Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxxxx Martínek, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Lorencem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, se xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx jen "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Navrhovatelka je xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv] x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx povinné xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx shledává xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zasahujícím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx problematické xxxxx xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx xx vágní xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx výjimky x povinnosti uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 odst. 6 zákona x xxxxxxxx smluv, jakož x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxx smluv xxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx (obcemi a xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Co xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 a 5 xxxxxx o registru xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za problematický xxxxxx, postup x xxxxxx uveřejňování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x zvláště xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx metadat (§5 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Stran vázanosti xxxxxxxxx dotčených xxxxx xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx principu xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x žádném x xxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx za rozporný x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, s xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveným x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, principem xxxxxxxxx xxxx, jakož i xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxx zákona, popřípadě xxxxxxx shora označených xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce zákona x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx stranou xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního města xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx města Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vysoká xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

g) xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx samosprávného xxxxx,

x) xxxxx založený státem xxxx územním samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx podnik xxxx xxxxxxx podnik,

l) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Xxxxx xxxxxxx nebo Česká xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby.

(2) Odstavec 1 se nevztahuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Prostřednictvím registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx při postupu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x fyzickou xxxxxx, xxxxx xxxxx mimo xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 k xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, projektovou dokumentaci, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, vzor x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávání nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx stíhání trestných xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx,

x) smlouvu, jejíž xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx republiky,

e) xxxxxxx xxxxxxxxx adhezním způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), l), x) nebo x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx,

x) smlouvy, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxx, jejich členů x organizačních xxxxxx xxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x xxxxxxxx správců xxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo evropském xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx postupem, s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Kč xxx daně z xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x autorským dílem xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx x poskytování x xxxxxx zdravotních xxxxxx hrazených z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x smlouvu x xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx uveřejňovány xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx nebo právnická xxxxx, v xxx xx taková xxxx xxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast,

m) smlouvu xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x rámci xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx objektem xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, týkající se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx práv x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu uzavřenou xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. k) xxxx x), xxxxx xxxx založena za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Zřizuje se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx x uveřejňování xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx registru xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálkový xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx uveřejněných prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx x strojově xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 5 do registru xxxxx.

(2) Osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx doručení; xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xx elektronickém formuláři xx datové schránky xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx správy.

(4) V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, správce xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzením, které xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx k uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv; xxxxxxx potvrzení se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxx xxx.

(5) Smlouva, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran,

b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, a pokud xx xxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx ji určit,

d) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv.

(6) X xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxxxx 5 xxxx. a) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), x xx xxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx uveřejněných informací xxxxxxx.

(7) Xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uveřejnění opravit; xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx 4 obdobně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, xx mají xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x elektronickém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaslaném xxxxxxx xxxxxxxx smluv tyto xxxxxxxxx znečitelněny xxx, xxx zaslal xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xx účelem xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx smlouva, na xxx se vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx xx tří xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx souladného x tímto xxxxxxx, xx xxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, byla-li xxxxx x dobré víře, xx uveřejnění xx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx smluvní xxxxxx neuveřejněnou část xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 7 xx 30 xxx ode xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo soudu, xx jehož základě xx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále nepoužije, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejněna xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x xxxxx víře, xx splňuje xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedená v §2 odst. 1 xxxx. x) nebo x) x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Jiná metadata xxx podle xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx ode xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xx metadata xxxxxxxx; to xxxxxxx xxx opravu xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx použije xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným.

(2) Smlouva, xx xxx se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx x dotčená xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx informace x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nebo xxxxxxxxx z xx xxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů, jde-li x smlouvu, xxxxx xx xxx zveřejněna xxxxx jeho §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vývoje x inovací, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv.

