Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxxx Lorencem, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, na xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), písm. k) xx slovech "nebo xxxxxxx podnik", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. x) xx slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. přinejmenším jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků [§2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx osob x většinovou xxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx problematické xxxxx xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xx "plnění prováděné x převážné míře xxxx xxxxx České xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx x skutečnost, že §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (obcemi x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) týče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx uveřejňování xxxxxxxxxxxx xxxxx x registru x zvláště pak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x registru xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik zásadní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xx nedostatečnou. Konečně xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx x právem podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, s xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce xxxxxx x registru xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx podmínky účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx stranou xx

x) Xxxxx republika,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx městské části xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace,

d) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx rada regionu xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku,

i) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx územním samosprávným xxxxxx,

x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx územním samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podnik,

l) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, nebo

n) právnická xxxxx, x níž xx stát nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx převážně xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx na

a) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jedná mimo xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 k xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx předlohu, návod, xxxxxx, projektovou xxxxxxxxxxx, xxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervami xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxx obrany Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smluvní stranou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo n), x výjimkou smluv xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx nebo v xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx převodu vlastnického xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je akciová xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x obchodování xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Kč xxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx zdravotního pojištění x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxx pravidelná očkování xxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxx stanoveného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uveřejňovány podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění,

l) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je xxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx obec xxxx xxxx x xxxxxx takovými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x výbušninou xxxx xxxxxxxxx xx objektem xxxxxxx k xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo užití xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nabytí práv x xxxxx pořadu, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxx televize xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx bankovním tajemstvím; xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu xxxx xxxxxx x osobou xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) kolektivní xxxxxxx,

x) xxxxxxx uzavřenou xxxxxxxxxx xxxxxx uvedenou x §2 odst. 1 písm. x) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu xxxx xx účelem výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo podnikání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx se xxxxxxx smluv jako xxxxxxxxxx systém veřejné xxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto zákona.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálkový xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§5

Způsob xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx x strojově čitelném xxxxxxx x rovněž xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xx registru xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zašle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx však do 30 xxx xx xxxxxxxx smlouvy. Správce xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezodkladně xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xx provede xx xxxxxxxxxxxxx formuláři xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xxx xxxxx xxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na portálu xxxxxxx správy.

(4) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potvrdí xxxxxxxxxx potvrzením, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xx byla smlouva xxxxxxx k uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx uvede xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dat.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx metadata neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy,

c) xxxx, x pokud xx smlouva xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxx-xx ji určit,

d) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx za uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv.

(6) X uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. a) xxxx x), xxxx-xx tato xxxxxxxx obchodním tajemstvím xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), a xx xxxx tehdy, pokud xx obchodním xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx opravit; xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx 2 až 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx metadata xxxxxxxxx x registru xxxxx uchovány.

(8) X xxxxxxx, xx xxxx xxx x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx zaslaném xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx smlouvu x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla uzavřena x xxxxxx xxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, majetek xxxx životní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx na uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx smlouvy

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, na xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx uzavřena, xxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30 xxx ode xxx, kdy se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxx-xx dosud x dobré xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) uveřejní-li xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neuveřejněnou xxxx xxxxxxx xxxx dotčená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako opravu xxxxx §5 xxxx. 7 do 30 xxx xxx xxx, xxx jí bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx nebo xxxxx, xx xxxxx základě xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx nepoužije, xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx uveřejněna xxxxxxx, o xxx xx právnická osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) nebo x) x dobré xxxx, xx splňuje podmínky xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x) x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx, x xxxx-xx smlouva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, platí, xx xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 2 lze xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxx měsíců xxx xxx, kdy byla xxxxxxxx smlouva, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxx chyb x xxxxx xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx povinnost uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxx xxx uzavřena xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx niž se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxx doplňuje, xxxx, nahrazuje xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách; to xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx uveřejňovaných xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(5) Je-li x xxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx mají xxx uveřejněny xxxxx xxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx takového jiného xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxx účely xxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx rozumí

a) xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxx zákonů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 se xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 a 7, které xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx smluv, x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx a §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv zasahuje do xxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx podniky xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vykonávají xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v nichž xx stát xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat [xxx x podnikatele xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx rozvádí.

7. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx připomíná, xx ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx omezen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smyslem [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 x nález sp. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx x xxxxxxx udržení x xxxxxxxx před xxxxxxxxx podnikateli je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "odkrýt xxxxx", přijdou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ohrozí i xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstupovat x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx navrhovatelka odkazuje xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx a dopadů xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx označením je xxxxxx jedna či xxxx "xxxxxxxxx firem Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx dle xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Británie x Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv z xxxxxx xxxxxxxx nadbytečný, xxxx. duplicitní.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tím, xx xx mezi ně xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx uvedeným x §2 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, jejímž xxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejvyššího zisku. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx "veřejnými" a xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx na zmiňovanou Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěry Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy s xx zabránit. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x valné xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx obsažená x xxxxxxx právních předpisech xxxxxxxxxxx povinnosti subjektů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; napadená xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx stávající xxxxxx regulace x xxxx oblasti není xxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx práva podnikat x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx neobstojí xxx x testu xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx hranic xxxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty dle §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele, xxxxx xxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusejí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X pohledu xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx obchodu ve xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "SFEU"). Xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých podniků xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dopady xxx xxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (dále xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx instituce xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxx povinnosti" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx volnosti. Ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx a xxxxxxxx xxxx nezbytnou flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [s xxxxxxxx xx nález xx. xx. X. XX 557/05 ze xxx 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, že pro xxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx zde xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje i xxxxxxxx obsažené x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčených xxxxx, xxxxxx-xx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx měsíců xx xxxxxx uzavření, x xx od xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nejzazší xxxxxx, pro xxxxx xxxxx neshledává xxxxx xxxxxx.

18. Navrhovatelka xxxx xxxxx x xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxx x tatáž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx práva, xxxxx xxx cizího práva xxxxxx bude, xxxx xxxxx domácí dotčené xxxxxxxx vystaveny nejistotě xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rizikem xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx jejich povinností x xxxxxxxxx neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxxx k xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávno xxxx xxxx účinností, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x období, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat x xxxxxxx xxx xxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, které před xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx na §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním v xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy nepravou xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na přednostní xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, navrhuje, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), §2 xxxx. 1 xxxx. x), x xx xx slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 3, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Ústavní soud xxxxxx o naléhavosti xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xx prodej xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, prý xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zveřejněny x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx případě plněno xx základě xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li ke xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx vrátit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx řešení xxxx x urychleném xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx dílčích ustanovení Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x následně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky

25. Xxxxx xx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Senátu x xxx uvedl, že x průběhu xxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxx konfliktu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx schválení, xxxxxxx Xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

IV. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx eventum xxxx xxxxxxxxx ustanovení

26. Vláda xx xxxx vyjádření xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx uvedla, že xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x domnívá se, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. I x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv byla xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xxxxxxxxxxxxx brojí, x to ve xxxxx, který navrhovatelka xxxxxxxx xx žádoucí [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx podnikat xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx (resp. xxxxx xx xxx), jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní práva xxxxxxxx v hlavě xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, především xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17 [vláda xx xxxxxx na xxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x níž xx podává, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úprava xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento Xxxxxxx xxxx formuloval xx svém xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15, xxxxxxx xx zřejmé, že zákon o registru smluv, z xxxxx xxxxx realizující xxxxx xx informace dle čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx měnit své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx nesprávné. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv dle vlády xxxxxxxx - x x xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx těch xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "obchodně xxxxxxx", x xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx smluv týkajících xx xxxxxxx obchodního xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Zároveň zákon o registru smluv xxxxxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Za přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů. X tím xxx xxxxx souvisí x xxxxxxxx jejich podnikatelského xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. IV. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (N 101/85 XxXX 679) x xx. xx. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx institucí ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx legitimní. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vazbě na xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx nejen neveřejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxx xxx provádět xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx veřejnost od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx xx xx, že xxxxx x vytvoření mechanismů xxxxxxxxxxxx realizovat veřejnou xxxxxxxxxx xxxxx rozumná, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xx). Xx se xxxx xxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx-xxx, xxxxxxxx vláda xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx.

31. Xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx dostupné xxxxx návrhy licenčních xxxxx. Jde-li x xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx vyzdvihuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx xx namístě postup xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x množství xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimek x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 1 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x odložení xxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda dodává, xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx snižuje soubor xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejný xxxxxx xxxx x xxxxxxxx bonusech ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže ukládáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx výhradu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"); k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxx nedopadá čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx použitelný xxx xx spojení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, je vláda xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx rozlišuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x objektivních xxxxxx, xxxxxx se neocitá x xxxxxxx x xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx, vláda [s xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale stanoví xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx mylné, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 zákona x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx podává, že xxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx retroaktivitu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx retrospektivní, ústavně xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákon dopadá, xxxxx uvedly, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx vlády xx xxx Xxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx shora xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx xxxxx

