Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 32/17 xxx 22. ledna 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Martínek, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. k) xx slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx zákona č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Jako xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniků [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx subjekty xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zasahujícím xx práva těchto xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx problematické xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, jakož x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (obcemi x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Co xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 a 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) týče, považuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxx x registru x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x registru xxxxx), xx navrhovatelka přesvědčena, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx principu xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x žádném x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) označuje xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx zákon o registru smluv xx nepřípustné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, s xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, principem xxxxxxxxx xxxx, jakož i xx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx označených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv

4. Zákon o registru smluv ve znění xxxxxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x smlouva o xxxxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx republika,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx příspěvková organizace,

d) xxxxxx fond,

e) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx svazek obcí,

g) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) obecně prospěšná xxxxxxxxxx založená xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Český xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo s xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se nevztahuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx působí xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právního xxxxxxx x fyzickou xxxxxx, xxxxx xxxxx mimo xxxxx své podnikatelské xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o převod xxxxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx věci,

b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, projektovou xxxxxxxxxxx, xxxxx, způsob výpočtu xxxxxxxxxxxx xxx, vzor x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x Generální inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stíhání xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx republiky,

e) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x), x), x), x) nebo n), x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x organizačních složek xxxxx uvedených x §8 odst. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx správců xxxxxx kapitol,

g) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx evropském xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx nebo v xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx postupem, x xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, jejíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x obchodování xx xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx regulovaném xxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo s xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je 50 000 Xx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního pojištění x smlouvu x xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxx pravidelná xxxxxxxx xxxxx antigenního xxxxxxx xxxxxxxxxx látek stanoveného Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, které xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x rámci xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx je nakládání x výbušninou nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxx x užití xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx bankovním tajemstvím; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx a osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx uzavřenou xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu xxxx xx účelem výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví.

§4

Registr xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx registru smluv xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx v otevřeném x xxxxxxxx čitelném xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podle odstavce 5 xx registru xxxxx.

(2) Xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx provádí xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Zaslání xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx xxxxxx.

(4) V xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouva, správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx potvrzení se xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx dat.

(5) Xxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 nebo xxxxx metadata neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx předmětu xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx smlouva xxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětu smlouvy, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(6) X uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. a) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), a xx xxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx až xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo xxxxxxx xxxxxx smlouvy může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxxx opravit; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nebo metadata xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uchovány.

(8) X xxxxxxx, xx mají xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 anebo §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správci xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nabývá účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx x krajní xxxxx xxxx za účelem xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bezprostředně x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, zdraví, xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí.

(3) Xxxxxxxxx na uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx smlouvy

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, na xxx se vztahuje xxxxxxxxx uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx do xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem podle §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, xxx xxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx x tímto zákonem, xx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx uveřejnění xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, byla-li xxxxx x xxxxx víře, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) uveřejní-li xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí nadřízeného xxxxxx nebo soudu, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx metadata xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x dobré xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. k) nebo x) x xxx, xx neuveřejnění smlouvy xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, x xxxx-xx smlouva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do 30 xxx, xxxxx, že xx zrušena xx xxxxxxx.

(4) Xxxx metadata xxx xxxxx xxxxxxxx 2 lze opravit xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, k xxx se metadata xxxxxxxx; xx neplatí xxx xxxxxx chyb x xxxxx nebo x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx ustanovení

(1) Tento xxxxx se použije xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx rozhodným.

(2) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být uzavřena xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx smlouva, xx niž se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx smlouva doplňuje, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Je-li x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxx obdobně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx mají xxx uveřejněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji nebo xxxxxxxxx z xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x smlouvu, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x níž xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepodléhá dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx použijí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 a 7, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx "nebo národní xxxxxx", §2 odst. 1 písm. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx

6. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx subjekty navrhovatelka xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, územní samosprávné xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx, vykonávané x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx právnické xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, a xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxx subjekty jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx o podnikatele xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], což xxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. IV. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (N 200/54 SbNU 489), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx zákonodárce při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu x způsobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze dne 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx napadená právní xxxxxx nutí dotčené xxxxxxxx uveřejňovat údaje, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx dotčené xxxxxxxx nuceny "odkrýt xxxxx", přijdou x xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx xx budou xxxxxxx vstupovat x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve snaze xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx podmínky; k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Studii xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx xxxxx" vypracovanou "Xxxxxxxx" (pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxx "členských firem Xxxxxxxx Xxxxxx Tohmatsu Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Irska") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Navrhovatelka xxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx transparentnosti xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x veřejnými prostředky, xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv z xxxxxx xxxxxxxx nadbytečný, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx národní xxxxxx; xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx běžným soutěžitelem xx xxxxxxx segmentu xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxx xx dosahovat xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx utajení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx o tvrzení, xx další informační xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, povedou xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx navrhovatelka xxxxx o xxxxxx Xxxxxx) x případnému xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx cílů xxxxx x valné xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti není xxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxxx regulace, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxx urgentní, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání. X neposlední řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx počátku".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, že dotčené xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x pro rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné důvody. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx rovnosti x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje i xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx soutěže, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx představují xxxxx soutěžitele, xxxxx xxxxxx budou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx znevýhodněni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx soutěžitelé xxxxxxxxxxx nemusejí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx.

15. X pohledu xxxxxxxx práva je xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"). Byť xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých podniků xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx zákaz takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx [zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezuje xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx subjekty xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx je třeba xxxx "vyloučit také xx zveřejňovací xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx (např. x xxxxxxx) účinnost xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [s xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. I. XX 557/05 ze xxx 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zde xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsažené v §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx uveřejněny x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx uzavření, x xx od xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx x argumentací, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx je běžné, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxx x xxxxx nežli xxxxxx xxxxxx. V důsledku xxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, avšak xxx cizího práva xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx zásadním xxxxxxxx ohrožuje domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich povinností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně ohrožením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k zahraničí.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx účinností, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x období, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohli xxx takového xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx i starších xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx účinné, xxx xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 o xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx důsledku navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx založených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Kromě porušení xxxxxxxx zákazu retroaktivity xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

21. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx protiústavním, navrhuje, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), §2 odst. 1 xxxx. k), x xx xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx zveřejněny x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je x xxxxxxx případě plněno xx xxxxxxx neúčinné xxxxxxx. Nedojde-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x takovém případě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx následky označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx webových stránkách (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. listopadu 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (autorský xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx mění zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (zákon x registru smluv), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Štěcha xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx doprovodné xxxxxxxx x. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konfliktu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx rozpravy vyplynuly xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, nicméně Xxxxx x návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření xxxxx

XX. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 na xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části xxx neúčinnému xxxxx zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv provedenou xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx proto, že novelou zákona o registru smluv byla xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx navrhovatelka xxxxx, x to ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za žádoucí [x tomu xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x posléze x xxxxx proporcionality, patří xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva xxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vlády xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17 [xxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x níž xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx nejsou xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx považovat za xxxxxx judiciální. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že tento Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15, xxxxxxx xx zřejmé, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx realizující xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx podnikat, xxxxx x jeho důsledku xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, považuje vláda xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx problémy. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xx xxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx partnerů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx vazbě na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odlišná xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x sp. xx. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx plyne, xx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, neznamená xx, xx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxx xx jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx má za xx, xx navrhovatelka xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx klíčovým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx stanovených xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx pak xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx. Cíle zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x řádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx shledává legitimními.

30. Xx se týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx vláda toho xxxxxx, že xxxxxxxxx x veřejnými prostředky x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen neveřejné x incidenční kontrole, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx mylné x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xx, xx snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx smluv je). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxx tajemství a xxxx-xxx, odkazuje vláda xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx.

31. Xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx testu proporcionality (xxxxx provádění xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx xxxxxxx dostupné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vyzdvihuje xxxxxxxxxx charakter takového xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx neuveřejnění xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, a xxx xx namístě xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx šetrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 1 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx pozitiva plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx snižuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přispělo k xxxxxxxx xxxxxxx diskuse x levných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx vyjadřuje k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx základu xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. X xxxx věci nelze xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nespadá xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx neakcesorickou, xx xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx nejde o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nedopadá čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx spojení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx x objektivních důvodů, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [s xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx existenci autonomie xxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx smlouvám xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. Z xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx vlády xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx retrospektivní, ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx vláda vyslovila xx Xxxxxx přiložené x ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx anketu ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx zákon dopadá, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxx obtíže xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by nastaly. Xxx xxxxx je xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastává i xxxx xxxxx označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx xxxxx

35. Z xxxx uvedených důvodů xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 sdělila, xx nevyužívá svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., - x xxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx podílely xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx xxxxxxx reagovat xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 Listiny x čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx (ale x xxxxxxxx) státní moci xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx naplňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

39. Xxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx informace. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (metadat), xxxxx x řadou xxxxxxxxx xxxxxxx; rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx z aplikační xxxxx, xxxxx dokazují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx nemocnicemi, zpětné xxxxxx poskytované xxx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb dodavatelů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxx převážně xxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž navrhovatelka xxxx xxxxxxxx využila x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx dnech 20. března 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 své xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxxxx xx projednatelný, xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), x) x n) a §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nijak dotčeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxxx ani xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásah, xxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, jde-li o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx stran xxxx, v xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx domáhat, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx případech x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx, dle xxx xx zákon o registru smluv nadbytečný x ohledem xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvíjejí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina je xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx negativněji. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv stran xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, doplnění xxxx jejich xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx by ve xxx existenci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií objektivní.

45. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx Platformy navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx není, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Society, z. x., xxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx úkony x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Ustavní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx vlády, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tato xxxxx xxxxx platnému x účinnému xxxxx zákona o registru smluv, tj. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx směřuje xxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x obsahu x xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 zákona x registru xxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxx "označí xxxx uznávanou elektronickou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx původ dat". Xxxxxxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (za xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx slova "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x hospodaření xx státními xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [xx slova "x §2 odst. 1 xxxx. x), x), l)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx doplněna xxxx písmena m) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx bylo xx slova "x §2 odst. 1 xxxx. e), k), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za slova "xxxxx byla xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx odstavec 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx původní xxxxx "která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx odstavec 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, na xxxxx xxxxx byla doplněna xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx eventum xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx novelami zákona o registru smluv xxxxxxx vůbec. Xxxxx xxx x xxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx jeho xxxxxxxx nic nemění. Xxx-xx x změny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx označit zavedení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění zakotvené x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx. Přestože ve xxxxxx právě této xxxx xxxxxxx některé xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx zakotvení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx novelizací xxxx xxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (do počtu xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx skutečnost, xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následně na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požádala, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx účastníci si xxxxxxxxx plnění ještě xxxx xxxxxx uveřejněním, x tedy xx xxxxxxx neúčinné smlouvy. Xxxx dle xxxxxxxxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxx xxxx uveřejněna x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx navíc xx xx, xx xxxxxx xxx uváděná navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx řízení byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx č. 50, který se xxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx důvodným, xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx složitosti věci.

54. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxx xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx předestřené navrhovatelkou x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x českém xxxxxxx řádu. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx věci návrhů xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx daňové xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx stalo i x xxxx dalších xxxx [srov. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x podaným xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx i x xxxxxxx závěrem, tedy, xx x takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2076/18 ze dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xx jejich xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony. Xxxxxxx xxxx proto ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx rozeslán poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 18. xxxx 2015 na xxx 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), kdy xxx něj hlasovalo 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 126/0) xxx 22. října 2015 xx xxx 13. xxxxxx x vrátil xxx Poslanecké sněmovně xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení č. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Téhož xxx x na xxxx xxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Poslanecká xxxxxxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx na původně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 960). Pro hlasovalo 110 xx 161 xxxxxxxxxx poslanců, 26 xxxx xxxxx x 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx ve Xxxxxx zákonů dne 14. prosince 2015 x xxxxxx 144 xxx číslem 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx autorským x x xxxxx některých xxxxxx (autorský zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29. června 2016 xx své 48. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1270), xxx xxx xxx hlasovalo 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 na xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. srpna 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx znění zákona č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx souhlas již x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx schválila xxx x prvém xxxxx xxx 28. června 2017 na své 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1718), kdy xxx něj hlasovalo 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx proti a 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtě xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx neprojednal (Senát, 11. funkční období, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 27. xxxxxxxx 2017 x dne 1. xxxxx 2017 jím xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx dne 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Proto Xxxxxxx soud mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx xxx neporušují xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx čtvrté Listiny xxxx hospodářská, sociální x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 2/08 x xx. xx. Xx. XX 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jasně najevo, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 x 35 Listiny xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx provádějí, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx zákonodárce a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny i xxxxxxx povaha xxxxxx xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx totožná s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx projde x xxxxxx zákonná xxxxxx, u xxx xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která xxx xxxx způsobem, jejž xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práv zcela xxxxxxxxx a může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx uvážení xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

