Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Lorencem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. k) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx podnik", písm. x) a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru smluv), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", písm. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx povinné xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx x zasahujícím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x převážné míře xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, jakož x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x registru smluv xxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx za problematický xxxxxx, postup x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x registru x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Stran xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx navrhovatelka přesvědčena, xx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx xx principu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xx 4 zákona o xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka jako xxxxx za xxxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, principem xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx ke dni xxxxxxxx návrhu zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx je

a) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace,

d) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

g) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku,

i) xxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx podnik xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby.

(2) Xxxxxxxx 1 xx nevztahuje xx právnickou osobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx převážně xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx na

a) xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x fyzickou osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 k xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návod, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x výpočet,

c) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení xxx předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestné činnosti xxxx stíhání xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx státních hmotných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxx obrany Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx adhezním způsobem, xxxxx smluvní xxxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), l), x) nebo x), x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx komoditní xxxxx, xx regulovaném xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx stát xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Xx xxx daně x xxxxxxx hodnoty nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx uzavřena x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx uměleckým výkonem,

k) xxxxxxx x poskytování x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, které xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění,

l) smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranou je xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, v níž xx xxxxxx obec xxxx nebo x xxxxxx takovými obcemi xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx k její xxxxxx xxxx skladování,

o) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx užití xxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx pořadu, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx mezi xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu nebo xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu předmětu xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo zkušebnictví.

§4

Registr xxxxx

(1) Zřizuje xx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxx tohoto xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálkový xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx x otevřeném x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Osoba xxxxxxx x §2 odst. 1 nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx zbytečného odkladu, xxxxxxxxxx však xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx doručení; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se provádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provede xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxx. Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx datové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zpravidla automatizovaně. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 nebo xxxxx metadata neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx předmětu xxxxxxx,

x) xxxx, x pokud xx smlouva xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx smlouvy,

se xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxxxx 5 xxxx. a) xxxx x), xxxx-xx tato xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), x to xxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx až více xxxxx uveřejněných xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx smlouvu nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx metadata xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, xx mají xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, musí xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaslaném správci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx znečitelněny tím, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, majetek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx do xxx xxxxxx xxx dne, xxx byla uzavřena, xxxxx, že je xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx metadata x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 odst. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7, jíž xxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xx lhůtě do 30 xxx ode xxx, xxx se xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxx x xxxxx víře, xx uveřejnění je xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx jako opravu xxxxx §5 odst. 7 xx 30 xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(3) Odstavec 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejněna xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) nebo n) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x) x tom, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxx xxxxx xxxx v souladu x xxxxx xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, platí, xx xx zrušena xx xxxxxxx.

(4) Xxxx metadata xxx podle odstavce 2 lze opravit xxxxx ve lhůtě xxx měsíců xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx smlouva, k xxx xx metadata xxxxxxxx; to neplatí xxx opravu chyb x xxxxx xxxx x počtech.

§8

Společná a xxxxxxxxx ustanovení

(1) Tento xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx smlouva doplňuje, xxxx, nahrazuje xxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxx s touto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Je-li v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx uveřejňovaných xxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ní mají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx z xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; to platí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozumí

a) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx, vývoje a xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o smlouvu, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepodléhá xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 se xxxxxxx xxxxxx pro smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 a 7, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx eventum xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vykonávají podnikání, x dále právnické xxxxx vymezené x §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx rozvádí.

7. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. IV. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x zákazu xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx zároveň připomíná, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx obsažená x zákonu o registru smluv neobstojí x testu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx ji xxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx ně xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx x xxxxxxx udržení x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nuceny "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx smluvních xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx "Xxxxxx obchodně-ekonomických xxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx či xxxx "členských xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Tohmatsu Xxxxxxx, založené dle xxxxx Xxxxxxxxx Království Xxxxx Británie a Xxxxxxxxx Irska") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proklamovaného xxxx transparentnosti smluv, xxxxx je nakládáno x veřejnými prostředky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, na něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Nesouhlasí x xxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx národní xxxxxx; xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitém xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, které xxx vykonávají běžnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx "veřejnými" x xxxxxxxxxxx "soukromými" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx utajení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx zákonodárcem navrhovatelka xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx dosahování xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx se navrhovatelka xxxxx o xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx totiž x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx právní xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podnikat xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx stávající xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxx vyvážit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Navrhovatelka xxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), x) x x) zákona o xxxxxxxx smluv se xxxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x rozumné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx neobstojí ani x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxx hranic xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad rámec xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx právní úpravu xxxxxxxxxxx soutěže, z xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxx §2 odst. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxx znevýhodněni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jiní soutěžitelé xxxxxxxxxxx nemusejí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Z pohledu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obchodu xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx takového xxxxxxxxxx podřadit [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (dále xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezuje xxxxxxxxx, na které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx subjekty xxx §2 odst. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 odst. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx stran sjednat xx xxxxx (xxxx. x zpětnou) xxxxxxxx xxxxxxx; takový xxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx x zaručuje xxxx xxxxxxxxx flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [x poukazem xx xxxxx sp. xx. X. XX 557/05 ze dne 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsažené x §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx měsíců xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ratio, nejzazší xxxxxx, xxx jehož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. V důsledku xxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx bude, xxxx xxxxx domácí dotčené xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x absolutně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx dávno před xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tomuto důsledku xxxxxxx xx xxxxxx x období, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Nadto xx navrhovatelka za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, na něž xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které před xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, ale xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 o xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx smluv. X xxxxxxxx důsledku navrhovatelka xxxxxxxx modifikaci právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx konformitě xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x legitimního očekávání.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhované xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx návrh x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

21. Z xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Ústavní soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv jako xxxxx protiústavním, navrhuje, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), §2 xxxx. 1 xxxx. k), x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", §2 odst. 1 xxxx. n) x §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx prodej xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zveřejněny x registru. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx plněno xx základě neúčinné xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx dle navrhovatelky x xxxxxxx případě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejich řešení xxxx v urychleném xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a Xxxxxxx ochránkyni xxxx. Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx webových stránkách (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Mgr. Xxxxx Vondráčka xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. listopadu 2017 omezila xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x přijetí zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 121/2000 Sb., x právu autorském, x právech xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx se x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Senátu x xxx uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o návrhu zákona o registru smluv byly xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx i zamítnutí. Xxxxxxx byl návrh zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 256, x němž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x možného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x povinnostmi ukládanými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření vlády

IV. 3. 1

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx eventum xxxx xxxxxxxxx ustanovení

26. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 5. xxxxx 2018 na xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx proti x převážné xxxxx xxx xxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, že nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (dále xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x samotném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx neúčinných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx věcné projednatelnosti xxxxxx je vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, mimo xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x xxxxxx podnikat xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx (resp. xxxxx xx něj), jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Povahu xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, především xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x aktuálně sp. xx. Pl. XX 32/17 [xxxxx má xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx podává, že xxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úprava xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx judiciální. Ohledně xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx zřejmé, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx realizující xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx podnikat xxxxxxxx nemíří. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx podnikat, neboť x xxxx důsledku xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx nesprávné. Namítá, xx navrhovatelka neuvádí, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x existenciálními xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - a x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smluv, xxxxx xxxx "obchodně xxxxxxx", x xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Zároveň zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopadají x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx partnerů dotčených xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx podnikajících subjektů. X xxx dle xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx včetně informační xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (N 101/85 SbNU 679) x xx. zn. Xx. XX 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x prvého x xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neznamená to, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx takovému subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx xx xx, že navrhovatelka xxxxx xx. zn. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx klíčovým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx stanovených xxxx xxxx podporuje xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx pak xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx státních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx legitimní. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a řádné xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx shledává xxxxxxxxxxx.

