Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 dne 22. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, za xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Radko Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Mgr. Xxxxxxx Lorencem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Elišky Xxxxxxx 735/15, Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx x návrhu xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. k) xx slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. k) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx národních podniků [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx povinné subjekty xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i relativně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsažené x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx registru xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx uveřejňování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x zvláště pak xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Stran xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených smluv xx jejich uveřejnění x registru, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 zákona x registru xxxxx), xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx xx principu xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x žádném x testů xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxx případných vad xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) označuje xx nedostatečnou. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podléhají povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx či zrušení, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, s xxxxxxxxx rovnosti zakotveným x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, principem autonomie xxxx, xxxxx i xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, popřípadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx ke dni xxxxxxxx xxxxxx zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx podmínky účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx republika,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx městské části xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx fond,

e) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx škola,

f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku,

i) xxxxx založený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx založená xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podnik,

l) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Český xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo x xxxxxx územními samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby.

(2) Odstavec 1 se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle jiného xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx právního jednání x fyzickou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx předlohu, návod, xxxxxx, projektovou dokumentaci, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, vzor x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním řízení xxx předcházení trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx xxxx stíhání trestných xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obrany Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx adhezním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x), x), l), x) nebo n), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx,

x) smlouvy, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx týkají xxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx na komoditní xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx nebo x xxxxx anebo jiným xxxxxxxx postupem, x xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx cenné xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx regulovaném xxxx, xxx-xx o akciovou xxxxxxxxxx, v níž xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, a xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxxxxx výše hodnoty xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Xx xxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených z xxxxxxxxx zdravotního pojištění x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkovací látky xxx pravidelná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoveného Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx taková xxxx xxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx výzkumnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x výbušninou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k její xxxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, týkající xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxxx práv x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx rozhlas,

p) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxx a osobou xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) kolektivní xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. k) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo zkušebnictví, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx obchodním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxx. To neplatí, xxx-xx o smlouvu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, která xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x uveřejňování smluv xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

(3) Xxxxxxx smluv je xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx uveřejněných prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x strojově čitelném xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 5 do xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx však do 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx; uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové schránky xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy.

(4) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzením, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx které xx xxxx smlouva xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx potvrzení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxxxx uvede xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Smlouva, xxxxx nebyla uveřejněna xxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran,

b) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy,

c) xxxx, x xxxxx xx smlouva xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx xxxxxxxx smlouvy,

se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x odstavci 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x), m) nebo x), a to xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx xx xxxx xxxxx uveřejněných xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx smlouvy po xxxxxx uveřejnění opravit; xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx metadata xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx uchovány.

(8) X xxxxxxx, xx xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, musí xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxx správci xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx znečitelněny xxx, xxx zaslal xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§6

Následky xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx životní prostředí.

(3) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx smlouvy

(1) Xxxxxx-xx smlouva, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx do xxx xxxxxx xxx dne, xxx xxxx uzavřena, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx vyloučena z xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 6,

a) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx strana opravu xxxxx §5 odst. 7, jíž bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxx x dobré xxxx, xx uveřejnění xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx uvedená v §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neuveřejněnou část xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 do 30 xxx xxx xxx, xxx jí bylo xxxxxxxx rozhodnutí nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx, xx jehož základě xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx n) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. k) nebo x) x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty první xxxx v xxxxxxx x xxxxx zákonem, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Xxxx metadata xxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxx opravit xxxxx xx lhůtě xxx měsíců ode xxx, kdy xxxx xxxxxxxx smlouva, k xxx xx metadata xxxxxxxx; xx neplatí xxx xxxxxx xxxx x psaní xxxx x počtech.

§8

Společná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxx, nahrazuje xxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxx x xxxxx xxxxxxx x dotčená xxxxxxx.

(4) Xx-xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo informace x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x údajích xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxxx věty xxxxx se jiným xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x smlouvu, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, experimentálního xxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu, x xxx mají být xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxx smluv.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávaným xxxxx zákonů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích.