(6) Plnění xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nepodléhá xxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx xxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 x 7, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 písm. n) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx a §8 xxxx. 3 zákona x registru smluv.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Za takové xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv, a xx x xxxxxxx, xxx xxx rámec xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vykonávají xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxx vymezené x §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru xxxxx, xxxx takové právnické xxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxx subjekty jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], což xxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (X 200/54 SbNU 489), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, na webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxx spjat x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx práva xxxxxx xxxx samotnou podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx (xxxx. racionality), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nutí dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje, xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxx-xx dotčené xxxxxxxx nuceny "odkrýt xxxxx", přijdou x xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x ohrozí i xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Studii xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" vypracovanou "Xxxxxxxx" (xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx jedna xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Tohmatsu Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Británie x Xxxxxxxxx Xxxxx") [dále xxx "Studie"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx transparentnosti xxxxx, xxxxx xx nakládáno x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto je xxx zákon o registru smluv z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. duplicitní.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, xx xx xxxx ně xxxxxxx národní xxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitelem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xx xxxxxxxx xxxxx závěru, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vytknutých xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx utajení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tajemství, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxx je dosahování xxxxx, povedou xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx se navrhovatelka xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) a případnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx zabránit. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajistily xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx totiž x valné části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxx povinnosti subjektů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; napadená právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx oblasti xxxx xxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxxx regulace, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx tak xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná i xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv v xxxxxx xxxxxx "zrušení xx počátku".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] dospívá k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neobstojí xxx x xxxxx xxxxxxxx x jako projev xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx rámec xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty dle §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx konkurenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusejí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx obchodu xx xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv a xxxxxxxxxxx §2 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xx povinnost jejich xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Dle navrhovatelky xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx xxxxx xxxx "vyloučit také xx zveřejňovací xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx napadená právní xxxxxx navíc zasahuje xx principu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx xxxxx váže xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx sjednat xx xxxxx (např. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx postup xx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x poukazem xx xxxxx xx. xx. I. XX 557/05 xx xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxx-xx xxxx uveřejněny x registru xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx od xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nejzazší xxxxxx, xxx jehož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx i proti §8 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx je běžné, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx, xxx xxxxx x tatáž smlouva xxxxxx platná dle xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx sporů x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zahraničí.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávno před xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx smlouvy nemohli xxx xxxxxxxx očekávat x nemohli xxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x starších xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samy x xxxx účinné, ale xxxx - xx xxxxx na §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx smluv. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské unii.

III. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx důvodů navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx zákon o registru smluv se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx případ, že xx Ústavní soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. b), §2 odst. 1 xxxx. x), x xx xx slovech "xxxx národní xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. x) a §8 xxxx. 3, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx o registru xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k plnění xxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx zveřejněny x xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li ke xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxx xx vrátit xxx případná xxxxxx. Xxx následky označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x právu xxxxxxxxx, x xxxxxxx souvisejících x právem xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

25. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Štěcha xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxx, xx x průběhu obecné xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv vrácen Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 256, x němž xxxxxxxxxxx, xx návrh zákona xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxxxx boje xxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx vyplynuly xxxxxx xx zamítnutí xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx eventum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx brojí proti x xxxxxxxx části xxx xxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x samotném xxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx xxx neúčinných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx se, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. I v xxxxxxx věcné projednatelnosti xxxxxx je vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx brojí, x xx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx].

28. Stran xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x xxxxxx podnikat xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx práv je xxx xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17 [vláda xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], z xxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná ve xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx lidská xx xxxxxxxxx práva x xxxxxx úprava je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx považovat xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx soud formuloval xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx zřejmé, že zákon o registru smluv, x valné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, xx xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxx. Související xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxx xxxx dotčené subjekty xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hraničícímu x existenciálními xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx vlády xxxxxxxx - x x ve svém xxxxxxxxx znění umožňoval - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smluv, které xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx dotčených subjektů xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxx.

29. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. IV. XX 1146/16 ze xxx 20.6.2017 (X 101/85 SbNU 679) x xx. xx. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx společnost není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neznamená to, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx xx xx, xx navrhovatelka xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx klíčovým xxxxxxxx xxxxxx. Legitimitu stanovených xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, zvláště xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Co xx týče státních xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, považuje vláda xxxxxxxxx úpravu za xxxxx xxxxxxxxx. Cíle zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x x veřejným xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxx xxx provádět xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx obtíže xxxxx veřejnost od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx za xx, xx xxxxx x vytvoření mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx smluv je). Xx xx xxxx xxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, xxxxxxxx vláda xx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx provádění vzhledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx neuveřejnění části xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, anebo xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx postup xxx §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x aplikace sankce xxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx i odložení xxxxxxxxx zákona samého x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodává, xx pozitiva xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (která xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx přispělo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x levných xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxx bonusech ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx vyjadřuje k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxxx článku, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v materiálním xxxxx smyslu. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx výhradu xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx napojen xx veřejné xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, nespadá xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx vláda xxxxxxxxx xx závěry nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx x tomto xxxxxxx nejde o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx podává x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dále vláda xxxxx, xx xx xxxx případ nedopadá čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx použitelný jen xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. x jinými xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx optikou čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava rozlišuje xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [s xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] uvádí, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Ohledně xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxx, xxx dovozuje x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx znění zákona č. 249/2017 Sb., x nichž xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu nemůže xxx vlády jít x xxxxxx či xxxxxxxx retroaktivitu, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dle §8 xxxx. 3 zákona x registru smluv) xxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx označuje spíše xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež bylo xxxxxxxxxxx, xxxx riziko xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx Studie argumentačně xxxxxxxxxxxx, nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. Z xxxx uvedených důvodů xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud návrh xxxxxx, popřípadě xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nevstupuje xx xxxxxx v xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx platformy Rekonstrukce xxxxx

37. Ústavním soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaslala xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. s., - x dle xxxxx xxxx xxxx "amicus xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, že informace x Platformě xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, že byla xxxxxx xx subjektů, xxxxx xx podílely xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx potřebu xxxxxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Listiny a čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, v xxxx se na xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv a zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složku xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informací o xxxx (metadat), navíc x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx xxx - xx srovnání s xxxxxxxx informací poskytovaných xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, xxxxxx xxxxxx poskytované xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dodavatelů xx xxxxxxxx či xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx argumenty xxxxxxxx xx vyjádření Platformy xxxx xxxxxxxx shodné xx shora uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

42. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx k případné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x n) x §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxxx ani xxx jeho zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx merita xxxx navrhovatelka vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx.

44. X návaznosti na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, v nichž xx lze práva xxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosahování xxxxx, xxxx. je xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx případech x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx hájí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx níž xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že zákon o registru smluv nijak nerozlišuje xxxx dotčenými xxxxxxxx, xxxxx vyvíjejí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina xx xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx změn, doplnění xxxx jejich zrušení, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. červencem 2017. X xxxxx vlády, xx xx svém xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx existenci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx protiústavnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Platformy navrhovatelka x replice xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Society, z. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

