Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Elišky Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 senátorů (xxxx jen "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 písm. x), písm. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx podnik", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků [§2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx problematické vnímá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "obchodní tajemství" xx "xxxxxx prováděné x převážné xxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x registru xxxxx xxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx rovnými xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx). Co xx xxxxxxxxx registru xxxxx (§4 a 5 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxx v xxxxxxxx x zvláště xxx xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx vázanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x registru xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx do principu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x testů xxxxxxxxxx. Xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx případných xxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxx xx navrhovatelka za xx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť smlouvy xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx zrušení, xxx dovozuje z §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx navrhovatelka jako xxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, principem xxxxxxxxx xxxx, jakož x xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto zrušení xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx označených xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce zákona x registru xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxx návrhu zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je

a) Xxxxx republika,

b) územní xxxxxxxxxxx celek, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx fond,

e) xxxxxxx xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxx vysoká xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založená xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx podnik xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby.

(2) Xxxxxxxx 1 xx nevztahuje xx právnickou osobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx působí převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx nevztahuje na

a) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání x fyzickou osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité věci,

b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, projektovou xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx xxxx stíhání trestných xxxx nebo činnosti Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťování bezpečnosti xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx prováděno xxxxxxxx xxxx území Xxxxx republiky,

e) xxxxxxx xxxxxxxxx adhezním způsobem, xxxxx xxxxxxx stranou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x), x), l), x) xxxx x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvy, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx týkají xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx uvedených x §8 odst. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx správců xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx x xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx postupem, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přechodu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) smlouvu, xxxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Xx xxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, která xx uzavřena x xxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x poskytování x xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx léčivých přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pravidelná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx stranou xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx obec xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast,

m) smlouvu xxxxxxxxx veřejnou vysokou xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx výzkumnou institucí x xxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x výbušninou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nebo skladování,

o) xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxx užití xxxxxx, xxxxxx smlouvy x nabytí xxxx x xxxxx pořadu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranou xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků,

q) kolektivní xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. k) xxxx x), xxxxx xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx tato xxxxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu předmětu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxx. To neplatí, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zkušebnictví.

§4

Registr xxxxx

(1) Zřizuje xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, který slouží x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxx registru xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálkový xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx x otevřeném x strojově xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxx odstavce 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx zbytečného odkladu, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx; uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xx provede xx xxxxxxxxxxxxx formuláři xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx zpravidla automatizovaně. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x potvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Smlouva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx smluvních stran,

b) xxxxxxxx předmětu xxxxxxx,

x) xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. a) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. e), x), x), x) xxxx x), x to xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy po xxxxxx uveřejnění opravit; xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, že mají xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx zaslaném xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§6

Následky xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo zmírnění xxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx událostí ohrožující xxxxx, zdraví, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx smlouvy

(1) Xxxxxx-xx smlouva, na xxx se vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxx xx xxx xxxxxx ode xxx, xxx xxxx uzavřena, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx počátku.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx postupem xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souladného x xxxxx xxxxxxx, xx lhůtě xx 30 xxx ode xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx víře, xx uveřejnění xx xxxxxxxx s tímto xxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx jiná smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx jako xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 do 30 xxx xxx dne, xxx jí xxxx xxxxxxxx rozhodnutí nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx základě xx xxx neuveřejněná xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx nebyla prostřednictvím xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x dobré xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx se právnická xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x není-li smlouva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do 30 xxx, xxxxx, xx xx zrušena od xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx xxxxx ve lhůtě xxx xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí xxx opravu xxxx x xxxxx xxxx x počtech.

