Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Radko Martínek, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Elišky Xxxxxxx 735/15, Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x registru xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx slovech "nebo xxxxxxx podnik", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, se xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení zákona č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv, xxxx. přinejmenším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx] x právnických xxxx x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv] xxxx povinné subjekty xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xx "xxxxxx prováděné x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", zakotvující xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, obsažené x §3 xxxx. 2 xxxx. d) x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx rovnými xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Co xx xxxxxxxxx registru smluv (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) týče, považuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postup x xxxxxx uveřejňování xxxxxxxxxxxx xxxxx x registru x xxxxxxx xxx xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Stran xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x registru, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx taková konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x testů xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 až 4 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx smlouvy xxxxxxxx před jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxx či xxxxxxx, xxx dovozuje x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka jako xxxxx za rozporný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx autonomie xxxx, xxxxx x xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční výpomoci, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, xxxxxx xxxxxxx části nebo xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace,

d) xxxxxx xxxx,

x) veřejná xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxx xxxxxx škola,

f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Xxxxx xxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo s xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx osoby.

(2) Odstavec 1 xx nevztahuje xx právnickou xxxxx xxxxxxxxx podle jiného xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Prostřednictvím registru xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, které nelze xxxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx nevztahuje xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právního jednání x xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návod, xxxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x výpočet,

c) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xxx předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při pořizování x hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obrany Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x), k), x), x) xxxx x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, objednávky x faktury, xxxxx xx týkají činnosti xxxxxx, xxxxxx členů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, jejíž xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx xx akciová xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x obchodování xx xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx regulovaném xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Kč xxx xxxx x xxxxxxx hodnoty nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx uzavřena x xxxxxxx nebo výkonným xxxxxxx x souvislosti x autorským dílem xxxx xxxxxxxxx výkonem,

k) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxx pravidelná xxxxxxxx xxxxx antigenního xxxxxxx xxxxxxxxxx látek stanoveného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, v xxx xx xxxxxx obec xxxx xxxx x xxxxxx takovými obcemi xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, týkající se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, včetně smlouvy x nabytí xxxx x užití xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx nebo Xxxxx rozhlas,

p) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx neplatí, jde-li x smlouvu xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xx xxxx používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. k) xxxx x), která xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnické osoby xxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, která xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo zkušebnictví.

§4

Registr xxxxx

(1) Zřizuje se xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x uveřejňování xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx smluv je xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§5

Způsob xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx registru xxxxx.

(2) Osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx zašle xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx elektronickém xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx smlouva xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx potvrzení se xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně. Xxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dat.

(5) Smlouva, xxxxx xxxxxx uveřejněna xxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 1 nebo xxxxx xxxxxxxx neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx smluvních stran,

b) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy,

c) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(6) X uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), a xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx více xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo smluvní xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uveřejnění opravit; xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx 4 obdobně. Původní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx, xx xxxx xxx z uveřejnění xxxxxxxxx informace postupem xxxxx §3 xxxx. 1 anebo §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx zaslal smlouvu x uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, majetek xxxx životní prostředí.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx léčiva nebo xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxx do xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx od počátku.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 nebo jiná xxxxxxx strana xxxxxx xxxxx §5 odst. 7, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xx lhůtě do 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxx-xx dosud x xxxxx xxxx, xx uveřejnění je xxxxxxxx s tímto xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dotčená xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx jako opravu xxxxx §5 odst. 7 do 30 xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxx neuveřejněná xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx metadata xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx nepoužije, xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x tom, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Jiná metadata xxx xxxxx xxxxxxxx 2 lze opravit xxxxx ve lhůtě xxx měsíců xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xx metadata xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x psaní xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Tento xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným.

(2) Xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxx obdobně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo informace x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xx xxxxx takového jiného xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o údajích xxxxxxxxxxxxxx xxxx metadata xxxxx tohoto xxxxxx. Xxx účely věty xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx, o xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx zákon, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx nepodléhá dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonů o xxxxxxxx samosprávných celcích.

§9

Závěrečné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, které nabývají xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jako celek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx eventum zrušení §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, x xx x případě, xxx xxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané x xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, vykonávají xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené x §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v nichž xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo s xxxxxx územními samosprávnými xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx přesvědčena, že xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx [xxx x podnikatele xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, (xxxx xxx "o. z.")], což xxxxxxxx rozvádí.

7. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 SbNU 489), xxxx je veřejnosti xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, na xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx spjat s xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x zákazu xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx připomíná, xx ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx zákonodárce při xxxxxxxx konkrétního xxxxxx x způsobu realizace xxxxxx xxxxx omezen xxxx samotnou xxxxxxxxx x xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxx obsažená x zákonu o registru smluv neobstojí x testu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxx xx xxxxx ji xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat údaje, xxxxx xxx ně xxxxxxx anebo xxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejichž xxxxxxx x tajnosti xxxx xxxxxxxxx podnikateli xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx obchodní xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx se budou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" vypracovanou "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedna xx xxxx "členských xxxxx Xxxxxxxx Touche Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx dle xxxxx Spojeného Království Xxxxx Británie a Xxxxxxxxx Xxxxx") [dále xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proklamovaného xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx nakládáno x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto je xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. duplicitní.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tím, že xx xxxx ně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx je dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx segmentu xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx vykonávají běžnou xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx je dosahovat xx xxxxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx "soukromými" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx vytknutých xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx utajení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, know-how xxx.).

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv i xxxxx proporcionality. Cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spíše x xxxxxxx xxxxx (xxx xx navrhovatelka xxxxx x závěry Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx zabránit. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx; napadená xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx xxxx xxx zájem xx xxxxxx rozšiřování xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na podnikání. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx jejich "zrušení xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x pro rozdílné xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x testu xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx hranic xxxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) zákona x xxxxxxxx smluv představují xxxxx soutěžitele, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx konkurenci znevýhodněni xxxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxx, xxx xxxx soutěžitelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x obecným xxxxxxxxx zákazu diskriminace x férovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx pravidlům xxxxxxx obchodu xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"). Byť xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých podniků xx xxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, JUDr. Xxxxx Xxxxx, ze xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv a xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx povinnost jejich xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx subjekty xxx §2 odst. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx instituce xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxx "vyloučit také xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x registru, xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; takový postup xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [s poukazem xx xxxxx sp. xx. X. XX 557/05 xx xxx 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx obsažené x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčených smluv, xxxxxx-xx tyto uveřejněny x xxxxxxxx do xxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx ratio, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx x argumentací, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx se jednotlivé xxxxxxx xxxx x xxxxx nežli xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx docházet k xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx smlouva xxxxxx platná xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, čímž xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých práv x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx označenou Studii). Xx prý xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx rizikem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x absolutně neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx i starších xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx na §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx smluv. V xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání.

20. Xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xx nedotkne xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci

21. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx tak, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx případ, xx xx Ústavní soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, navrhuje, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), §2 xxxx. 1 xxxx. k), x xx xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", §2 xxxx. 1 xxxx. x) a §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxx x naléhavosti xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, prý xxxxx xxxxxxx k plnění xxxxx, xxx jsou xxxxxx smlouvy zveřejněny x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx plněno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x jejich řešení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx dílčích ustanovení Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §42 xxxx. 4 a §69 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky

24. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. listopadu 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x právu xxxxxxxxx, x xxxxxxx souvisejících x právem xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

25. Xxxxx se x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Štěcha xxxxxxxx ze xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx uvedl, že x xxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx návrh zákona o registru smluv vrácen Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x němž konstatoval, xx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik plynoucích x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x povinnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům. X případě xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx rozpravy xxxxxxxxx xxxxxx xx zamítnutí xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx k návrhu xxxxxx ve stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení

26. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 5. xxxxx 2018 na xxxx xxxxxx, xx xxxxx brojí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (dále xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx neúčinných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu x domnívá se, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. I x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx proto, že novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx eventuálních xxxxxxxxxxx dopadů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx brojí, x xx ve xxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx žádoucí [x tomu xxxxx xxxxxxxxx na §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx (resp. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxx x xxxxx proporcionality, patří xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx práv xx xxx vlády třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x aktuálně xx. xx. Xx. XX 32/17 [xxxxx má xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], z xxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úprava je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že tento Xxxxxxx xxxx formuloval xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, že zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx dotčené subjekty xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx dotčených smluv xxxx xxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňoval - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, které xxxx "obchodně citlivé", x xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx dotčených xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx. xxxxxxxxxx účast státu xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx podnikajících subjektů. X xxx dle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Dále vláda xxxxxxxxx na nálezy xx. zn. IV. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (N 101/85 XxXX 679) x sp. xx. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxx společnost není xxxxxxxx institucí ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neznamená xx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx takovému subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx má xx xx, že navrhovatelka xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx vazbě na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx, považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vláda xxxx xxxxxx, že nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx veřejné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx mylné x poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx veřejnost od xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xx, xx snaha x vytvoření mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxx tajemství x xxxx-xxx, odkazuje vláda xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 odst. 2 xxxx. r) xxxxxx x registru xxxxx.

31. Ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx provádění xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx duplicitní, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx žádosti dostupné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx neuveřejnění xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx xx namístě postup xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům je xxxxxx x množství xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x výjimek x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx i odložení xxxxxxxxx xxxxxx samého x xxxxxxxxx §6 x 7 tohoto xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx pozitiva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejný xxxxxx nebo o xxxxxxxx bonusech xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinností dotčeným xxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU, xx jejímž základu xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x zakázanou státní xxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nezatěžuje xxxxxxx xxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxx nepřijímá xxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15. Xxx-xx x nerovnost neakcesorickou, xx vláda xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, což xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dále vláda xxxxx, xx xx xxxx případ xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, který xx použitelný xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava rozlišuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx znění zákona č. 249/2017 Sb., z nichž xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vlády xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx retroaktivitu, xxx xxxx xxxxxxxx nálezem xx. zn. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx. Rovněž související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dle §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx smyslu a xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxxxxxxx smysl - xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx neúplnou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx zákon xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež bylo xxxxxxxxxxx, xxxx riziko xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by nastaly. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastává x xxxx xxxxx označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx vlády

35. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2017 sdělila, xx xxxxxxxxx svého xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nevstupuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavním soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. června 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Society, x. x., - x xxx xxxxx xxxx jako "amicus xxxxxx" - platforma Xxxxxxxxxxxx státu (dále xxx "Xxxxxxxxx"). Lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx finálním xxxxx zákona o registru smluv, a xxxx xxx potřebu reagovat xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Platforma xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx ve smyslu čl. 17 Listiny x čl. 10 Úmluvy x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx na xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx směru Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vazbu xxxx zákonem o registru smluv a zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx i xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx směřují, z xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx rozsah informací, xxxxx jsou dotčenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx smluv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx), navíc x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx tak - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Na xxxxx svého vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx léků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, zpětné xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx zdravotnických xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx politiky xx xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

42. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxx, xx návrh považuje xx projednatelný, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), k) x x) a §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeho zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásah, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vytýkanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy nadbytečná.