VII. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x návrh na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x námitku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx směřuje xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxx před jeho xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x smyslu obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/2000 ze xxx 26.9.2000 (U 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 zákona x registru xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx slova "označí xxxx xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxx a opatří xxxxxxxxxxxxxx časovým razítkem" xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx je tomu x x případě xxxxx xxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx se xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx (za xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx rezerv při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 písm. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx doplněna xxxx xxxxxxx m) xx x), §5 xxxx. 6 zákona, x xxxx xxxx xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x)" xxxxxxx " , m)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx slova "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx odstavec 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 zákona, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx jehož xxxxx byla doplněna xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx vypuštěno xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx eventum xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv dotčena xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelu xxxxxxxxx zákona o registru smluv na jeho xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x změny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx je xxxxx označit xxxxxxxx xxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §3 xxxx. 2 písm. r) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx a navazující xxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx o registru xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx postavení dotčených xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 písm. x) x n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx xx xx, že zakotvení xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx novelizací xxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx značně xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx uváděla xxx xx xxxxx xx xxxxx další xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následně xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto Xxxxxxx soud xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uveřejněním, x tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxx navrhovatelky x situacích, xxx xxxxxxx xxxx uveřejněna x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx neplatná x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx navzájem xx xxxxxx svá případná xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx navíc za xx, xx xxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx České pirátské xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 50, xxxxx se xxxx (xxxx xxxx) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx proto, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx x nejbližším xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Platformy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx institutu amicus xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxxx návrhů xxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx zrušení xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxx xxxxx x x řadě dalších xxxx [srov. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), sp. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x podaným xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřihlédne [v xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxx, tedy, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ústavně předepsaným xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx obsah x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně dostupných xx webových stránkách http://www.psp.cz a http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 18. září 2015 na své 31. xxxxxx (usnesení x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 ze 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 10. funkční xxxxxx, 2014-2016, senátní tisk x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké sněmovně xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Téhož xxx x xx téže xxxxxx Xxxxx schválil x doprovodné xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. schůzi xxxxxxxx xx původně xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Pro xxxxxxxxx 110 ze 161 xxxxxxxxxx poslanců, 26 xxxx xxxxx x 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky dne 27. listopadu 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl ve Xxxxxx xxxxxx dne 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx autorským x x xxxxx některých xxxxxx (autorský zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 764/0) byl xxxxxxxx poslancům xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (usnesení x. 1270), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx x 20 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx projednal návrh xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx č. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky xxx 31. xxxxx 2016 x následně jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byl xxx 19. září 2016 x částce 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru smluv), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 1124/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlas již x prvém čtení (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx schválila již x prvém čtení xxx 28. června 2017 xx své 59. schůzi (usnesení x. 1718), xxx xxx xxx hlasovalo 128 ze 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Senát, 11. funkční období, 2016-2018, senátní tisk x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx jej xxxxxx (čl. 46 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky xxx 27. xxxxxxxx 2017 x dne 1. xxxxx 2017 jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx soud konstatuje, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud mohl xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx problematikou těchto xxxx ve své xxxxxxxxxx zabýval opakovaně (xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. ÚS 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx ústavně zakotvená xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx práva obsažená x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná ve xxxxxxx rozsahu jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx je xxxxx xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx jejich přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx užívanou ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x která xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Je xxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 xx dne 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], jakož x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx závěrů, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. test xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčených xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepokračuje v xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx v xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx musel dospět x názoru x xxxxx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. K vymezení xxxxx podnikat ve xxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx účinky návykových xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx připomněl, xx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i podmínky x xxxxx výkonem xxxxxxx, které lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxx zdůraznil, xx xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx jej xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx judiciální. X x xxxxx případě xx však xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby při xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx možnost určitou xxxxxxx vykonávat (tj. xxxxxxx k xxxxxx xxxxx). V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx individuální (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxx ekonomická (xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vykonávat x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx, jestliže xx v důsledku xxxxxxxx omezení byl xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx citovaný nález xx. xx. Pl. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/15, bod 48, xxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x právech

