Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Radko Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Lorencem, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx o návrhu xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx podnik", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. n) zákona x xxxxxxxx smluv] xxxx povinné xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", zakotvující výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. d) x §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, jakož x skutečnost, xx §3 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x registru smluv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rovnými xxxxxxxx (obcemi x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Co se xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x zvláště xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Stran xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 zákona x xxxxxxxx smluv), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx do principu xxxxxxx volnosti, že xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xxxxxx možnost dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xx 4 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxx xx navrhovatelka xx xx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, s xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx zákazem retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x registru xxxxx

4. Zákon o registru smluv ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční výpomoci, xxxxx stranou je

a) Xxxxx republika,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx svazek obcí,

g) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založená xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Český xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx, x xxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx českého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x převod xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx v §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návod, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, vzor x výpočet,

c) smlouvu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx x Generální inspekce xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx stíhání trestných xxxx xxxx činnosti Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx adhezním xxxxxxxx, xxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x), x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x faktury, xxxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxx členů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xx komoditní xxxxx, na xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx nebo v xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx postupem, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx výše hodnoty xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Kč xxx xxxx z xxxxxxx hodnoty nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx uzavřena x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dílem xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx o poskytování x xxxxxx zdravotních xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx taková xxxx xxxx xxxx x xxxxxx takovými obcemi xxxxxxxxxx účast,

m) xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výzkumnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, včetně smlouvy x nabytí práv x užití xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranou xx Xxxxx televize nebo Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx mezi xxxxxx a osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) kolektivní xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo zkušebnictví, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx obchodním styku x rozsahu předmětu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxx. To xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví.

§4

Registr xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx slouží x uveřejňování xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx registru xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx smluv je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vložení elektronického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x otevřeném x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx bezodkladně xx xxxxx xxxxxxxx; uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se provede xx xxxxxxxxxxxxx formuláři xx datové schránky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx. Správce registru xxxxx uveřejní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xx byla smlouva xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx; xxxxxxx potvrzení xx xxxxxxx zpravidla automatizovaně. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx dat.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx metadata neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), m) xxxx x), x xx xxxx xxxxx, xxxxx xx obchodním xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx smlouvy může xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx uveřejnění xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 obdobně. Původní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v registru xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, xx mají xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, musí xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx, nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxx xxxx za účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zdraví, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, jejímž předmětem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx do xxx xxxxxx ode xxx, xxx byla uzavřena, xxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 odst. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx opravu xxxxx §5 odst. 7, jíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx se xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, byla-li dosud x xxxxx víře, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) uveřejní-li xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako opravu xxxxx §5 xxxx. 7 do 30 xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, o níž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x dobré xxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx se právnická xxxxx uvedená v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) o xxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxx první xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx-xx smlouva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Xxxx metadata xxx podle xxxxxxxx 2 lze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx měsíců xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x počtech.

§8

Společná x xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxx xxxxx xx použije xxx xxxxxx na xxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx povinnost uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx x xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx splněna xxxxxxxxx uveřejnit xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx obdobně o xxxxxxx uveřejňovaných jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Je-li x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx mají xxx uveřejněny podle xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx takového xxxxxx xxxxxx; to platí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxx-xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vývoje x inovací, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx zákon, xxx-xx o smlouvu, x xxx mají xxx informace xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxx zákonů o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 se použijí xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 a 7, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx "nebo národní xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx

6. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx některých dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podniky xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, x xx x případě, xxx xxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podnikání, x dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx takové právnické xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx o podnikatele xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx na právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 SbNU 489), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, na xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x zákazu xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatou x smyslem [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) dospívá x xxxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákonu o registru smluv neobstojí x testu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxx podnikat, xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx uveřejňovat xxxxx, xxxxx pro ně xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx smluvní partnery xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nuceny "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxx vstupovat x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx "Xxxxxx obchodně-ekonomických xxxxx x dopadů xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx tímto xxxxxxxxx označením je xxxxxx xxxxx či xxxx "členských xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Británie x Xxxxxxxxx Irska") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx transparentnosti xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x veřejnými prostředky, xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. duplicitní.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx námitky xxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxx x tím, že xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx běžným xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx segmentu xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "veřejnými" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx na zmiňovanou Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx argumentaci xx xxxxxxxx svého xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx pro smluvní xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx tajemství, know-how xxx.).