44. X návaznosti na xxxxxxxxxxx xxxxx stran xxxx, v xxxxx xx xxx práva xxxxxxxx domáhat, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx omezuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, x xx x některých xxxxxxxxx x zpětně. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv nadbytečný x xxxxxxx na xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx vyvíjejí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx nevyvíjejí, ačkoliv xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv stran xxxxxxx obchodního tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, doplnění xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx vlády, xx xx xxxx xxxxxx neuvádí žádný xxxxxxxxx příklad xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ohrožen v xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx příklad není xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, z. x., xxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx úkony a Xxxxxxx soud xx xxx xxxx vyjádření xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Ustavní xxxx xxxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, x xxxxx v souladu x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Tento xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x námitku vlády, xx návrh nereflektuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx tato xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, tj. xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x zákona č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x smyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. totiž xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 zákona x registru smluv, x xxxx byla xxxxxxx slova "označí xxxx xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dat". Xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx změn xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx dotkl xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx státními xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx [xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, do xxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x němž bylo xx slova "v §2 odst. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , m)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx xxxxx "xxxxx xxxx uzavřena" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 zákona, xx xxxxx xxx xxxxxx nový odstavec 3, §7 odst. 1 xxxxxx, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx "xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" nahrazena slovy "xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv", §7 zákona, do xxxxx xxx xxxxxx xxxx odstavec 3, §8 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelka xx eventum xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx vůbec. Xxxxx xxx x xxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv na jeho xxxxxxxx xxx nemění. Xxx-xx x změny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x navazující xxxxxx xxxxxxxxx v §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení dotčených xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxx. x) x n) xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx onu xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx proto, xxxxx uvedenou novelizací xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx počtu xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx mezi povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx nebrojila (případně xxxx uváděla xxx xx xxxxx xx xxxxx další xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx styku".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx má xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požádala, aby xx usnesl x xxxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uveřejněním, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx není uveřejněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neplatná x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx navíc xx xx, xx rizika xxx xxxxxxx navrhovatelkou x napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Pro xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslaneckého xxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx Xxx. et Xxx. Xxxxxxx Michálkem, xx xxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, xxxxx xx xxxx (xxxx xxxx) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud proto, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodným, xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, (jeho daňové xxxxx) [viz xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně se xxx stalo x x řadě xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoduše xxxxxxxxx, xxxxx nepřihlédne [v xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx lze xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2076/18 ze dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx tím, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx ověřil xxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, jakož x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 4. prosince 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona schválila xx třetím xxxxx xxx 18. xxxx 2015 na své 31. schůzi (usnesení x. 880), xxx xxx něj hlasovalo 116 ze 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx a 34 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. funkční období, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 126/0) dne 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx a 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne x xx téže xxxxxx Xxxxx schválil x doprovodné usnesení x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Pro xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx poslanců, 26 xxxx xxxxx a 25 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. listopadu 2015 x xxxxxxxx jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx zákonů dne 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx poslancům dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1270), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 na xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx hlasovalo 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, xxx xxxxx x tímto xxxxxxxx souhlas xxx x prvém čtení (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx 28. června 2017 xx xxx 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx něj xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx proti x 4 xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. funkční xxxxxx, 2016-2018, senátní xxxx x. 161/0), pročež xxxxx, xx jej xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, jakož x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx byly xxxxxxx x vydány xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx vlastním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv představují zásah xx práva podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx čtvrté Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaně (xxx nálezy xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Pl. XX 83/06). V xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx práv uvedených x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx těchto práv xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sekundárně x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx projde x xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, xxx nemusí xxx x prostředek nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx uvážení xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx brání xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 11/2000 xx dne 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx závěrů, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Listiny - tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně rozsáhlou xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] a xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, (nález xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny mezi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxx nelze xxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx míře lze xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. X x xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx soud vymezil x xxxx svých xxxxxx. Xxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx dovodit, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx vykonávat (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx individuální (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx materiálněprávní, (xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x smyslu xxx xxxxx, xxxxxxxx xx v důsledku xxxxxxxx omezení byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyloučen (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, body 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx sp. zn. Xx. ÚS 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Obecně x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx se ve xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k obsahu xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx v kategorii xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx zpravidla není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zachází xx xxxxx situacemi xxxxxxxx xxxx stejně, xxxxx klíčovým krokem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx podobné. Xx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx relevance" [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řadě svých xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně akceptovatelných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/96 xx dne 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. K xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx respekt x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xx xxxx možné hovořit xx xxxxx i x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxx. akcesorická xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. test xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx) x 4. zda xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na první xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx nerovnosti x x xx spojeného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