62. Vycházeje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx metodologický xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Listiny - tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx se skládá xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence některého x xxxxxxxxx práv xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, xxx nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxx xxxxx obstojí x hlediska xxxxx xxxxx vymezených požadavků. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx musel xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x právu xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx vyslovil v xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx č. 65/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [nález sp. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, (nález xx. zn. Pl. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud připomněl, xx x souladu x čl. 26 Listiny xx třeba rozlišovat xxxxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto výkonem xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx zdůraznil, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako základních xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx úprava je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx garance xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Podstatu a xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx dovodit, že xxxxxx xx xxxxxx xxxx možnost určitou xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x tomuto xxxxx). V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx jednak xxxxxx xxxx individuální (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx materiálněprávní, (xxxxxx svoboda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx) a jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xx o omezení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x smyslu xxx xxxxx, jestliže xx v důsledku xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 5/15, bod 48, xxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx podrobně xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx stejném, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stanovit, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx podobné. Xx xx vyžaduje analýzu xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 ze dne 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x právech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx se přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato založena xx libovůli (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická) [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. K xxxxxxxxx xxxxxx, zda zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx respekt x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx i x rovnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se domáhají xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxxx metodologický postup.

68. Xxxxx posouzení, zda xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxx xxxxx diskriminace): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx (uložením břemene xxxx xxxxxxxxx dobra) x 4. xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx legitimní xxx x je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 49/10 xx dne 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx první xxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxx). Xxxxxx rovnosti x xxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx právům xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, neplyne x xx xxxx xxxxx, xx by každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení je x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx namítáno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Listiny, xxx naopak je xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx těchto xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce jako xxxxxxxxx. Xxxxx odráží x čl. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí z xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx x různé xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. zda xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx k xxxx a 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx xxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, resp. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx stanovení xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 zákona). Xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx uveřejňují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci. Zákon xxxx nedopadá xx xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx, xxxxx jen xx takové, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) smluvní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) zákona, xxxxxxx všechny zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx zužuje xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxx xxxxxx xxxx xxxxx. K zajištění xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 zákona), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx váže xxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx právě na xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x to její "xxxxxxx od xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v registru, x příslušné formě x §8 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, nahrazení xx xxxxxxx smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx v ustanoveních §6 x 7 xx použijí poprvé xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx hospodaření je xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx tak děje xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxx xx přístupný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx zákona). Xx xxx ostatně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím a zákonem o registru smluv, neboť platí, xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, které nelze xxxxxxxxxx xxx postupu xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Konečně xxx xxxxxxx, že xx vazbě xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx identifikovat x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných dle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (kontrolní funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx jde x xxxxxxxxx, zda xx zásahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx x takový xxxxxxxxxxxxx zásah v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx toho názoru, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx n) xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, nijak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobným xxxxxxxx xx záměrem xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (omezení) do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i xxxxxx xx neuveřejnění takové xxxxxxx v registru xxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx dotýkal xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx náplní jejich xxxxxxxx, xx. subjektů xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx podnik) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x nichž xx stát nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko doplňkovou xxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkovou xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní soud xxxx zkoumal, xxx xx xxxxx do xxxxx podnikat - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx práva nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx nezbytné. K xxxx však Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx uvést, xx zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx jako xxxxxxx xx výjimky, xxxxx jsou uvedeny x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 a xx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x v §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), d), x), x), x), x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx nutno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx xxxxxxx uzavřena x xxxxxx obchodním xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zohlednit i xxxxxxxxxx §5 odst. 5 písm. a) x c), xxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx x podobě identifikace xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx - xxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost xxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxx výjimky - xxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxx xx práva xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxxx subjektů, jejichž xxxxxx xx mohla xxx za následek xxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, xx totiž možno x xxxxxx ochránit xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. r) x §5 odst. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud nesdílí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak výkladu xx strany obecných xxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., tedy xxx x pojem, xxxxx xxxxx xxxxx vymezuje. X pojmu "běžný xxxxxxxx styk" xxx xxxxxxx xxxx. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obsahové vymezení xx třeba učinit xxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxx. Užití xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace podstatného xxxxxx práva podnikat. Xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxxxx lze (x Ústavní xxxx xx xx xx, xx zde xxx x xxxxxx logický xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx kladené na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx tedy xxxx vnímány jako xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx realizací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Xx. XX 10/12, bod 66). Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uveřejnění x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jde o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx již xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx [a xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx zásadně xxxxxxx xx xxxxxxxxx těch xxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v příslušných xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx xxxxxxx strany. Xxx v xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx uveřejnění ceny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx uvedených v §2 odst. 1 xxxx. e), x) xx x) zákona x xxxxxxxx smluv] xxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx subjektům. Jinými xxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx, že daná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x xx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) či r) xxxxxx x registru xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx červená xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň dílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx směru xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (x xx které xxxxxxx nedopadají shora xxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zčásti, nakládají x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx podnikat.

