Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, na zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx jen "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx x o xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx] x právnických osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx subjekty xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vágní xxxxx "obchodní xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx území České xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx, xx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (obcemi a xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx vázanosti xxxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x registru xxxxx), xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx volnosti, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 zákona o xxxxxxxx xxxxx) označuje xx nedostatečnou. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že zákon o registru smluv xx nepřípustné retroaktivní xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx x právem podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti zakotveným x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx autonomie xxxx, xxxxx x xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce xxxxxx x registru xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x smlouva o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je

a) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx svazek obcí,

g) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková organizace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx územním samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx územním samosprávným xxxxxx,

x) státní xxxxxx xxxx xxxxxxx podnik,

l) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx stát xxxx xxxxxx samosprávný celek xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby.

(2) Odstavec 1 xx nevztahuje xx právnickou xxxxx xxxxxxxxx podle jiného xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx nevztahuje xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právního xxxxxxx x xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité věci,

b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxxx cen, xxxx x výpočet,

c) xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx x hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťování bezpečnosti xxxx obrany Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky,

e) xxxxxxx xxxxxxxxx adhezním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo n), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x faktury, xxxxx xx týkají činnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx nebo v xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx převodu vlastnického xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž cenné xxxxxx xxxx xxxxxxx x obchodování xx xxxxxxxxxxx trhu nebo xxxxxxxxx regulovaném xxxx, xxx-xx x akciovou xxxxxxxxxx, v xxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx s xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Xx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx,

x) smlouvu, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx o poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx o xxxxxx léčivých přípravků xxxxxxxxxxxx očkovací látky xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx antigenního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx uveřejňovány xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, která nevykonává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx s xxxxxx takovými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx v rámci xxxxxxxxx činnosti nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xx nakládání x výbušninou nebo xxxxxxxxx či objektem xxxxxxx x její xxxxxx xxxx skladování,

o) xxxxxxx, týkající se xxxxxx xxxx užití xxxxxx, včetně xxxxxxx x nabytí xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxx nebo Xxxxx rozhlas,

p) smlouvu xxxxxxxxx bankovním tajemstvím; xx neplatí, jde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků,

q) kolektivní xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), která xxxx založena za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodním xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x uveřejňování smluv xxxxx xxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxx registru smluv xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

(3) Xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálkový přístup.

(4) Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx za správnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx uveřejněných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxx vložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx doručení; uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx správy.

(4) V xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouva, správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx do datové xxxxxxxx, xx xxxxx xx byla smlouva xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx potvrzení xx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx uvede xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx uveřejněna xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx xxxxxxxx smlouvy,

se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(6) X uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x), k), x), x) nebo x), a xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 nebo smluvní xxxxxx smlouvy může xxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx opravit; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 až 4 xxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v registru xxxxx uchovány.

(8) V xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace postupem xxxxx §3 odst. 1 anebo §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx znečitelněny xxx, xxx xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, na xxx xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxxxx dnem uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx životní prostředí.

(3) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx léčiva nebo xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxx xx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx metadata x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx postupem xxxxx §5 xxxx. 6,

a) xxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonem, xx xxxxx do 30 dnů ode xxx, xxx xx xxxxxxxxx x tom, xx uveřejnění xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, byla-li dosud x xxxxx víře, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) uveřejní-li xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxxx xxxx dotčená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 odst. 7 do 30 xxx xxx dne, xxx jí xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxx metadata poskytnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o níž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedená x §2 odst. 1 xxxx. k) xxxx x) x xxx, xx neuveřejnění smlouvy xxxxx věty xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx zrušena od xxxxxxx.

(4) Jiná xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx xxx opravu chyb x xxxxx nebo x počtech.

§8

Společná x xxxxxxxxx ustanovení

(1) Tento xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx pro smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxx být uzavřena xxxxxxx nebo jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

(3) Byla-li xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx x xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxx x xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uveřejňovaných xxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji nebo xxxxxxxxx z ní xxxxx takového xxxxxx xxxxxx; xx platí xxxxxxx x údajích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx rozumí

a) xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x smlouvu, která xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx x podpoře xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx, o xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx zákon, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nepodléhá dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 se xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jako celek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv, §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv

6. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vykonávají xxxxxxxxx, x xxxx právnické xxxxx vymezené x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx rozvádí.