69. X případě neakcesorické xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vazbě xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx vyplývá x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx namítáno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx naopak xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx jediný celek. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x němž se xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x mnohá xxxxxxxxxx mezinárodních kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx principu rovnosti, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. zda xx x nimi zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx x 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Ve xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx x přezkumu zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, resp. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vymezena x xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x konečně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxx nedopadá xx xxxxxxx zde uvedené xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, jejichž (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xx n) xxxxxx, xxxxxxx všechny xxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx veřejné xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx dále zužuje xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx smluv, x xx xxxxx xxx xxxxxx okruh informací xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxx určitý druh xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 odst. 1 xxxxxx váže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx ve stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx smlouvy, na xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx formě x §8 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx x ustanoveních §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X uvedeného je xxxxxx, že cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybraných xxxxx, x nichž je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx zákona). To xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x vazby xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, neboť platí, xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Konečně xxx doplnit, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx identifikovat x xxxxx základní právo, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxx veřejných xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (kontrolní funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx do práva xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, má Ústavní xxxx za to, xx x takový xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci nejde. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx n) ani xxxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx neupírá (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobným xxxxxxxx xx xxxxxxx činit xxx xxxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv klade xx xxxxxxx smlouvy uzavírané xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací, vázanost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x sankce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xx podnikání (xx xxxxxx §420 odst. 1 o. z.) xxxxxx náplní xxxxxx xxxxxxxx, tj. subjektů xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x subjektů uvedených x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nadto územní xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností xx svou majetkovou xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx do xxxxx podnikat - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "v xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentů vlády, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx celou řadu xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxxx odkaz xx §2 odst. 4 x xx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), x), i), x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Zvláštní xxxxx xx x xxxxxxxxx subjektů dle §2 odst. 1 xxxx. k) a x) zákona o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x), xxxxx x povinnosti uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxx-xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 5 písm. x) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx vyloučit z xxxxxxxxxx tzv. metadata x xxxxxx identifikace xxxxxxxxx xxxxx a xxxx (xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx jiné - právě x §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona x xxxxxxxx smluv. Uvedený xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxx výjimky - xxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Konkurenční výhody xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsaženy x x xxxxxx xxxxxxxx upravujících svobodný xxxxxxx x informacím.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx námitku navrhovatelky, xx pojmy "běžný xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] či "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxx příliš xxxxx. Xxx totiž x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tak nauky xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx definiční znaky xxxxxxxx §504 x. x., xxxx jde x pojem, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" lze xxxxxxx xxxx. xx §57 xxxxxx č. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx specifika xxxx xxxx. Xxxxx daných xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace podstatného xxxxxx práva podnikat. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx smlouvy, které xx jinak povinnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx nepodléhaly, xx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Ústavní xxxx xx xx xx, xx zde xxx x xxxxxx logický xxxxxx) vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nastíněn xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx překážky xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že novelizovaný zákon o registru smluv, v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx původnímu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxx x uveřejnění x registru. Xxxx xxxxxxx evidentně míří xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxxxx subjektů, ať xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx hladkou xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžného xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx i xxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx odlišné xx xxxxxxxxx těch xxxx, které si xxxxxxxxx svobodně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxx potřeb.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx vnímat xxxxxxx navrhovatelky, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxx xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxx obchodní tajemství xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx [nebudou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x), x) xx x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zájem na xxxxxxxxxx daných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volbu protistrany [x to nadto xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxxx samé. Nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx červená nit, xxxxx že onou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx směru tedy Xxxxxxx xxxx neidentifikoval xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx práva, pro xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je některý x xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx (x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy prostředky, xxxxx xxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hospodařící xxxxxxx xxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx považovat za xxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv.

81. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx zákony xxx x zásadě označit xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xx dotýká xxxxxxx xxxxxx subjektů.

82. I xxxxx však xxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx xx shodný, xx třeba xxx xx xxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; srov. xxxx xxxxxxxx xxxxx informace xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), z xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx široce]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxxxx xxxx se xxxxxxx i x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě zákona o svobodném přístupu k informacím. V xxxxxxx xxxxxxx to xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxxx podnik sice x registru xxxxx xxxxxxx uveřejnit nemusí, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím bude xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx informací. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (§4a tohoto xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za dílčí xxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jaký xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx třeba dodat, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 odst. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsob poskytování xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx a xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci xx strany veřejnosti [x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx cíl xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx x proto, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (dílčí xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x), k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx vybraném xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx přinejmenším xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx podniku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je přímo xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx subjekt) napojen xx veřejné rozpočty x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx přijmout tezi xxxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řádné x efektivní nakládání x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx jednotlivce, xxxx xx tomu u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností, xxxxx xx prospěch xxxxx komunity [xxxx. xxxxxx obce xx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx společnosti. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxx xxxx - x tam, xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dbát xx xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky snad xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu [xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx, xxx platí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x registru xxxxx].

