Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 32/17 xxx 22. ledna 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxxx Lorencem, advokátem, xx sídlem Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx o registru xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. k) xx slovech "nebo xxxxxxx podnik", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx zákona č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", písm. x) a §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx národních xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x právnických osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Jako xxxxxxx problematické vnímá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "plnění prováděné x převážné xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", zakotvující výjimky x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (obcemi x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Co xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv (§4 a 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx pak xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx x registru xxxxx). Stran xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx smluv), xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx natolik zásadní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx volnosti, xx xxxxxxxxx x žádném x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xx 4 zákona x xxxxxxxx smluv) označuje xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka xx xx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx před jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx dovozuje x §8 odst. 3 xxxxxx o registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx za rozporný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveným x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, principem xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označených xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce xxxxxx x xxxxxxxx smluv

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxx zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je

a) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx příspěvková organizace,

d) xxxxxx fond,

e) xxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxx vysoká xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku,

i) xxxxx založený státem xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) obecně prospěšná xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podnik,

l) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Xxxxx xxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx českého xxxxx, xxxxx působí xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na

a) xxxxxxx vzniklou v xxxxx právního xxxxxxx x xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x převod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx věci,

b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návod, xxxxxx, projektovou xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Generální inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx trestných xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx adhezním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), x) xxxx n), x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených v §8 odst. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx komoditní xxxxx, xx regulovaném xxxx xxxx evropském xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx převodu vlastnického xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx akciová xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx byly xxxxxxx x obchodování na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Xx xxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x autorským dílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoveného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, které xxxx uveřejňovány podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxx nebo s xxxxxx takovými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci jiné xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x výbušninou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, týkající xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx práv x užití xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxx televize xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx bankovním xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu mezi xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků,

q) kolektivní xxxxxxx,

x) xxxxxxx uzavřenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx založena za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx o smlouvu xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zkušebnictví.

§4

Registr xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxx registru smluv xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx za správnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§5

Způsob uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy prostřednictvím xxxxxxxx smluv se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x otevřeném x strojově čitelném xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx doručení; uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx uveřejní elektronický xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx správy.

(4) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx smlouva xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv; xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxx dat.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, a xxxxx xx smlouva neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxx x), jsou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), x) xxxx x), x to xxxx xxxxx, xxxxx xx obchodním xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 až 4 obdobně. Původní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx v elektronickém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xxx xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv.

§6

Následky xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, na niž xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx, nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx na uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx za účelem xxxxxxxxx nebo zmírnění xxxx xxxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx událostí ohrožující xxxxx, zdraví, xxxxxxx xxxx životní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, na xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx dne, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxx nebo byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx metadata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

a) xxxxxxx-xx osoba uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx souladného x tímto zákonem, xx xxxxx xx 30 dnů xxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx o xxx, xx uveřejnění xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx víře, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) uveřejní-li xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neuveřejněnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7 do 30 xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí nadřízeného xxxxxx nebo xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx metadata poskytnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx nepoužije, xxxxx nebyla prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) nebo n) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) o tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx x xxxxxxx x tímto zákonem, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx do 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(4) Xxxx metadata xxx podle xxxxxxxx 2 lze opravit xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx smlouva, x xxx xx metadata xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx opravu xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným.