7. X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxx x způsobu realizace xxxxxx xxxxx omezen xxxx samotnou xxxxxxxxx x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. racionality), xxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx podnikat, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx napadená xxxxxx xxxxxx nutí dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje, xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejichž xxxxxxx x tajnosti xxxx xxxxxxxxx podnikateli xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx nuceny "xxxxxx xxxxx", přijdou o xxxxx konkurenční xxxxxx x xxxxxx x xxx obchodní xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx smluv" vypracovanou "Xxxxxxxx" (pod xxxxx xxxxxxxxx označením xx xxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx firem Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, založené xxx xxxxx Spojeného Království Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Irska") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx zákonodárcem proklamovaného xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx národní xxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx nerovnost mezi xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx argumentaci ve xxxxxxxx svého závěru, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx vytknutých cílů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (práva x průmyslového vlastnictví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Cíle xxxxxxxxx zákonodárcem navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Takový závěr xxxxx x xxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zisků (xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxx s xx zabránit. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx aktuálnost x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů totiž x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxx urgentní, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Navrhovatelka xxxxxx podrobuje napadenou xxxxxx úpravu i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxxx práva podnikat x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx neexistují objektivní x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx hranic xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx subjekty dle §2 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele, xxxxx xxxxxx budou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx s obecným xxxxxxxxx zákazu diskriminace x férovosti hospodářské xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv odporuje pravidlům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [zde xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx prvního místopředsedy Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx, ze xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx jen "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spojitost xxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a vymezuje xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx subjekty dle §2 odst. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx instituce xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxx "vyloučit xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx volnosti. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sjednat xx jinou (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx postup xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx styku zcela xxxxx a xxxxxxxx xxxx nezbytnou flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. I. XX 557/05 xx dne 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, že pro xxxxx do principu xxxxxxxxx xxxx zde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsažené x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx uveřejněny x xxxxxxxx do xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx neshledává xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x proti §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x argumentací, xx x podnikatelské xxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx řídí x xxxxx xxxxx českým xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx smlouva xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx smlouvy (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx jejich povinností x absolutně xxxxxxxx xxxxxxx, případně ohrožením xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x zahraničí.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx dávno xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tomuto důsledku xxxxxxx ve xxxxxx x období, xxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx takového xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucím xxxxxxxxxx zákona. Nadto xx navrhovatelka za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx na §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním v xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx konformitě má xxxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské unii.