§9

Závěrečné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 a 7, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Pokud Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv, x xx ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx a §8 xxxx. 3 zákona x registru smluv.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

6. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Za takové xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx x případě, xxx nad rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx přesvědčena, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx rozvádí.

7. X xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (N 200/54 XxXX 489), xxxx je veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx konkrétního obsahu x způsobu xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smyslem [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ji xxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat údaje, xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx udržení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Domnívá xx, xx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx x xxxxx konkurenční výhodu x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich obchodní xxxxxxxx se budou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx smluvních xxxxxx ve snaze xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx podmínky; x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" vypracovanou "Xxxxxxxx" (pod xxxxx xxxxxxxxx označením xx xxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Spojeného Království Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Irska") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Navrhovatelka xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proklamovaného xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx je xxx zákon o registru smluv z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx okruhu dotčených xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, že xx xxxx ně xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx běžným soutěžitelem xx určitém xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxx navrhovatelka x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx dosahovat xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx "soukromými" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx zmiňovanou Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vytknutých cílů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxx x ochraně xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tajemství, know-how xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx se navrhovatelka xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xx zabránit. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx aktuálnost x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxx povinnosti subjektů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx rozšiřování xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxxxxx. X neposlední řadě xxxxxxxxxxxxx připomíná x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx smluv x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx počátku".

13. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu x xxxxx rovnosti, xxxxxxx xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx neexistují objektivní x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka tedy xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad rámec xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv představují xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx znevýhodněni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx.

15. X pohledu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx pravidlům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"). Byť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit [zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx prvního místopředsedy Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, XXXx. Xxxxx Broma, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (dále jen "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxxx §2 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx subjekty dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jinou (např. x zpětnou) účinnost xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx styku zcela xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [s xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. X. ÚS 557/05 ze xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Ve xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsažené x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčených smluv, xxxxxx-xx tyto uveřejněny x xxxxxxxx do xxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxx, nejzazší xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s argumentací, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná dle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx cizího práva xxxxxx bude, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx označenou Xxxxxx). Xx xxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxxxx neplatné xxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx je rovněž xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je tomu xxx xxx navrhovatelky xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat x nemohli xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx navrhovatelka za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samy x xxxx účinné, ale xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 o xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx modifikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx na závěr xxxxxxxxxxxxx vyslovuje přesvědčení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

21. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 písm. b), §2 xxxx. 1 xxxx. k), x xx xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. n) x §8 xxxx. 3, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx spojenými x §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx běžně xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx, xx dle navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nežádoucí x xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx dílčích xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vládě x Xxxxxxx ochránkyni xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření ze xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x právu xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx mění zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru smluv), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky

25. Xxxxx se x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Senátu v xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv byly xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení

26. Vláda xx svém xxxxxxxxx xx dne 5. xxxxx 2018 na xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x převážné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv provedenou xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (dále xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx již neúčinných xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx důvodu vláda xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. I v xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx důvodný, xxxx xxxx proto, xx novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx eventuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelka brojí, x xx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx na §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Stran xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x právem podnikat xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), jež xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx x posléze i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní xxxxx xxxxxxxx v hlavě xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxx xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, především jeho xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 32/17 [vláda xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x níž xx xxxxxx, že xxxx práva xxxxxx xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úprava xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx garance xxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, že zákon o registru smluv, z xxxxx xxxxx realizující xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx právo podnikat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxx důsledku xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hraničícímu x existenciálními xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx těch xxxxx smluv, které xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx vybraných dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx partnerů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich podnikatelského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx. xx. IV. XX 1146/16 ze xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x sp. zn. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx plyne, xx xxxxxxxx společnost není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, neznamená xx, xx na xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx xx jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx xx xx, že navrhovatelka xxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a řádné xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx týče xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx vláda toho xxxxxx, že nakládání x veřejnými prostředky x s xxxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxx neveřejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x (širší) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx mylné x xxxxxxxxx na xxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx obtíže xxxxx veřejnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx za xx, že snaha x xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx realizovat veřejnou xxxxxxxxxx xxxxx rozumná, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx-xxx, xxxxxxxx vláda xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

31. Ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx duplicitní, xxxxx dle §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx dostupné xxxxx xxxxxx licenčních xxxxx. Jde-li x xxxxxx spojenou s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx vyzdvihuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx. Zároveň připomíná, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, anebo xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x výjimek x xxxxxxxx sankce xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinnosti §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativa xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (která xxxxx snižuje soubor xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx ilustraci xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx diskuse x levných xxxxxxxxx xxxxxxxx pro veřejný xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda xx xxxx vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx státní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeného článku, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx v materiálním xxxxx smyslu. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx výhradu xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx rovnosti. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaří x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx. Dále vláda xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nedopadá čl. 14 Xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx [s xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale stanoví xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx znění zákona č. 249/2017 Sb., z xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx dotčených smluv xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dle §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx informaci.

34. Závěrem xx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx přiložené x ústavní stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedly, xxxx xxxxxx očekávají v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx obtíže xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nastaly. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. Z xxxx uvedených důvodů xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, popřípadě zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx platformy Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., - x dle xxxxx xxxx jako "xxxxxx xxxxxx" - platforma Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Platforma"). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx finálním xxxxx zákona o registru smluv, x cítí xxx xxxxxxx reagovat xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 Listiny x čl. 10 Xxxxxx a xxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xx xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) státní xxxx xxxxxx veřejnost. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx směřují, x xxxxx dovozuje ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx informací o xxxx (metadat), xxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxx; rozsah poskytovaných xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Na xxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nákup xxxx x zdravotnického xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, zpětné xxxxxx poskytované xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přípravků, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx převážně xxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx ve dnech 20. března 2018 x 13. července 2018 xxx repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xx projednatelný, neboť §2 odst. 1 xxxx. b), k) x x) x §8 odst. 3 xxxxxx o registru xxxxx xxxxxx novelou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť zásah, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxxx xxx, jde-li o xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx), xxxx x po xxxxxxxxxx. Ohledně merita xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vytýkanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx stran xxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx podnikatele x možnostech dosahování xxxxx, resp. je xxxx měnit způsob xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zpětně. Navrhovatelka xxxx hájí svoji xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv nadbytečný x ohledem na xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. K xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx vyvíjejí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jejich zrušení, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce vlády, xx xx svém xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxxx příklad xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ohrožen x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx protiústavnost xx kategorií xxxxxxxxxx.

45. Xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Platforma není, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Society, x. x., oprávněna v xxxxx xxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx vyjádření xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání

47. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx vlády, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx platnému x účinnému xxxxx zákona o registru smluv, tj. ve xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x zákona č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx x smyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx změně §5 xxxx. 4 zákona x registru smluv, x němž byla xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx uznávanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx původ xxx". Xxxxxxx je tomu x x případě xxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx dotkl xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (xx slova "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx doplněna xxxx xxxxxxx m) xx x), §5 xxxx. 6 zákona, x xxxx bylo xx xxxxx "v §2 odst. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , m)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx slova "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx slova "x krajní nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx nový odstavec 3, §7 odst. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx se xxxxxxxx povinnost uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 zákona, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uvedenými novelami zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelu xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx nic nemění. Xxx-xx o změny xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx stěžejní je xxxxx označit xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění zakotvené x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx právě této xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx soud za xx, že zakotvení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx onu xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx proto, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx počtu xxxx xxxxxx rozsáhlý) xxxxx dotčených xxxxx, xxxxx proti jejich xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebrojila (xxxxxxxx xxxx uváděla jen xx xxxxx na xxxxx xxxxx námitku xxxxx ochrany obchodního xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala x polemizovala s xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx má xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Xxxxxxx xxxx požádala, xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx účastníci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uveřejněním, x xxxx xx xxxxxxx neúčinné xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx neplatná x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx navzájem xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Pro xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 50, xxxxx xx xxxx (mimo xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx vyslovit xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx replice x vyjádření Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x praxi Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx x řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxx stalo i x řadě xxxxxxx xxxx [xxxx. namátkou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx praxi Ústavního xxxxx se lze xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxx, tedy, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. ÚS 2076/18 ze xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxx obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyšel xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx a senátních xxxxx, volně dostupných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. prosince 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 18. xxxx 2015 na své 31. schůzi (xxxxxxxx x. 880), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx x 34 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) dne 22. října 2015 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 255). Pro vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx původně xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx proti a 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx jím xxx x podepsán. Xxxxxxxx byl xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2015 x částce 144 xxx číslem 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx své 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), xxx pro xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) dne 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 senátorů, 11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x x xxxxxxxx smluv (zákon x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) byl xxxxxxxx poslancům xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxx xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx xxx 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), kdy xxx něj xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx x 4 xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx období, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), pročež xxxxx, že xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. července 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byl xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, jakož x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva podnikat xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx zakotvenou v čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx do xxxxx čtvrté Listiny xxxx hospodářská, sociální x xxxxxxxx práva, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx problematikou těchto xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaně (xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 a xx. xx. Pl. XX 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jasně najevo, xx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná ve xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv považovat xx otázku judiciální. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [srov. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x taková zákonná xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx je xx svém uvážení xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva dotýkalo xxxxxxx xxxx podstaty x smyslu [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 ze dne 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx závěrů, konstruoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx excesy. Tento xxxx xx xxxxxx xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního, xxxxxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx k právu xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/17 ze xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] a xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx jej xxxxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx úprava je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx judiciální. I x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx následně Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx dovodit, že xxxxxx je předně xxxx možnost určitou xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x tomuto xxxxx). X nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze individuální (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx řečeno, x práva xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxx omezení byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. xx. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

65. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podrobně vyjádřil x k obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx stanovit, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podobné. Xx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx relevance" [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 ze xxx 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x právech xx xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řadě svých xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že ji xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato založena xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx důsledkem dotčení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytný respekt x principu xxxxxxxx x právech (xx xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x rovnosti v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx domáhají xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, a x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologický xxxxxx.

68. Xxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx dotčených osob (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx zodpovězení těchto xxxxxx (xxx. test xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. zda xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx skupině k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx první xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx nerovnosti a x ní spojeného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx bude za xxxxxxxxxxx, že zásah xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, posuzována přiměřenost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

69. X případě neakcesorické xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx rovnosti, jak xx vyjádřil Ústavní xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx rovnosti x právech je xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx je xxxxx pojmout xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjmenované x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odráží x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o lidských xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx se xxxxxxxx jinými. Xxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxx: 1. xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx a 4. xxx xxxxxx zacházení xxxx projevem xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sto xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92).

70. Ve xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k přezkumu zákona o registru smluv, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx přezkum zákona, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx (§1 zákona). Xxxxx působnost zákona xx xxxxxxxx v xxxx ustanovení §2, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci. Zákon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx jednou) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to, xx xxxxxxx částečně hospodaří x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §3, xxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvě, anebo xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 odst. 1 zákona xxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx právě na xxxxxx xxxxxxxxxx a §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx od xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečně konvalidovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx smlouvy, na xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx smluv, xxxxx xxxx uzavřeny xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx použijí xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybraných xxxxx, x nichž je xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx stran některý x xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je přístupný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatný xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx zjevné, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxx veřejnosti v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právem na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx (informační xxxxxx zákona). To xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x vazby xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím a zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv). Konečně xxx doplnit, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx prostřednictvím xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (kontrolní xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx x takový xxxxxxxxxxxxx zásah v xxxxxxxxxx věci nejde. Xxxxxxxx-xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právu xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených x §2 odst. 1 xxxx. x) xx n) xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx neupírá (xxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x hlediska argumentace xxxxxxxxxxxxx, je xxx Xxxxxxxxx xxxxx otázka xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx uveřejnit xxxxx smlouvu ve xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vázanost xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx tunc - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx těch podnikatelských xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §420 xxxx. 1 x. z.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (státní x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 písm. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x nichž xx stát nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přistupují xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností xx xxxx majetkovou xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx zásah xx xxxxx xxxxxxxx - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx samotné existence xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx argumentů xxxxx, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky se xxx xxxx jako xxxxxxx xx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xxx xxxxxxx implicitní xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), h), x), x), p) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv. Zvláštní xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx smlouva uzavřena x běžném obchodním xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob uvedených - xxxx xxxx - právě x §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výjimky - xxxx představuje dílčí xxxxx do práva xxxxxxxx (představuje novou xxxxxxxx xxxxxxxxx), nikoliv xxxx zásah xxxxxxxxxx xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx podnikat, xx totiž xxxxx x xxxxxx ochránit xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. r) x §5 odst. 6], xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud nesdílí xxx xxxxxxx