65. Ústavní xxxx se ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podrobně vyjádřil x x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx "xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, s nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Sbírce xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Na toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx založenou nerovnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že ji xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx založena xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx důsledkem dotčení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytný respekt x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx facto i x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx diskriminace): 1. xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx první xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx spojeného xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X případě neakcesorické xxxxxxxx, tj. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxx xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx svém nálezu xx. xx. Pl. XX 22/92 (viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx nález shora xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxx třeba rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx vyplývá i x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx pojmout xx xxxx jediný celek. X úpravy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx základní xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx x omezení, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx zacházení x různými subjekty xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu rovnosti, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx skupinu dotčených xxxx, je xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx x různé xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. zda xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx x 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxx sto xxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Ve xxxxxx těchto obecných xxxxxxxxxx přistoupil Ústavní xxxx k přezkumu zákona o registru smluv, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. napadených zákonných xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, resp. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv je stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx registru smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx uveřejňují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nedopadá xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx některý xx xxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx subjekty xxxx xxxxx společné: xxxxx xx veřejné rozpočty, xxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dopad xxxxxx xxx dále zužuje xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx určitý druh xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dostojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx právě na xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky porušení xxxxxxxxxx uveřejnit danou xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x příslušné xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona upravuje xxxxxxxx xxx doplňky, xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx smluv, xxxxx xxxx uzavřeny před 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx poprvé xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx cílem zákona o registru smluv xx zajistit xxxxxxxxxx vybraných smluv, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Protože xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxx ostatně xxxxxxx xxxx z xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Konečně xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx právo, xxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x posouzení, xxx xx zásahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx toho xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, nijak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost živnostenským xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx dle Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx (omezení) do xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, zahrnujícího i xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx podmínky, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty - xx. povinnost uveřejnit xxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, rozsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx takové smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v registru xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž xx podnikání (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 o. z.) xxxxxx náplní jejich xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x subjektů uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinny xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxx "x tajnosti" xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx výjimky, xxxxx jsou xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x v §3 xxxx. 2 xxxx. x), b), d), x), h), x), x), x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx výjimku xxxxxxxx v ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx uzavřena x běžném xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx zohlednit i xxxxxxxxxx §5 odst. 5 xxxx. a) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob uvedených - xxxx xxxx - xxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxx výjimky - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx zásah dotýkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx námitku xxxxxxxxxxxxx, xx pojmy "běžný xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx smluv] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx, které xxxx x xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx jak výkladu xx strany xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx §504 o. x., xxxx xxx x pojem, xxxxx xxxxx blíže vymezuje. X xxxxx "běžný xxxxxxxx styk" xxx xxxxxxx xxxx. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx společnostech a xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxxxx obsahové vymezení xx xxxxx učinit xxxx x konkrétním xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx daných xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v registru xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Xxxxxxx soud xx za to, xx zde xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx realizací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nevedenou x xxxx, xx xx xxxxxx činnost dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx jejich xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, a xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx jeho původnímu xxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxx široký xxxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxx x uveřejnění x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx evidentně míří xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, ať xx jde x xxxxxxx jejich obchodního xxxxxxxxx, xxxx hladkou xxxxxxxxx xxxxxx každodenní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžného xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx lze xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx x národního xxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx svobodně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxx xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění ceny, xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxx daného xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezují (x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx protistrana nebude xxx zájem na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x to xxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx smlouvu xxxxxxx dopadat výjimky, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) či x) xxxxxx x registru xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx celou xxxxxxxxxxxxx vine jako xxxxxxxxxxx červená xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jsou subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx směru xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx některý x dotčených subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx mají svůj xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, tedy zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx navrhovatelka spatřuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx ve xxxxxx xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv.

81. Ústavní xxxx ani xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx duplicity napadené xxxxxx úpravy, je xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx toliko xx státní orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx instituce (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektů.

