Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 32/17 dne 22. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv a x registru xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. x) xx slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx 30 senátorů (xxxx jen "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. k) xx slovech "nebo xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv, xxxx. přinejmenším jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru smluv] xxxx povinné subjekty xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zasahujícím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "obchodní tajemství" xx "plnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx, obsažené x §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 odst. 6 zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxx x skutečnost, že §3 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx rovnými xxxxxxxx (obcemi x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv (§4 x 5 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x registru x zvláště pak xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxx xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx do principu xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x žádném x testů xxxxxxxxxx. Xxxxxx možnost dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx podléhají povinnosti xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx za xxxxxxxx x právem podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, s xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxx návrhu xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv x xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouva o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je

a) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx fond,

e) veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx územním samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx založená státem xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Xxxxx xxxxxxx xxxx Česká xxxxxxxx, nebo

n) xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby.

(2) Xxxxxxxx 1 xx nevztahuje xx právnickou osobu xxxxxxxxx podle jiného xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mimo xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o převod xxxxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité věci,

b) xxxxxxxxxx předlohu, xxxxx, xxxxxx, projektovou dokumentaci, xxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávání xxxx xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx xxxx stíhání trestných xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při pořizování x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky,

e) smlouvu xxxxxxxxx adhezním způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvy, objednávky x faktury, xxxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxxxxx správců xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx na komoditní xxxxx, xx regulovaném xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx nebo x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přechodu xxxx převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx akciová xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx regulovaném trhu, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx očkovací látky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxx stanoveného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto obcí xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx taková xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast,

m) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, vývoje a xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranou je Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx xxxx smlouva xxxx xxxxxxxx v xxxxxx obchodním xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx dálkový xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správnost xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx registru xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx bezodkladně po xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se provádí xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Zaslání xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xx elektronickém xxxxxxxxx xx datové schránky xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xxx tento xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx xxxxxx.

(4) V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x potvrzení uvede xxxxxxxx smlouvy podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx předmětu xxxxxxx, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x odstavci 5 xxxx. x) xxxx x), jsou-li xxxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), x xx xxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx uveřejnění opravit; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx metadata xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uchovány.

(8) V xxxxxxx, že xxxx xxx x uveřejnění xxxxxxxxx informace postupem xxxxx §3 odst. 1 anebo §5 xxxx. 6, xxxx xxx v elektronickém xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx zaslal xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx x krajní nouzi xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, majetek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx léčiva nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, na xxx se vztahuje xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx do xxx xxxxxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx počátku.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx vyloučena z xxxxxxxxxx metadata z xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx postupem xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx osoba uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonem, xx lhůtě xx 30 xxx ode xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxx x xxxxx xxxx, xx uveřejnění je xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 do 30 xxx xxx dne, xxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále nepoužije, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv uveřejněna xxxxxxx, x xxx xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) nebo x) x xxxxx víře, xx splňuje xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxx uvedená x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, platí, že xx zrušena xx xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxx měsíců ode xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx metadata xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx nebo x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení

(1) Tento xxxxx se xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx rozhodným.

(2) Xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx umožňujícím uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxx, kterou xx xxxxxx smlouva doplňuje, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx obdobně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ní xxxx xxx uveřejněny xxxxx xxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx takového xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxx účely věty xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) zákon x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x smlouvu, která xx být zveřejněna xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, experimentálního xxxxxx x inovací, jde-li x xxxxxxx, o xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o smlouvu, x níž mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv.

(6) Plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepodléhá dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích.

§9

Závěrečné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx použijí xxxxxx pro smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx eventum xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx

6. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx, xxx nad rámec xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále právnické xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný celek xxx nebo x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat [xxx o xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], což xxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 SbNU 489), xxxx je veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu x způsobu realizace xxxxxx xxxxx omezen xxxx samotnou xxxxxxxxx x xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 x nález xx. xx. Xx. ÚS 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. racionality), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx třeba ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkurenční výhodu x xxxxxxx udržení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikateli xx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ohrozí x xxx obchodní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se budou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve snaze xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx smluv" vypracovanou "Xxxxxxxx" (xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxx "členských firem Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, založené dle xxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx Xxxxx Británie x Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto xx xxx zákon o registru smluv z xxxxxx hlediska nadbytečný, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xx xxxxxxx národní xxxxxx; xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitém xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný závěr xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx uvedeným v §2 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, které xxx xxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxx xx dosahovat xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "veřejnými" x xxxxxxxxxxx "soukromými" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx utajení xx xxx xxxxxxx xxxxxx podstatné (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx proporcionality. Cíle xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx totiž x valné xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím a xxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx rozšiřování regulace, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx tak xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv x xxxxxx xxxxxx "zrušení xx xxxxxxx".

13. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu i xxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neexistují xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx rámec xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou xxxxxx xxx konkurenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s obecným xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie (dále xxx "XXXX"). Byť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit [xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx jako xx xxxxxxx instituce podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx "vyloučit také xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sjednat xx xxxxx (xxxx. x zpětnou) účinnost xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [s xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. X. XX 557/05 xx xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, xx pro xxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx zde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx od xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, pro jehož xxxxx neshledává xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx i proti §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx v podnikatelské xxxxx xx běžné, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx řídí i xxxxx nežli českým xxxxxx. V důsledku xxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx, čímž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx smlouvy (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx označenou Studii). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x absolutně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zahraničí.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx dle navrhovatelky xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat x nemohli xxx xxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samy x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx konformitě má xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci

21. X xxxxxx důvodů navrhovatelka xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx případ, že xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), §2 odst. 1 xxxx. x), x xx xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", §2 xxxx. 1 xxxx. x) a §8 odst. 3, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 a 7 xxxxxx o registru xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, prý běžně xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, než jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li ke xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx řešení xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření účastníků x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx uveřejnil xx xxxxx webových stránkách (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Vondráčka xx xxxx vyjádření xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i následně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x právech souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx uvedl, xx x průběhu obecné xxxxxxxx o návrhu zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxx xxxxxx doprovodné xxxxxxxx x. 256, x němž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx obsahovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným subjektům. X xxxxxxx návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx rozpravy xxxxxxxxx xxxxxx na zamítnutí xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení

26. Vláda xx svém xxxxxxxxx xx dne 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx proti x xxxxxxxx části xxx neúčinnému xxxxx zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx tedy navrhuje xxxxxxx xxx neúčinných xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxx se, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. X v xxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv byla odstraněna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv].

28. Stran xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), jež xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx x posléze x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vlády xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, především xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 32/17 [vláda má xxxxxx xx mysli xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx lidská xx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx garance těchto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že tento Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx podnikat, neboť x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zisku hraničícímu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx vlády xxxxxxxx - a x xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - neuveřejnění xxxx xxxxx smluv, xxxxx xxxx "obchodně xxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx dopadají x xx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx partnerů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů. X tím dle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx. zn. IV. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (N 101/85 XxXX 679) x xx. xx. Xx. XX 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx by jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx podporuje xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx pak xx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx státních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Cíle zákona o registru smluv - transparentnost xxxxx x řádné xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, xx vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x s xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx mylné x xxxxxxxxx na xxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx veřejnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odrazují. Proto xx xxxxx xx xx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x nezbytná (xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tajemství x xxxx-xxx, xxxxxxxx vláda xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter takového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx může být xxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx šetrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům je xxxxxx x množství xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinnosti §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxx (která xxxxx snižuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx přispělo x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx mobilních xxxxxxxx pro veřejný xxxxxx nebo o xxxxxxxx bonusech xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže ukládáním xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU, xx jejímž základu xxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxxx článku, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v materiálním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nepřijímá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. X xxxx věci xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx určitý xxxxxxx xx napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx "jiného xxxxxxxxx“ xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx neakcesorickou, xx vláda xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, což xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozumných x objektivních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxxx autonomie vůle x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [s xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx existenci autonomie xxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 ve xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., z xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x pravou xx xxxxxxxx retroaktivitu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx informaci.

34. Závěrem xx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx spíše xx anketu ve xxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, na xxxxx zákon xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx obtíže pro xxxx xxxxxxxx znamenají, xxxxxxxx by nastaly. Xxx vlády je xxx Studie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nevstupuje xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. x., - x dle svých xxxx jako "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Platformě xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx potřebu xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ústavněprávní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 Listiny x čl. 10 Úmluvy a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, v xxxx xx na xxxxxx (ale x xxxxxxxx) státní moci xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož x xxxxxxxxx cílů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

39. Xxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx informací, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx xxx - xx srovnání x xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Xx xxxxx svého vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dokazují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nákup xxxx x xxxxxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpětné xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přípravků, xxxxxxxx xxxxx dodavatelů xx politiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Platformy xxxx převážně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády.

V.