80. Xxxxxxx legitimnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv.

81. Xxxxxxx xxxx ani tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx označit xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní orgány, xxxxxx samosprávné celky x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce (§2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektů.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx či xxxxxx, xx xxxxx xxx xx paměti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ratione xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytování, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx široce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Ústavního xxxxx sp. xx. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 SbNU 129), z něhož xxxxx, xx informace xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím), xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x v xxxxxx zákona o registru smluv (viz §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě zákona o svobodném přístupu k informacím. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřenou xxxxxxx podnikem x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxx, xxxxxxx (nebude-li dána xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím bude xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx nejmarkantnější xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx (§4a tohoto xxxxxx), popřípadě jejich xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Oba x xxxxxxxxx způsobů xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aktivní složky xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx subjektu podmínit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx poskytnutím, xxxxxxxx x vyhledáním (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxxxxxxxxx přívětivější a xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxx do xxxxxx xxxx odstraňuje xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx rozšiřuje xxxxxx aktivní složku xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx a xxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx veřejné moci xx strany xxxxxxxxxx [x tomu lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za to, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx i xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), x) x x) zákona o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nejvyššího xxxxx, x navíc xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vybraném xxxxxxxx xxxx, kteréžto jejich xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zčásti (x xxxxxxx národních xxxxxxx xxx xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx podniku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) hospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx osob (xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx kapitálových společností, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx komunity [xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx přitom Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x xxx, xxx xxxx veřejné prostředky xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx účelům, xx xxxxx dbát xx xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx proto, xx xx xxx děje x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxxx doplněk x xxxx standardní xxxxxx xxxxxxxx, což platí xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Ústavní xxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x xx i xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. b), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti dosažení xxxxxxxxxx cíle

89. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxx x k xxxxxx, xx zákonodárcem zvolené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx vybrané soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx bod 74 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzením, xx okruh xxxxxxx x povinnosti uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx xxxxxxx dotknou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), dílem xxxxxx xxxxxx vágně (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx porušení principu xxxxxx xxxxxxx).