III. 2

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci

21. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl tak, xx zákon o registru smluv se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), §2 odst. 1 xxxx. x), x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", §2 xxxx. 1 xxxx. x) a §8 odst. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx o naléhavosti xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojenými x §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodej rychloobrátkového xxxxx, prý xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx plněno xx základě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluvního partnera, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od počátku xxxxxxxx x její xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxx si vrátit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx za nežádoucí x xxxxxx řešení xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx uveřejnil xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx předsedy Xxx. Xxxxx Vondráčka xx xxxx vyjádření ze xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x přijetí zákona o registru smluv, xxxxx x následně xxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x právu xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx se k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Štěcha xxxxxxxx ze xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxx, že x průběhu obecné xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv byly xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl návrh zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným subjektům. X případě návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx rozpravy xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 na xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx proti x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x v xxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhuje xxxxxxx xxx neúčinných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodu vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx návrh xxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx věcné projednatelnosti xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, že novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx eventuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxx, který navrhovatelka xxxxxxxx xx žádoucí [x xxxx vláda xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny. Povahu xxxxxx xxxx xx xxx vlády třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, především jeho xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 83/06 ze dne 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17 [vláda xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x níž xx xxxxxx, že xxxx práva xxxxxx xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úprava xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 5/15, přičemž xx zřejmé, že zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx registru smluv xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx podnikat, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx záměry x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx nesprávné. Xxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hraničícímu x existenciálními problémy. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - neuveřejnění těch xxxxx xxxxx, které xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx běžného obchodního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx přesvědčivý xxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx účast xxxxx xx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů. X xxx dle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 SbNU 679) x sp. zn. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxx by jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx xx xx, xx navrhovatelka xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx klíčovým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx stanovených xxxx xxxx podporuje xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx pak xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxx a národních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Cíle zákona o registru smluv - transparentnost xxxxx a řádné xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx legitimními.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, xx vláda xxxx xxxxxx, že nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x veřejným xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx za mylné x poukazuje na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumná, xxx x nezbytná (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tajemství x xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx duplicitní, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx licenčních xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter takového xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx neuveřejnění xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, x pak xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimek x xxxxxxxx sankce xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinnosti §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxx (která xxxxx snižuje xxxxxx xxxxxxxxx výjimek a xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x levných mobilních xxxxxxxx xxx veřejný xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx údajného omezování xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se porušení xxxxxxxx rovnosti. V xxxx věci xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že určitý xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxx“ ve smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx neakcesorickou, xx vláda zato, xx x xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx podává x x provedeného testu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx použitelný xxx xx spojení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svobodami. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx základě rozumných x objektivních důvodů, xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx [s xxxxxxx na nález xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] uvádí, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx stanoví xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., x nichž xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxx xxx x pravou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dle §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx uveřejnění pouze xxxxxx, která takovou xxxxxxx xxxx upravuje, xxxxxxxxxx smysl - xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx neúplnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx přiložené x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx spíše xx anketu ve xxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx obtíže xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxx, nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx odmítavý xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

36. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx

37. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. června 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. s., - x dle xxxxx xxxx jako "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx informace x Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx xxxxxxx reagovat xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Platforma xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Úmluvy x xxxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx směru Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx cílů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx směřují, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složku xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovány, xx xxxxxx pouze určitého xxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx (metadat), xxxxx x řadou zákonných xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx tak - xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Na xxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxx uvádí některé xxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx poskytované xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dodavatelů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Platformy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 své repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť zásah, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx duplicitní, x xxxx nadbytečná.

44. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx vlády stran xxxx, v xxxxx xx lze práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx podnikatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x některých případech x zpětně. Navrhovatelka xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv nadbytečný x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. K xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina je xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zmiňované negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností zákona o registru smluv x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, které xxx jejího přesvědčení xxxxxxxx x na xxxxxxx uzavřené před 1. červencem 2017. X xxxxx xxxxx, xx xx svém xxxxxx neuvádí xxxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příklad xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivní.

45. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx není, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Frank Xxxx Xxxxxxx, z. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud jde x námitku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx tato xxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxx před xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx toliko x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx "označí xxxx xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razítkem" xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx (xx slova "xxxxxxxxx xxxx" byla xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [xx slova "x §2 xxxx. 1 písm. x), x), l)" bylo xxxxxxx " , x)"], §3 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx písmena m) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 zákona, xxx xx slova "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx vložena xxxxx "x krajní nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx nový xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, v xxxx byla původní xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx xxx vložen xxxx odstavec 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx", x konečně §8 xxxx. 5 xxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelka xx xxxxxxx domáhá, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv dotčena vůbec. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelu samotného zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx. Xxx-xx o změny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx stěžejní je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx o registru xxxxx x navazující xxxxxx obsaženou x §7 odst. 3 xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx postavení dotčených xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) x n) xxxxxx o registru xxxxx odpadají, xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx uvedenou novelizací xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyňat xxxxx (xx počtu xxxx xxxxxx rozsáhlý) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxx xxxxxxx jen xx xxxxx xx xxxxx další xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovala s xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx x případě xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxx xxxx xxxxxx uveřejněním, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, je xxxxxx smlouva od xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným, xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx rizika xxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (xxx rozvede xxxxxxxxxx xxxx).