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxx x xxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dosahování xxxxx, povedou xxxxx x poklesu xxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěry Xxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx zabránit. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx v oblastech xxxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxx; napadená právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx rozšiřování xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyvážit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx počátku".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podrobuje napadenou xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] dospívá k xxxxxx, že dotčené xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx neexistují xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x testu rovnosti x xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx jen "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na spojitost xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezuje xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx subjekty dle §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxx xx xxxxxxxx autonomie xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x registru, čímž xxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sjednat xx jinou (xxxx. x zpětnou) účinnost xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelky v xxxxxxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [s xxxxxxxx xx nález xx. xx. X. XX 557/05 xx xxx 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, xx pro xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zde xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxx-xx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx uzavření, x xx od xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx ratio, xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx x xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx x podnikatelské xxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx nežli českým xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx proto xxxx docházet x xxxxxxxx, kdy jedna x tatáž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bude, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ohrožením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx podmínka xxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 o xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx založených xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu retroaktivity xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se nedotkne xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci

21. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx Ústavního xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx případ, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, navrhuje, xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 písm. b), §2 xxxx. 1 xxxx. k), a xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", §2 xxxx. 1 xxxx. x) a §8 xxxx. 3, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Návrh, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx o naléhavosti xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, jejichž předmětem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, prý xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x takovém případě xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx a její xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x jejich řešení xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, vládě a Xxxxxxx ochránkyni práv. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx předsedy Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vyústil x přijetí zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x právech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx se x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Štěcha xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx návrh zákona o registru smluv xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 256, x němž xxxxxxxxxxx, xx návrh zákona xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x možného konfliktu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx boje spolu x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx rozpravy vyplynuly xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

IV. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx ustanovení

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x převážné části xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x x samotném xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, že novelou zákona o registru smluv byla xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, který navrhovatelka xxxxxxxx xx žádoucí [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv].

28. Xxxxx xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x právem podnikat xxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x posléze x xxxxx proporcionality, patří xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, především jeho xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x aktuálně xx. xx. Xx. ÚS 32/17 [xxxxx xx xxxxxx na mysli xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx dne 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], z níž xx podává, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úprava xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx považovat za xxxxxx judiciální. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, přičemž xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, x valné xxxxx realizující xxxxx xx xxxxxxxxx dle čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měnit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxxxxx. Namítá, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených smluv xxxx xxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx zisku hraničícímu x existenciálními problémy. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňoval - neuveřejnění xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x nově umožňuje xxxxxxxxxxxx smluv týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx dopadají i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx partnerů dotčených xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx. xxxxxxxxxx účast xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odlišná xx xxxxxx podnikajících subjektů. X xxx dle xxxxx souvisí x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x xx. zn. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx takovému subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx za xx, xx navrhovatelka xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx vazbě na xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx státních xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx úpravu xx xxxxx legitimní. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen neveřejné x incidenční kontrole, xxx i (xxxxx) xxxxxxxx veřejné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, vláda xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx odrazují. Xxxxx xx xxxxx za xx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumná, xxx i xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup, jímž xxxxxxx xxxxx je). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxx tajemství a xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím x xx §3 odst. 2 písm. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není duplicitní, xxxxx dle §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx žádosti dostupné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx o xxxxxx spojenou s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, anebo xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx postup xxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx šetrnost napadené xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinnosti §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x levných mobilních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda se xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx údajného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU, xx xxxxxx základu xxxxxxxx, že x xxxx xxxx nejde x zakázanou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeného článku, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. X xxxx věci xxxxx xxxxxxx o nerovnosti xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, nespadá xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx vláda poukazuje xx xxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx neakcesorickou, xx vláda zato, xx v tomto xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx podává x x xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx případ xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Úmluvy, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx svobodami. Xxxxxx xxxxxxxxx optikou čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava rozlišuje xx základě rozumných x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx neocitá x rozporu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, xx úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru mylné, xxx xxxxxxxx z xxxxxxx §9 xx xxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx vlády jít x pravou xx xxxxxxxx retroaktivitu, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), nýbrž x xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx by totiž xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx označuje xxxxx xx anketu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež xxxx xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxx subjekty znamenají, xxxxxxxx by nastaly. Xxx vlády xx xxx Studie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx odmítavý postoj xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx navrhla, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

36. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx přípisem xx dne 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx nevyužívá svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx

37. Ústavním soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. s., - x dle xxxxx xxxx jako "amicus xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Lze xxxxxxxxxx, že informace x Platformě xxxx xxxxxxxx na webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx znění zákona o registru smluv, x cítí xxx potřebu xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Platforma xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Úmluvy a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xx xxxxxx (ale x xxxxxxxx) xxxxxx moci xxxxxx veřejnost. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, k xxxxxxx naplňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složku xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pouze určitého xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx), navíc x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; rozsah poskytovaných xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (nákup xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx politiky či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxx 20. března 2018 x 13. července 2018 své repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) x §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť zásah, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx x po xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x podstatě duplicitní, x xxxx nadbytečná.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx stran xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx podnikatele x xxxxxxxxxx dosahování xxxxx, xxxx. xx xxxx měnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zpětně. Xxxxxxxxxxxxx xxxx hájí xxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx dospívá x xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina xx xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxxx xxxx jejich zrušení, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. červencem 2017. X výtce vlády, xx xx svém xxxxxx neuvádí žádný xxxxxxxxx příklad xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítá, xx Platforma není, xxx prostřednictvím Frank Xxxx Society, z. x., xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úkony a Xxxxxxx xxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinnému xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x zákona č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx dílčích xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (U 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx změně §5 xxxx. 4 xxxxxx x registru smluv, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razítkem" xxxxxxxxx xxxxx "zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx xxxx x x případě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" byla xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx státními hmotnými xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 zákona, x xxxx bylo xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx vložena xxxxx "x xxxxxx nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx něhož xxx xxxxxx xxxx odstavec 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx původní xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv", §7 zákona, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", a xxxxxxx §8 odst. 5 xxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx d).

49. Ústavní xxxx předně xxxxxxxxxx, xx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelka xx eventum domáhá, xxxxxx uvedenými xxxxxxxx zákona o registru smluv dotčena vůbec. Xxxxx jde o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx stěžejní xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a navazující xxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odpadají, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx zakotvení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx novelizací xxxx xxx z xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (do xxxxx xxxx xxxxxx rozsáhlý) xxxxx dotčených xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx další námitku xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx skutečnost, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx styku".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto Xxxxxxx soud xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xx usnesl x xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx účastníci si xxxxxxxxx plnění ještě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxx xxxx uveřejněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svá případná xxxxxx. Uvedené následky xxxxxxxx navrhovatelka za xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx dva xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, který se xxxx (xxxx xxxx) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx proto, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx složitosti xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx i k xxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Platformy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx amicus xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx věci návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx daňové xxxxx) [viz nález xx. zn. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)] obdržel Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx i x xxxx dalších xxxx [srov. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. zn. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k takovým xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx i x xxxxxxx závěrem, tedy, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx kompetence x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x zda xx jejich obsah x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 18. xxxx 2015 xx své 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx xxxxx a 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) dne 22. října 2015 xx xxx 13. xxxxxx x vrátil xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 255). Pro vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx a 4 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Téhož dne x xx téže xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. schůzi xxxxxxxx na původně xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx a 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky dne 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx i podepsán. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. prosince 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. března 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), kdy pro xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx č. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx č. 512). Xxx návrh hlasovalo 37 senátorů, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx i podepsán. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx byl xxx 19. září 2016 x částce 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém čtení (xxxxxxxx č. 1718), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx schválila xxx x xxxxx čtení xxx 28. června 2017 xx xxx 59. xxxxxx (usnesení x. 1718), xxx xxx něj xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx xxxxx a 4 se zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Senát, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, senátní xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 jím xxx x podepsán. Xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx dne 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydány xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x ústavním xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx xxx neporušují xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zakotvenou x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx ve své xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx (xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 x sp. xx. Xx. XX 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx judikaturu a xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx možno xx xxxx uvedených x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx otázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx povaha xxxxxx xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx totožná s xxxxxxxxxxx užívanou ve xxxxxx k ostatním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny) [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx nemusí jít x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx zároveň Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce není xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práv zcela xxxxxxxxx a může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx xxx proto, xx zákonodárce xx xx xxxx uvážení xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxxxxx xxxx podstaty x smyslu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx z xxxxxx závěrů, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxx celek xxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx musel dospět x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx k právu xxxxxxxx