(2) Smlouva, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx doplňuje, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Je-li x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxx účely xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, jde-li x xxxxxxx, která xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx x podpoře xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) koncesní xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x níž xxxx xxx informace veřejně xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nepodléhá dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx samosprávných xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 x 7, které xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv, §2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx smluv, x xx xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, vykonávají xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxx právnické xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx práva podnikat [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "o. z.")], což xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (N 200/54 XxXX 489), xxxx xx veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i xxxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx omezen xxxx xxxxxxxx podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 x nález xx. xx. Xx. ÚS 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující judikaturou Xxxxxxxxx soudu) dospívá x závěru, xx xxxxxx xxxxxx obsažená x zákonu o registru smluv neobstojí x testu rozumnosti (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pročež xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje, xxxxx pro ně xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx x jejichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikateli xx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxx-xx dotčené xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", přijdou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx své vlastní xxxxxxxx podmínky; k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (pod tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx firem Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Spojeného Království Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Irska") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx mezi xx xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx segmentu xxxx a xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx vztahu x xxxxxxxxx uvedeným v §2 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, které xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxx je xxxxxxxxx xx nejvyššího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "soukromými" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx závěru, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxx smluvní xxxxxx podstatné (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx k jejich xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxx x tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kladené na xxxxxxxx, jejichž primárním xxxxx xx dosahování xxxxx, xxxxxxx spíše x poklesu xxxxx (xxx xx navrhovatelka xxxxx x závěry Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx zajistily xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx totiž x xxxxx části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxx povinnosti subjektů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na dosažení xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxx podnikat má xxxxxxxxxxxxx za to, xx xxx stávající xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx regulace, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx na podnikání. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Navrhovatelka xxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx neobstojí xxx x testu rovnosti x xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x xxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx budou xxxxxx xxx konkurenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obchodu ve xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (dále xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx spojitost xxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx instituce xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx zveřejňovací xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx volnosti. Xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx (např. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x zaručuje xxxx nezbytnou flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [s xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. X. XX 557/05 xx xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxxx dotčených smluv, xxxxxx-xx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x proti §8 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx x argumentací, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx nežli českým xxxxxx. X důsledku xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx jedna x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná xxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxx cizího práva xxxxxx xxxx, čímž xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich povinností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávno xxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx důsledku xxxxxxx xx xxxxxx x období, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx odpovídal budoucím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx i starších xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samy o xxxx účinné, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 o xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx založených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x popsaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhované zrušení xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxx případ, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), §2 xxxx. 1 xxxx. x), x xx ve xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) a §8 xxxx. 3, xxxxx považuje za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x plnění xxxxx, než xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx za nežádoucí x xxxxxx řešení xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx dílčích ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. listopadu 2017 xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x následně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (autorský xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxxxxx xx dne 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv xxxx podány xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x zamítnutí. Xxxxxxx byl xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx doprovodné xxxxxxxx x. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh zákona xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx rozpravy vyplynuly xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx, nicméně Xxxxx k návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

IV. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x registru smluv, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 5. xxxxx 2018 na xxxx xxxxxx, xx xxxxx brojí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (dále xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x samotném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xx, xx Ústavní soud xx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X v xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx proto, xx novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů, proti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx na §3 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx podnikat xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxx xx něj), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vlády xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, především xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17 [xxxxx má xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx podává, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná ve xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx lidská xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xxxxx, že tento Xxxxxxx xxxx formuloval xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx podnikat, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx nesprávné. Namítá, xx navrhovatelka xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx vést k xxxxxxxxxx xxxx výraznému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx problémy. Zákon o registru smluv dle vlády xxxxxxxx - x x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňoval - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smluv, xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vybraných dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx dopadají i xx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Za přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzhledem k xxxxxx vazbě na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tím xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx xx nálezy xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (N 101/85 XxXX 679) x xx. zn. Xx. ÚS 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x prvého x xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, neznamená to, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx informační povinnost, xxx xx jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx podporuje xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx, považuje vláda xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxx vytyčeného cíle, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen neveřejné x incidenční xxxxxxxx, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx mylné x poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx xx xx, že snaha x vytvoření mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx smluv je). Xx se xxxx xxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, xxxxxxxx vláda xx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím a xx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx.

31. Ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx xxxxx uvedeným xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není duplicitní, xxxxx dle §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jde-li o xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx v souladu xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx smluv. Ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx šetrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx x výjimek x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro ilustraci xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx přispělo x xxxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxx mobilních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx nebo o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx se xxxx vyjadřuje k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx základu xxxxxxxx, že v xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. V xxxx věci nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zato, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, což xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nedopadá čl. 14 Xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx jen xx spojení s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. x jinými xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx neocitá x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že úvahy xxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxx směru xxxxx, xxx xxxxxxxx z xxxxxxx §9 ve xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., z nichž xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze ve xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x pravou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxxxxxxx smysl - xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xx Xxxxxx přiložené x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx anketu xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x aplikací zákona o registru smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxx subjekty znamenají, xxxxxxxx by xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastává x xxxx xxxxx označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx vlády

35. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Veřejná ochránkyně xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx platformy Rekonstrukce xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., - x dle svých xxxx xxxx "amicus xxxxxx" - platforma Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx informace x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, xx byla xxxxxx xx subjektů, xxxxx se podílely xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx a čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, v xxxx xx xx xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na vazbu xxxx zákonem o registru smluv a zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož i xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, že xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (metadat), xxxxx x řadou zákonných xxxxxxx; rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx tak - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx (xxxxx léků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx poskytované xxx xxxxxx zdravotnických přípravků, xxxxxxxx xxxxx dodavatelů xx xxxxxxxx či xxxxxxxx politických stran).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxx možnosti xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx ve dnech 20. xxxxxx 2018 x 13. července 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxx, xx návrh xxxxxxxx xx projednatelný, xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), x) x n) a §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx nebyly novelou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx), xxxx x po xxxxxxxxxx. Xxxxxxx merita xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx x podstatě xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, v nichž xx xxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx podnikatele x xxxxxxxxxx dosahování xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx, dle níž xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. K xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru xxxxxxx x proto, xx zákon o registru smluv nijak nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx vyvíjejí podnikatelskou xxxxxxx x které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zmiňované negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv stran xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx smluv uzavřených xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx změn, xxxxxxxx xxxx xxxxxx zrušení, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. červencem 2017. X výtce xxxxx, xx xx svém xxxxxx neuvádí xxxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx existenci byl xxxxxxxxxxxxx ohrožen x xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx protiústavnost xx kategorií xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Platforma není, xxx prostřednictvím Xxxxx Xxxx Society, x. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úkony x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Ustavní xxxx xxxxxxx, xx xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu x návrh xx xxxxxxxxxx projednání

47. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x námitku xxxxx, xx xxxxx nereflektuje xxxxx provedené zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, tj. ve xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i kdyby Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx dílčích xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 35/2000 ze xxx 26.9.2000 (X 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. totiž xxxxx toliko x xxxxx změně §5 xxxx. 4 zákona x registru xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxx všech změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), l)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx xxxx xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x)" vloženo " , x)", §6 xxxx. 2 zákona, xxx xx xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 zákona, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "která xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 zákona, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 odst. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Ústavní xxxx xxxxxx konstatuje, xx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhá, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv dotčena vůbec. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx této xxxx výjimky některé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) x n) xxxxxx x registru xxxxx odpadají, má Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx onu xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx uvedenou novelizací xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx rozsáhlý) xxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebrojila (případně xxxx xxxxxxx jen xx vazbě na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx replice xxxxxxxxxxxxx následně xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x polemizovala s xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx pojmu "běžného xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx není uveřejněna x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx navzájem si xxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx soud xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxxxxxx dále).