Repliky xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) a §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx odmítnout xxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx merita xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xx svém xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava je x xxxxxxxx duplicitní, x tedy nadbytečná.

44. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxx, v xxxxx xx lze práva xxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. je xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, x xx x některých xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx hájí svoji xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv nadbytečný x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv nijak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvíjejí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina xx xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zmiňované negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx obchodního tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx xxxxx, xx xx svém xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx ve xxx existenci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úkony x Xxxxxxx xxxx xx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx v souladu x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tato xxxxx xxxxx platnému x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x zákona č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x kdyby Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x obsahu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novelizací tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 zákona x registru xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx slova "označí xxxx uznávanou elektronickou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťujícím integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxx xxxxx změn xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx se dotkl xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv při xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx státními hmotnými xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 písm. x), x), x)" bylo xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, do xxxxx xxxx doplněna xxxx xxxxxxx m) xx r), §5 xxxx. 6 zákona, x xxxx bylo xx xxxxx "v §2 odst. 1 xxxx. x), x), x)" vloženo " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx slova "xxxxx byla uzavřena" xxxx xxxxxxx xxxxx "x krajní nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx nabývá xxxxxxxxx nejdříve dnem xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 zákona, xx xxxxx byl vložen xxxx odstavec 3, §8 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx předně konstatuje, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhá, xxxxxx uvedenými xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelu samotného zákona o registru smluv na xxxx xxxxxxxx xxx nemění. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx a navazující xxxxxx obsaženou x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx právě této xxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxx podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx proto, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx nebrojila (případně xxxx xxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx nic xxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxx replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovala x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx styku".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx neúčinné smlouvy. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxx není uveřejněna x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka za xxxxxxxxx.

52. Ústavní soud xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx řízení byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx Xxx. et Xxx. Jakubem Michálkem, xx dva xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, který se xxxx (mimo xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Platformy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx amicus xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyskytují. Xxx v xxxxxx xx xxxx návrhů xxxxxx poslanců a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] obdržel Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Stejně se xxx stalo i x xxxx dalších xxxx [srov. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx než právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přihlédne, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx praxi Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. I. XX 2076/18 xx dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx soud musí xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx jejich xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně dostupných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx č. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18. září 2015 xx xxx 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), kdy xxx xxx hlasovalo 116 xx 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx proti x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (Senát, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx své 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx č. 255). Xxx vrácení xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx x 4 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx téže xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Poslanecká xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 na xxx 36. schůzi xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx znění návrhu xxxxxx (usnesení x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 ze 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx proti x 25 se zdrželo xxxxxxxxx. Přijatý návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xxx ve Xxxxxx zákonů xxx 14. prosince 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. března 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx schválila xx xxxxxx xxxxx dne 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (usnesení č. 1270), xxx xxx xxx hlasovalo 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx návrh xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. srpna 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx byl dne 19. xxxx 2016 x částce 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlas již x prvém xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x prvém xxxxx xxx 28. června 2017 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx něj xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, senátní xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Ústavy České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl doručen xxxxxxxxxx republiky xxx 27. července 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx dne 18. xxxxx 2017 x částce 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ustanovení zákona o registru smluv představují xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx zda neporušují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 x sp. xx. Xx. XX 83/06). V xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx zákonodárce a xxxxx xxxxxxxxxx a x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k ostatním xxxxxxxxx právům (obsaženým xxxxxxx v hlavě xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx projde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho dosažení, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx tak proto, xx xxxxxxxxxxx xx xx svém uvážení xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Pl. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x povinností respektovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, konstruoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx racionality xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx excesy. Xxxxx xxxx xx skládá xx čtyř následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx zda není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx standardu základních xxxx x 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx provádění x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Právní xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, že xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxx rozporu s xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx x právu xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx vyslovil v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, (nález xx. xx. Pl. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud připomněl, xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podnikat jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxx nelze xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx úprava je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x tomto xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby při xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx a xxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud vymezil x xxxx xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx je předně xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x tomuto xxxxx). X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx materiálněprávní, (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx ekonomická (xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx řečeno, x práva xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a smyslu xxx xxxxx, jestliže xx x důsledku xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx by taková xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, xxxx sp. zn. Xx. ÚS 10/12 xx dne 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx se xx xxx rozhodovací praxi xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stanovit, xxx xxxxxx úprava zachází xx xxxxx situacemi xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx klíčovým krokem xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx dvě xxxxxxx, s nimiž xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxx vskutku srovnatelné, xxxx zda jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vyžaduje analýzu xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx následně xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [srov. xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx hovořit xx xxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, xxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx (xxx. akcesorická xxxxxxx), xxxxxxxxxxx zodpovězení těchto xxxxxx (tzv. test xxxxx diskriminace): 1. xxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. zda xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Budou-li xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx kladné, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x ní xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx bude za xxxxxxxxxxx, xx zásah xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx platí, xx Ústavní soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx nález xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx být přiznáno xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxx článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxx jediný xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, je třeba xxxxxxx: 1. zda xxx o různé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x nimi zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx skupině k xxxx x 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx, xxxx zda má xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x přezkumu zákona o registru smluv, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