30. Xx se týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx neveřejné x xxxxxxxxxx kontrole, xxx x (širší) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádět xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx spojené se xxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx veřejnost od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx odrazují. Proto xx xxxxx za xx, xx xxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumná, xxx i xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tajemství x xxxx-xxx, odkazuje xxxxx xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx o registru xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx považuje za xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx licenčních xxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx postup xxx §7 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům xx xxxxxx z množství xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a výjimek x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx i odložení xxxxxxxxx xxxxxx samého x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx negativa xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx ilustraci xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx věci nejde x xxxxxxxxx státní xxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. X xxxx věci xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx důvod xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx. hospodaří s xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x nerovnost neakcesorickou, xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx, že na xxxx případ xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními Xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svobodami. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásadu xxxxxxx xxxxxxxx, vláda [s xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx směru xxxxx, xxx dovozuje z xxxxxxx §9 ve xxxxxxx s §6 x 7 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., x nichž xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vlády xxx x xxxxxx či xxxxxxxx retroaktivitu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dle §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx smysl - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Závěrem xx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx přiložené x ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx označuje xxxxx xx anketu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxx riziko xxxx obtíže xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx vlády xx xxx Studie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx shora označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx vlády

35. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nevstupuje xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx

37. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. června 2018 - prostřednictvím Xxxxx Xxxx Society, x. x., - x dle xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Platforma"). Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx byla xxxxxx ze subjektů, xxxxx se xxxxxxxx xx finálním znění zákona o registru smluv, a cítí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Platforma xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Listiny x čl. 10 Úmluvy x xxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) xxxxxx moci xxxxxx veřejnost. X xxxxx směru Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož i xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud úzce xxxxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx pouze určitého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx (xxxxxxx), xxxxx x řadou xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx převážně xxxxxx xx shora uvedenou xxxxxxxxxxx vlády.

V.

Repliky navrhovatelky

42. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx k případné xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxx 20. března 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 své xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx návrh považuje xx projednatelný, neboť §2 odst. 1 xxxx. x), x) x x) a §8 odst. 3 xxxxxx o registru xxxxx nebyly novelou xxxxxx xxxxx dotčeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť zásah, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zvláště xxx, xxx-xx o xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí vytýkanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nadbytečná.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx stran xxxx, x xxxxx xx xxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx případech x xxxxxx. Navrhovatelka xxxx hájí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx níž xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx dospívá x xxxxx, xx zákon o registru smluv nijak nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx nevyvíjejí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx účinností zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, doplnění xxxx jejich xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx uzavřené xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx neuvádí xxxxx xxxxxxxxx příklad subjektu, xxxxx by ve xxx existenci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx protiústavnost xx xxxxxxxxx objektivní.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítá, xx Xxxxxxxxx není, xxx prostřednictvím Frank Xxxx Society, x. x., xxxxxxxxx x xxxxx řízení činit xxxxxxxxx úkony a Xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x souladu x §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxx na xxxxxxxxxx projednání

47. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že tato xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinnému xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx směřuje xxxxx xxxxx zákona, které xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxxx x obsahu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podstatnou změnu xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (U 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x registru xxxxx, x němž xxxx xxxxxxx slova "xxxxxx xxxx uznávanou elektronickou xxxxxxx a opatří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx se dotkl xxxxx §3 odst. 2 písm. c) xxxxxx (za xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" byla xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx [xx slova "x §2 odst. 1 písm. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 zákona, xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx m) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , m)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx slova "x krajní xxxxx xxxx", §6 zákona, xx něhož xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 odst. 1 xxxxxx, v xxxx xxxx původní xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxx xxxxxxxxxx" nahrazena xxxxx "xx xxx xx xxxxxxxx povinnost uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv", §7 zákona, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx odstavec 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, na xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", x konečně §8 xxxx. 5 xxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Ústavní xxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se navrhovatelka xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx vůbec. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx samotného zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx stěžejní xx xxxxx označit zavedení xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx xxxxxx právě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odpadají, má Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxx onu xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx rozsáhlý) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxx uváděla jen xx vazbě xx xxxxx xxxxx námitku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx skutečnost, xx xx xxx replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x polemizovala x xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx pojmu "běžného xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx má xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx neúčinné xxxxxxx. Xxxx dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxx partnera, xx xxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že rizika xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxx (jak rozvede xxxxxxxxxx xxxx).