63. X vymezení xxxxx podnikat xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [nález sp. xx. Xx. XX 7/17 ze dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx podnikání zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx vlastní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xx jej xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako základních xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx úprava xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx a xxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx předně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx jednak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x jednak xxxxxx ekonomická (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou činnost, xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx tehdy, jestliže xx v důsledku xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, body 279 a 280) xxxxx xx taková xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. zn. Xx. ÚS 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x x obsahu xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx a k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx "xxxxxxxx v kategorii xxxxxxxx xxx xxxxx x relaci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx krokem xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podobné. To xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance" [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 50/06 ze xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx pod č. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx toto xxxxxx xxxxxxxx navázal x řadě xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx rovině připustil xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx xx přitom xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická) [xxxx. xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (na xxxxx místě by xxxx možné xxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx stanovených subjektům, xxx xx domáhají xxxxx podnikat xxx čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx této oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologický xxxxxx.

68. Xxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených osob (xxx. akcesorická rovnost), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx jde o xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. zda xx toto zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx přiměřené [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx se pro xxxxxxx nerovnosti x x xx spojeného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxx, xxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, pak xxxxx, xx Ústavní soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vazbě na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x právech je xxxxx třeba rozumět xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx závěr, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xxxx jediný xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjmenované x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že ne xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx x 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx zda má xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx jej xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Ve xxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx zákona o registru smluv, resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. napadených zákonných xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx uveřejňování takových xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx registru smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §2, x něhož se xxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nedopadá xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx takové, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) smluvní xxxxxxx xx některý xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty mají xxxxx xxxxxxxx: vazbu xx xxxxxxx rozpočty, xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaří x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx v jinak xxxxxxxxxxxx smlouvě, anebo xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx způsobem x xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 zákona), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx stanovené lhůtě, x to xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona xxxx zakotvuje povinnost xxxxxxx smlouvy, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru, x příslušné formě x §8 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, nahrazení xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx stran některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny (informační xxxxxx zákona). Xx xxx xxxxxxx dovodit xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx doplnit, xx xx xxxxx na xxxxxxx účel xx xxxxx identifikovat x xxxxx základní xxxxx, xxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (kontrolní xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Pokud jde x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx x právu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx názoru, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx neupírá (xxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení zisku).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je dle Xxxxxxxxx soudu otázka xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv klade xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací, vázanost xxxxxxxxx takové smlouvy xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx tunc - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se týká xxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. subjektů xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx podnik) x subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo s xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dodat, xx xxxx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx zkoumal, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx namítá, xx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx, představují xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "v xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx uvést, že zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (zde xxxxxxx implicitní xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), d), x), x), i), x), p) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nutno xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxx-xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx x běžném xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx x podobě identifikace xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy), xxxx-xx xxxxxx data obchodním xxxxxxxxxx osob uvedených - xxxx xxxx - xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxx - xxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výjimky - xxxx představuje xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx (představuje xxxxx xxxxxxxx povinnost), xxxxxxx xxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx podnikat, xx xxxxx xxxxx x nadále ochránit xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx nesdílí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxx, xxxxx byly x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx strany obecných xxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx definiční xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x pojem, xxxxx xxxxx xxxxx vymezuje. X pojmu "běžný xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx xxxx. xx §57 zákona č. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Xxx x xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xx třeba xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx s ohledem xx specifika xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. zasahující xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v registru xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx lze (x Xxxxxxx soud xx za xx, xx zde jde x xxxxxx logický xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nastíněn xxxx. Xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx tedy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxx práva či xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxx nálezů Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. zn. Pl. XX 10/12, bod 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx novelizovaný zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, které se xxxx xxxx původnímu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uveřejnění x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, ať xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). K xxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x registru xxxxx] xx xxxxxxx odlišné xx xxxxxxxxx těch xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeb.