88. Xxxxxxx soud xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x to i xx xxxxx x xxxxxxxx subjektům xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x závěru, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, jakož i xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout legitimního xxxx - xxx xxxx xxx 74 x násl.) rozumným xxxxxxxxxxx, který xx x to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx dílem xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž se xxxx xxxxxxx dotknou xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx značně xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkazy xx Xxxxxx, nepovažuje xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx zpochybnit xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" určitého xxxxxx xxxxxxx [navrhovatelka in xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. c), x), x), h), x) x x) xxxxxx], xxx je xxxxx říci, xx xxxxxxx xxxxxx nepostrádá xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výjimka xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx předpisem, anebo xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "nadměrné xxxxx" xxx xxxxxx subjekty. Xx skutečnosti, xx xxxx výjimky dopadají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového řešení. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedených x §3 xxxx. 1 a odst. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy obstát. Xx se týče xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx významu §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxx xx xxxxxx učiněný xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx způsob xxxx xxxxxxxx xx xx, co xxxx xxxxxx především xxxxxxxx), xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx stěžejní xxxxx xxxxxx příslovce "převážně"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené smlouvy xx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x výjimku xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", x xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 x xxxx. x. x. Xxx v tomto xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zakotvení těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, které mají xxxxxxx racionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. know-how x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kategorií xxx xxxxx, že xxxxx z průmyslového xxxxxxxxxxx jsou z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx informace xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv (xx vazbě na xxxxxxx uvedené x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx v §3 odst. 2 xxxx. x) a x) xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x registru xxxxx. Xxx rámec uvedeného xxx doplnit, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, že xx xxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxx know-how xxxx xxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Know-how x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. X. Beck, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxx tajemství, xxxx xxxxxxxx možné xx xxxxxxxx x uveřejnění x rámci registru xxxxx (xx vztahu xxxxxx dvou xxxxx xxxxx viz také XXXXXXXXX, X., DRÁPAL, X., XXXX, X., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktická xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, P. Xxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 11, s. 313 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxx-xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, zjevně xxxx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematické, Xxxxxxx soud xxx xxxx dílčí námitku xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x související xxxxx xxx xxxxxxxxxxx poukazovala xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx metadata podle §5 odst. 5 xxxx. x) x x) xx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. e), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lze obecně xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx jiných informací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xx spojení s §9 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 61/2006 Sb.). Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx ustanovení §7 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx právě xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx strana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx. Smyslem tohoto xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx části smlouvy xxxx uvedených xxxxxxx (xx. zrušení xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx až xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx metadata xxx §5 odst. 5 písm. x) x c) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx informace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. v xxxxxxxxx xxxxxxx nenastoupí xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá x xxxx xxxxxxx navrhovatelky. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protistrany dotčených xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x zde se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx použití §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - nad rámec xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx navázání xxxxxxxxx dotčených smluv (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xx rozumný, vhodný x účinný prostředek. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx styku xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 tohoto nálezu. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xx, xx xxx x účinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx představit jiný xxxxxxxx, xxxxx by xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx s úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rychlejší x xxxxxxxxxxxxx nástroj kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x to pozitivně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, že zákon o registru smluv jakožto celek, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx zacházení x xxxx (xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není dán xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx k porušení xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx je xxxxxx třeba xxxxxx, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x dále, zda xxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými slovy, xx třeba uvážit, xxx xxx situace, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové posouzení xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 42/03 xx xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x tom, že zákon o registru smluv stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. subjektům xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxx podnikat s xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxx subjekty. Otázkou xx, zda tyto xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx případy, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, kdežto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx městských xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 písm. x) xxxxxx] a konečně xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx i xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx podnikateli xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxx. Xxxxxx zařazení xx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. zn. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x registru xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně jeho xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností) není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx veřejných prostředků x xx s xxxx xxxxxxxxx ku xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxx xx xxxxx prostředky xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx prospěch xxxxx xxxxxxxxxx xxxx akcionářů. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx existující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení x není ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxx také xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x nezbytný xxxxxxxx xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx x xxxxx kategorii xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby soukromého xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx státní xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zájmu xxxx skupiny xxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx u kapitálových xxxxxxxxxxx), xxx v xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynou xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxx xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení, pro xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x právech.