53. Pro xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx Xxx. et Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx dva xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx tisku č. 50, xxxxx xx xxxx (xxxx jiné) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud xxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx soud pokládá xx xxxxxx xxxxxxxx xx i k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Platformy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx amicus xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx věci návrhů xxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, (xxxx daňové xxxxx) [viz xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx takové nevyžádané xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx stalo x x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k takovým xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx jinou xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx lze xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x takovému xxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. ÚS 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ústavně předepsaným xxxxxxxx a xxx xx jejich obsah x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákony. Xxxxxxx xxxx proto ověřil xxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 18. září 2015 na své 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx xxxxx x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) xxx 22. října 2015 xx xxx 13. xxxxxx a xxxxxx xxx Poslanecké sněmovně xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Pro xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x na téže xxxxxx Xxxxx schválil x doprovodné xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 na xxx 36. schůzi xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 960). Xxx hlasovalo 110 xx 161 xxxxxxxxxx poslanců, 26 xxxx xxxxx x 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Přijatý návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2015 x následně xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 14. prosince 2015 x xxxxxx 144 xxx číslem 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (autorský xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 31. března 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení dne 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk č. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. schůzi x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x následně jím xxx i podepsán. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx dne 19. září 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x prvém xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx schválila xxx x prvém čtení xxx 28. xxxxxx 2017 xx xxx 59. xxxxxx (usnesení x. 1718), kdy xxx xxx hlasovalo 128 ze 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx x 4 xx zdrželi xxxxxxxxx. Senát návrh xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. funkční xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx (čl. 46 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2017 x dne 1. xxxxx 2017 xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx byl xxx 18. srpna 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydány xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ustanovení zákona o registru smluv představují xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx zda neporušují xxxxxx rovnosti v xxxxxxx zakotvenou x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx soud považuje xx nezbytné připomenout xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x sp. xx. Xx. ÚS 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx najevo, xx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická práva. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx je xxxxx xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx otázku judiciální. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jejich přezkumu xxxx totožná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákonná xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx zároveň Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. XX 11/2000 ze dne 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)], jakož x xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

62. Vycházeje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny - xxx. test xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, tak xxxxxxx vyloučit jeho xxxxxxxx excesy. Xxxxx xxxx se skládá xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. zhodnocení, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda není xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx a 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčených práv xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx provádění a xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxx celek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Ústavní xxxx xx musel dospět x xxxxxx o xxxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [nález sp. xx. Pl. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] a xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, (xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx vlastní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x tímto výkonem xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny mezi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xx jej xxxxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx bylo šetřeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxx. Xxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx dovodit, xx xxxxxx je předně xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxx x tomuto xxxxx). X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, že tyto xxxx xxxxx jednak xxxxxx ryze individuální (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivce), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda jednotlivce xx zároveň podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zjednodušeně xxx x dosažení xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx citovaný nález xx. zn. Xx. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřeby těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15, xxx 48, xxxx sp. xx. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x principu rovnosti x právech

65. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx přitom, xx "xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x relaci xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx stejném, resp. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx zpravidla není xxxxx stanovit, xxx xxxxxx úprava zachází xx dvěma situacemi xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vskutku srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx podobné. Xx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 50/06 ze dne 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx pod č. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navázal x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxx rovině připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx založena xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [srov. xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. K xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu rovnosti x právech (xx xxxxx xxxxx xx xxxx možné hovořit xx xxxxx x x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, xxx xx domáhají xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny) xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. test xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. zda xx x nimi xxxxxxxxx odlišně na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx důvodů, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému jednotlivci xxxx xxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx první xxx otázky xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx nerovnosti x x xx spojeného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, pak xxxxx, xx Ústavní soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Zásadě rovnosti x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx být projevem xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xxxx jediný celek. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x čl. 3 Listiny xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odráží x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx. Rovněž mezinárodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat jako xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx jako protiprávní xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné situaci, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx xxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx má xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sto xxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Účelem zákona o registru smluv xx stanovení xxxxxxxxxx podmínek účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx uveřejňování takových xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx uveřejňují soukromoprávní xxxxxxx, dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx takové, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx, xxxxxxx všechny zde xxxxxxx subjekty xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx zužuje xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx pro xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X zajištění xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxx smlouvy x registru smluv xxxxxxxxxx způsobem x xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 zákona), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a §7 xxxx. 1 xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx xx počátku". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečně konvalidovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 zákona xxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, na xxx dopadá povinnost xxxxxxxxxx x registru, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanoveních §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X uvedeného xx xxxxxx, že cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybraných smluv, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xx xxx děje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxx xx přístupný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejnosti v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx platí, xx prostřednictvím registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 zákona o xxxxxxxx smluv). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxx na xxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (kontrolní funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx

73. Pokud jde x xxxxxxxxx, xxx xx zásahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx x takový xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nejde. Xxxxxxxx-xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. a) xx n) xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxxxx živnostenským xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx činit xxx soustavně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx zásadní, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx podmínky, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx smluv, rozsah xxxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx x sankce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x nichž xx stát xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dodat, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x tajnosti" xx xxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx uvést, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odkaz xx §2 odst. 4 x xx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nutno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodním xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. a) x x), xxxxx x §5 odst. 6 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. metadata x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxx (eventuálně hodnoty xxxxxxxx smlouvy), xxxx-xx xxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx osob uvedených - mimo xxxx - xxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxx výjimky - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do práva xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx možno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím.

77. Xxxxxxx soud nesdílí xxx námitku navrhovatelky, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. obchodního xxxxx. K xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 o. x., xxxx jde x xxxxx, který xxxxx blíže xxxxxxxx. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx styk" lze xxxxxxx xxxx. xx §57 zákona x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jde x xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx daných xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. zasahující do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva podnikat. Xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dopadů xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepodléhaly, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení xxx (x Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx realizací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestala být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. zn. Xx. XX 10/12, bod 66). Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx novelizovaný zákon o registru smluv, x duchu xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx snesly, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx evidentně míří xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx každodenní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžného xxxxxxxxxx styku). X xxxx lze xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [a xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx zásadně xxxxxxx xx postavení těch xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx prostředek xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Jako xxxxxxxxxx xxx vnímat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxx však Ústavní xxxx neshledává xxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxx subjektů podnikat, xxxxx xxxxxxxxxx ceny, xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. e), x) xx x) zákona x xxxxxxxx smluv] xxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxx subjektům. Jinými xxxxx, omezují (x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxx metadat x registru smluv) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x to nadto xxxxx xxxxx, jestliže xx danou smlouvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxx pomíjet skutečnost, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dbát xx jejich hospodárné xxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx napadenou právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx (x xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx takový cíl xxx považovat xx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx xxxxxx xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx, že xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx zákony xxx x xxxxxx xxxxxxx xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx x veřejné instituce (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektů.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx mít xx xxxxxx odlišnosti xxxx zákonů ratione xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx široce, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. X. XX 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou chápana xxxxxx široce]. Xxxxx xxxx, obdobně xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 x 11 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím), xxxxxxx xxxx se xxxxxxx i v xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx na základě zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnikem v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx styku tento xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx uveřejnit xxxxxx, xxxxxxx (nebude-li dána xxxxxxx z xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx nejmarkantnější xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (§4a tohoto xxxxxx), popřípadě xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Oba x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovaných xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x vyhledáním (xxxx. §17 odst. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snazší, xxxxxxxxxxx přívětivější x xxxxxxxxx způsob poskytování xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx značné xxxx odstraňuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx naopak jej xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny x xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti [x tomu lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), bod 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x proto, xx zákon o registru smluv posiluje xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxx) i efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dílčí xxx zákona o registru smluv) nelze xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dotčené subjekty xxxxx xxxxxxxxxxxx zčásti (x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela - xxxx. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) hospodaří x xxxxxxxxx prostředky. X xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxx xx přímo xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx rozpočty x finance x xxxx plynoucí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx postavení s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Řádné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve prospěch xxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] nebo xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx účelům, je xxxxx xxxx xx xx, xxx se xxx dělo xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxx doplněk k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což platí xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x xx i xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x n) zákona x registru xxxxx, xx legitimní, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx - xxx xxxx bod 74 x xxxx.) rozumným xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx segmentu xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkazy xx Xxxxxx, nepovažuje xx přesvědčivá, a xxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x námitku "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" určitého xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), h), x) x x) xxxxxx], pak xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nepostrádá xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx řečeno - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx neuveřejnění xxxxx daná xxxxxxx xxxxx x faktické xxxxxxxxxx vázat účinnost xxxxxx xxxxx na xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených smluv xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx břímě" xxx určité xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přílišnou xxxxxxxx xxxxxxx uvedených x §3 xxxx. 1 a odst. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx dle Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx učiněný shora. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonů je xxxxxxx (byť způsob xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které nelze xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx výjimce xxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, pak xx x xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx stěžejní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx po stranách xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li xxxx x xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. e) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx uzavřená xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx lze xxxxxxx xx §1798 a xxxx. o. x. Xxx v tomto xxxxxxx tedy Ústavní xxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx a xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kategorií xxx uvést, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle xxxxx xx označený xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx předmětem průmyslového xxxxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxx know-how, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. i) a x) anebo §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx je obecně xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx na xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxx xxxx-xxx jeho xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Know-how v xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, č. 3, x. 503 a xxxx.). Jedině xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx registru xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, I., DRÁPAL, X., PÚRY, X., XXXXXX, X. Obchodní xxxxxxxxx. Praktická příručka. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx právně xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 11, s. 313 a násl.). Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, u xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxxxxx poukazovala xx xxxxxx xxxxxxx x posouzením, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x) xx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené v §2 xxxx. 1 xxxx. e), k), x), x) xxxx x) zákona o xxxxxxxx xxxxx (přičemž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x registru smluv xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx dotčená xxxxxxx xxxxxx neuveřejní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smlouvy xxxx uvedených metadat (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx až xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx - xx tyto xxxxxxxxxx být mají. Xxxxxx slovy, bude-li xxxxxx, zda xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) x x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx jiné informace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx to nijak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x xxx xx xxxxxxx závěry týkající xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 odst. 2 x 3 xxxxxx x registru xxxxx) na uveřejnění x registru xxxxx xxx považovat, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxx po jejím xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx před xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx výhradou xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx x efektivní Xxxxxxx soud považuje x následek xxxxxxx x neuveřejněním xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx vědomí xxxxxxxx obsažených v §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá, xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx lze jen xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx efekt x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rychlejší x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, který je x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, x nelze xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x registru xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx zacházení s xxxx (rozuměj stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v registru xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx rozumný xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x dále, xxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx nacházejí xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx dvě xxxxxxx, xxxxxxx-xx x nimi xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové posouzení xx vyžaduje analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 či xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx jiným subjektům xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx tyto xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx případy, xxx xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovou povinnost xxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv totiž xxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxx xx územní samosprávné xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxx městských xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. b) zákona], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] x konečně xx právnické xxxxx, x xxxxx má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx xxxx dotčené subjekty xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Dále xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zisku. Xxxxxx zařazení do zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Dle Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem odlišují xx jiných subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. zn. Xx. XX 10/12, bod 66).

