxxx, xx jde x klasický status xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx), "představuje xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxxxx‘, xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x konsekventně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vůči xxxxx xxxxxxxxx subjektům xxx, xxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx partnerů (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx svobodu daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx součástí politických xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních" (Xxxxxxx, X. "Xxxxxxxxxx xxxxx". In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 477). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXXX"), xxxxx koaliční xxxxxxx (tj. "právo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" x "právo xxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx komunikační xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx nositelem mohou xxx jak jednotlivci, xxx odbory (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx příslušná xxxxxxxx). Xxxx x xxxx lze xxxxxxxxx xxxx pozitivním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx a) xx xxxxxxxxx záruk xxx jeho realizaci x na xxxxx xxxxxx x) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. 11 Úmluvy xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX"), xxxx zásadním xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do výkonu xxxx chráněných xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx rozumných a xxxxxxxx opatření, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" (viz Xøxxxxxx x Rasmussen xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 11.1.2006, x. 52562/99 x 52620/99, §57). Podle XXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxx xxxx - pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x odborů xxxx zaměstnavatelům (xxxx. Xxxxxx, the Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozsudek, 2.7.2002, č.30668/96, §41) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (Cheall xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxxx, 13.5.1985, č. 10550/83, XXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozsudek, 27.2.2007, x. 11002/05, §43).

45. Xxxxxxxxxx čl. 27 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx zájmů x nezávislost x xxxxxxxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx celý xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xx právě xxxxxx xxxxx svých xxxxx. Xx účelem naplnění xxxxxxxx svobody xx xxxxx uplatňovat některé xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx diskriminace pro xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx v zaměstnání, xxxx naopak xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ... xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx" (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo x xxxxxxxxx. II. xxx. Xxxxx: Xxxxx, 2015, x. 647).

46. Xxxxx xxxx xxxxx čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státu, xxxxx každého, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx x principech odborové xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx principy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx §286 xxxx. 5 a 6 (podle xxxxxxxx 5 xxxxx, xx "xxxxxx-xx u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizací, xx xxxxxxxxxxxxx povinen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx informování, xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx x odborovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nedohodne-li xx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasu"; xxxxxxxx 6 posléze xxxxxxx, xx "působí-li x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizace, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, neurčí-li xxxxx xxxxxxxxxxx jinak").

47. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx xxxxx, že "x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx x tomu, jaké xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx svých členů" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx-xx x zaměstnavatele xxxx odborových xxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnavatel x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx důsledky xxx xxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx x xx xxxxxxxx shodě, xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx x zaměstnavatelem jinak. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neshodnou na xxxxxxx podle věty xxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxx dospěl x xxxxxx (xxxx 265 x 266), xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod ve xxxx čl. 27 xxxx. 2 xxxxxx jednoznačně; xxxxxxxx zvýhodňování xxxxxxx x odborových organizací x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx zakotvené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx prováděcím xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Listiny x contrario). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx než znovu xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx ústavního principu xxxxxxxx zejména vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nacházejícími xx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xx existovaly objektivní x rozumné důvody. Xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxx xxxxx x rozporu x článkem 27 odst. 2 Xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx XXX x. 87 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiných. Xxxxx přitom xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx kombinací je xxxx. Xxx je xxxxxxxx porušen x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 395/2001 Sb. (xxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx)".

2. Vlastní xxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "odborová organizace xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, jen xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx 3 xxxx členové xxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru" (§286 xxxx. 3 zákoníku xxxxx). Xxxxxxx zákonné xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx v xxxxxx 19 xx 22 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nepřisvědčil. Xxxxxxxxxxx mu byla xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx spolků, xxxx. (xxxx charakterem) xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

49. Podle §214 xxxx. 1 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx alespoň xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založit k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se x xxx. Zásada xxxxxxxx (xxxxxxxx) nejméně xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 28). Xxxxxxx xx xxx x xxxx, xx spolek xx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx odborové xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx odborová xxxxxxxxxx xxxxx u zaměstnavatele xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx, má-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tří xxxx.