53. Pro xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení byl xxxxxxxxxx předsedou poslaneckého xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přerušily xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 50, který xx xxxx (xxxx jiné) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud proto, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyslovit xx x x xxxxxxxxxxxx předestřené navrhovatelkou x její replice x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (jeho xxxxxx xxxxx) [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Ústavní xxxx takové nevyžádané xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxx xxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x podaným xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přihlédne, xxxxx nepřihlédne [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 2076/18 ze dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxx a vydána x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx jejich xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx rozeslán poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18. září 2015 na xxx 31. xxxxxx (usnesení x. 880), xxx xxx něj hlasovalo 116 xx 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx xxxxx a 34 xx hlasování xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, senátní xxxx x. 126/0) dne 22. října 2015 xx xxx 13. xxxxxx x vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení č. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne x xx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x doprovodné xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. schůzi xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Pro hlasovalo 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx a 25 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. listopadu 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 764/0) byl xxxxxxxx poslancům dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx své 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), xxx xxx xxx hlasovalo 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx a 20 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx projednal návrh xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx č. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx č. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 senátorů, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. srpna 2016 x následně xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx byl dne 19. září 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx a o xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx čtení (xxxxxxxx č. 1718), xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x prvém xxxxx xxx 28. června 2017 xx xxx 59. xxxxxx (usnesení x. 1718), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx xxxxx a 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, senátní tisk x. 161/0), pročež xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Ústavy České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky xxx 27. července 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx byl dne 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon o registru smluv, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly přijaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Právo podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté Listiny xxxx hospodářská, sociální x kulturní xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 a sp. xx. Pl. XX 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na svou xxxxxxxxx judikaturu a xxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx totožná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Testem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, u xxx xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x která xxx xxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx nemusí xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx tak xxxxx, xx zákonodárce xx xx xxxx uvážení xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx brání xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. zn. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)], jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

62. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny - tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx poměrně rozsáhlou xxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx excesy. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx a 4. xxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Právní xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo kulturního xxxxx, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x názoru x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx

63. X vymezení xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky návykových xxxxx, [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] a xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, (nález xx. zn. Pl. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx připomněl, xx v xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx základních xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx úprava je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx a xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx následně Xxxxxxx xxxx vymezil x řadě svých xxxxxx. Tak x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, že tyto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivce), xxxxxx rovina materiálněprávní, (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zároveň podstatnou xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx) x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva xxxxxxxx, xxxxxxxx vykonávat i xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xx x omezení xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. xx. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx přitom, xx "xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxx dvěma subjekty xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stanovit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxxxxx, xxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx podobné. Xx xx vyžaduje analýzu xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. ÚS 50/06 xx dne 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx pod x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navázal x řadě xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx rovině připustil xxxxxxx založenou nerovnost, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx ji xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [srov. xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 33/96 ze xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx místě by xxxx možné xxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologický xxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx dotčených xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx (xxx. test xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx s nimi xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx) x 4. xxx xx toto zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 49/10 ze dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Budou-li xxxxxxxx xx první xxx otázky xxxxxx, xxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zásah xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, pak platí, xx Xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx nález xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx být projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však závěr, xx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx izolovaně xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx naopak xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx celek. X xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že základní xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx zacházení x různými subjekty xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx o různé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, 2. zda je x xxxx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx xxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jej xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxxx zákona o registru smluv, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Účelem zákona o registru smluv xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx zákona xx vymezena x xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxx x poskytnutí dotace x konečně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nedopadá xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx takové, jejichž (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §2 odst. 1 písm. a) xx n) zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx stanovuje výjimky x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, a xx buďto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx druh xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, xx dotčené xxxxxxxx dostojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx uveřejnění a §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx stanovené xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx xx počátku". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 odst. 3 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, nahrazení xx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, že pravidla xxxxxxxx v ustanoveních §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx je xxxxxxx jednou ze xxxxxxxxx stran xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Protože xx tak děje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatný xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím a zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv). Konečně xxx xxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx právo, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx veřejných dle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucími z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx x takový xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx xxxx nejde. Xxxxxxxx-xx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx názoru, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x) ani xxxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxxxx k tomuto xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, nijak xxxxxxxxx xxxx možnost samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx záměrem činit xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, které zákon o registru smluv klade na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x registru xxxxx v xxxxxx xxxxxx zrušení, xxxx. xxxx absolutní xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §420 odst. 1 o. z.) xxxxxx náplní xxxxxx xxxxxxxx, tj. subjektů xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (státní x národní xxxxxx) x subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx, v nichž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv představuje xxxxxxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností xx svou majetkovou xxxxxx. Xxxxxx dodat, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, že xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx nezbytné. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx celou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx implicitní odkaz xx §2 xxxx. 4 x xx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x), i), x), p) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), která x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx smlouva uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. a) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. metadata x podobě identifikace xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx data obchodním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - mimo xxxx - právě v §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx (představuje novou xxxxxxxx povinnost), xxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxx skutečné realizace xxxxxx práva podnikat, xx xxxxx xxxxx x nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x v jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx "běžný xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx příliš vágní. Xxx xxxxx x xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx obecných xxxxx, tak nauky xxxxxxxxxx, xxxx. obchodního xxxxx. K xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx definiční znaky xxxxxxxx §504 x. x., xxxx jde x pojem, xxxxx xxxxx xxxxx vymezuje. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx styk" lze xxxxxxx xxxx. na §57 zákona č. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx společnostech a xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx do xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx práva podnikat. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx smlouvy, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Ústavní xxxx xx za to, xx xxx xxx x jediný logický xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx nastíněn xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx subjekty zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx překážky xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, x xx. zn. Pl. XX 10/12, bod 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v duchu xxxxxx, které se xxxx xxxx původnímu xxxxx snesly, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx evidentně xxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx subjektů, ať xx jde x xxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxx hladkou xxxxxxxxx xxxxxx každodenní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžného xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx lze již xx tomto místě xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x registru xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx prostředek pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx chrání toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx představovat obchodní xxxxxxxxx některé z xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx n) zákona x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx, avšak pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx subjektům. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopadat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) či x) xxxxxx x registru xxxxx], xxxxxxx realizaci xxxxxxxxx podstatného obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx xx celou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxx dbát xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Ani v xxxxx směru xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je některý x dotčených subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx subjekty zároveň, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládají x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svůj xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx, xxx cíl xxxxxx vymezit jako xxxxxxxxx transparentnosti nakládání x veřejnými finančními xxxxxxxxxx prostřednictvím uveřejňování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx jednou xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prostředky x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xx, xxx takový cíl xxx považovat za xxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze x zásadě xxxxxxx xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx dotýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx xxxx byl xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xx třeba mít xx paměti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx informace xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx široce]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx výjimek x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 a 11 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto se xxxxxxx i x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx získat xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx to však xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx nemusí, xxxxxxx (nebude-li dána xxxxxxx z výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozdíl xxxx porovnávanými zákony xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x poskytování xxxxxxxxx na základě xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), popřípadě jejich xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx povinně zveřejňovaných xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx téhož xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx třeba dodat, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv). Xxx do značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jej xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti [x tomu lze xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx to, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv nelze považovat xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx i xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx veřejnosti (mimo xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dílčí cíl zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx považovat xx legitimní, protože xxxx subjekty vykonávají xxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx segmentu xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx ovlivňuje.