navrhovatelky, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak výkladu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx doplnit, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 o. x., xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx blíže xxxxxxxx. X pojmu "xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx xxxx. na §57 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za protiústavní, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jde x námitku navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxx smlouvy, které xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Ústavní soud xx xx xx, xx xxx jde x xxxxxx logický xxxxxx) xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxxxxx níže. Xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx tedy xxxx vnímány xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za zásah xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx xx xx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx potřeby (x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, a xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x duchu xxxxxx, xxxxx xx xxxx jeho původnímu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx vyloučení vybraných xxxxx x uveřejnění x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx evidentně xxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxxxx subjektů, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). K xxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru smluv] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxx potřeb.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx vnímat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany. Xxx x xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ceny, xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx [nebudou-li xxxx xxxxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x), k) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, avšak pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx daných metadat x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx protistrany [x xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxx samé. Xxxxx xxxxxxx pomíjet skutečnost, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx vine jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx bylo xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv (x xx které xxxxxxx nedopadají shora xxxxxxxxx xxxxxxx). Protože xxxx xxxxxxxx zároveň, xxxxxxxxxxxx zčásti, nakládají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svůj xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím uveřejňování xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xx, xxx takový xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx legitimnosti tohoto xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x jeho xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

81. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, je xxxxx xxxx, xx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx zákony lze x zásadě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx stanovena široce, xxxxx zahrnuje veškeré xxxxxxxxx vztahující xx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; srov. xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. X. ÚS 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 SbNU 129), x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 x 11 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto se xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (viz §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx to však xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemusí, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx z výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy požádat.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx poskytování, xxxx. uveřejňování xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (§4a tohoto xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx způsobů xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spojených x jejím poskytnutím, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 tohoto xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx osob vyhledávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx složku xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx veřejnosti [x xxxx lze xxxxxxxxx poukázat na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx i proto, xx zákon o registru smluv posiluje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) nelze ve xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx podniku, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, kdy dotčený xxxxxxx xx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x finance z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řádné x xxxxxxxxx nakládání x prostředky, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx jednotlivce, xxxx xx tomu x xxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx komunity [xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxx xxxx hospodárně. Xxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x registru xxxxx].

88. Ústavní soud xxx na tomto xxxxx uzavírá, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x to x xx vazbě k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), k) x n) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci je (xx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx - viz xxxx xxx 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), xxxxx xxxxxx značně xxxxx (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx způsobilá zpochybnit xxxxx, že zákon o registru smluv xx rozumným xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx "přílišné xxxxxxxxxxxxx" určitého okruhu xxxxxxx [navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 xxxx. 2 xxxx. c), x), x), x), x) a x) xxxxxx], xxx xx xxxxx říci, xx xxxxxxx řešení nepostrádá xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "nadměrné xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxx výjimky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať už xxx specifičnost jejich xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxx xx xxxxx xxxx možné dovodit xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mířící xxxxxx xx přílišnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx dosažení xx xx, xx tyto xxxxxx především xxxxxxxx), xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx stěžejní vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "převážně"; xxx však Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx určily poměr xxxx, kde xx xxxxxx prováděno. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx lze xxxxxxx xx §1798 a xxxx. x. x. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zakotvení těchto xxxxxxx neshledal iracionálním.