71. Účelem zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx (§1 zákona). Xxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx uveřejňují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx smlouvy x poskytnutí návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xx takové, xxxxxxx (xxxxxxx jednou) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx, xxxxxxx všechny zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx společné: vazbu xx xxxxxxx rozpočty, xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu v xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxx určitý druh xxxxx. X zajištění xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dostojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx stanoví následek xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xx xxxx "xxxxxxx od xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx smlouvy, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, nahrazení xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx poprvé xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybraných smluv, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx děje xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejnosti v xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx (informační xxxxxx xxxxxx). To xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím a zákonem o registru smluv, neboť platí, xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx smluv). Konečně xxx xxxxxxx, xx xx vazbě xx xxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx základní právo, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx dle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x posouzení, xxx xx zásahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx to, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nejde. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) ani xxxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxxxx k tomuto xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku).

74. Xxxxxx zásadní, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx dle Xxxxxxxxx xxxxx otázka xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podmínky, které zákon o registru smluv xxxxx na xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací, vázanost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx smluv a xxxxxxx x sankce xx neuveřejnění takové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx absolutní xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx podnikání (ve xxxxxx §420 odst. 1 o. z.) xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxxxxxxx celky přistupují xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností xx xxxx majetkovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx samotné existence xxxxxx práva nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx namítá, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, představují xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx tak pro xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ty výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv (xxx xxxxxxx implicitní xxxxx xx §2 xxxx. 4 x na §9 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) x x §3 xxxx. 2 písm. x), b), d), x), x), i), x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r), která x povinnosti uveřejnění xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x), jakož x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit z xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x podobě identifikace xxxxxxxxx stran a xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx jiné - právě v §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxx smluv. Uvedený xxxxxxxx zákona - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx - xxxx představuje xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost), xxxxxxx xxxx zásah dotýkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxxx subjektů, jejichž xxxxxx xx xxxxx xxx za následek xxxxxxxx skutečné realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx totiž xxxxx x nadále ochránit xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x v jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxxx k informacím.

77. Xxxxxxx xxxx nesdílí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "běžný xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx, které xxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx strany obecných xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. obchodního xxxxx. K xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x xxxxx, který xxxxx blíže xxxxxxxx. X xxxxx "běžný xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx xxxx. xx §57 zákona č. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xx třeba xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dopadů xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxxx ustanovení xxx (x Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx níže. Xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx subjekty zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx za realizací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx či xx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nevedenou x xxxx, že xx xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich potřeby (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. zn. Xx. XX 10/12, bod 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx snesly, obsahuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx míří xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx styku). X xxxx lze xxx xx tomto xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx x národního xxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x registru xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx svobodně zvolily xxxx prostředek xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx vnímat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru smluv, xxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxx ceny, xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některé x xxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxx, avšak xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx subjektům. Xxxxxx xxxxx, omezují (x xxxxxxx, xx daná xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx zájem na xxxxxxxxxx xxxxxx metadat x xxxxxxxx smluv) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x xx nadto xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x registru xxxxx], nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx samé. Xxxxx xxxxxxx pomíjet skutečnost, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx červená xxx, xxxxx xx onou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx neidentifikoval xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (x na xxxxx xxxxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxx xx, xxx takový cíl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx legitimnosti xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx.

81. Ústavní xxxx ani tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce (§2 odst. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx dotýká širšího xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xx třeba xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonů xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx stanovena xxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x působnosti povinných xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. ÚS 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 SbNU 129), z xxxxx xxxxx, xx informace xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx jako zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě zákona o svobodném přístupu k informacím. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx styku tento xxxxxx podnik sice x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (nebude-li dána xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxx.