78. Jako xxxxxxxxxx xxx vnímat xxxxxxx navrhovatelky, že §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx tajemství xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některé x xxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. e), k) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon daného xxxxx, avšak pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezují (x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zájem na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x to xxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výjimky, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného obsahu xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx celou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx onou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což legitimně xxxxxxxxxx potřebu xxxx xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neidentifikoval xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů zákonné xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jednou smluvní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x na které xxxxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají svůj xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx vymezit jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx jednou xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx tedy je, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx podnikat.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x jeho xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv.

81. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky neshledává xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxx duplicity napadené xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony lze x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xx dotýká xxxxxxx xxxxxx subjektů.

82. I xxxxx však xxx xxxxx dotčených subjektů xxxxxxx či xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ratione xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx v samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx stanovena xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx informace xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x něhož xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou chápana xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx povinných subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 a 11 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx zákona o registru smluv (viz §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnik xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx z výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx smlouvy xxxxxxx.

84. Xxxx nejmarkantnější rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx povinně zveřejňovaných xxxxxxxxx (srov. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím) xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spojených x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x vyhledáním (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx). Xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x zákonu o svobodném přístupu k informacím duplicitní, xxx naopak xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx a xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx strany xxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxxx poukázat na xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. ÚS 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx soud xx xxxx za to, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv nelze xxxxxxxxx xx nelegitimní xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále tvrdí, xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxx cíl zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx co nejvyššího xxxxx, a navíc xxxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx segmentu xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx ovlivňuje.