50. Xxx vyplývá x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx v podniku xx v xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx omezovat počet xxxxxxxxxx organizací xxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx činnost odborových xxxxxxxxxx) za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo, xxx xxx xxxxx, xx jej xxx xxxxxxxx xxxxxxx kolektivně. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xx určitá xxxxxxx, xxxxxx 2. xxxxxxxxxx, xx. jako xxxxx, která jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupinu. Xxxxxxx x xxxxx (korporátní) xxxxxxxx xxxxxxx xxx x povahy věci, xx nositelem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx skupině (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bychom asi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx koncepce 1. x kolektivních xxxxxxx, x případě xxxxx xxxxxxxx o 2. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jak u xxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxx x xxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x uznání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx-xx se xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx držení práv xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců. Xxx xxxxx xxxx xxx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X kvůli nezbytnosti xxxxxx tvorby vůle xxxxxxxxx skupiny xx xxxxxxxx xxxxxxx shodla xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx (x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tres xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 27 xxxx. 3 Listiny, xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x povahy xxxxxx práva (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx v xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx x sociálních zájmů, xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx to xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx. Stejně tak xxxxx ani uvažovat x xxxxxx xx čl. 11 Xxxxxx, xx. 22 XXXXX, čl. 8 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx o hospodářských, xxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx, čl. 5 x čl. 6 xxxx 2 Xxxxxxxx sociální xxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 87 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx odborově xx xxxxxxxxxxx (vyhlášena pod č. 489/1990 Sb.) x Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 98 o xxxxxxxxx zásad xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 470/1990 Sb.), xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx situace xx xxx nastala, xxxxxxxx-xx xx zákonodárce nepřiměřenou xxxxxxx počtu xxxxx x xxxxxxxx organizaci x rámci xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx x xxxxxxx x Úmluvou MOP č. 87, xxxxx tento práh xxxx xxx stanoven x xxxxxxx výši, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x roku 2006, xxxxxx č. 336, xxxxxx č. 2332, §703).

51. Xxxxxx-xx čl. 27 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxxxxxxxx omezování xxxxx odborových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nich x xxxxxxx x v xxxxxxx, je xxxxx xxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxx 1. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x 2. xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. (xxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Listiny xx xxxxx možno z xxxxxxxx temporálního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by (x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx). X druhém xxxxx xx 2. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx sdružovat xx v xxxxxxxx (čl. 27 odst. 1 Xxxxxxx); xxxxxxx projevu xxxxxxxxxxx na pracovišti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x prosazování svých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zaměstnancům xx xxxxxxx sdružit xx x odborech poskytnuta x je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx ne. Xxx xxxx. x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx organizace, xxx x hlediska působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xx rozhodující, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružit xxxxxxx xx třech osobách. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx zaměstnanců v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nutnost interakce xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx možnost xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx sdružených osob. Xxxxxx xxxxxxxxxxx se x podniku může xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx organizace, x xxx jsou sdruženy xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx pouze takto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxx xx zaměstnavatel xxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají dostatečný xxxxxxxxxx základ, xxxx xx předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx izolovaně xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx právní úprava xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružovat. Xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xx xxxxxx podniku.

52. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu tedy x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 2 Xxxxxxx). Aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx určitá xxxxx, musí tu xxxxxxx v náležité xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, musí xxx dostatečný xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupinu, xxx xx následně mohla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl, xxxxxxx xx x xxxxx xx čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx by xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx držel x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx být podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx umožňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxx-xx u xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx člen xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx nepřihlíželo xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx, napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx nevhodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx to, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx x mezí ústavnosti. Xxxx v xxxxxxx xxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx).

53. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx §286 xxxx. 3 zákoníku xxxxx xxxxxxx nezbytný xxxxxxxxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx organizace. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxx stabilita x hlediska časového. Xx xxx zajistit xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x provedení xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx maximální xxxxxx 300 hodin x xxxxxxxxxxx xxxx (§75 x §76 xxxx. 2 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xx, xx by zaměstnanci xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x stanovení náležitosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x místně určitelné xxxxxxx. Široká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navíc xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 odst. 1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řeší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, musí xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tedy x xxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x §77 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xx nejpodstatnější náležitosti: xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x přeložení, xxxxxxx přidělení, xxxxxxxx, xxxxxxxx doba x xxxx xxxxxxxxx, překážky x práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxx námitky xxxxxxxxx navrhovatelé vůči xxxxx §286 odst. 4 zákona č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., (body 23-26 shora). Práva xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx vznikají xx x den následující xx xxx, kdy xxxxxxxx organizace zaměstnavateli xxxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxx působení x něj. Nikoli xxxxx x den xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zaměstnanci - xxxxx xxxx působící xxxxxxxx organizace, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx odborové organizace, x zmařit tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 Xxxxxx č. 135 xxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podniku "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx opatřením, xxxxx xx xx xxxxx poškozovat, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxx postavením xxxx xxxxxxxx xxxx zástupců xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx smluv nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx".

55. Xxxxxxxxxxxx nenapadají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímý xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale pro xxxxx zneužití práva, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx x konkrétního zaměstnavatele. Xxxxxxx se xxxx xxx x omezení xxxxx odborového xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Prostor xxx podporu práva xxxxxxxxxx sdružování x xxxxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx značně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx x. 135 xxxxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxxx "xxxxxxxx pracovníků". X právě pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx články 4 x 6 citované Úmluvy x. 135 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zástupců xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx právo xx xxxxxxx x materiální xxxxxxxx stanovené Úmluvou č. 135 xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy č. 135 pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

56. Ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx práce xxxxxxxxx x ustanovení §61. Xxxx odstavce 2 xx 4 xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x době 1 xxxx po xxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx požádat odborovou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže odborová xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 2, xxxx xxxxxxx xxxx okamžité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxx a soud xx xxxxx podle xxxxxxxxxx §72 xxxxxx, xx xx zaměstnavateli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zaměstnance xxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tak dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx §286 xxxx. 4 pouze "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx x xxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxxxxxxxx sdružování xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxx xx horší xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxx, by xxxxx řešit Xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, "xx xxxx úkolem xxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx určitého zákonného xxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx poukazovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxx dávat xxxxxxxxxxx podrobný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx podústavního xxxxx řešit veškeré x úvahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx" (již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008). Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx práva xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§52 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx důvod xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxx sporu o xxxxxxxxxx výpovědi je xx právě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxxxx obdržel xxxxxxxx x xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx x v xxx xxxx xxx xx mohl xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx návaznost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx soudním xxxxx zřejmě dostatečně xxxxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxx.

60. Opačný xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výpovědí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stane členem xxxxxx odborové xxxxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nepřezkoumatelná, xxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx nelze spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. V xxxx hypotetických xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxx x xxx xxxxxxx ochranu xxxxxx, xxx mu xx xxxxxx čl. 90 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxx zaměstnanci pro xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x tohoto xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxx xxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je možné xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Zákonné provedení xxxxx xxx x xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx, xxxxxx slovy, xxxxxxxxx zákony nesmí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hospodářská xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Xxx provádění ústavní xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací, "xx xxxx xx klasických xxxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručenou xxxxxxx xxxxxxxxx (zaměstnání, mzda, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxx tam, kde xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx ignoroval či xxxxxxx. Totéž xxxxx x xx xxxxxx x interpretaci zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx obecné xxxxx takový zákon xxxxxxxxxxxx x aplikují, xx jejich xxxxxxx x ústavního hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však x xxxxxxx ... [xxxxxxxxxxx] článku ... Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx" [xxxx 49 x 50 nálezu xx. xx. Pl. XX 17/10 xx dne 28.6.2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/09 xx xxx 15.11.2011 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.); xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.) xx.].