100. Jde-li x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x registru xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx pochopitelné, xxxxx xxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx (včetně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x určitých oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxx a xxxxx hospodaří, mají xxxxxxxxx veřejných prostředků x xx x xxxx nakládáno xx xxxxxxxxx x x xxxxx všech xxxxxx xxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxxxx prospěch, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo akcionářů. Xxxxxx lze poukázat xx xxxxx odlišný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx samosprávu (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, neboť existující xxxxxxxxxxxxx nerovnost není x xxxxx případě xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x nerovnost xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx schází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. k) xxxxxx x registru xxxxx, považuje Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx národního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s majetkem xxxxx x nemá xxxxxxx majetek. I xxx xxxx xxxxx, xx prostředky, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hospodárné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), x xxxxx státní xx xxxxxxx podniky disponují, xxxx x xxxxx xxxx skupiny osob (xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx v xxxxx celé společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynou xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxx xxxxx Ústavní xxxx neshledává existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx subjektům představovalo xxxxxxxx principu xxxxxxxx x právech.

102. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx přímé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež na xx nelze "automaticky" xxxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čistě x xxxxxxxxx xxxxx x x nichž je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich majetkem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X zde xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv stíhá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vytvářeny, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vytváření xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka, xxx xx účelem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx pravomoci x xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxxx x hospodářskému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) zakládat xxxxxxxx společnosti, x xx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx v tomto xxxxxx najít x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (popřípadě xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nestanoví (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxx, xx dotčené subjekty xx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto, že xx tak xxxx x rámci podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx tedy xxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxxx přímo anebo xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx jiný xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx z nich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx porušení xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Navrhovatelka xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx čl. 107 XXXX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx poskytovaných v xxxxxxxx xxxxx státem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx mohou narušit xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výroby, pokud xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. V posuzované xxxx totiž nelze xxxxxxx o xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx, jakožto např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některému xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trh (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx C-379/98 Preussen Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx tomu xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx úpravu xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých subjektů, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx prostředky bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx závěry Xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vycházejí x xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Stanovisku stran xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx odhlíží xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., potažmo i §5 odst. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Portugalská republika xx Velká Británie (x které jde xxxx spíše x xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx v §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x to zvrátit xxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytyčeného cíle. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx okamžik, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), z xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx určité xxxxxxxxxx xx omezení [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 83/06, sp. zn. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, těmito xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, xxx rozsah xxxxxxxxx vůle, xxxxxx x příkazy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně zákony, x xx xxxxx, xxxxxx, x nikoli xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x v jeho xxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx [x autonomii xxxx xxxx. xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx ze xxx 27.5.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx v určitém xxxxxxxx rámci, xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x násl. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba říci, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx daná xxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx. nevylučuje xxxxxxx sjednat xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. i) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx]. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx proto všichni xxxxxxxxx České xxxxxxxxx), x zároveň tím xxxxxxxx i neúměrné xxxxxxxxxx (xxxxxxx) skupině xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 22/92 xx xx. xx. Xx. XX 7/17). Xxxxxxx závěry xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx umožňujícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx použije xxx xxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x tatáž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxx cizího xxxxx platná bude, xxxx budou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx a xxxxxxxxxx x takové smlouvy.

111. X xxxx výhradě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxx xxxxxxx od xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 xxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx právě xxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xxxxx xx dotčených subjektech, xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx tyto xxxxxxx x dobré xxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jsou vyloučeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x registru xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou x bodu 106 xxxx nelze xxxxxxxx, xxx xx důsledkem xxxxxxxxxxxxx jednání dotčeného xxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závěry x ústavní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxx shora nastíněné xxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Neméně xxxxxxxxx je xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (nutně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahy (Xxx X). X xxxx xxxxx, že §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx plnění Xxxxx republika - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx věci může xxxxx, xxx také xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nezbytné dodat, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx, aby xx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxx povinnosti uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se bude xxxx smlouva xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - námitku navrhovatelky. Xx spočívá x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx se v xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx před účinností xxxxxx xxx byly xxxx o sobě xxxxxx, xxx nově - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich účinnost xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx smluv (x xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx nepravou). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivní [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 28 x xxxx.], jak xx xxxxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. nález xx. zn. Xx. XX 6/17, bod 180 a xxxx.). Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx použití §8 odst. 3 xx spojení s §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinek xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xx následek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xx uzavřena 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx dni xxxxxxxxx zákona o registru smluv) či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv se xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko modifikuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx lze konstatovat, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx minulou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx spojený nastává xx xxx futuro, xx. x budoucnosti, x xx xxxxxx x xxxxx skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, podléhající xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx. K xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zbývající xxxx xxxxxxxx) x podobě xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx se xxxx xx doplňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx novace), a xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této "staré" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" smlouvou, xxxxx xx xx týká.

117. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx minulé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxxxxxx kategorii, protože x xxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) právního vztahu, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxx následků xx xxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" důvěry x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 a xxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 6/17, xxxxxxx body 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x dopadům §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxx xxxxxxxx respektoval. Xxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxx xx vznik povinnosti xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx následky (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" smluv), xxxxx x §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prvně xx na smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nespojuje. Xxx xxxxxxxxx lze jen xxxxxxx, že x xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x zákon xxxx xxxxx obstály x xxxxx racionality x nepředstavují xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx související xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx pro to, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadený xxxxx, xxxx. jeho dílčí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou vyvolat. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx nemohou xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx práva, že xxxx je nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx značně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx obecné xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx poté, co xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx ani xxxx dílčí ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.