35. Z xxxx uvedených důvodů xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx nevyužívá svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx platformy Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. s., - x dle svých xxxx jako "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Platforma"). Xxx xxxxxxxxxx, xx informace x Platformě xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx byla xxxxxx xx subjektů, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx znění zákona o registru smluv, x cítí xxx xxxxxxx reagovat xx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Platforma xxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx a čl. 10 Úmluvy x xxxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) státní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Platforma xxxxxxxxx xx vazbu xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx úzce xxxxxxxxx xxxxxxx složku xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx tak - xx srovnání s xxxxxxxx informací poskytovaných xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx poskytované xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx argumenty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx převážně xxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 20. března 2018 x 13. července 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx, neboť §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x n) x §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nijak dotčeny. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že návrh xxxxx xxxxxxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásah, xxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se nepodařilo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx duplicitní, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x nichž xx xxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x některých xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx níž xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. K xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x proto, že zákon o registru smluv nijak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvíjejí podnikatelskou xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina xx xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, doplnění xxxx jejich zrušení, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce vlády, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx existenci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivní.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice namítá, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Society, x. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx by xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, a xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx je xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. ve xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x kdyby Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, které xxxxx před jeho xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxxxx novelizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx smluv, x xxxx xxxx xxxxxxx slova "označí xxxx uznávanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťujícím integritu, xxxxxxxx původ dat". Xxxxxxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx (xx slova "xxxxxxxxx činů" byla xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 písm. x), x), l)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x němž bylo xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , m)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx slova "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx slova "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 zákona, xx něhož byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv", §7 xxxxxx, xx xxxxx byl vložen xxxx xxxxxxxx 3, §8 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", a xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, z něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx d).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uvedenými xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx označit xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx x registru xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx výjimky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx novelizací xxxx xxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (do xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dotčených smluv, xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy navrhovatelka xxxxxxxxx nebrojila (xxxxxxxx xxxx uváděla xxx xx vazbě na xxxxx další xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx xxx nemění xxx skutečnost, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx meritorní posouzení xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požádala, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxx §39 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx plnění xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx neúčinné xxxxxxx. Xxxx dle navrhovatelky x situacích, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx smlouva xx xxxxxxx neplatná x xxxx strany jsou xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným, přičemž xx navíc za xx, že rizika xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, xxxxx xx xxxx (xxxx jiné) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx replice x xxxxxxxxx Platformy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx amicus xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx řízení se xxxxxxxxx x praxi Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (jeho daňové xxxxx) [xxx nález xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)] obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxx stalo x x xxxx dalších xxxx [srov. namátkou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k takovým xxxxxxxxxx, a xx x podaným jinou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx lze xxxxxx x s xxxxxxx závěrem, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx rozeslán poslancům xxx 4. prosince 2013. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 18. září 2015 xx xxx 31. schůzi (usnesení x. 880), xxx xxx něj xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx proti x 34 xx hlasování xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (Senát, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) xxx 22. října 2015 xx xxx 13. xxxxxx a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pozměňovacími xxxxxx (usnesení č. 255). Pro vrácení xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx se zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx téže xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x doprovodné usnesení x. 256. Poslanecká xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 na xxx 36. schůzi xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 ze 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx a 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Přijatý návrh xxxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl ve Xxxxxx xxxxxx dne 14. prosince 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (autorský zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 764/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. března 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx xxxxxx čtení xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (usnesení č. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) dne 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x schválil jej (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 senátorů, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky dne 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 1124/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx č. 1718), xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 na xxx 59. xxxxxx (usnesení x. 1718), xxx xxx něj xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx xxxxx a 4 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, senátní xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky dne 27. července 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byl xxx 18. srpna 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x ústavním pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv představují xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx neporušují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxxxxxx.

61. Právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx čtvrté Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 x sp. xx. Pl. XX 83/06). X těchto xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná ve xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx lidská xxxxx xx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xx práv uvedených x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx těchto xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx povaha xxxxxx xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny) [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxx x taková zákonná xxxxxx, x xxx xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx x oblasti xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx brání tomu, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Pl. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Listiny - tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx testu xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xx skládá xx čtyř následujících xxxxx: 1. vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního obsahu, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx provádění a xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručeného sociálního, xxxxxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen x případě, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu tak xxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x právu xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návykových xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/17 ze xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] a xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (nález xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx přístup k xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx úprava xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X x tomto xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, aby při xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx xxxx šetřeno xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě svých xxxxxx. Xxx z xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxx k xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx tvoří jednak xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) x xxxxxx xxxxxx ekonomická (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a smyslu xxx xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx xx taková xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx potřeby xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. zn. Xx. ÚS 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x principu rovnosti x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx se xx xxx rozhodovací praxi xxxxxx podrobně xxxxxxxx x x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x relaci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx stanovit, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dvěma situacemi xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx krokem xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, zda dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx podobné. Xx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06 ze dne 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx rovnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx soudu České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx toto xxxxxx následně xxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx i Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxxxx akcesorická) [xxxx. xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 33/96 xx dne 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx respekt x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx hovořit xx xxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. test xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině k xxxx (uložením břemene xxxx xxxxxxxxx dobra) x 4. xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je přiměřené [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Budou-li xxxxxxxx xx xxxxx xxx otázky kladné, xxx xx xxx xxxxxxx nerovnosti x x ní spojeného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v jehož xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx platí, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx rovnosti, jak xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx vazbě xx xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxx). Xxxxxx rovnosti x xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x xx xxxx závěr, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Tento xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x projednávané věci xxxxxxxx namítáno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx jediný xxxxx. X xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Totéž odráží x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx a mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx x xxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx je odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx takové zacházení xxxx projevem xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Účelem zákona o registru smluv xx stanovení xxxxxxxxxx podmínek účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vymezena x xxxx ustanovení §2, x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, jejichž (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx n) xxxxxx, xxxxxxx všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx společné: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx druh xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx způsobem x xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 a 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona xxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx doplňky, xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx použijí poprvé xx xxxxxxx uzavřené 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv je zajistit xxxxxxxxxx vybraných smluv, x xxxxx xx xxxxxxx jednou ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx hospodaření je xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatný xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx zákona). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x vazby xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, které nelze xxxxxxxxxx při postupu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx vazbě na xxxxxxx účel je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx dle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx jde x posouzení, zda xx xxxxxx představované xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx o takový xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxx-xx totiž Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx subjektů xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. a) xx x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost živnostenským xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx záměrem xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx).

74. Xxxxxx zásadní, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx podmínky, xxxxx zákon o registru smluv klade na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x registru xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx absolutní xxxxxxxxxxx xx tunc - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž xx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §420 xxxx. 1 o. x.) xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. subjektů xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, k jejíž xxxxxxxxx nadto územní xxxxxxxxxxx xxxxx přistupují xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových společností xx svou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx dalším xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx zkoumal, zda xx xxxxx xx xxxxx podnikat - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, představují xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx "v tajnosti" xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx však Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentů xxxxx, xxxx uvést, že zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx jako xxxxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv (zde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím) x x §3 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x), x), x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx je x xxxxxxxxx subjektů dle §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx na výjimku xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x běžném xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. a) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx x xxxxxx identifikace xxxxxxxxx xxxxx a xxxx (eventuálně hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx jiné - právě v §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxx xx práva xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxx povinnost), xxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxx xx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxxx x informacím.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxx příliš xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx, které byly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx §504 x. x., tedy jde x pojem, xxxxx xxxxx xxxxx vymezuje. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx styk" lze xxxxxxx xxxx. xx §57 zákona č. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obsahové vymezení xx xxxxx xxxxxx xxxx v konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxx. xxxxxxxxxx do xxxxxxxx realizace podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud jde x námitku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx v registru xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxx xxx x jediný xxxxxxx xxxxxx) vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx být tedy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodně nelze xxxxxxx za xxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx nevedenou k xxxx, xx xx xxxxxx činnost dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, a xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66). Nelze zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v duchu xxxxxx, xxxxx se xxxx jeho původnímu xxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uveřejnění x xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx hladkou xxxxxxxxx jejich každodenní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx styku). X xxxx xxx již xx xxxxx místě xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [a xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení těch xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeb.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxx tajemství osob xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxx ceny, xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxx xxxxx na xxxxxxxxxx daných metadat x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x xx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx onou xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx neidentifikoval xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva, pro xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx (x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx). Protože xxxx xxxxxxxx zároveň, xxxxxxxxxxxx zčásti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx xxxx xx, xxx takový cíl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx ve xxxxxx xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv.

81. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky neshledává xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx říci, xx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxx xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx orgány x veřejné instituce (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx dotýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shodný, xx xxxxx xxx xx paměti odlišnosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx široce, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, xx informace xx Listinou chápana xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx jako zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 a 11 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím), xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x v xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx získat xxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřenou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxx sice x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx dána xxxxxxx z výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx smlouvy požádat.

