Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 32/17 xxx 22. ledna 2019 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Radko Martínek, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, na zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x registru smluv (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., o zvláštních xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka je xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] x xxxxxxxxxxx osob x většinovou majetkovou xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx povinné xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x zasahujícím xx xxxxx těchto xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx xx vágní xxxxx "obchodní xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x převážné xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx výjimky x povinnosti uveřejnění xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x skutečnost, xx §3 odst. 2 xxxx. l) zákona x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx rovnými xxxxxxxx (obcemi a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postup a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx vázanosti xxxxxxxxx dotčených smluv xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx volnosti, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxx případných xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) označuje xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka xx xx, že zákon o registru smluv xx nepřípustné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť smlouvy xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx z §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, x xxxxxxxxx rovnosti zakotveným x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, principem autonomie xxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx zákona, popřípadě xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x registru xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxx návrhu xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx podmínky účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, jakož x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stranou xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxx vysoká xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx stát nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se nevztahuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx českého práva, xxxxx xxxxxx převážně xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x fyzickou osobou, xxxxx xxxxx mimo xxxxx své podnikatelské xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x převod xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx x §2 xxxx. 1 k xxxxxx nemovité xxxx,

x) xxxxxxxxxx předlohu, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx trestných xxxx nebo činnosti Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxx obrany České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smluvní stranou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), x) xxxx x), x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx týkají xxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx správců xxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx regulovaném xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx postupem, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je akciová xxxxxxxxxx, jejíž cenné xxxxxx xxxx xxxxxxx x obchodování na xxxxxxxxxxx trhu nebo xxxxxxxxx regulovaném xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je 50 000 Kč xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x autorským xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního pojištění x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx antigenního složení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění,

l) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx obcemi xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx xxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k její xxxxxx xxxx skladování,

o) xxxxxxx, týkající xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x užití pořadu, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx stranou je Xxxxx televize xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx mezi xxxxxx a osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x), která xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo podnikání xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto zákona.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálkový přístup.

(4) Xxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx uveřejněných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx v otevřeném x xxxxxxxx čitelném xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Osoba uvedená x §2 odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx doručení; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se provádí xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx pro xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx registru smluv x potvrzení xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 nebo xxxxx xxxxxxxx neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx předmětu xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx uzavření smlouvy,

se xxxxxxxxxx xx uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx metadata xxxxxxx x odstavci 5 xxxx. x) nebo x), jsou-li tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), a xx xxxx xxxxx, xxxxx xx obchodním xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx uveřejněných xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo smluvní xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx smlouvu nebo xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxxx opravit; xxxxxx postupuje podle xxxxxxxx 2 xx 4 obdobně. Xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx zaslaném xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xxx xxxxxx smlouvu x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§6

Následky xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx nouzi xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx událostí ohrožující xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, na xxx se vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx xx xxx xxxxxx ode dne, xxx byla xxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx nebo byla xxxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx strana opravu xxxxx §5 xxxx. 7, jíž xxxx xxxxxxxx uveřejnění souladného x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx do 30 dnů xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx dosud x xxxxx xxxx, xx uveřejnění xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx xxx dne, xxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx nebo xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxx neuveřejněná xxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(3) Odstavec 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx n) x xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x tom, xx neuveřejnění xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, x xxxx-xx smlouva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(4) Jiná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxx opravit xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí xxx opravu xxxx x psaní xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Tento xxxxx xx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx umožňujícím uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Byla-li xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných zakázkách, xx tím splněna xxxxxxxxx uveřejnit ji xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Je-li v xxxxxxx x tímto xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x údajích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, experimentálního xxxxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx informace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nepodléhá dozoru xxxx kontrole vykonávaným xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 se xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x registru smluv, §2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx smluv, x xx xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx zákona x xxxxxxxx smluv

6. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx, územní samosprávné xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxx, xxx nad rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vykonávají xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené v §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx x podnikatele xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, (dále xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx veřejnosti xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx zákonodárce xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezen xxxx xxxxxxxx podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12 x xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx smluvní partnery xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikateli je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", přijdou x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx vztahy, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx se budou xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx smluvních xxxxxx xx snaze xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x dopadů xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (pod tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx "členských firem Xxxxxxxx Touche Xxxxxxxx Xxxxxxx, založené dle xxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Studie"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je nakládáno x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx okruhu dotčených xxxxxxxx, xx něž xx vztahuje povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx mezi ně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx běžným xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatelka i xx vztahu x xxxxxxxxx uvedeným x §2 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci xx xxxxxxxx svého závěru, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vytknutých cílů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx smluvní xxxxxx podstatné (xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx tajemství, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx navrhovatelka xxxxx x závěry Xxxxxx) x případnému xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv nezakotvuje xxxxxxxxxx mechanismy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, že x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti subjektů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx na dosažení xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxx stávající xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx regulace, xxxx. tento xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx xx podnikání. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "zrušení xx počátku".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx x xxxxx rovnosti, přičemž xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neobstojí ani x testu xxxxxxxx x xxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx rámec xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx znevýhodněni xxxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x férovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv odporuje pravidlům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "SFEU"). Xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nemá charakter xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx xx xxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx takového xxxxxxxxxx podřadit [zde xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx, ze xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spojitost xxxx §3 odst. 1 zákona o xxxxxxxx smluv a xxxxxxxxxxx §2 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx a vymezuje xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxx "vyloučit také xx xxxxxxxxxxxx povinnosti" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx napadená právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx autonomie xxxx x zásady xxxxxxx volnosti. Ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dotčených smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx x registru, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx (např. x xxxxxxx) účinnost xxxxxxx; xxxxxx postup xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a zaručuje xxxx nezbytnou flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. I. ÚS 557/05 xx dne 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, xx xxx xxxxx do principu xxxxxxxxx xxxx zde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje x xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxxxx dotčených smluv, xxxxxx-xx xxxx uveřejněny x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx.

18. Navrhovatelka xxxx xxxxx x xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x podnikatelské xxxxx xx běžné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx jedna x tatáž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx cizího xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny nejistotě xxxxxxx xxxxx xxxx x povinností z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx označenou Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty rizikem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich povinností x xxxxxxxxx neplatné xxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx navrhovatelky xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení smluv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xx navrhovatelka xx xx, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, ale xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 o xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx návrh x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxx případ, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), §2 xxxx. 1 xxxx. k), x xx ve xxxxxxx "xxxx národní podnik", §2 xxxx. 1 xxxx. n) x §8 odst. 3, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx navrhovatelky odůvodněn xxxxxx spojenými x §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx běžně xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neúčinné xxxxxxx. Nedojde-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x takovém případě xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxx xx vrátit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx za nežádoucí x xxxxxx xxxxxx xxxx v urychleném xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx dílčích ustanovení Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření účastníků x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxx xx zahájení xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 121/2000 Sb., x právu xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

25. Xxxxx se x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxxxxx ze dne 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx v xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx přijal doprovodné xxxxxxxx č. 256, x xxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření xxxxx

XX. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, že xxxxx brojí xxxxx x převážné části xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (dále xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x x samotném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx návrh xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx proto, xx novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx [x tomu vláda xxxxxxxxx na §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx smluv].