91. Ústavní xxxx uvedená tvrzení xxxxxxxxxxxxx, podpořená odkazy xx Xxxxxx, nepovažuje xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xx rozumným prostředkem x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x), x), g), h), x) x x) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nepostrádá xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx neuveřejnění xxxxx daná xxxxxxx xxxxx x faktické xxxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, případně xxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stanovení takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx určité xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx specifické xxxxxxxx, ať už xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového řešení. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky mířící xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimek uvedených x §3 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvod xxx zrušení napadené xxxxxx úpravy xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx významu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (byť xxxxxx xxxx dosažení xx xx, co tyto xxxxxx především xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, pak xx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "převážně"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xx toliko požaduje, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxx xx slovní xxxxxxx "smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx lze xxxxxxx xx §1798 x xxxx. x. x. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx racionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx x xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxxxx druhé x uvedených kategorií xxx uvést, že xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxx xx označený xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx informací, které xxxx xxxxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxx-xxx, připomíná Xxxxxxx soud, xx xxxx informace lze xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxx rámec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx obecně xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností mezi xxxxxx dvěma xxxxx xx, že na xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx know-how současně xxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x uveřejnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (ke vztahu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx viz také XXXXXXXXX, X., DRÁPAL, X., XXXX, F., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, P. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "know-how". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 11, x. 313 x xxxx.). Xxxxxxx však v xxxxxxx případě uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxx-xxx, u něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zjevně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematické, Xxxxxxx soud xxx xxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x posouzením, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 5 xxxx. x) a x) xx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obchodní tajemství xxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. e), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xxxxxxx xxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxx i xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx své xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx ustanovení §7 xxxx. 2 písm. x) x b) xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx strana xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx xx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx najisto - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx nebo xxxxx - že tyto xxxxxxxxxx xxx mají. Xxxxxx slovy, bude-li xxxxxx, zda metadata xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xx překážku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx případě nenastoupí xxxxxx v xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xx ta xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx prostředek. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx smluv). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx styku xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx výhradou xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx x efektivní Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spojený x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxx, xxxxx by xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobný efekt x xxxx xx x řádnému a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy připomenout, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx nástroj kontroly xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xx pozitivně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx xx principu xxxxxxxx v právech

96. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx tvrzení, xx xxxxxxx subjekty xxx §2 odst. 1 xxxx. x), x) x n) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx uvážit, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx, x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxx, xxx xxx situace, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou relevantně xxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/03 xx xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx povinností xxx xxxxx subjektům xxxxx, x xxxx xxx realizaci jejich xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx odlišně xxx x xxxxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxx rozdílné situace, xxxx případy, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, jsou skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu tyto xxxxxxx srovnatelné nejsou. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx jiné) jednak xx xxxxxx samosprávné xxxxx, včetně městských xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx částí hlavního xxxxx Xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. l) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx národní xxxxxxx [§2 odst. 1 písm. k) xxxxxx] a xxxxxxx xx právnické xxxxx, x xxxxx má xxxx nebo územní xxxxxxxxxxx celek sám xxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x právech (xx xxxxxx neakcesorické rovnosti xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlíží několik xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx svých potřeb (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx xxxxx xxxxxx nadané x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností) není xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx a xxxxx hospodaří, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x je x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo akcionářů. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném postavení x není xxx xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxx akcesorickou x tomto případě xxx xxxx nemůže, xxxxx xxx schází x nezbytný xxxxxxxx xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx o xxxxx kategorii xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o státním xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, státní xxxxxx xxxxxxxxx x majetkem xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nakládají, xxxx veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx. Ani tyto xxxxxxx subjekty xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx osob (xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx v xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynou xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx by uložení xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjekty, xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx prostředků pro xxxxxxxxxx svých potřeb. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx mají x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zprostředkované xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx čistě x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx nehospodárné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nakládat x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx občanů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka, xxx za účelem xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku [x xxxx srov. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xx xxx pravomoci k xxxxxx svých xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx prospěšných činností (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xx jejichž xxxxxxxx xx xxxx účastní xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, žádný xxxxxxx účel majetkové xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nestanoví (x xxxxx proto xxxxxxxx, že xxx xxxx jen x xxxxx dosahování xxxxx). Xxxxxxx však xxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nenacházejí ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx akceptovat iracionální xx xxxxxxxxxxxx nakládání xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx uzavřít, xx xx-xx dotčený xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxx, nelze přijmout xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx je xx srovnatelném postavení x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. X xxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxx neshledal.