102. Konečně xxx u třetí xxxxxxxxx subjektů xxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx svých potřeb. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx mají x xxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu x x xxxxx xx xxxxxxxx nehospodárné xxxxxxxxx x xxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx pouze jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, že dotčené xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx všech xxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současně je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stávají, xxxxxxx primárně za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx srov. §23 xxxx. 1 zákona x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx může xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx majetku x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx akciové společnosti x společnosti s xxxxxxx xxxxxxxx]. Výjimku xxx x tomto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx jejichž xxxxxxxx xx stát účastní xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž, na xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx účel majetkové xxxxxx státu x xxxxxx akciové společnosti x xxxxxx nestanoví (x xxxxx proto xxxxxxxx, že xxx xxxx xxx a xxxxx dosahování zisku). Xxxxxxx však xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podnikající právnické xxxxx soukromého práva, xxxxx alespoň zčásti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx nehospodárné nakládání xxxxx xxxxx, xx xx tak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx tedy uzavřít, xx xx-xx dotčený xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx subjekt xx xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto důvodu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx zákon o registru smluv porušuje čl. 107 XXXX. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx sdílí názor xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx pod pojem "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx narušují xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx zvýhodňují určité xxxxxxx nebo určitá xxxxxxx výroby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx", ve xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x podpoře xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakožto xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxx nepřímo xx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trh (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Preussen Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, bod 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - proto, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezavádí. Napadenou xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxx xxxxxx jako xxxxx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx x hospodárné xxxxxxxxx x nimi. Xxxxx xx okraj Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx uvedené x xxxxx Stanovisku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx odhlíží xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx i §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Konečně ani xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx republika xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx jde xxxx spíše o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x xx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx.

107. Dále xx Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené zásahy xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x registru smluv xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx smlouvy na xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. den xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x z čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), z xxxxx xx xxxx xxxxxxxx podává xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx republiky xx. zn. Xx. XX 22/92 x xxxx nálezy xx. xx. Pl. ÚS 83/06, xx. xx. Xx. ÚS 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx právo na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, x xx jasně, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx se čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx [x autonomii xxxx srov. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx hranice, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 a násl. x §574 x xxxx. x. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, určité x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx představuje, xxxx xxxxxxxxx, xx. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x případech xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx [xxxx. především §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxxxxx na xxxxxxx hodnoty lze xxxxxxxx prospěch jedné xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx složky práva xx informace; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx sp. xx. Pl. XX 7/17). Obdobné závěry xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx smlouvy podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, případně uzavření xxxxxx smlouvy jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx prostřednictvím registru (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx se xxxx xxxxx použije xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxx xxx českého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bude, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx smlouvy.

111. X xxxx výhradě xxxxxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx za xxxxxxxx xxxxxx uvést, že xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv, xxxx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dotčené xxxxxxxx xxxx x tomu, xxx svoji povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxx na povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx za situace, xxx tyto xxxxxxx x dobré víře x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. r) xxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx uveřejnění nepodléhají xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x registru xxxxx), jakož xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx některou z xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx 106 xxxx nelze vyloučit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, které - x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxxxxx snižují.

112. Neméně xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxxxx normu (nutně xxxxxxxxxx ustanovení) ve xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x čl. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx I). Z xxxx plyne, xx §6 odst. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx zahraničního soudu, xxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx X (xxxx. xxxxx xxxxxx ustanovení). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxx, ale xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x možných xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx závěr, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxx subjekty nevyhnuly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se bude xxxx smlouva xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ustanovení potvrzuje xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sleduje zákonem o registru smluv, je natolik xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dodržování xxxxxxxx stanovených x xxxx dosažení, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx navrhovatelky. Xx spočívá x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x násl.], xxx xx domnívá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 6/17, xxx 180 a násl.). Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl proto, xx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti dotčených xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxx nedotýká určité xxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx x následek, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx (retroaktivita xxxxx), xxxx v budoucnosti, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (nepravá retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx minulou skutečnost, xxxxx následek x xx spojený xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx skutečnost (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx. X této xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "nové" xxxxxx, xxxxxx xx mění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahu založeného xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" smlouvou, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxx minulé xxxxxx xxxxxxxxxxx nemodifikuje. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxx by, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx následků xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" důvěry x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. přiměřeně rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx nález xx. xx. Xx. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, zvláště xxxx 189 x násl.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dopadům §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektoval. Xxxxxxxxx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx smluv sice xx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" smlouvy, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx následky (xxxxxxxxxx x následné xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx ustanovení, xx uplatní xxxxx xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "staré" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx x xx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx povinnosti uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud neshledal xxxx způsobilé přivodit xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx pro to, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx xxxxx celý, xxxx xxxxx dán.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx myslitelné situace, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxx dílčí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx za samozřejmé x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx je nezbytné xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na zjištěných xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx značně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx udělat xxx xxx spravedlivé xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx jevit xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx poté, co xx světle námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx tento xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 71/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.