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s touto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x případě národních xxxxxxx xxx xxxxx - srov. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx plynoucí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx je ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx x efektivní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx osob (primárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx jednotlivce, xxxx xx tomu u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxx xxxx či xxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx navrhovatelky, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dbát xx xx, xxx se xxx dělo hospodárně. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální či xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx tomto xxxxx uzavírá, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x xx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx legitimní, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx xxx 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, případně jeho xxxxxxxxx ustanovení, navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzením, xx xxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxx (xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx vágně (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx jistoty).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkazy xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx přesvědčivá, a xxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x námitku "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. c), x), x), x), x) x x) xxxxxx], pak je xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výjimka xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených smluv xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx předpisem, anebo xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx hodnoceno xxxxxxxxxxxx xxxx "nadměrné xxxxx" xxx určité xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx výjimky dopadají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx specifičnost jejich xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx by navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedených x §3 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x) x e) zákona o registru smluv xxxxxx dle Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxx xx xxxxxx učiněný shora. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxx způsob xxxx xxxxxxxx je xx, xx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti přístupné xxx na základě xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, pak xx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "převážně"; xxx xxxx Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx požaduje, xxx xxxxxx poměr xxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li xxxx o výjimku xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx uzavřená xxxxxxxx xxxxxxxx", k xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 x xxxx. x. x. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx neshledal iracionálním.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx racionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx výjimky xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nezahrnují xxx. xxxx-xxx a xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stran druhé x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla obsaženého x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx know-how, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx uvedené x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. i) x x) anebo §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx doplnit, že xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma pojmy xx, že xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. LISSE, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 a xxxx.). Jedině tehdy, xxxx-xx know-how xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxx xxxxxxxx možné xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (ke xxxxxx xxxxxx xxxx pojmů xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2010, x. 11, s. 313 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxx-xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx způsobem jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx námitku xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxx metadata xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) a x) xx spojení x §6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), x) nebo x) zákona o xxxxxxxx smluv (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb.). Ve xxx xxxxxxxxxxx však navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx ustanovení §7 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx právě na xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx strana xxxxxxxxxx xxxx smlouvy nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx uvedených metadat (xx. zrušení smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona), x xx až xx doby, xxx xxxx postaveno xxxxxxx - rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu - xx xxxx xxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x zde xx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x výjimkami xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, xxxxxx x účinný prostředek. Xxxxx xxx xxxxx, xx správce xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxx po jejím xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx dochází xx sjednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx soud zabývá xxxxxxxx v bodu 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xx vhodný, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx, vůči xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxx o účinný xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx xxx jen xxxxx představit xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na dotčené xxxxxxxx xxxxxxx efekt x xxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx plnění jejich xxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx do principu xxxxxxxx v xxxxxxx

96. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxx §2 odst. 1 xxxx. x), x) x n) xxxxxx x registru smluv xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (rozuměj stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx, prý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx námitky je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx nacházejí xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxx, xxx xxx situace, xxxxxxx-xx x nimi xxxxx odlišně, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/03 či xx. xx. Pl. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx jiným subjektům xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx subjekty. Otázkou xx, xxx tyto xxx rozdílné situace, xxxx případy, xxx xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdežto x xxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx jiné) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy s xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx xx státní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx] x xxxxxxx xx právnické osoby, x xxxxx xx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, ale xxxxxxxx prostředky k xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišují xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, či xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x určitých oblastech xxxxxxxxxxx působností) není xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx. Prostředky, x xxxxx xxxx x xxxxx hospodaří, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx všech jejich xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx zcela odlišný xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxx xx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx x není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx schází x xxxxxxxx zakázaný xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x registru xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, že xxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podnik xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x nemá xxxxxxx xxxxxxx. X xxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx či xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastníkem je xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx postavení jako xxxxxxxxx osoby soukromého xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx. Hospodárné xxxxxxxxx x veřejnými prostředky (xxxxxxxx xxxxx), s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx x zájmu xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx xxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynou xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx srovnatelné xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx potřeb. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx přímé xxxxx xxxxxxx zprostředkované xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx územního samosprávného xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vytvářeny, xxxxx xx xxxxxx společníky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stávají, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx pravomoci k xxxxxx svých úkolů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) zakládat xxxxxxxx společnosti, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xx jejichž založení xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxx (x nelze xxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx xxx x xxxxx dosahování xxxxx). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné nakládání xxxxx proto, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx uzavřít, xx je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxxx podnikatelskou činnost. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv porušuje čl. 107 SFEU. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx faktické xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx státních xxxxxxxxxx, které narušují xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, představující neoprávněnou xxxxxx poskytovanou xxxxx xxxx nepřímo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některému xx soutěžitelů, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trh (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx vs. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx tomu xxx - jednoduše xxxxxx - xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx transparentně, což xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx se navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx uvedené x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx důvodné, xxxxx odhlíží xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní úpravu xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx států [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Portugalská republika xx Xxxxx Británie (x xxxxx xxx xxxx xxxxx o xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x to xxxxxxx xxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx vytyčeného xxxx. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Ústavní soud xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, že zákon o registru smluv xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx concreto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy v xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x z čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se xxxx xxxxxxxx podává xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní republiky xx. zn. Xx. XX 22/92 a xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06, sp. zn. Xx. ÚS 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, těmito xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaručeno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony, x xx xxxxx, xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx, jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxx základních práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. také xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx zásadu xxxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxx, že i xxxxxxx svoboda xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rámci, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx překročením xxxxx spojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §551 x xxxx. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx zásah xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx, který daná xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i xx dřívější okamžik, xxx však platí xxxxx x případech xxxxx nepodléhajících povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx osob (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx; beneficienty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx tím xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 22/92 či sp. xx. Pl. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx vztáhnout i xxxx normě xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx umožňujícím její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx z xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx něhož xx xxxx zákon xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx pro smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému ustanovení xxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná xxx xxxxxxx práva, xxxxx dle cizího xxxxx xxxxxx bude, xxxx budou domácí xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x povinností x takové xxxxxxx.