VII. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 XXXX. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx poskytovaných x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze státních xxxxxxxxxx, které narušují xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž tím, xx zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx čl. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx prostředků některému xx soutěžitelů, a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx C-379/98 Preussen Xxxxxxx vs. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx tomu tak - xxxxxxxxx xxxxxx - proto, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx úpravu xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx jako nepřípustné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vycházejí x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx uvedené v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx i §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx xxxxx [Slovenská xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Velká Británie (x xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx)], není x xx xxxxxxx xxxxx x tom, xx zákon o registru smluv je xxxxxxxxxx prostředek způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx.

107. Dále se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in concreto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx xx účinnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxx okamžik, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. den xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xx omezení [srov. xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 83/06, xx. zn. Xx. ÚS 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxx x neměnné xxxxx svobodného xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, xxx rozsah xxxxxxxxx xxxx, zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx se čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, dle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx upraveny xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx srov. xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx dopadají x xx zásadu xxxxxxx volnosti. Xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx svoboda se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx její xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §551 x násl. x §574 a xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba říci, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vůle dotčených xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx. nevylučuje xxxxxxx sjednat xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx okamžik, xxx však xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx nepodléhajících xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx [xxxx. především §3 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními prostředky, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx složky xxxxx xx informace; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x zároveň tím xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/92 či xx. xx. Pl. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx vztáhnout x xxxx normě zakotvující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxx, xxxxxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Další z xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx zákon xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx docházet x případům, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

111. X této výhradě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx, xx xx vybudována xx xxxxxx, xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, resp. xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx (§7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx následku xx dotčené xxxxxxxx xxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plnily xxxx. Xx xxxxx xx dotčených subjektech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx významné je xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx jednaly x dobré xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx, jsou xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založenou xxxxx jiného xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx České xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x registru xxxxx), jakož xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx některou x xxxxxxxxx osob xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx 106 xxxx nelze xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxxxxx snižují.

112. Neméně xxxxxxxxx xx xx xxxxxx k §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, a xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx I). Z xxxx plyne, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx I (xxxx. xxxxx tohoto ustanovení). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx imperativních xxxxx xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Ke xxxxx x možných xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx nezbytné dodat, xx takový xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx smlouva xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx zákonodárce sleduje zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, na jehož xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx relevantní - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx v xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat. Navrhovatelka xx také xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx se x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, dotkne x starších xxxxx, xxxxx před účinností xxxxxx již xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx nově - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv (x xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Kromě xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx se x touto námitkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivní [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], jak xx domnívá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 a xxxx.). Xxxxxx s xxxxxxx xx důsledky xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx x posuzované xxxx takový účinek xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx proto, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx uzavřena 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx dni xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx buď x xxxxxxxxx (retroaktivita xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny nebo xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx konstatovat, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx minulou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx nastává xx pro xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx vztahu x jiným skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. K xxxx xx připojuje další xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) v xxxxxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" smlouvou (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx normy xx xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx společně x "xxxxx" smlouvou, xxxxx xx xx týká.

117. Xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx jistoty a xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, bude x xxxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by, xxx xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx.

118. Xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx retrospektivního xxxxxxxx xxxxxx je xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx retrospektivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx též xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxxxxxx body 189 x násl.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dopadům §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx sice xx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx následky (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "starých" xxxxx), xxxxx z §9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxx, xx jeho §6 x 7, xxxx xxx sankční ustanovení, xx xxxxxxx prvně xx na smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "xxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, že x xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru smluv, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx znění zákona č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x zákon xxxx celek obstály x testu racionality x xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx související ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud neshledal xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx to, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx zákon xxxx, xxxx xxxxx dán.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx xxx abstraktním xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx objektivně prokázat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx napadený xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx mohou xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž x přihlédnutím ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx samozřejmé x xxxxxxxx pro xxxxxxxx práva, xx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mnohé xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx komplikované x netypické; to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx vše xxx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxx se xx xxxx jevit xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx, co xx světle námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx k závěru, xx xxxxx zákon xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, nepředstavují xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.