82. X xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx třeba mít xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx stanovena xxxxxx, xxxxx zahrnuje veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx xxxxx informace xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x něhož xxxxx, že xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, obdobně xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx to xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sice x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx nejmarkantnější rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a tohoto xxxxxx), popřípadě xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Oba x xxxxxxxxx způsobů lze xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx povinně zveřejňovaných xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jaký xx xxxxx zákon o registru smluv. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx i vyhledáním (xxxx. §17 odst. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím duplicitní, xxx naopak xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx a xxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxxx poukázat na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále tvrdí, xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (dílčí xxx zákona o registru smluv) xxxxx ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, x navíc xxxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxxxx xx vybraném xxxxxxxx xxxx, kteréžto xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx linií navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx přinejmenším xxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela - xxxx. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx zprostředkovaně (skrze xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řádné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx či akcionářů) xx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx či xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx společnosti. Za xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxx účel - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx účelům, xx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného subjektu [xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx standardní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx tomto xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x to x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxx x k xxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je (xx do jeho xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx xxx 74 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který je x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx, xx xxxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxx (čímž se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), dílem xxxxxx xxxxxx xxxxx (x čemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Ústavní xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkazy xx Xxxxxx, nepovažuje xx přesvědčivá, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx okruhu xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 xxxx. 2 xxxx. c), x), x), h), x) x x) xxxxxx], xxx je xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx nepostrádá xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx řečeno - x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx je povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "nadměrné xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať už xxx specifičnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx iracionálního, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mířící xxxxxx na přílišnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x odst. 2 písm. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát. Xx xx xxxx xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx významu §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx dosažení xx xx, co xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx přístupné xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx však Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. ohrožujícím xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx poměr xxxx, kde je xxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li xxxx x výjimku xxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx uzavřená xxxxxxxx způsobem", x xxxxx xxx odkázat xx §1798 x xxxx. x. x. Xxx x tomto xxxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx zakotvení těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx racionalitu zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv nezahrnují xxx. xxxx-xxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stran druhé x uvedených xxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv ve xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxx xxxxx xx označený xxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx know-how, připomíná Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv (xx xxxxx na xxxxxxx uvedené x zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně x §3 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxx xxxxx uvedeného xxx doplnit, xx xxxx-xxx je xxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností xxxx xxxxxx dvěma xxxxx xx, že xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx jeho xxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Know-how x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx možné xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (ke xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, X., DRÁPAL, X., XXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktická xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "know-how". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 11, x. 313 a xxxx.). Xxxxxxx však x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx není x hlediska argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spojené x posouzením, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) a x) xx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x), k), x), m) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv (přičemž xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jiných informací xxxxxxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx dotčená xxxxxxx xxxxxx neuveřejní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx metadat (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x to až xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx soudu - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx "xxxxxxx" smlouvy ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx navrhovatelky. Xxxxx xxx o xxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x zde xx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení lze - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (x výjimkami xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xx uveřejnění x registru smluv xxx považovat, xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, xx rozumný, vhodný x účinný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx registru xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po jejím xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx sjednání xxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxxx uzavření, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 111 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x následek xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx obsažených v §7 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xx, že xxx o účinný xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx x xxxx xx x řádnému x xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv jakožto xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x nelze xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x n) zákona x registru xxxxx xxxx ve srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxx takovými xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, prý dochází xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx námitky xx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx situace, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx x xxxx zachází xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx situace, xxxx případy, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jiných subjektů xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Zákon o registru smluv xxxxx dopadá (xxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx uvedenou x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx] x xxxxxxx xx právnické xxxxx, x xxxxx má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx podnikateli xxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxxx podnikání x jejich xxxxx xx dosažení xxxxx. Xxxxxx zařazení xx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svévolným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx účelem xxxxxxx prostředků pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. zn. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx o xxxxxxxxx dotčených subjektů xxx §2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (včetně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejných prostředků x je x xxxx nakládáno xx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. nález xx. zn. Pl. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Naopak xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxx xx xxxxx prostředky xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx územním xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx uložení povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjekty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxx akcesorickou x xxxxx případě xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x nezbytný zakázaný xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx x xxxxx kategorii subjektů xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, považuje Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o státním xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxx xxxxxxxxx x xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podnik xxxxxxxxx x majetkem xxxxx x xxxx xxxxxxx majetek. X xxx xxxx platí, xx prostředky, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx vlastníkem xx xxxx. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jim ústavně xxxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx disponují, xxxx x xxxxx xxxx skupiny xxxx (xxxx je tomu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale v xxxxx xxxx společnosti, xxxxx xxxxxx případné xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti x právech.

102. Xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjekty, xxxxx své ústavně xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx mají x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů. X zde xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nakládat s xxx poskytnutými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současně je xxxxx zdůraznit, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionáři územní xxxxxxxxxxx celky stávají, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vytváření xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx za účelem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx srov. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx majetku x x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) zakládat xxxxxxxx společnosti, x xx akciové společnosti x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným]. Xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jejichž je xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx subjekty xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx nehospodárné xxxxxxxxx xxxxx proto, že xx tak xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx.