84. Xxxx nejmarkantnější xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx způsob poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a tohoto xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Oba x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spojených x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x vyhledáním (xxxx. §17 xxxx. 5 tohoto xxxxxx).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxxxxxxxxx přívětivější x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx ve vztahu x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx naopak jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny x xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), bod 18]. Xxxxxxx soud xx xxxx za to, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx nelegitimní nebo xxxxxxxx. Xx xxxx xxx i xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) x efektivní xxxxxxxx xxxxxxx moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx cíl zákona o registru smluv) nelze ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx legitimní, protože xxxx xxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxx co nejvyššího xxxxx, x navíc xxxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s touto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zčásti (x xxxxxxx národních xxxxxxx xxx xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) hospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx je přímo xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxx obce či xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx přitom Ústavní xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x tam, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xx, xxx se xxx dělo xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky snad xxxxx xxxxx, xx xx xxx děje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného subjektu [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx i xx vazbě k xxxxxxxx subjektům dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx konečně dospěl x x xxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybrané soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx bod 74 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx dílem xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), xxxxx xxxxxx značně xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx přesvědčivá, a xxxx xxxxxxxxx zpochybnit xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanoveného xxxx. Xxxxx jde x námitku "přílišné xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [navrhovatelka in xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), h), x) x l) xxxxxx], xxx je xxxxx říci, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázat xxxxxxxx xxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, případně xxx x situaci, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx předpisem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx subjekty. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxx výjimky dopadají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, statusu, anebo xxx specifické xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx iracionálního, z xxxx xx navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx dosažení je xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx logické, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti přístupné xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, pak xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslovce "xxxxxxxx"; xxx xxxx Ústavní xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li xxxx x xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx, navrhovatelka zjevně xxxx na xxxxxx xxxxxxx "smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 x xxxx. o. x. Xxx v xxxxx xxxxxxx tedy Ústavní xxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx další x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stran druhé x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx s §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se označený xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem průmyslového xxxxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím výjimek xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx vazbě xx xxxxxxx uvedené x zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně x §3 odst. 2 xxxx. i) x x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx doplnit, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx pojmy xx, že na xxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx jeho xxxxxxxxx (xxxx. LISSE, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhledy. Praha: X. X. Beck, 2003, č. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx know-how xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (ke vztahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx také XXXXXXXXX, X., DRÁPAL, X., PÚRY, F., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2010, x. 11, x. 313 x xxxx.). Xxxxxxx však x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx, zjevně není x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud ani xxxx xxxxx námitku xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obtíže xxxxxxx x xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 5 xxxx. x) a x) ve xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. x), k), x), m) nebo x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (přičemž xxxxxxx lze obecně xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx jiných informací xxxxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) x b) xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx právě xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smlouvy nebo xxxxxxxx postupem dle §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx negativní důsledky xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxx (xx. zrušení xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx až xx xxxx, kdy xxxx postaveno xxxxxxx - rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo soudu - že tyto xxxxxxxxxx xxx mají. Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxxx, xxx metadata xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx nenastoupí xxxxxx x podobě "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx ta xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §9 xxxx. 1 zákona č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - nad rámec xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, že navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 odst. 2 x 3 xxxxxx o registru xxxxx) na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ještě před xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, vůči nimž xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx to, xx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx dotčené xxxxxxxx xxxxxxx efekt x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx je x to xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx zákon o registru smluv jakožto xxxxx, x včetně xxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

96. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tvrzení, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx dán xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x různými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou relevantně xxxxxxx. Xxxxxx posouzení xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. subjektům xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, více povinností xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx zachází xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxx xx, zda xxxx xxx xxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, případně xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx názoru Xxxxxxxxx soudu tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxx městských xxxxx nebo městských xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. b) zákona], xxxx xx státní xxxxxxx nebo národní xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx] a xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx podnikateli xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx prostředky, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získávají xxxxxxxx x vlastního podnikání x xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx do zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svévolným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Ústavního xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, které xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx právo podnikat xxxxx xx účelem xxxxxxx prostředků pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, xx xx. zn. Xx. XX 10/12, bod 66).

100. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pochopitelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x určitých oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx. Prostředky, x xxxxx obce a xxxxx hospodaří, xxxx xxxxxxxxx veřejných prostředků x xx s xxxx xxxxxxxxx ku xxxxxxxxx a v xxxxx všech jejich xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx zásadně xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx prospěch, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) vybudovaného xx územním xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tomto případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x nerovnost xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxx nemůže, xxxxx zde schází x xxxxxxxx zakázaný xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, považuje Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x majetkem xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Ani xxxx xxxxxxx subjekty xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), s xxxxx xxxxxx či xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx x zájmu xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx u kapitálových xxxxxxxxxxx), ale v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynou do xxxxxxxx rozpočtu. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává existenci xxxxxxxxxxxxx postavení, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx subjekty, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež na xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čistě x xxxxxxxxx zájmu x x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx pouze jejich xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. X zde xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poskytnutými prostředky xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx, xxx xx účelem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx k xxxxxx svých úkolů, xxxxxxx x hospodářskému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným]. Výjimku xxx v xxxxx xxxxxx najít x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx jejichž založení xx stát xxxxxxx xxxxx jejichž xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od §23 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx účel majetkové xxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x priori nestanoví (x nelze xxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx.

103. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze jiný xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx srovnatelném postavení x xxxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Navrhovatelka xxxx tvrdí, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx čl. 107 XXXX. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx státních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxx, představující neoprávněnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx C-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx tomu xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx, že s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Stanovisku stran xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx odhlíží xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Portugalská xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x které xxx xxxx spíše x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek)], xxxx x xx zvrátit xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx do xxxxxxxx autonomie xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx concreto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x registru xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx okamžik, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [srov. xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx republiky xx. xx. Xx. XX 22/92 a xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06, sp. xx. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx svobodného jednání, xxx xxxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony, x to jasně, xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx srov. xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. ÚS 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx volnosti. Platí xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx její xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x xxxx. x §574 a xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, určité x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx svévoli zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xx xxxxx říci, xx zásah do xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx platí xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx nepodléhajících xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x odvoláním xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob (x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx složky práva xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 22/92 či xx. xx. Xx. XX 7/17). Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zakotvující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Další x xxxxxx xxxxxx protiústavnosti zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx se xxxx xxxxx použije xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému ustanovení xxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx nebude platná xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx cizího xxxxx xxxxxx bude, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně svých xxxx a povinností x takové xxxxxxx.

111. X této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx vybudována xx xxxxxx, xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx x důsledku xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x registru plnily xxxx. Je proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 a 3 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx tyto xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx smlouva xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx uveřejnění nepodléhají xxx smlouvy uzavřené xxxxxxxxxx xxxxxx založenou xxxxx jiného xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x registru xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx některou x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx shrnuje, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které - x xxxxxxx xx xxxxx uvedené závěry x ústavní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výjimky x xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxxx xxxxx takových situací xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (nutně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, a xx. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 593/2008 x xxxxx rozhodném pro xxxxxxx závazkové xxxxxx (Xxx X). X xxxx xxxxx, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx místem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, xxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (xxxx. xxxxx xxxxxx ustanovení). Xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx imperativních xxxxx xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx věci může xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x možných xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxxxxx daného ustanovení xx, xxx se xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, že cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx sleduje zákonem o registru smluv, xx natolik xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx spočívá x xxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínka uveřejnění xxxxxxx se v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, dotkne x starších smluv, xxxxx před účinností xxxxxx xxx byly xxxx x xxxx xxxxxx, ale xxxx - ve vazbě xx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv - xxxx jejich účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (x xxxx navrhovatelka spatřuje xxxxxxxxxxxxx nepravou). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x násl.], jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx retrospektivní (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 a xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx použití §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx x posuzované xxxx takový xxxxxx xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx závadný. K xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv má xx následek xxxxx xxxxx povinnosti dotčených xxxxxxxx uveřejnit smlouvu, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx dni xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxxx uvedených v §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxx nedotýká určité xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x budoucnosti, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx konstatovat, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxx, xx. v budoucnosti, x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Minulá xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru smluv, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx. K xxxx xx připojuje další xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "nové" dohody, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx vztah nahrazuje xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" smlouvou, xxxxx xx jí xxxx.

117. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx retrospektivní xxxxx xxxxxxxx zpětně x xxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx obecně vzato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx právního xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) právního vztahu, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.7.2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx též xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/17, xxxxxxx xxxx 189 a xxxx.).

119. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xx "staré" smlouvy xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" smlouvy, xx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" smluv), xxxxx x §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jeho §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx ustanovení, xx uplatní prvně xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "xxxxx" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx nespojuje. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx i xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, které nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x zákon xxxx celek obstály x xxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx xxx to, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a zrušil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx xxxxx celý, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx tomto místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx myslitelné situace, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou vyvolat. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud své xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x netypické; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx orgány xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud uzavírá, xx poté, co xx světle námitek xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx tento xxxxx xxxx xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.