§8

Společná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx použije xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxx xxx uzavřena xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, nahrazuje nebo xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit ji xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nebo xxxxxxxxx x ní xxxxx takového xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o údajích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx rozumí

a) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, jde-li x smlouvu, která xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx x podpoře xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx zákon, xxx-xx o xxxxxxx, x xxx mají xxx informace veřejně xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávaným xxxxx zákonů o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 a 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx eventum xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv, §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv, x xx ve xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

K protiústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv

6. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx do xxxxx některých dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx, xxx nad xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vykonávají podnikání, x dále právnické xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo s xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx [xxx o podnikatele xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx navrhovatelka připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu stran xxxxx podnikat [xxxxx xx. zn. IV. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (N 200/54 SbNU 489), xxxx xx veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx spjat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatou x smyslem [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxx ně xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx x xxxxxxx udržení x tajnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nuceny "xxxxxx xxxxx", přijdou o xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxx i xxx xxxxxxxx vztahy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x dopadů xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" vypracovanou "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx označením je xxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Tohmatsu Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Studie"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx také námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xx vztahuje povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, xx xx xxxx ně xxxxxxx národní xxxxxx; xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx běžným xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx uvedeným x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejvyššího zisku. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx, jejichž xxxxxxx xx pro smluvní xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Takový závěr xxxxx x xxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dosahování xxxxx, povedou xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismy, xxxxx xx xxxxxxxxx aktuálnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x dosažení zákonodárcem xxxxxxxxxxx cílů xxxxx x valné části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti subjektů xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx právní xxxxxx xx tak xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podnikat má xxxxxxxxxxxxx za to, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. tento xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx na podnikání. X neposlední řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx jejich "zrušení xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu i xxxxx rovnosti, přičemž xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] dospívá x xxxxxx, že dotčené xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako jiní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pro rozdílné xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Nad xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx soutěžitelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv odporuje pravidlům xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx odvětví, xxxx xxxxxxxx dopady lze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx prvního místopředsedy Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, ze xxx 29. března 2016 (xxxx jen "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, jež xxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, na které xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Dle navrhovatelky xx subjekty xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx instituce xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxx xx třeba xxxx "xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xx principu autonomie xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jinou (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx však podle xxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x zaručuje xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [s xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. X. XX 557/05 ze dne 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx do principu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx nezbytný xxxxxxx zájem. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx tyto uveřejněny x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx uzavření, a xx od počátku. Xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx ratio, nejzazší xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx i xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. V důsledku xxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx docházet k xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx smlouva xxxxxx platná xxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxx cizího xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx označenou Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxxx subjekty rizikem xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx jejich povinností x absolutně neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx ohrožením xxxxxx podnikání xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx navrhovatelky xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx dávno xxxx xxxx účinností, xxxxxxx x tomuto důsledku xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx smluv, se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samy o xxxx xxxxxx, xxx xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx založených dle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Kromě porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii.

III. 2

Xxxxxxxxx návrh x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci

21. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx tak, xx zákon o registru smluv se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxx případ, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), §2 xxxx. 1 xxxx. k), x xx xx slovech "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 odst. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx, jejichž předmětem xx prodej xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, než jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x registru. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nežádoucí x xxxxxx řešení xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření účastníků x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx Poslanecké sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, vládě a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Vondráčka xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. listopadu 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyústil x přijetí zákona o registru smluv, xxxxx x následně xxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (autorský xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (zákon x registru xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

25. Xxxxx se k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ze dne 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx uvedl, že x průběhu xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i zamítnutí. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx doprovodné xxxxxxxx č. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx rozpravy xxxxxxxxx xxxxxx xx zamítnutí xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření xxxxx

XX. 3. 1

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx eventum jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x domnívá xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, mimo xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelka brojí, x xx xx xxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx na §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv].

28. Stran xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x posléze x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní práva xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17 [xxxxx má xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], z níž xx podává, xx xxxx xxxxx nejsou xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úprava xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že tento Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, z valné xxxxx realizující xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx měnit své xxxxxxxxxxxxx záměry x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx nesprávné. Namítá, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx problémy. Zákon o registru smluv xxx vlády xxxxxxxx - a x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňoval - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "obchodně citlivé", x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx řadu xxxxxxx x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx dopadají i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za přesvědčivý xxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů. X tím dle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx xx nálezy xx. zn. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (N 101/85 XxXX 679) x sp. xx. Xx. ÚS 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informační povinnost, xxx by xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx má za xx, xx navrhovatelka xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že veřejná xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx vazbě na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu omezující xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx legitimní. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x řádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx se týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, xx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx veřejné. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx mylné x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, odkazuje xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

31. Ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxx považuje za xxxxxxxxx) xxxxx namítá, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx xxxxxxx dostupné xxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxx. Jde-li o xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx vyzdvihuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x pak xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x odložení xxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodává, xx pozitiva xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativa xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx soubor xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx ilustraci xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx přispělo x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie k xxxxxxx čl. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx základu xxxxxxxx, že x xxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx důvod xxxxxxxxxxx spočívající v xxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejné rozpočty, xxxx. hospodaří x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x nerovnost xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx x tomto xxxxxxx nejde o xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, což xx xxxxxx x x provedeného testu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx použitelný xxx xx xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními Xxxxxx, xxxx. x jinými xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx svobodami. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx rozlišuje xx xxxxxxx rozumných x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx neocitá x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx mylné, xxx dovozuje z xxxxxxx §9 ve xxxxxxx s §6 x 7 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxx xxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění původní xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx smysl - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx anketu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxxx uvedly, xxxx xxxxxx očekávají x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež xxxx xxxxxxxxxxx, jaké riziko xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx Studie argumentačně xxxxxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastává x xxxx shora xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx vlády

35. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

36. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2017 sdělila, xx nevyužívá svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x nevstupuje xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. června 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Society, x. x., - x xxx xxxxx xxxx jako "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Platformě jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx znění zákona o registru smluv, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Listiny a čl. 10 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx se xx xxxxxx (ale x xxxxxxxx) státní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx cílů, k xxxxxxx naplňování xxxx xxxxxxxx směřují, x xxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx úzce xxxxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx informace. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informací o xxxx (xxxxxxx), navíc x xxxxx zákonných xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Na xxxxx svého vyjádření Xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nákup xxxx x xxxxxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx poskytované xxx xxxxxx zdravotnických přípravků, xxxxxxxx vazeb dodavatelů xx politiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Platformy xxxx převážně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x případné xxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxx možnosti xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx dnech 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 své xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť §2 xxxx. 1 xxxx. b), k) x x) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx novelou xxxxxx xxxxx dotčeny. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity), xxxx i xx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nadbytečná.

44. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx lze práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosahování xxxxx, xxxx. je xxxx měnit xxxxxx xxxxxxxxx jejich podnikatelské xxxxxxxx, x xx x některých xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina je xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, doplnění xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx uzavřené xxxx 1. červencem 2017. X xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx neuvádí žádný xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ohrožen x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xx vztahu x xxxxxxxxx Platformy xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxx, xx Xxxxxxxxx není, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx vyjádření xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v souladu x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

VII. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx projednání

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl podán x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x námitku xxxxx, xx návrh nereflektuje xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxx znění zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx směřuje xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxx před xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx toliko x xxxxx změně §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx původ xxx". Xxxxxxx je tomu x x xxxxxxx xxxxx xxxxx změn xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (za xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" byla xxxxxxx slova "nebo xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx x hospodaření xx státními xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [za xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), l)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 zákona, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx písmena m) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx bylo xx slova "x §2 odst. 1 xxxx. x), k), x)" vloženo " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za xxxxx "xxxxx byla xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx odstavec 3, §7 odst. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx původní xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", §7 zákona, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", x konečně §8 xxxx. 5 xxxxxx, z xxxxx xxxx vypuštěno xxxxxxx xxxxxxx d).

49. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx eventum xxxxxx, xxxxxx uvedenými xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx vůbec. Xxxxx jde x xxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §7 odst. 3 xxxxxx o registru xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx právě xxxx xxxx výjimky některé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx rozsáhlý) xxxxx dotčených xxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy navrhovatelka xxxxxxxxx nebrojila (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx své replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovala x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hrozí, že xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uveřejněním, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxx dle xxxxxxxxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxx xxxx uveřejněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx smlouva od xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx strany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx navíc xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslaneckého xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx Mgr. et Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx tisku x. 50, xxxxx xx xxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodným, xxxxxxxxxx x posouzení návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx složitosti xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx x k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx replice x vyjádření Xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx institutu amicus xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx věci návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (jeho xxxxxx xxxxx) [viz nález xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx takové nevyžádané xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxx x x řadě xxxxxxx xxxx [srov. namátkou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x podaným xxxxx xxxxxx xxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2076/18 ze xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx č. 42/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 4. prosince 2013. Poslanecká sněmovna xxxxx zákona schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 18. xxxx 2015 xx xxx 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), kdy xxx xxx hlasovalo 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx proti x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. funkční období, 2014-2016, senátní xxxx x. 126/0) dne 22. xxxxx 2015 xx své 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení č. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Poslanecká xxxxxxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015 na xxx 36. schůzi xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 960). Xxx hlasovalo 110 xx 161 xxxxxxxxxx poslanců, 26 xxxx xxxxx x 25 se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. listopadu 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. prosince 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 29. xxxxxx 2016 xx své 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), kdy pro xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. schůzi x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx č. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl doručen xxxxxxxxxx republiky xxx 31. xxxxx 2016 x následně xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx dne 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx a o xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. volební období, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila x projednáním návrhu xxxxxx tak, aby xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx své 59. xxxxxx (usnesení x. 1718), kdy xxx něj xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx proti x 4 xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx neprojednal (Senát, 11. xxxxxxx období, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), pročež xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 odst. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx). Přijatý xxxxx xxxxxx byl doručen xxxxxxxxxx republiky xxx 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx byl xxx 18. srpna 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, jakož x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x ústavním xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ustanovení zákona o registru smluv představují xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Právo podnikat xx zařazeno xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx hospodářská, sociální x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaně (xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 x sp. xx. Xx. XX 83/06). X těchto xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx najevo, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 x 35 Listiny xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx zákonná xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatoval, že xxxxxxx zákonodárce xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx zákonodárce xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx brání xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. zn. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

62. Vycházeje x xxxxxx závěrů, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny - tzv. test xxxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx xx testu xxxxxxxxxxxxxxx). Test racionality xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx poměrně rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx vyloučit jeho xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xx čtyř následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo kulturního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxx celek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx x názoru o xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x právu xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud naposledy xxxxxxxx vyslovil v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky návykových xxxxx, [nález sp. xx. Pl. XX 7/17 ze dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16). Zde Xxxxxxx xxxx připomněl, xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podmínky x tímto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx zdůraznil, xx xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xx xxx nelze xxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx práv x xxxx úprava xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x tomto xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx xxxx šetřeno xxxx podstaty a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx následně Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxx možnost určitou xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx k tomuto xxxxx). X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx jednak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivce), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda jednotlivce xx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) x jednak xxxxxx ekonomická (zjednodušeně xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx řečeno, x práva podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxx se jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx, jestliže xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, body 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx vykonávají [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, xxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx podrobně vyjádřil x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze pouze x relaci xxxx xxxxxxx dvěma subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxx situacemi xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, zda dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx č. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická) [srov. xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. K xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx facto x x rovnosti v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup.

68. Xxxxx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx (xxx. akcesorická rovnost), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx (tzv. xxxx xxxxx diskriminace): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx dotčenému jednotlivci xxxx skupině k xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx) x 4. xxx xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je přiměřené [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 ze dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na první xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx a x ní spojeného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v jehož xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Ústavní soud xx ztotožňuje s xxxxxxxx rovnosti, jak xx vyjádřil Ústavní xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx svém xxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxx). Zásadě xxxxxxxx x právech xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, že právní xxxxxxxxxxx v přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx závěr, xx xx xxxxxxx xxxxxx být přiznáno xxxxxxxx právo. Tento xxxxx vyplývá i x úpravy článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx jediný celek. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx odráží x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxxxx x omezení, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx skupinu dotčených xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. zda je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx xxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sto xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx. zn. Xx. XX 22/92).

70. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx registru smluv xxxxxx (§1 zákona). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nedopadá na xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona, xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx subjekty xxxx xxxxx společné: xxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx zužuje xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx výjimky x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx smluv, a xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X zajištění xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx váže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx právě na xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx xx stanovené xxxxx, x to xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, x příslušné formě x §8 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx x ustanoveních §6 x 7 xx použijí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Protože xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx dotčených smluv xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (informační xxxxxx xxxxxx). Xx xxx ostatně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx platí, xx prostřednictvím registru xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx postupu xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Konečně xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx účel je xxxxx identifikovat i xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxx podílet xx na správě xxxx xxxxxxxxx dle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx do práva xxxxxxxx

73. Pokud jde x posouzení, xxx xx zásahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za to, xx o takový xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx toho xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. a) xx x) xxx xxxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, nijak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na vlastní xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx záměrem činit xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx otázka xxxxxx (xxxxxxx) do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zahrnujícího x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv klade na xxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx uveřejnit xxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx realizace esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 odst. 1 x. z.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko doplňkovou xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx celky přistupují xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností xx xxxx majetkovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxx podnikat - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx namítá, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinny xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxx "v xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Ústavní xxxx, vycházeje z xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxx jeví xxxx xxxxxxx xx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x v §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), i), x), p) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx xxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx výjimku xxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx. x), která x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekty, byla-li xxxxxx xxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x), jakož x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx xxx. metadata x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx (eventuálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx uvedených - mimo xxxx - xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost xxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxx výjimky - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxx práva xxxxxxxx, xx totiž možno x nadále ochránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 odst. 2 písm. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsaženy x v jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxxx k informacím.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx příliš xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxx xx strany obecných xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. obchodního xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx §504 o. x., tedy xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vymezuje. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" lze xxxxxxx xxxx. xx §57 xxxxxx č. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx specifika xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Xxxxxxx xxxx xx za to, xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx níže. Xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxx překážky xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xx zásah xx samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx potřeby (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, x xx. zn. Xx. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vybraných xxxxx x xxxxxxxxxx x registru. Tyto xxxxxxx evidentně xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx každodenní xxxxxxxxxxxxx činnosti (běžného xxxxxxxxxx styku). X xxxx xxx xxx xx tomto místě xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx zásadně xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx svobodně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tajemství osob xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [nebudou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. e), x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezují (v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x to xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx danou smlouvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx celou xxxxxxxxxxxxx vine jako xxxxxxxxxxx červená nit, xxxxx že xxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dílem x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, xxx legitimně xxxxxxxxxx potřebu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prostředky, xxxxx mají xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx, lze cíl xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, u xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx xxxxxx xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx duplicity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx říci, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze x zásadě označit xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá xxxxxx xx státní orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x jejich xxxxxx x xxxxxxx instituce (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx třeba mít xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonů ratione xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), z xxxxx xxxxx, xx informace xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx jako zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 a 11 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Prostřednictvím zákona o registru smluv xxxx xxxxx získat xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X opačném xxxxxxx xx však xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sice x registru smluv xxxxxxx uveřejnit nemusí, xxxxxxx (nebude-li dána xxxxxxx x výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porovnávanými zákony xxx Ústavní soud xxxxx způsob poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx téhož xxxx, xxxx si xxxxx zákon o registru smluv. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx spojených x jejím poskytnutím, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx). Xxx xx značné xxxx odstraňuje xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx právní úprava xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) nelze xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxx co nejvyššího xxxxx, a navíc xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx ovlivňuje.