28. Stran xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x právem podnikat xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x posléze x xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Povahu xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/17 [xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx podává, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná ve xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx lidská xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx garance xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx judiciální. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx zřejmé, xx zákon o registru smluv, z valné xxxxx realizující právo xx xxxxxxxxx dle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Namítá, xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x existenciálními xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx vlády xxxxxxxx - x x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňoval - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smluv, které xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx řadu výjimek x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xx institut obchodního xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx účast xxxxx xx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, odlišná xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx dle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx xx nálezy xx. zn. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x xx. xx. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neznamená to, xx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx takovému subjektu xxxxxxx informační povinnost, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx za xx, xx navrhovatelka xxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxxxxx moci xx klíčovým veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx podporuje xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx pak xx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx, považuje vláda xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legitimní. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - proto xxxxx shledává xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx týče xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx x veřejnými prostředky x x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx neveřejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx mylné x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx veřejnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx xx xx, že xxxxx x vytvoření mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup, xxxx xxxxxxx xxxxx je). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím a xx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx provádění vzhledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxx vláda vyzdvihuje xxxxxxxxxx charakter takového xxxxxxx. Xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x souladu xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, a xxx xx namístě xxxxxx xxx §7 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 1 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i odložení xxxxxxxxx zákona samého x xxxxxxxxx §6 x 7 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodává, xx pozitiva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx soubor xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přispělo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mobilních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládáním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nezatěžuje xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx nelze xxxxxxx o nerovnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající v xxx, že xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx neakcesorickou, xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x provedeného xxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx spojení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. s jinými xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx svobodami. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx rozlišuje xx xxxxxxx rozumných x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na rovné xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxx, ale stanoví xxxx hranice.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou v xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu nemůže xxx xxxxx xxx x xxxxxx či xxxxxxxx retroaktivitu, xxx xxxx vymezeny nálezem xx. zn. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), nýbrž x xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dle §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx smyslu a xxxxx zákona o registru smluv; jinak xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která takovou xxxxxxx dále upravuje, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx neúplnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Závěrem xx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx označuje spíše xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež bylo xxxxxxxxxxx, xxxx riziko xxxx obtíže xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx vlády xx xxx Xxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx vlády

35. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

36. Veřejná ochránkyně xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx platformy Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - prostřednictvím Xxxxx Bold Society, x. s., - x dle xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x Platformě jsou xxxxxxxx xx webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se podílely xx finálním znění zákona o registru smluv, x cítí xxx potřebu xxxxxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 Xxxxxxx a čl. 10 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx na xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vazbu xxxx zákonem o registru smluv a zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož i xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx naplňování dané xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud xxxx xxxxxxxxx aktivní složku xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx informací, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx), navíc x řadou zákonných xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx tak - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dokazují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nákup léků x zdravotnického xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx politiky či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxx převážně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 20. března 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), k) x n) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx novelou xxxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx odmítnout xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxxx xxx, jde-li o xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí vytýkanou xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx duplicitní, x tedy xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x některých xxxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxx hájí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. K xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv stran xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, doplnění xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx xxxxx, xx xx svém xxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx ohrožen x xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx protiústavnost xx xxxxxxxxx objektivní.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, z. x., oprávněna x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud by xxx xxxx vyjádření xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx vlády, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx platnému x účinnému xxxxx zákona o registru smluv, xx. ve xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxx před xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx x smyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. totiž xxxxx xxxxxx x xxxxx změně §5 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx smluv, x němž xxxx xxxxxxx xxxxx "označí xxxx uznávanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "zabezpečí xxxxxxxx zajišťujícím xxxxxxxxx, xxxxxxxx původ xxx". Xxxxxxx je xxxx x v xxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx se xxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx (za xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxx Správy státních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx [za slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 zákona, xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxx písmena x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x)" vloženo " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x krajní xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 zákona, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" nahrazena slovy "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", §7 zákona, xx xxxxx xxx vložen xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx", x konečně §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx předně konstatuje, xx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelka xx eventum domáhá, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv dotčena xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx účelu xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 2 písm. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a navazující xxxxxx obsaženou x §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx právě této xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) a n) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx uvedenou novelizací xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (do xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx další námitku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx skutečnost, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "běžného xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Xxxxxxx xxxx požádala, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx v případě xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jejich uveřejněním, x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka za xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným, xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx rozvede xxxxxxxxxx dále).

53. Xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx Mgr. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx dva výbory Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx č. 50, xxxxx se xxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodným, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

54. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxx xxxxxxxx xx i k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx replice x xxxxxxxxx Platformy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x praxi Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx věci návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx i x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřihlédne [v xxxxxxxxxxx praxi Ústavního xxxxx se xxx xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 2076/18 ze xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 42/0) xxx rozeslán poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx xxxxxx čtení xxx 18. září 2015 xx xxx 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx proti x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x vrátil xxx Poslanecké sněmovně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx a 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx znění návrhu xxxxxx (usnesení x. 960). Pro hlasovalo 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx a 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2015 x částce 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 764/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 31. března 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila ve xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (usnesení x. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx a 20 xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 307/0) dne 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx hlasovalo 37 senátorů, 11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x částce 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x prvém čtení (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx schválila již x xxxxx xxxxx xxx 28. června 2017 na xxx 59. schůzi (usnesení x. 1718), kdy xxx něj xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx a 4 se zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Senát, 11. xxxxxxx období, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 odst. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, jakož x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x ústavním xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva, xxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx zabýval opakovaně (xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x sp. xx. Pl. ÚS 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx judikaturu x xxx xxxxx xxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx rozsahu jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx je možno xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx těchto práv xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx sekundárně a x omezené xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx jejich přezkumu xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. X označeném xxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx zákonodárce xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], jakož x xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