53. Pro xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 50, který xx xxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud proto, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodným, xxxxxxxxxx x posouzení návrhu x nejbližším xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyskytují. Xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (jeho xxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] obdržel Ústavní xxxx xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx od Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxx xxxxx i x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Ústavní xxxx x takovým xxxxxxxxxx, a xx x podaným xxxxx xxxxxx xxx právním xxxxxxxxx, jednoduše xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx x x xxxxxxx závěrem, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 2076/18 xx dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ústavně předepsaným xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx obsah x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, jakož x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, usnesení a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxx stránkách http://www.psp.cz a http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18. září 2015 xx xxx 31. schůzi (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx něj xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx x 34 se hlasování xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (Senát, 10. funkční xxxxxx, 2014-2016, senátní xxxx x. 126/0) xxx 22. října 2015 xx své 13. xxxxxx a xxxxxx xxx Poslanecké sněmovně xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x na téže xxxxxx Xxxxx schválil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx původně xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (usnesení č. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 ze 161 xxxxxxxxxx poslanců, 26 xxxx xxxxx a 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. prosince 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx autorském, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Poslanecká sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29. června 2016 xx své 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx č. 307/0) dne 24. xxxxx 2016 na xxx 27. xxxxxx x schválil xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx návrh xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x následně xxx xxx i podepsán. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byl xxx 19. září 2016 x částce 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 1124/0) byl xxxxxxxx poslancům dne 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, xxx xxxxx x tímto xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx schválila xxx x prvém čtení xxx 28. xxxxxx 2017 xx své 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx x 4 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. funkční období, 2016-2018, senátní xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 odst. 3 Ústavy České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx dne 18. srpna 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon o registru smluv, jakož x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Před vlastním xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx zákona o registru smluv představují xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx zda neporušují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx čtvrté Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx problematikou xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaně (xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 83/06). X těchto xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx možno xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vylučují, aby xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx užívanou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx v hlavě xxxxx Listiny) [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy projde x xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx práv zcela xxxxxxxxx a může xxx podrobeno přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

62. Vycházeje z xxxxxx xxxxxx, konstruoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Listiny - xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx xx testu xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx vyloučit jeho xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx se xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního obsahu, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence základního xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu základních xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některého x dotčených xxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního obsahu, xxx xxxxxxxxxxx v xxxx provádění x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Právní xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, že xxxx xxxxx obstojí x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx požadavků. Xxxxx xxxx tak xxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxx rozporu s xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxx, [nález xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx připomněl, xx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx přístup k xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikání zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx jej xxxxx xxxxxxx ve stejném xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře lze xxxxxxx garance xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx následně Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx možnost určitou xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx individuální (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) a xxxxxx xxxxxx ekonomická (xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vyloučen (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, body 279 a 280) xxxxx xx taková xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/15, bod 48, xxxx xx. zn. Xx. ÚS 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x obsahu xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx klíčovým krokem xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x právech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [srov. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. K xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx této oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologický xxxxxx.

68. Xxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx pro určitou xxxxxxx dotčených xxxx (xxx. akcesorická rovnost), xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx diskriminace): 1. xxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx odlišně na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. zda xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní cíl x je přiměřené [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 49/10 ze dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx otázky xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx spojeného xxxxxx do základního xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, v jehož xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx nález shora xxxxxxxx). Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v přístupu x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x xx však xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx být přiznáno xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx naopak je xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx celek. X úpravy xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx základní xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xxx kvalifikovat jako xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 Listiny xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxx: 1. xxx xxx x různé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx x 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx, xxxx xxx má xxxxxxxxx cíl a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx a konečně xxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vymezena x xxxx ustanovení §2, x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nedopadá xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxx společné: vazbu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, že xxxxxxx částečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx pro xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvě, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. K zajištění xxxx, že dotčené xxxxxxxx dostojí povinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx váže xxxxxxxx smluv podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění a §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx stanovené xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx od počátku". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx pak stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx konvalidovat xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, na xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru, x xxxxxxxxx formě x §8 odst. 3 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx pro doplňky, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 a 7 xx použijí poprvé xx smlouvy uzavřené 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxxx, že xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxx ostatně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Konečně xxx xxxxxxx, že xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxx identifikovat x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx zásahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx x takový xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci nejde. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx otázku samotného xxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xx x) ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx neupírá (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobným xxxxxxxx xx záměrem činit xxx soustavně xx xxxxxx dosažení xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (omezení) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx, které zákon o registru smluv xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx takové smlouvy xx uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x sankce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. z.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx podnik) x subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx stát nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx. Naopak x xxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx celky přistupují xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx zásah xx xxxxx xxxxxxxx - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx obsahu. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx "x tajnosti" xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 odst. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x v §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), i), x), p) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv nutno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x povinnosti uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodním xxxxx. Současně je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) x x), xxxxx x §5 odst. 6 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. metadata x xxxxxx identifikace xxxxxxxxx stran x xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), jsou-li xxxxxx data obchodním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx jiné - právě x §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv. Uvedený xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxxxx nedopadají shora xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Konkurenční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx by mohla xxx za následek xxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] či "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxx příliš vágní. Xxx totiž o xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxx xx xxxxxx obecných xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. K pojmu "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x pojem, který xxxxx blíže xxxxxxxx. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx styk" xxx xxxxxxx xxxx. xx §57 xxxxxx č. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Jde x xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx pojem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xx xxxxx učinit xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx specifika xxxx xxxx. Užití daných xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se dopadů xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, že xxxx ustanovení xxx (x Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxx xxx x xxxxxx logický xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nastíněn xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxx překážky na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx rozhodně nelze xxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx podstaty xxxxxx práva xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx přestala být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich potřeby (x tomu xxxx. xxxxxx nálezů Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. zn. Pl. XX 10/12, xxx 66). Nelze zároveň xxxxxxxxx, xx novelizovaný zákon o registru smluv, v duchu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx snesly, obsahuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vybraných xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx evidentně xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx subjektů, ať xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx xxx xx tomto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [a xx i národního xxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, které si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx lze vnímat xxxxxxx navrhovatelky, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx o registru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx smluvní strany. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx [nebudou-li tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx subjektům. Jinými xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zájem na xxxxxxxxxx xxxxxx metadat x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x to nadto xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx dopadat xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx], nikoliv realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx celou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx směru tedy Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů zákonné xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x registru smluv (x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy prostředky, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xx, xxx xxxxxx cíl xxx považovat za xxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práva podnikat.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx navrhovatelka spatřuje x xxxx údajné xxxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx vztahu xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx říci, že xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgány, xxxxxx samosprávné celky x jejich xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx dotýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx však byl xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx třeba xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonů ratione xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), z xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx široce]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 x 11 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxxx podnik xxxx x registru xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxx, xxxxxxx (nebude-li xxxx xxxxxxx z xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím bude xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), popřípadě jejich xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxxx xxxxxxx složky xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jaký si xxxxx zákon o registru smluv. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spojených x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx i vyhledáním (xxxx. §17 odst. 5 tohoto xxxxxx).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně snazší, xxxxxxxxxxx přívětivější a xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx značné xxxx odstraňuje xxxxxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx právní úprava xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xxxxxxx pak možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), bod 18]. Xxxxxxx xxxx má xxxx za to, xx cíl xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx zajištění transparentnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx přinejmenším xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. X xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx subjekt) xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx plynoucí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx x efektivní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxx (primárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx jednotlivce, xxxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve prospěch xxxxx komunity [xxxx. xxxxxx xxxx či xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxx xxxx - x xxx, xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx xx xx, xxx se xxx dělo xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx tak xxxx x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx standardní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx způsobilosti dosažení xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx konečně dospěl x k xxxxxx, xx zákonodárcem zvolené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xx (xx do jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx - xxx xxxx xxx 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xx xxxxxxxx xxxx dosáhnout.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx výjimek x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), dílem xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Studii, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx způsobilá zpochybnit xxxxx, xx zákon o registru smluv xx rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx "přílišné xxxxxxxxxxxxx" určitého xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. c), x), x), x), x) a x) xxxxxx], pak xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x těchto xxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, případně xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxx "nadměrné xxxxx" xxx určité xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xxx specifičnost jejich xxxxxxxx, xxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přílišnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. d) x e) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx. Xx xx týče xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shora. Xxxxxxx xxx obou xxxxxxxxx zákonů je xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx především xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Brojí-li dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) zákona, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx stěžejní vnímá xxxxxx příslovce "převážně"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxx xx stranách xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", x xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 a xxxx. x. z. Xxx v tomto xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zakotvení těchto xxxxxxx xxxxxxxxx iracionálním.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxx smluv nezahrnují xxx. xxxx-xxx a xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxxxx druhé x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv (xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxx rámec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx-xxx je obecně xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx know-how jeho xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx v xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Jedině xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (ke vztahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., PÚRY, X., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktická xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x něhož xxxx xxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematické, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx dílčí námitku xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka dále x související xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 5 xxxx. a) x x) xx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. e), k), x), m) nebo x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xxxxxxx xxxxxxx lze obecně xxxxxxxxx x xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx spojení x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný racionální xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx strana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx postupem xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x neuveřejněním xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zrušení xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona), x to xx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - rozhodnutím nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx - že xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxx informace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nijak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx případě nenastoupí xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, že ta xx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx ve xxxxxxx x §9 odst. 1 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx použití §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx uvedenými x §6 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx stanovenému xxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx x účinný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx správce xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx styku je xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vhodný, xxxxxxx x efektivní Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění zákona č. 249/2017 Sb.). Xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxxxxxxx nic nenamítá, xx Xxxxxxx xxxx xx to, že xxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx představit xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rychlejší x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xx pozitivně xxxxxxxx xxxxx široké xxxxxxxxxx x věci xxxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx tvrzení, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx, kdy pro xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx (rozuměj stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx v registru xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). K posouzení xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně, x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx situace, xxxxxxx-xx s xxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/03 xx xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, zda xxxx xxx rozdílné xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, kdežto x jiných xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx) jednak xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. b) zákona], xxxx xx státní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, x nichž xx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek sám xxxx x jinými xxxxxxxx samosprávnými celky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to i xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) zákona]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikateli xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nehospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své podnikatelské xxxxxxxx získávají xxxxxxxx x vlastního podnikání x xxxxxx cílem xx dosažení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx do zákona o registru smluv proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech (ve xxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx však navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxxxx dotčené subjekty xxxxxxxx xxxxxxxx odlišují xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx prostředků pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. již citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx pochopitelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x určitých oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxx x xxxxx hospodaří, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x je x xxxx xxxxxxxxx ku xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx jejich xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx lze poukázat xx zcela xxxxxxx xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx existující xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx x není xxx xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x nerovnost akcesorickou x xxxxx xxxxxxx xxx také nemůže, xxxxx xxx xxxxxx x nezbytný xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx jde x xxxxx kategorii xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vztáhnout i xx xxxxxxxxx národního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx a nemá xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx platí, xx prostředky, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastníkem xx xxxx. Xxx tyto xxxxxxx subjekty xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hospodárné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), x xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zájmu xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx v xxxxx xxxx společnosti, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx plynou xx xxxxxxxx rozpočtu. Ani xxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxx postavení, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech.