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx přinejmenším zčásti (x xxxxxxx národních xxxxxxx xxx xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky. V xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx veřejné xxxxxxxx x finance x xxxx xxxxxxxx, proto xxxxx přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Řádné x efektivní nakládání x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponuje, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx jednotlivce, xxxx xx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxx xxxx xx xxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx účelům, xx xxxxx xxxx xx xx, aby xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx tak děje x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu [xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx, xxx platí xxxxxxxxxxxx x subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x to i xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x n) xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx úpravy z xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x k závěru, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout legitimního xxxx - viz xxxx xxx 74 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxx dosáhnout.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx ustanovení, navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxx (čímž se xxxx výjimky dotknou xxxxx určitého segmentu xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx značně vágně (x čemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" určitého xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. c), x), x), x), x) x x) xxxxxx], xxx xx xxxxx říci, xx xxxxxxx xxxxxx nepostrádá xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výjimka xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, případně xxx o xxxxxxx, xxx je povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx hodnoceno xxxxxxxxxxxx xxxx "nadměrné xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx dopadají xxxxx na specifické xxxxxxxx, ať xx xxx specifičnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx iracionálního, x xxxx xx navíc xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového řešení. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy obstát. Xx xx týče xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx cíl obou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xx, xx xxxx xxxxxx především odlišuje), xx logické, že xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx obsažené v zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx výjimce xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xx x její xxxxxxxxxxx zřejmé, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslovce "xxxxxxxx"; xxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, resp. ohrožujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené smlouvy xx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxx poměr xxxx, xxx je xxxxxx prováděno. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx "smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", k xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 x xxxx. x. x. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. know-how x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stran xxxxx x uvedených kategorií xxx uvést, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se označený xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, že xxxx informace xxx xxxxxx vyloučit z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (xx vazbě na xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx uvedeného xxx doplnit, xx xxxx-xxx je obecně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx pojmy xx, xx na xxxxxx od obchodního xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx know-how xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Jedině xxxxx, xxxx-xx know-how xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (ke xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx viz také XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx příručka. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, xx XXXX, P. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 x násl.). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx případě uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, u xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx není x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud ani xxxx dílčí námitku xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka dále x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obtíže xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) xx xxxxxxx x §6 zákona x registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), m) nebo x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv (přičemž xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx zákona, které xxxxxx právě xx xxxxxxx, kdy dotčená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smlouvy nebo xxxxxxxx postupem dle §5 odst. 6 xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx negativní důsledky xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zrušení xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x to až xx doby, kdy xxxx postaveno xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx mají. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx nenastoupí xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxx protistrany xxxxxxxxx xxxxxxxx, je třeba xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx xx spojení x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x xxx xx xxxxxxx závěry týkající xx použití §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze - nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xx uveřejnění x xxxxxxxx smluv xxx považovat, xxxxxxxx xx stanovenému cíli, xx rozumný, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx registru xxxxx je xxxxxxx xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po jejím xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx x efektivní Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx znění zákona č. 249/2017 Sb.). Xxx vědomí xxxxxxxx obsažených x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nic nenamítá, xx Xxxxxxx xxxx xx to, že xxx x účinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxx xxx xxxxx představit xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx racionality napadené xxxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x včetně jeho xxxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. b), x) x n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (rozuměj stanovení xxxxxxxxxx uveřejnit vybrané xxxxxxx uzavřené takovými xxxxxxxx x registru xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx, x dále, zda xxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými slovy, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx s xxxx xxxxx odlišně, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové posouzení xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xx. xx. Pl. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dílčí pochybnosti x tom, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat x xxxx zachází odlišně xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx tyto xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Zákon o registru smluv totiž xxxxxx (xxxx jiné) jednak xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně městských xxxxx nebo městských xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx] a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vlastního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx však navrhovatelka xxxxx přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxx způsobem odlišují xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo podnikat xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, či xx. zn. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že k xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně jeho xxxxx složky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob soukromého xxxxx. Prostředky, x xxxxx obce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xx s xxxx xxxxxxxxx ku xxxxxxxxx x v xxxxx všech jejich xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo akcionářů. Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxx odlišný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) vybudovaného xx územním základu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjekty xx srovnatelném postavení x xxxx ani xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx dodává, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx také xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x nezbytný xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx za nutné xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx národního xxxxxxx, státní podnik xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x nemá xxxxxxx majetek. X xxx xxxx xxxxx, xx prostředky, s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Ani xxxx xxxxxxx subjekty se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými prostředky (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx státní či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx osob (xxxx je xxxx xxxxxxx x kapitálových xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx xxxx společnosti, xxxxx jejich případné xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx mají x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xx xxxxx "automaticky" xxxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čistě x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx nehospodárné nakládání x jejich majetkem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. X zde xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nakládat s xxx poskytnutými prostředky xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx občanů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dotčené subjekty xxxx xxxxxxxxx, anebo xx jejich xxxxxxxxxx xx akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stávají, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka, xxx za účelem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 zákona x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx něhož platí, xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, x xx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx najít v xxxxxxx akciových společností xxxxxxxxxx xxxxxx (popřípadě xx xxxxxxx založení xx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx majetkové xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx proto xxxxxxxx, xx jím xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na tom, xx dotčené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xx xxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx uzavřít, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx srovnatelném postavení x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx protiústavním xxx x důvodu porušení xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 SFEU. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx státem xxxx ze státních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou přímo xxxx nepřímo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx C-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Schleswag XX, bod 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s nimi. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Stanovisku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx států [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Velká Británie (x xxxxx xxx xxxx spíše x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x xx xxxxxxx xxxxx o xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytyčeného cíle. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x z čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx xx však xxxxxxxx podává možnost xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, xx. xx. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, těmito ustanoveními xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxx xx xx, xxx rozsah xxxxxxxxx xxxx, zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě zákona x v xxxx xxxxxx, jen při xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx upraveny pouze xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx znění opravného xxxxxxxx xx xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 SbNU 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx volnosti. Xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx hranice, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky (srov. §551 x xxxx. x §574 x xxxx. o. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §6 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, určité x xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xx xxxxx říci, xx zásah xx xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxx daná xxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x případech xxxxx nepodléhajících xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. i) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv]. V xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx České republiky), x zároveň xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) skupině xxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 22/92 xx sp. xx. Xx. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zakotvující xxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1, xxx něhož xx xxxx xxxxx použije xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx docházet x případům, xxx xxxxx x tatáž xxxxxxx nebude platná xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx uvést, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x následně nastoupí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. K tomu xx však třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dotčené xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxxx xxxx. Xx proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 a 3 zákona x. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx smlouva xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou založenou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), jakož ani xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dle §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou x bodu 106 xxxx xxxxx vyloučit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx, které - x ohledem na xxxxx uvedené xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx výjimky x xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx snižují.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx (nutně xxxxxxxxxx ustanovení) ve xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Sb., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahy (Xxx X). Z xxxx plyne, xx §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republika - x xxxxxxxxxx xx xxxxx zahraničního xxxxx, xxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx I (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x možných xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx závěr, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konvenuje.