92. Xxxx xxxxx z xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx nezahrnují xxx. xxxx-xxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stran druhé x uvedených kategorií xxx xxxxx, xx xxxxx z průmyslového xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 zákona x svobodném přístupu x informacím, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxx-xxx, připomíná Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně v §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxx rámec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx je obecně xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx v xxxxxx právním řádu. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, č. 3, x. 503 a xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx možné xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (ke vztahu xxxxxx xxxx pojmů xxxxx xxx také XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, s. 313 x xxxx.). Xxxxxxx však v xxxxxxx xxxxxxx uveřejnění xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxx-xxx, u xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx není x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxxxxx poukazovala xx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x) xx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), m) nebo x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) x b) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx strana neuveřejní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx části smlouvy xxxx xxxxxxxxx metadat (xx. xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x to xx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu - že xxxx xxxxxxxxxx být mají. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) zákona x registru xxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxx to nijak xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx případě nenastoupí xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" smlouvy ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx i xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protistrany dotčených xxxxxxxx, je třeba xxxxx, že xx xx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených smluv (x výjimkami uvedenými x §6 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx stanovenému xxxx, xx rozumný, xxxxxx x účinný prostředek. Xxxxx lze dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx styku xx xxxxx, že xxxxxxx xx sjednání účinnosti xxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxxx uzavření, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx výhradou xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x efektivní Xxxxxxx soud považuje x xxxxxxxx xxxxxxx x neuveřejněním dotčené xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx znění zákona č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx x xxxx xx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxx racionality napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx je x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx široké xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv jakožto celek, x včetně xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek navrhovatelky xx xxxxxxx, že xxxxxxx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x n) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako jiní xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx (rozuměj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx) není xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx námitky je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x různými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nacházejí xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx třeba xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x nimi xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx relevance (srov. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xx. zn. Pl. XX 50/06).

97. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx povinností xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxx realizaci xxxxxx xxxxx podnikat x xxxx zachází xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxx xx, zda xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx případy, xxx xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx uveřejnit své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, kdežto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx městských xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxx na státní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 písm. x) xxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikateli xxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získávají výhradně x vlastního podnikání x xxxxxx cílem xx dosažení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, které xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že k xxxxx subjektům navrhovatelka xxxxxx relevantní argumentaci xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pochopitelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx složky xxxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Prostředky, x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Naopak xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nakládají xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxxxx prospěch, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx odlišný xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx samosprávu (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx základu, xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx existující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx případě xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xx srovnatelném postavení x není ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze xx xxxxx pak Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx také nemůže, xxxxx zde schází x nezbytný xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx o registru xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle §2 odst. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vztáhnout x xx kategorii národního xxxxxxx, xxxxxx podnik xxxxxxxxx x majetkem xxxxx a xxxx xxxxxxx majetek. X xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxx či xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx veřejnými prostředky, xxxxxxx vlastníkem je xxxx. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxx prostředky pro xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx státní xx xxxxxxx xxxxxxx disponují, xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx osob (xxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx případné xxxxx plynou xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech.

102. Xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx své ústavně xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zprostředkované xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx, pročež na xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx jako na xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx práva, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x nichž xx xxxxxxxx nehospodárné nakládání x xxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx pouze jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X zde xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vytvářeny, xxxxx xx xxxxxx společníky xx akcionáři územní xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka, xxx xx účelem xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx srov. §23 xxxx. 1 zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx xxxx) zakládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx v tomto xxxxxx najít v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státem (popřípadě xx xxxxxxx založení xx stát účastní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž, na xxxxxx od §23 xxxx. 1 zákona x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx účel majetkové xxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxx společnosti x xxxxxx nestanoví (x xxxxx proto xxxxxxxx, že jím xxxx xxx x xxxxx dosahování zisku). Xxxxxxx však xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx subjekty xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné nakládání xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx x rámci podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xx xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajnou protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 SFEU. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx poskytovaných v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výroby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx", ve xxxxxx čl. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx totiž nelze xxxxxxx x podpoře xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx soutěžitelů, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx C-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, bod 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - proto, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých subjektů, xxx naopak jako xxxxx legitimní nástroj xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx prostředky bude xxxxxxxxx transparentně, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Slovenská xxxxxxxxx, Portugalská republika xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], není x xx zvrátit xxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxx smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx. xxx uveřejnění xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), z xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xx omezení [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx republiky xx. zn. Xx. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, sp. xx. Xx. ÚS 40/08 xx dne 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům zaručeno xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx, xxx xxxxx na xx, aby rozsah xxxxxxxxx xxxx, zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony, x to jasně, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx se čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxx základních práv x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x autonomii xxxx srov. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 SbNU 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxx, xx x xxxxxxx svoboda xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §551 x xxxx. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dostatečně xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xx třeba říci, xx zásah do xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx smlouvy x xx dřívější xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. V xxxxx ohledu Ústavní xxxx připomíná, xx x odvoláním na xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x neúměrné xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 22/92 xx xx. xx. Xx. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx vztáhnout i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzavření xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx umožňujícím její xxxxxxxxxx prostřednictvím registru (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neposoudil xxxx xxxxxxxx.