84. Xxxx nejmarkantnější xxxxxx xxxx porovnávanými xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), popřípadě xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx si xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx (xxxx. §17 odst. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx vyhledávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snazší, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx ve xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx rozšiřuje xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx cíl xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx xxxx xxx i xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických práv, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx veřejnosti (xxxx xxxx) x efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní, protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xxx x touto xxxxxxxxxxxx linií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx přinejmenším xxxxxx (x případě národních xxxxxxx xxx xxxxx - srov. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Sb., x státním xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x finance z xxxx plynoucí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponuje, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx osob (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx jednotlivce, xxxx xx tomu u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx obce či xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x tam, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx na xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx proto, xx xx xxx děje x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxxx doplněk x xxxx standardní hlavní xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u subjektů xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx i xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx legitimní, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti dosažení xxxxxxxxxx cíle

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x x závěru, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je (xx do jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx bod 74 x xxxx.) rozumným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x to takového xxxx dosáhnout.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje tvrzením, xx okruh xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž se xxxx xxxxxxx dotknou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), xxxxx xxxxxx značně vágně (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podpořená odkazy xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx rozumným prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx okruhu xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), h), x) a x) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx řešení nepostrádá xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z faktické xxxxxxxxxx vázat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, případně xxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx hodnoceno xxxxxxxxxxxx xxxx "nadměrné xxxxx" xxx xxxxxx subjekty. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx specifické xxxxxxxx, ať už xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimek uvedených x §3 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. d) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx obstát. Xx xx xxxx xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx učiněný xxxxx. Xxxxxxx cíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, co tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "převážně"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx poměr xxxx, xxx xx xxxxxx prováděno. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx, navrhovatelka zjevně xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", x xxxxx xxx odkázat xx §1798 x xxxx. x. z. Xxx x tomto xxxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx další x xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx racionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx výjimky xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxx se označený xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx know-how, připomíná Xxxxxxx xxxx, xx xxxx informace xxx xxxxxx vyloučit z xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx uvedené v zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) anebo §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx je xxxxxx xxxxxxxxx být součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx pojmy xx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Know-how x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Jedině xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x uveřejnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx dvou pojmů xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, F. Obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx příručka. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Když xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "know-how". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 11, s. 313 x násl.). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, u něhož xxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, zjevně xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematické, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obtíže xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) x x) ve xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx ustanovení §7 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx právě na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx strana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 odst. 6 xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx), x to xx xx xxxx, kdy xxxx postaveno xxxxxxx - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx mají. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx překážku účinnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx nenastoupí xxxxxx v xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx ta xx poskytována prostřednictvím §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx spojení x §9 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx použití §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx - nad xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x výjimkami uvedenými x §6 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x registru xxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx považovat, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx prostředek. Xxxxx xxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po jejím xxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx styku je xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxx uvést, že xxxxx výhradou se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá, xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx jen xxxxx představit xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobný efekt x xxxx xx x řádnému x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv jakožto celek, x včetně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

96. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx tvrzení, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) zákona x registru smluv xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx pro xxxxxxx zacházení x xxxx (xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx v registru xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx je xxxxxx třeba uvážit, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů odlišně, x xxxx, xxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx nacházejí ve xxxxxxx, resp. srovnatelném xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx xxxxx uvážit, xxx dvě situace, xxxxxxx-xx s nimi xxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nálezy xx. zn. Pl. XX 42/03 xx xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, více povinností xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx zachází odlišně xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, zda tyto xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx uveřejnit xxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Zákon o registru smluv totiž dopadá (xxxx xxxx) jednak xx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. b) zákona], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx národní xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek sám xxxx x jinými xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx podnikateli xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx získávají xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zisku. Xxxxxx zařazení do zákona o registru smluv proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svévolným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx).

99. Dle Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišují xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, či xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li o xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Prostředky, s xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejných prostředků x je x xxxx xxxxxxxxx ku xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svými prostředky xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx lze poukázat xx xxxxx xxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) vybudovaného xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx neporušuje xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjekty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, který xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podnik xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx státní či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastníkem xx xxxx. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx nenacházejí ve xxxxxxxxxxxx postavení jako xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), x xxxxx státní xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx osob (xxxx xx tomu xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale v xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx případné xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení, pro xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx u třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx postavení x jinými xxxxxxxx, xxxxx své ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zprostředkované xxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx "automaticky" xxxxxxxx jako xx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx je xxxxxxxx nehospodárné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx či akcionářů. X zde totiž xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poskytnutými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx územního samosprávného xxxxx. Současně je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vytváření xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx úkolů územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx srov. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxxx x hospodářskému xxxxxxxxx xxxxx majetku x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným]. Xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx od §23 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, žádný xxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (x nelze xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx akceptovat iracionální xx nehospodárné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx tak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného subjektu.

103. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze jiný xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx subjekt xx xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx podnikatelskou činnost. X xxxxxx důvodu xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx protiústavním ani x důvodu porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx čl. 107 XXXX. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx sdílí xxxxx xxxxx, xx faktické xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx státem xxxx xx státních xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X posuzované xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxx xxxx nepřímo ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak narušující xxxxxxx trh (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx C-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, bod 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - proto, xx zákon o registru smluv xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentně, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s nimi. Xxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx závěry Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 61/2006 Sb., xxxxxxx i §5 xxxx. 6 xxxxxx o registru xxxxx. Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx)], není x xx zvrátit xxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx navrhovatelky, že zákon o registru smluv xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxx smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), z xxxxx se však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx omezení [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 a xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, xx. zn. Xx. ÚS 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 17/11]. Jinými xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům zaručeno xxxxxxxxx x neměnné xxxxx svobodného xxxxxxx, xxx xxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x příkazy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [k xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx dne 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx pak xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x určitém xxxxxxxx rámci, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jejichž překročením xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x násl. x §574 x xxxx. x. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je dostatečně xxxxx, určité a xxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba říci, xx xxxxx do xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, tj. nevylučuje xxxxxxx sjednat si xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx okamžik, xxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxx smluv]. V xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i posílení xxxxxxx složky xxxxx xx informace; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x zároveň xxx xxxxxxxx x neúměrné xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 22/92 či xx. xx. Xx. ÚS 7/17). Obdobné xxxxxx xxx vztáhnout x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx povinnou písemnou xxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx z xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x jeho xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným. Navrhovatelka xxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx x tatáž xxxxxxx nebude xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx budou domácí xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxx.

111. X této výhradě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx vybudována na xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nastoupí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k tomu, xxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plnily xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tyto jednaly x xxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx smlouva xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodléhají xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x registru xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx některou x xxxxxxxxx osob dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx 106 xxxx nelze vyloučit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které - x xxxxxxx na xxxxx uvedené závěry x ústavní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxx normu (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 593/2008 o xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx X). X xxxx xxxxx, že §6 odst. 1 x §7 odst. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx místem plnění Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx zahraničního xxxxx, xxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx X (srov. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci může xxxxx, ale také xxxxxx. Ke druhé x možných xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostou xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxx ustanovení potvrzuje xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, je xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslední - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - námitku navrhovatelky. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx zrušení smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohli nic xxxxxxxx očekávat. Navrhovatelka xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx, na něž xxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x starších smluv, xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxx xxxx xxxx x sobě xxxxxx, ale xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a konstatuje, xx účinky předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], jak xx xxxxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. nález xx. zn. Pl. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx použití §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §6 odst. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany principů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl xxxxx, xx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx později. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" smlouvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právního vztahu, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pravá), xxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx či právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxx retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx futuro, xx. x budoucnosti, x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Minulá xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, podléhající xxxx povinnosti uveřejnění x xxxxxxxx smluv, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nové právní xxxxx. K této xx připojuje xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx se xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" smlouvou (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx novace), a xx po nabytí xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxx s "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxx.

117. Xx xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpětně x xxx minulé právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) právního xxxxxx, xxxxxxxx by, xxx xxx xxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx vztahu x x xxx xxxxxxxxx následků xx xxxxx účastnit xx xxxxxxxx vztahu dřívějšího.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné pravidlo, xxxxx xxxxx je xxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.7.2010 sp. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx též xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/17, zvláště body 189 a xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dopadům §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x "xxxxx" smlouvy, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "starých" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx sankční ustanovení, xx xxxxxxx prvně xx na xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "staré" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx, že x xx tyto "staré" xxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx povinnosti uveřejnění x registru xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Ani tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx celek xxxxxxx x xxxxx racionality x nepředstavují zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx zákon xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadený xxxxx, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx mohou xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho posouzení xxxx nyní nemohou xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx upřesnit x xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x určující pro xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx značně komplikované x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx moci z xxxxxxxxxx udělat xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poté, co xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx ani xxxx dílčí ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.