113. Xxxxxxx xxxx nic nemění xx tom, xx xxxxxxx daného ustanovení xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nevyhnuly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxx xxxx smlouva řídit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx cíl, xxxxx zákonodárce sleduje zákonem o registru smluv, xx natolik xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx relevantní - xxxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx také xxxxxxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x starších xxxxx, xxxxx před účinností xxxxxx již xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx nově - xx xxxxx xx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx smluv (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx i porušení xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivní [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 28 x xxxx.], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, bod 180 x xxxx.). Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §6 odst. 1 x §7 odst. 1 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl proto, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxx by podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx uzavřena 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx dni xxxxxxxxx zákona o registru smluv) či xxxxxxx. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx o registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xxxx "xxxxx" smlouvy, xxxxx jinak povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx vztahu, x xxx spojuje x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx pravá), xxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (nepravá xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx lze konstatovat, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx následek x xx spojený xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx. v xxxxxxxxxxx, x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Minulá xxxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx představuje část xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. K této xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "nové" xxxxxx, xxxxxx xx mění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" smlouvou (xxx. kumulativní xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxxx novace), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx nové xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxxx, která xx xx xxxx.

117. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx minulé xxxxxx xxxxxxxxxxx nemodifikuje. Xxxxxx xxxx retrospektivní zákonodárství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je dle Xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou zásadně xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx xxx 7.7.2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx též xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, zvláště body 189 x násl.).

119. Xxxxxxx soud vzhledem x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxx" smlouvy xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx podmínky respektoval. Xxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv sice xx vznik povinnosti xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx nenastávají xxxxxxxxxxxxxx popsané xxxxxxxx (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "starých" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx prvně xx na smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017. Jinými xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxx sankční xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx, že i xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx výjimek xxxxxxxxx v §3 xx v §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Sb., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x zákon xxxx celek xxxxxxx x testu racionality x xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx pro xx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx xxxxx celý, xxxx xxxxx dán.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti není xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx upřesnit x xxxxxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx samozřejmé x určující xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx značně komplikované x netypické; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx orgány xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx spravedlivé xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xx xx světle námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx tento xxxxx xxxx celek ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx tak, že xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.