102. Konečně xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zprostředkované xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx jako xx xxxx právnické osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu a x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či akcionářů. X xxx totiž xxxxx, xx dotčené xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxx nakládat x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vytvářeny, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx, xxxxxxx primárně za xxxxxx xxxxxxxxx zisku, xxx xxxxx navrhovatelka, xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx něhož xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) zakládat xxxxxxxx společnosti, x xx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Výjimku xxx x tomto xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (popřípadě xx jejichž založení xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx totiž, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxx společnosti x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxx dosahování zisku). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nenacházejí ve xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň zčásti xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, u nichž xxxxx akceptovat iracionální xx xxxxxxxxxxxx nakládání xxxxx proto, xx xx xxx děje x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx daného xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z nich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx subjekt xx xx srovnatelném xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto důvodu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx námitky navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv porušuje xx. 107 XXXX. X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx názor xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx pod pojem "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx formě státem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž tím, xx zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxx o podpoře xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prostředků některému xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx C-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx vs. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx tomu tak - xxxxxxxxx řečeno - proto, xx zákon o registru smluv xxxxxx takovou xxxxxxx nezavádí. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxx xxxx xxxxx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx. Xxxxx na okraj Xxxxxxx soud xxxxxx, xx závěry Stanoviska, xxxxx se navrhovatelka xxxxxxxx, vycházejí z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Stanovisku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx i §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Konečně ani xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Slovenská xxxxxxxxx, Portugalská xxxxxxxxx xx Velká Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek)], xxxx x to xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx navrhovatelky, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in concreto xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx stran smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xx účinnost xxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. den xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy v xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), z xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx republiky xx. zn. Pl. XX 22/92 x xxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 83/06, xx. zn. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 17/11]. Jinými xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony, x xx jasně, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxx základních xxxx x xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x autonomii xxxx xxxx. také xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx x na zásadu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx její xxxxxxx, x xxxxxxx překročením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky (xxxx. §551 a násl. x §574 x xxxx. x. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, určité a xxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx říci, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx představuje, xxxx xxxxxxxxx, xx. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx i xx dřívější xxxxxxx, xxx však platí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. především §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxxxxx na xxxxxxx hodnoty lze xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx osob (x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx složky práva xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx všichni xxxxxxxxx České republiky), x zároveň tím xxxxxxxx x neúměrné xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92 či xx. xx. Xx. XX 7/17). Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx normě xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzavření xxxxxx smlouvy jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím registru (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx neposoudil jako xxxxxxxx.

110. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx zákon xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx dle cizího xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx výhradě xxxxxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx vybudována xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx v důsledku xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx tedy vychází xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx z dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 zákona x registru smluv xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 odst. 1 xxxxxx. K xxxx xx xxxx třeba xxxxx, že xxxxx xxxxxx takového následku xx dotčené subjekty xxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxx x registru xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx významné xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x dobré xxxx x tom, že xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx připomenout, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, která xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky (§2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx, xxxxxxxx některou x xxxxxxxxx osob xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx plnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxx uvedené závěry x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Navíc je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx k §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Sb., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx rozhodném xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx I). X xxxx xxxxx, že §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx plnění Xxxxx republika - x závislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx X (srov. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx závěr, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konvenuje.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx nevyhnuly xxx povinnosti uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodného práva, xxxx xx xxxx xxxx smlouva xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Xxxxxxx xxxxx vypořádat poslední - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx v xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy v xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxx xxxx xxxx o sobě xxxxxx, xxx nově - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (v xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního očekávání.

115. Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 28 x xxxx.], jak xx domnívá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, bod 180 x násl.). Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx spojení x §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany principů xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xx následek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxx-xx xx uzavřena 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx některé ze xxxxxxxxxxx uvedených v §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx "staré" smlouvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxxxx (retroaktivita pravá), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx daného právního xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx (nepravá xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxx, xx. x budoucnosti, x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, podléhající xxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xx připojuje další xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "xxxx" dohody, xxxxxx se mění xx doplňuje obsah xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. kumulativní xxxxxx), xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx vztah nahrazuje xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx novace), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx nové xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx společně x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx xxxxx místě xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx a xxx minulé právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxxxxxx právního xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) právního xxxxxx, xxxxxxxx by, xxx xxx vědomí takového xxxxxx právního vztahu x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx vztahu dřívějšího.

118. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx retrospektivního působení xxxxxx je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx při celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" důvěry x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.7.2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx nález xx. zn. Pl. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/17, zvláště body 189 a xxxx.).

119. Xxxxxxx soud vzhledem x dopadům §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx "staré" smlouvy xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv sice xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x "staré" xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" smluv), xxxxx z §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx jeho §6 x 7, xxxx xxx sankční xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxx sankční xxxxxxxx nespojuje. Pro xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx, xx x xx xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Ani tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x zákon xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x nepředstavují xxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx pro xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx zákon celý, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx při abstraktním xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx napadený xxxxx, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx xxxxx vyvolat. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, u nichž x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x určující pro xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx značně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poté, xx xx světle námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx k závěru, xx tento xxxxx xxxx celek xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavují xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx tak, že xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.