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x touto xxxxxxxxxxxx linií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přinejmenším xxxxxx (x xxxxxxx národních xxxxxxx xxx zcela - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx podniku, xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky. X xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx subjekt) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx plynoucí, xxxxx xxxxx přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Řádné x efektivní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx disponuje, xxxxx není x xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx osob (primárně xxxxxxxxxx xx akcionářů) xx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxx kapitálových společností, xxxxx ve prospěch xxxxx komunity [např. xxxxxx xxxx či xxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx společnosti. Za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x xxx, xxx xxxx veřejné prostředky xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dbát xx xx, aby xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx proto, xx xx tak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx, xxx platí xxxxxxxxxxxx u subjektů xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Ústavní soud xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx x xx xxxxx x xxxxxxxx subjektům xxx §2 odst. 1 xxxx. b), x) x x) xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Ústavní xxxx konečně xxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx výpomoci xx (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - viz xxxx xxx 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x xx takového xxxx xxxxxxxxx.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, případně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx zpochybňuje tvrzením, xx okruh výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx xxxxxxx dotknou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx značně xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkazy xx Xxxxxx, nepovažuje xx xxxxxxxxxxx, x xxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanoveného xxxx. Xxxxx jde x námitku "přílišné xxxxxxxxxxxxx" určitého okruhu xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 odst. 2 xxxx. c), x), g), h), x) x l) xxxxxx], xxx xx xxxxx říci, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejich neuveřejnění xxxxx xxxx výjimka xxxxx x faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxx "nadměrné xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxx výjimky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, statusu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového řešení. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mířící xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. d) x e) zákona o registru smluv xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát. Xx xx xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xxx odkázat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx cíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, co tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které nelze xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx přístupné xxx xx základě xxxxxx obsažené v zákoně o registru smluv. Brojí-li dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx stěžejní vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní jistoty, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxx prováděno. Xxx-xx xxxx o výjimku xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxx na slovní xxxxxxx "xxxxxxx uzavřená xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx lze xxxxxxx xx §1798 a xxxx. o. x. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx další x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx racionalitu zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kategorií xxx uvést, xx xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx smluv ve xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xx vazbě na xxxxxxx uvedené x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností xxxx xxxxxx dvěma xxxxx xx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxx know-how jeho xxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Know-how v xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx rozhledy. Praha: X. X. Beck, 2003, č. 3, x. 503 a xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx registru xxxxx (ke xxxxxx xxxxxx dvou xxxxx xxxxx xxx také XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx příručka. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, či XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx právně xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2010, x. 11, x. 313 x násl.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x xxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, zjevně není x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematické, Xxxxxxx soud ani xxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka dále x související části xxx argumentace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 5 xxxx. a) x x) xx xxxxxxx x §6 xxxxxx x registru smluv xxxxxxxxxxx obchodní tajemství xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x), k), x), x) xxxx x) zákona o xxxxxxxx smluv (xxxxxxx xxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxx x xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jiných informací xxxxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx s §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smlouvy xxxx uvedených xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona), x to xx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu - že xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxx, xxx metadata xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx xxxx informace, xxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxx xx nijak xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx nenastoupí xxxxxx x podobě "xxxxxxx" smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá x xxxx námitka navrhovatelky. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x zde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx racionality zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených smluv (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx rozumný, xxxxxx x xxxxxx prostředek. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po jejím xxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že dochází xx sjednání xxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvést, že xxxxx výhradou xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x bodu 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xx, že xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který by xxx na xxxxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx x vedl xx x xxxxxxx a xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, rychlejší x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, který je x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx široké xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx celek, x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, x nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx principu xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x registru xxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx, xxx pro xxxxxxx zacházení x xxxx (xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx) xxxx dán xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx, prý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx námitky je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x různými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, zda xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x nimi xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx relevance (xxxx. xxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx, xx. subjektům xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, a tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x těmito xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, zda xxxx xxx rozdílné xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uveřejnit xxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdežto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv totiž dopadá (xxxx xxxx) jednak xx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxx městských xxxxx xxxx městských xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx částí hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx na státní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx] x konečně xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo územní xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) zákona]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikání x jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx do zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Dle Xxxxxxxxx xxxxx však navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx práva, které xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb (xxxx. xxx citované xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li o xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní argumentaci xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx působností) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxx hospodaří, mají xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xx s xxxx nakládáno ku xxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx jejich xxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx prospěch xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky) vybudovaného xx xxxxxxx základu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x není ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x nerovnost xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx nemůže, xxxxx zde schází x nezbytný zakázaný xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxx, státní xxxxxx xxxxxxxxx s majetkem xxxxx x xxxx xxxxxxx majetek. I xxx tedy xxxxx, xx prostředky, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nakládají, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx tyto xxxxxxx subjekty se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby soukromého xxxxx, xxxxx si xxxxxxxxx jim ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), s xxxxx státní xx xxxxxxx podniky disponují, xxxx v xxxxx xxxx skupiny xxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti x xxxxxxx.