62. Vycházeje z xxxxxx závěrů, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx od testu xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx skládá xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčených xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního, xxxxxxxxxxxxx nebo kulturního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx x případě, xx xxxx xxxxx obstojí x hlediska všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxx judikatuře se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxx, [nález xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (nález xx. zn. Pl. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx podnikání zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny. Proto xx xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx mezí tohoto xxxxx xxxx šetřeno xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx následně Xxxxxxx xxxx vymezil x xxxx svých xxxxxx. Xxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx k xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, že tyto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina materiálněprávní, (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vykonávat i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx, jestliže xx x důsledku xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 5/15, bod 48, xxxx sp. xx. Xx. XX 10/12 xx dne 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Obecně x xxxxxxxx rovnosti x právech

65. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, s nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/03 ze xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx pod x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, který v xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx ústavně akceptovatelných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx založena xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická) [xxxx. xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx respekt x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx hovořit xx xxxxx i x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, xxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxx čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, a k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxxx metodologický xxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny nerovné xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx dotčených osob (xxx. xxxxxxxxxxx rovnost), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. zda xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx přiměřené [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx první xxx xxxxxx kladné, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx spojeného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zásah xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vazbě xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx rovnosti x právech je xxxxx třeba rozumět xxx, že právní xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však závěr, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i x úpravy článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx namítáno, xxxxx xxxxxxxx izolovaně xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxx jediný xxxxx. X úpravy těchto xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Listiny xxxxxxxxxxxx ústavodárce jako xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxx povinnosti či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je třeba xxxxxxx: 1. xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, 2. zda xx x nimi zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx a 4. xxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (srov. již xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx stanovení xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx §2, x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, dále xxxxxxx x poskytnutí dotace x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, jejichž (xxxxxxx jednou) xxxxxxx xxxxxxx je některý xx subjektů xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. a) xx n) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dopad xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx smlouvě, anebo xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx a §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx stanovené lhůtě, x to její "xxxxxxx od počátku". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 a 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, na xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx formě x §8 odst. 3 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxx uzavřeny před 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanoveních §6 a 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv je xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybraných smluv, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dotčených subjektů, xxxxxxx hospodaření je xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxx xxxxxxx dovodit xxxx z vazby xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Konečně xxx xxxxxxx, xx xx vazbě xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx základní xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nejde. Xxxxxxxx-xx totiž Xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx k právu xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xx x) ani xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx neupírá (xxxxxxx, nijak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx soustavně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je dle Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx (omezení) xx xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx x tímto xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty - xx. povinnost uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i sankce xx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx zrušení, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §420 odst. 1 o. z.) xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (státní x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx nadto územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svou majetkovou xxxxxx. Dlužno dodat, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx namítá, že xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a jejich xxxxxxx "v xxxxxxxx" xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Ústavní xxxx, vycházeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky se xxx jeví xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x §3 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx implicitní xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 odst. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), i), x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx xx u xxxxxxxxx subjektů dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r), která x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx smlouva uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x c), jakož x §5 xxxx. 6 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx. metadata x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx (eventuálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), jsou-li xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx - právě x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nedopadají shora xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx možno x nadále ochránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona [xxxxxxxxxx §3 odst. 2 písm. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x jiných xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxx příliš xxxxx. Xxx totiž x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx jak výkladu xx xxxxxx obecných xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. obchodního xxxxx. X pojmu "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx definiční xxxxx xxxxxxxx §504 o. x., tedy xxx x xxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx např. xx §57 xxxxxx č. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jde x relativně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx vymezení xx xxxxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Užití daných xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. zasahující xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jinak povinnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Ústavní xxxx xx za to, xx zde xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) vyložit ústavně xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx nastíněn níže. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx tedy xxxx xxxxxxx jako xxxxx překážky xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva či xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx potřeby (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v xxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxx původnímu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx jde x xxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžného xxxxxxxxxx styku). K xxxx lze xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv] xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx vnímat xxxxxxx navrhovatelky, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx. Xxx x tomto xxxxxx však Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [nebudou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx uvedených v §2 xxxx. 1 xxxx. e), k) xx n) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxx, xxxxx pouze xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezují (x xxxxxxx, xx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zájem xx xxxxxxxxxx daných xxxxxxx x registru smluv) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x xx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopadat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxxx samé. Nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx červená nit, xxxxx xx onou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň dílem x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx směru tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx je některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zároveň, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx cíl xxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xx, xxx xxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat.