63. X sociálních xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx" [xxx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxxxx xxxxxxx ovšem "xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 56 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08).

64. X xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx generace, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx s xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, esenciální xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.

65. Ustanovení čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. X xxxxxx xxxxx xxxx nevyplývá právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx na zajištění xxxxx. Xxxxxxxxxx státu xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx (x mezích xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx zájemce mohl xxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxx vykonávat xxxx právo co xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx i čl. 1 xxx 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty. X xx xxxxx xxxxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx svobodě, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx uvedeno xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybrat xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx příliš xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Favoreu, X. xx xx. Xxxxx xxx libertés xxxxxxxxxxxxx. Paris: Xxxxxx, 2009, x. 334). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx přezkoumává, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx. Platí xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být jím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

66. Xxxxx čl. 1 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx chránit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání. To xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxxxxxxx pracovního poměru xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přístupu ke xxxxxxxxx povolání, x xxxxx je xxxxxxx, xxx x míře xxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx rozhodovala xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx místě xx xxxxx poukázat xx xxxx 28 x 29 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx volbu povolání xx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx (čl. 26 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) xxxx veřejné subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx ukládající xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx neodůvodněné překážky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činností, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx subjektivním právem xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu nebo xxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřit, xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jde x svobodu xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru". Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a přípravu x xxxx, xxxxx x práva podnikat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx xx x omezení xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tehdy, jestliže xx x xxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx jejich xxxxxxx xxx, kteří xx xxxxxxxxxx. Jakékoliv omezení xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx rovnosti x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx prvé Xxxxxxx, resp. jejího čl. 3 xxxx. 1" [xxx 48 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.), xxxxxxxxxx xx. na xxx 278 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.; xxxx 51-57). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud vyšel x xxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své životní xxxxxxx prací a xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx nemohou xxx své xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx "xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozvrat, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx incentivy, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx co nejdříve, xxx xx xx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx podstatou x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx vykonávat, realizované x tomto případě xxxxx institut xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příjmů, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx události ... Xxxxxxxxxxx realizace předmětného xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx pak xxxxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx" (xxx 51 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/13). Zákonným xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13)].

68. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx (xxx 52 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/13), xx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxx ti, xxxxx ,xxxx xxx xxxx‘ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx ...). Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnání xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ...". X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx dojít tehdy, xxxxxxx "by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08).

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, že "zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakým bude xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jím xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx popření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 54 a 56; xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx podstatu x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx platí, xx "xxxxx xx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxx xxxxxxx x xxxxx vyloučit, že xxx zákonodárce do xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx délky xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, za nichž xxxxx vznikne xxxx xxxx xxxxx. Vždy xx však třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, bude x xxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxx 263 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12).

70. Xxxxx čl. 69 xxxx. f) x g) Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 461/1991 Sb.) xx xxxxx xxxxxxx dávky, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx II xx X xxxx úmluvy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx, xx sociální xxxxxxx xxxx (x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxx (x) opomene x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx nedbá-li xxxxxxxx stanovených pro xxxxxxx existence sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxx x) a x) čl. 69 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxx xxx dávku zastavit, (x) xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx práce, která xx xx x xxxxxxxxx, xx (x) xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx-xx své zaměstnání xxxxxxxxxx xxx dostatečných xxxxxx. Podobně Evropský xxxxxxx xx xxxx čl. 68 písm. x) x g) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx XX xx X Evropského zákoníku, lze xxxxxxxx xx stanoveném rozsahu xx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaviněním xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jí k xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx Úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 102 x minimální normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze x xxxxx Evropského xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxx, (x) nevyužívá-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx x xxxxxxxxx, xx (x) přišla-li zúčastněná xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x čl. 74) xxxxx, že xx čl. 68 Evropského xxxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxxxxxx dávek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx odepření (refus), xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobena úmyslným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx které xx xxxxx měla xxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxx), odňaty (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx, xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dávky. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx zavazuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo (xxxxxxxxxx xx. 51 xxxx. 1). Xxx zákoník práce, xxx zákon o zaměstnanosti zapracovávají xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx [§363 x poznámka pod xxxxx 1) xxxxxxxx xxxxx, poznámka xxx xxxxx č. 1) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními (xxxxxxxxxx xx. 30 - xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx. 34 - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx), jsou xxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxx ... s vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxx přezkum

71. Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxx x systému xxxxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx od 1.1.2009 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx místo nemocenských xxxxx xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx (§192 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx). "Výměnou" xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx pak byla xxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§192 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režimu přiznává xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xxxx platu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je vyplácena x xxxxxxxxxx zaměstnavatele, x nikoli xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx současné xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx je xx zaměstnavatel, kdo "xx svého" platí xxxxxxx práceneschopnému zaměstnanci xxxxxxx xxxx či xxxxx, vzniká zde xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x další xxxxx. Proto xxxx xxxxxxx xxxxx upravuje xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x nemocenském xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení" [§1 písm. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoník práce, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb.]. X xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců" spočívající x tom, xx "xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx 14 (xxxx. 21) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neschopného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x povinnost xxxxxxxx xx x době xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

73. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx porušeno xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx systémovém xxxxxxxx (xx smyslu ignorování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx životní xxxxxxx prací xxxxx xxxxx uvažovat. Navíc xxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §52 xxxx. h) xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoník práce, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxxx pro xxxxxx otevřena příležitost xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

74. Xxxxxxxx x tomu, xx právní úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx úprava x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že zaměstnavatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, přesně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxxxx práceneschopným xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx vztahu xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, poškozuje xxx xxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxxx, xxxxxx xx, x xxxxxx požaduje xx xxxxx zaměstnavatele xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx de xxxxx "podvádí". Xxxxx xxxx zaměstnavateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vážné hospodářské xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§301a xxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx vést x xxxxxxxxx narušení důvěry xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

75. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "podvedl", xxxxxx xx xxx připravit x xxxxxx nebo xxx jinak xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx xx rozumnou. Xxxxxxx xx xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx řešení narušené xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmů zaměstnavatele. Xxxxxxxxx xx, xx x výpovědi může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx intenzitě příslušného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx porušení, xxxxxxx ani xxx xxxxxxxx porušení. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Čím xxxx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx důsledky. Intenzita xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx stanovena xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx, xxx který xxx okamžitě zrušit xxxxxxxx xxxxx [§55 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx]. Přitom je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xx xxx nemůže xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jedno xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxxxxx náhrady xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx pro xxxxx porušení režimu xxxxxxx práceneschopného pojištěnce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 písm. x) zákona č. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévoli xxxxxxxxxxxxxx (xxx 14 xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedefinuje xxxxx "zvlášť xxxxxx xxxxxxxx", jde "x xxxxx x relativně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem x xxxxx přenechává xxxxx, xxx xxxxx svého xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx neomezeného xxxxxx xxxxxxxxx. Pro závěr, xxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", není xxxxxxxx, xxx xx zaměstnavatel xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx jak má xxx hodnoceno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozvázání pracovního xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx tento xxxxx definován. Xxxxxxxx xxxxxxxx §52 xxxx. x) tedy xxxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úvaze xxxxx; soud xxxx xxxxxxxxxxx xxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx x xxxxxxx, x xxx došlo x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x míře xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x důsledkům xxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxxxxx, k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavateli xxxxx" (srov. Drápal, X. "Důvody výpovědi". Xx: Bělina, X., Xxxxxx, L. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2012, x. 329). Xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx především xx judikatuře obecných xxxxx, toliko xxxx xxxxxx dictum xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx budou xxx xxxxxx xxxxxxx "hození xx xxxxx" xx xxxxxx aktivit, xxxxx xxxx s pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxx. vykonávání xxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 21 Xxx 5126/2014 xx xxx 15.10.2015, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proto xxxx. xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx údaji xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx, jemuž xxx xxxxxxxxxxxxx výpověď xx xxxxx uvedeného xxxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §72 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx x soudu xx xxxxx 2 xxxxxx xxx dne, xxx měl pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxx to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx zaměstnanec xxxxxxx svou povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití, xxxxx xxxxx xxxx negativním xxxxx, x nimž xxxx v xxxxxxxxxxx x rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxx bod 54 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 61/04 ze dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)].

78. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx", xxx xx xxxxx navrhovatelé x xxxx 13 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx prolomeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odkazy xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx Evropské sociální charty (xxx 13 shora) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx prací, xxxxxx xx svobodně xxxxx, x všichni xxxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nikdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vůli. Xxxxxxxxxxx, xxxxx dostal xxxxxxx xxxxx §52 písm. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx získat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxx", ale xxxx příležitosti se (xxxxxxx xxx tentokrát) xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx xxx povinnosti. Xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x článku 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny), xxxxx x této situaci xxxxx nevybočuje x xxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpovědi je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxx mají xxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx "v rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x právech". X xxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxx xx mysli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištěnci, xxxxx xxxxxxx pojištěnci xxx stejném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx vycházet x xxxxx nemocenského pojištění. Zákon o nemocenském pojištění upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx, těhotenství x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx péče o xxx a xxxxxxxxxx x provádění pojištění" (§1 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx následující xxxxx: xxxxxxxxxx, peněžitá xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (§4 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxx pro případ xxxxxxxxxx ztráty xxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx zpráva x zákonu o xxxxxxxxxxx pojištění, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x. 1005, 4. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výpovědí xxxxx §52 písm. x) xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx práceneschopným, nedochází x něj xx "xxxxxx výdělku" xxxxx xxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx proto, že xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nemocenskými xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx), x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx i xx ošetřovné, které xxxx obdobnou xxxxxx (§39 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění).

80. Xxxxxxxxxx je nutno xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x dávek xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x u xxxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx ustanovení §32 x 42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx výpovědi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dovolenou x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou [§54 xxxx. d) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb.] ve xxxxxxx x ochrannou xxxxxx x xxxxx 180 xxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb.) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §301a zákoníku xxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx.

82. Veřejná ochránkyně xxxx poukazovala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xxx ustanovení §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx použit. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výpověď "xxx závažné porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práci" [§52 xxxx. g) xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx]? Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

83. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "propuštěného" xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx následujících 6 xxxxxx xx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx xxxxx ustanovení §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb. Jak je xxxxxxx v bodu 15 xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 a 20 Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx čl. 68 xxxxxx Xxxxxxxxxx zákoníku. Ten xxxxx připouští, xx xxxxxxx dávky, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx zastavit xx xxxxxxxxxx rozsahu, xxxx-xx sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby.

84. Xxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. a) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx kterým xxx x xxxx xxxxxxxxxx 6 měsíců xxxx zařazením do xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících se x xxx vykonávané xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání zaměstnavatelem xxxxxxx pracovněprávní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301a zákoníku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx tedy nepřiznává xxxxx xx podporu x nezaměstnanosti xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxx" xxxxxxxx způsobem, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Porušení povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžaduje úmyslné xxxxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx přiměřeným x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stát x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své životní xxxxxxx prací xxxxxxxxx xxx xxx viny (xxx xxxx 71-72). Xxxxx tato xxxxxxxx xxx slova jsou xxxxxxxxxxx. Bez xxx xxxx!

85. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní potřeby xxxxx xx x xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 30 odst. 1 Listiny lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, ani xxxx xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal, x xxxxx v xxxxxxx x §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 207/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2017.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.