111. X této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx x důsledku xxxxxxxxxxxx takové smlouvy x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx následku xx xxxxxxx subjekty xxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxx x xxxxxxxx plnily xxxx. Xx xxxxx xx dotčených xxxxxxxxxx, xxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx významné je xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx jednaly x dobré xxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx smlouva xxx §3 xxxx. 2 písm. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založenou xxxxx jiného xxx xxxxxxx práva, která xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konformitě zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxxxxx snižují.

112. Neméně xxxxxxxxx xx xx xxxxxx k §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx o xxx. xxxxxxxxxxx normu (xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, x čl. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx závazkové xxxxxx (Xxx X). X xxxx plyne, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx místem plnění Xxxxx republika - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx I (xxxx. xxxxx xxxxxx ustanovení). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx druhé x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx nezbytné xxxxx, xx takový závěr, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xxxxxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx subjekty nevyhnuly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxx xxxx smlouva řídit. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje xxxxx, že xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sleduje zákonem o registru smluv, xx natolik xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx relevantní - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustnou pravou xxxxxxxxxxxxx, když v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx podmínka uveřejnění xxxxxxx xx v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxx x sobě xxxxxx, ale xxxx - xx vazbě xx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich účinnost xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou). Xxxxx xxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivní [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], jak xx xxxxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 odst. 3 xx spojení s §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx ochrany principů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxx, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedených v §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vzniká dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx jinak povinnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxxxx (retroaktivita xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx (nepravá xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx spojený xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx. x budoucnosti, x xx vztahu x xxxxx skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx skutečnost (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx představuje část xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxxx (xxxxxxxxx část xxxxxxxx) v xxxxxx xxxxxxxx "nové" xxxxxx, xxxxxx xx mění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahu založeného xxxxxxx "xxxxxx" smlouvou (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ruší (tzv. xxxxxxxxxx novace), a xx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx normy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této "staré" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" smlouvou, která xx jí xxxx.

117. Xx tomto místě xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx zpětně x xxx minulé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x minulými skutečnostmi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dotčené subjekty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx, bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastnit xx xxxxxxxx vztahu dřívějšího.

118. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" důvěry x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 7.7.2010 sp. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/17, xxxxxxx xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit x "staré" xxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx popsané xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x následné xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xxxxx xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017. Jinými xxxxx, xxx zákon o registru smluv s xxxxxxxxxxxxx takové "xxxxx" xxxxxxx xxxxx sankční xxxxxxxx nespojuje. Pro xxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx, xx x xx xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx v §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx obstály x xxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx související xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx nebyl dán.

121. Xx tomto místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx myslitelné situace, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx dílčí xxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx mohou xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx jednotlivých dotčených xxxxxxxx, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx upřesnit x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx za samozřejmé x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, že xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx udělat xxx xxx spravedlivé xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxx složité.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poté, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx k xxxxxx, xx tento xxxxx xxxx celek xxx xxxx xxxxx ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 71/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.