80. Xxxxxxx legitimnosti xxxxxx xxxx navrhovatelka spatřuje x xxxx údajné xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv.

81. Xxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx duplicity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx říci, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě označit xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxx samosprávné celky x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx však xxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx xx shodný, xx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx vztahující se x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), z xxxxx xxxxx, xx informace xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, obdobně xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxxx xx základě zákona o svobodném přístupu k informacím. V opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx smlouvu uzavřenou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnik xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím bude xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákony xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. uveřejňování xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), popřípadě xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Xxx z xxxxxxxxx způsobů xxx xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxxx xxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx povinně zveřejňovaných xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) xxxx x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx x naplňování xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx xxxx vyhledávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx negativa xxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, čímž rozšiřuje xxxxxx aktivní složku xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny x xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx strany veřejnosti [x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. ÚS 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx cíl xxxxxxxxx zákonem o registru smluv nelze považovat xx nelegitimní xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dílčí xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x navíc xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vybraném segmentu xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx - srov. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx subjekt) napojen xx veřejné xxxxxxxx x finance x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (primárně xxxxxxxxxx xx akcionářů) xx jednotlivce, jako xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx] nebo xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx subjekty postrádají xxxxxxx xxxx - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx dbát xx xx, xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx subjektu [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx soud xxx na xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x to x xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x n) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx cíle

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dospěl x k xxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, jakož i xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx xxx 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx, xx xxxxx výjimek x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxx (xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx vágně (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty).