110. Další x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx se xxxx xxxxx použije xxx ohledu na xxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx platná xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x takové smlouvy.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx vybudována xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nenabude xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x následně nastoupí xxxxxxx mechanismus dle §7 xxxx. 1 xxxxxx. X tomu xx však xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx následku xx xxxxxxx subjekty xxxx k tomu, xxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné smlouvy x registru plnily xxxx. Xx xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání dotčené xxxxxxxx před uvedeným xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x registru xxxxx), jakož xxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx, xxxxxxxx některou z xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx předpokladu, xx jejich xxxxxx xx prováděno xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, které - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závěry x xxxxxxx konformitě zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění, které xxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx xxxxxxx.

112. Neméně xxxxxxxxx xx xx xxxxxx k §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx skutečnost, že xxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Sb., x mezinárodním právu xxxxxxxxx, a xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx rozhodném xxx xxxxxxx závazkové vztahy (Xxx X). Z xxxx xxxxx, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx plnění Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (srov. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx imperativních norem xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Ke druhé x možných variant Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx takový závěr, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx prostou volbou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx bude xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ustanovení potvrzuje xxxxx, že cíl, xxxxx zákonodárce sleduje zákonem o registru smluv, xx natolik xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslední - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxxxx v xxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když v xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx před jeho xxxxxxxxx, xxxx v xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx také přesvědčena, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx se v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx byly xxxx x sobě xxxxxx, xxx nově - xx vazbě xx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (v xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx xxxxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 a xxxx.). Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx použití §8 odst. 3 xx xxxxxxx x §6 odst. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinek xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv má xx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx dni xxxxxxxxx zákona o registru smluv) či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx x následek, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (retroaktivita pravá), xxxx x budoucnosti, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny nebo xxxxxx daného právního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx nastává xx xxx futuro, xx. x budoucnosti, x ve xxxxxx x xxxxx skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Minulá xxxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru smluv, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xx připojuje další xxxxxxxx (xxxxxxxxx část xxxxxxxx) v podobě xxxxxxxx "xxxx" dohody, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx vztahu založeného xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nahrazuje xxxx ruší (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx po nabytí xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx normy xx xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx společně x "xxxxx" smlouvou, xxxxx xx jí týká.

117. Xx tomto místě xx třeba připomenout, xx retrospektivní zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx retrospektivní zákonodárství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x minulými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož je xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxx by, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxx následků má xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx vhodná a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx regulace bude xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx dne 7.7.2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/17, xxxxxxx xxxx 189 x násl.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xx "xxxxx" smlouvy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx sice xx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit x "xxxxx" smlouvy, xx xxx předmětné xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx x případě porušení xxxx xxxxxxxxxx nenastávají xxxxxxxxxxxxxx popsané následky (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx jeho §6 x 7, tedy xxx sankční xxxxxxxxxx, xx uplatní prvně xx na xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Jinými slovy, xxx zákon o registru smluv s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxx sankční xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx, xx x xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx x právech. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., a zrušil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx nebyl xxx.

121. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hypoteticky vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvolat. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx ani specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxx Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xx nezbytné xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x netypické; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx, co xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx dílčí ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.