102. Konečně xxx u třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx potřeb. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx mají v xxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx na xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx zájmu x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nakládání x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx všech xxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současně je xxxxx zdůraznit, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx akcionáři územní xxxxxxxxxxx xxxxx stávají, xxxxxxx primárně za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku [k xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxxx k hospodářskému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) zakládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx]. Výjimku xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx účastní xxxxx jejichž xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (x nelze proto xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx však xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx subjekty xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podnikající právnické xxxxx soukromého práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx akceptovat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xx xxx xxxx x rámci podnikatelské xxxxxxxx daného xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx protiústavním ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Navrhovatelka xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 XXXX. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx xxxxx, xx faktické xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx výroby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxx o podpoře xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx řečeno - xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nepřípustné xxxxxxxxxx určitých subjektů, xxx xxxxxx jako xxxxx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx i hospodárné xxxxxxxxx s nimi. Xxxxx xx okraj Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vycházejí x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Stanovisku stran xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx za důvodné, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx i §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xx pouze minimum xxxxxxxxxx xxxxx [Slovenská xxxxxxxxx, Portugalská xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx spíše o xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §219 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x xx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx vytyčeného xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx.

107. Xxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx povinnosti uveřejnění x registru xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, než xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv, xx. xxx uveřejnění xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx [srov. xxx nález Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní republiky xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, xx. xx. Xx. XX 40/08 xx dne 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo na xx, aby rozsah xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to jasně, xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx se čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod mohou xxx upraveny xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx zásadu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že i xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx hranice, x xxxxxxx překročením xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx důsledky (srov. §551 x násl. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx dostatečně xxxxx, určité a xxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx zásah xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy i xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však platí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nepodléhajících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv]. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx x posílení xxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxx; beneficienty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x neúměrné xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92 xx xx. xx. Xx. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx vztáhnout x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru (§8 odst. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu autonomie xxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx zákon xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx může docházet x xxxxxxxx, xxx xxxxx x tatáž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx budou domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uvést, že xx vybudována xx xxxxxx, že dotčená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonné lhůtě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx vychází xx situace, kdy xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxx k xxxx, xxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plnily xxxx. Xx proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx své případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx významné xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx jednaly x xxxxx víře x tom, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx převážně xxxx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx některou x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, za předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snižují.

112. Neméně xxxxxxxxx xx ve xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx normu (nutně xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, x čl. 9 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx I). X xxxx plyne, xx §6 odst. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx místem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x závislosti na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx. Xx druhé x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konvenuje.

113. Uvedené xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxx xxxx smlouva řídit. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje xxxxx, xx cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx natolik xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, povyšuje xx vztahu x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx relevantní - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx, tedy v xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xx v xxxxxxxxx, na něž xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx byly xxxx x sobě xxxxxx, xxx nově - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx smluv (v xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou). Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx důsledcích §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx soud se x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx x konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], jak xx domnívá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17, xxx 180 a xxxx.). Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx použití §8 odst. 3 xx xxxxxxx s §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany principů xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx závěru Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx dni účinnosti zákona o registru smluv) či xxxxxxx. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost uveřejnit xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx skutečnosti xx právního xxxxxx, x níž xxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (retroaktivita xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či právní xxxxxxxxxxx (nepravá retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv sice xxxxxxxxxx minulou skutečnost, xxxxx xxxxxxxx s xx xxxxxxx nastává xx pro futuro, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx skutečnost (xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx představuje část xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. K xxxx xx připojuje xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) v xxxxxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx doplňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ruší (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxx.

117. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx retrospektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kategorii, protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx existence xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx nového (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu dřívějšího.

118. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx retrospektivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k dosažení xxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" důvěry x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 6/17, xxxxxxx xxxx 189 a xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx podmínky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů uveřejnit x "staré" xxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx následky (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx z §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx jeho §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uplatní xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nespojuje. Pro xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx i xx xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx režim výjimek xxxxxxxxx v §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx x právech. Xxx související xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx způsobilé přivodit xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx pro to, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx myslitelné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho dílčí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nemohou xxx xxx specifické xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem může Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx za samozřejmé x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx obecné xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx vše xxx spravedlivé řešení, xxxxxxxx se to xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxx, co xx světle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zákon xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.