103. Xxx tedy uzavřít, xx xx-xx dotčený xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xx xx srovnatelném postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajnou protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx zákon o registru smluv porušuje xx. 107 XXXX. X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx názor xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx poskytovaných x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo určitá xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx dotaci či xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak narušující xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx C-379/98 Preussen Xxxxxxx vs. Schleswag XX, bod 58). Xx tomu xxx - xxxxxxxxx řečeno - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx jako nepřípustné xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx transparentně, xxx xxxxxx i hospodárné xxxxxxxxx s xxxx. Xxxxx na xxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxx Stanoviska, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pouze minimum xxxxxxxxxx států [Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx republika xx Velká Británie (x které xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x to xxxxxxx xxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle. Xxx uvedené xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx.

107. Dále xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x registru xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx, než xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx. den uveřejnění xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny x z čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx xx však xxxxxxxx podává xxxxxxx xxxxxx určité povinnosti xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92 x xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 83/06, xx. xx. Xx. ÚS 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx, xxx xxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxx, a nikoli xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx základních práv x svobod x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx upraveny pouze xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx srov. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx znění opravného xxxxxxxx xx dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx volnosti. Platí xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx rámci, který xxxxxxxx její xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §551 x násl. x §574 a xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, určité x xxxxxxx legitimní cíl. Xxxxx tedy o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomii vůle xxxxxxxxx subjektů. Zároveň xx třeba xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx sjednat si xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x případech xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx]. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x odvoláním xx xxxxxxx hodnoty lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob (x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (omezení) skupině xxxxx (srov. již xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 či xx. xx. Xx. ÚS 7/17). Obdobné závěry xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zakotvující xxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxx, případně uzavření xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx principu autonomie xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx protiústavnosti zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx ustanovení §8 odst. 1, xxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx, xxx xxxxx x tatáž xxxxxxx nebude platná xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx smlouvy.

111. X této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx, xx xx vybudována xx xxxxxx, xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx z dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou smlouvu x následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 xxxxxx. X tomu xx však xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomu, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx, xxx xxx případné xxxxxxxxxx smluvní partnery xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx tyto xxxxxxx x dobré víře x xxx, že xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx smlouva xxx §3 odst. 2 xxxx. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx uveřejnění nepodléhají xxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx xxxxxx založenou xxxxx jiného než xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx převážně xxxx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx), jakož xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxx plnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx nelze xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, které - x xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je ve xxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona x registru smluv xxxxxx skutečnost, že xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (nutně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Sb., x mezinárodním právu xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahy (Xxx X). Z xxxx plyne, xx §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx místem plnění Xxxxx republika - x závislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx X (srov. xxxxx xxxxxx ustanovení). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx imperativních norem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx druhé x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxx xxxx smlouva řídit. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, je xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx dosažení, povyšuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx relevantní - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx se v xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx smluv, dotkne x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx vazbě xx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx retrospektivní (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, bod 180 x xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx důsledky použití §8 odst. 3 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "staré" smlouvy, xxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx (retroaktivita pravá), xxxx x budoucnosti, xxxxx xxxxxx modifikuje xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx retroaktivita).

116. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xxxxxxxx s xx spojený nastává xx pro xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvy, podléhající xxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru xxxxx, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X této xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zbývající část xxxxxxxx) v xxxxxx xxxxxxxx "xxxx" dohody, xxxxxx xx mění xx doplňuje obsah xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxx "starou" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx novace), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx nahrazuje xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx normy xx xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx s "xxxxx" smlouvou, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož je xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxx by, zda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx či retrospektivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx při celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu a xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.7.2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 x xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 6/17, xxxxxxx xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxx xxxxxxxx respektoval. Xxxxxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx něž předmětné xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "starých" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx na smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "xxxxx" xxxxxxx žádný sankční xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx lze jen xxxxxxx, že i xx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxx xxxx celek obstály x testu racionality x nepředstavují zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx související ústavněprávně xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a zrušil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx při abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvolat. Xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxx ani specifické xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx okolnostem může Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx upřesnit x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x určující xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx značně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; to xxxxxxxxxx xxxxxx soudy x xxxx xxxxxx xxxxxxx moci z xxxxxxxxxx udělat xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poté, co xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx k závěru, xx tento xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx dílčí xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.