91. Ústavní xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, podpořená odkazy xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x námitku "přílišné xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), g), h), x) x l) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx xxxxxx - x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výjimka xxxxx x faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx stanovení takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx dopadají xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na přílišnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 1 x xxxx. 2 písm. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxx na xxxxxx učiněný shora. Xxxxxxx cíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx dosažení je xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx přístupné xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xx z její xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslovce "xxxxxxxx"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené smlouvy xx toliko xxxxxxxx, xxx určily poměr xxxx, xxx je xxxxxx prováděno. Xxx-xx xxxx o xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx "smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", k xxxxx xxx odkázat xx §1798 x xxxx. x. z. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, které mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx. know-how x xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stran xxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxx uvést, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, dle xxxxx xx označený xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx know-how, připomíná Xxxxxxx soud, xx xxxx informace xxx xxxxxx vyloučit z xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxx xxx doplnit, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxx tajemství, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxx xx, že na xxxxxx od obchodního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx know-how xxxx xxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Know-how v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx know-how xxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx možné je xxxxxxxx x uveřejnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, I., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktická xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, P. Když xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx způsobem jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx poukazovala xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) ve xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) zákona x xxxxxxxx smluv (přičemž xxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxx x xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx významný xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy dotčená xxxxxxx xxxxxx neuveřejní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx metadat (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx xx xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - rozhodnutím nadřízeného xxxxxx xxxx soudu - xx tyto xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxx informace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxx to xxxxx xx překážku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx xx xx poskytována prostřednictvím §3 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx ve xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx se xxxxxxx závěry týkající xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) na uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stanovenému cíli, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxxx uzavření, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvést, že xxxxx výhradou se Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxx x bodu 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x efektivní Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx vědomí xxxxxxxx obsažených x §7 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus, přičemž xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobný efekt x vedl je x xxxxxxx x xxxxxxxx plnění jejich xxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy připomenout, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv jakožto celek, x včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. x), x) x n) xxxxxx x registru smluv xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, kdy pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, prý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxx námitky xx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx x různými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x nimi xxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou relevantně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx relevance (srov. xxx citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 či xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx konkrétním případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že zákon o registru smluv stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxxx xxx jiným subjektům xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx podnikat x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x těmito xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx tyto xxx rozdílné xxxxxxx, xxxx případy, kdy xxxxxx osoby nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx jiné) jednak xx územní samosprávné xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx částí hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. l) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxx xx státní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx] x xxxxxxx xx právnické osoby, x xxxxx xx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) zákona]. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získávají výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx dosažení zisku. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx potřeb (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. zn. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx obce x xxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xx x xxxx nakládáno xx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx prospěch, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx akcionářů. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx zcela odlišný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx územním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxx xxxx nemůže, xxxxx zde xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx x tomto xxxxx za nutné xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx vztáhnout x xx kategorii národního xxxxxxx, státní podnik xxxxxxxxx x majetkem xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. I xxx tedy xxxxx, xx prostředky, s xxxxx státní xx xxxxxxx xxxxxxx nakládají, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hospodárné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky (xxxxxxxx xxxxx), s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky disponují, xxxx v xxxxx xxxx skupiny xxxx (xxxx xx tomu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx v xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Ani xxx proto Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx u třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx srovnatelné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx přímé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx pouze jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx totiž xxxxx, xx dotčené xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poskytnutými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx občanů xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dotčené subjekty xxxx xxxxxxxxx, anebo xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx, xxx xx účelem xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx srov. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx může ve xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx majetku x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx prospěšných činností (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx najít x xxxxxxx akciových společností xxxxxxxxxx xxxxxx (popřípadě xx xxxxxxx založení xx stát xxxxxxx xxxxx jejichž xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, žádný xxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (x nelze proto xxxxxxxx, xx jím xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx akceptovat iracionální xx xxxxxxxxxxxx nakládání xxxxx proto, xx xx tak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx je-li dotčený xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. X tohoto důvodu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx protiústavním xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť takové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv porušuje xx. 107 XXXX. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx faktické xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx státem xxxx ze státních xxxxxxxxxx, xxxxx narušují xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž tím, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výroby, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x podpoře xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx dotaci či xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřímo ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trh (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx vs. Schleswag XX, xxx 58). Xx tomu tak - xxxxxxxxx řečeno - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx takovou xxxxxxx nezavádí. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx prostředky bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nimi. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vycházejí x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Stanovisku stran xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rovněž nelze xxxxxxxxx za důvodné, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx o registru xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx republika xx Velká Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x to xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytyčeného xxxx. Xxx uvedené xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv zasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx concreto xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx smlouvy na xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. den uveřejnění xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxx připomíná, že xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky), x xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx určité xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, xx. zn. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 17/11]. Jinými xxxxx, těmito ustanoveními xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx vůle, zákazy x xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx upraveny pouze xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx pak xxxxxxxx x xx zásadu xxxxxxx volnosti. Xxxxx xxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x násl. x §574 x xxxx. x. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dostatečně xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx legitimní cíl. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů. Zároveň xx xxxxx říci, xx zásah do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx sjednat xx xxxxxxxx xxxxxxx i xx dřívější xxxxxxx, xxx však platí xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx nepodléhajících povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. především §3 xxxx. 2 xxxx. i) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx]. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx připomíná, že x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jedné xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx i posílení xxxxxxx složky xxxxx xx informace; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx všichni xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x zároveň xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (omezení) xxxxxxx xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 či xx. xx. Pl. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zakotvující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, případně uzavření xxxxxx smlouvy jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx navrhovatelky stran xxxxxxxx principu autonomie xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx.

110. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx protiústavnosti zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ustanovení §8 odst. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x případům, xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx nebude platná xxx českého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nenabude účinnosti xxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, resp. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové smlouvy x zákonné xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx tedy vychází xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nastoupí xxxxxxx mechanismus xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx své případné xxxxxxxxxx smluvní partnery xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx významné je xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 zákona č. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České republiky (§2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), jakož xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dle §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx předpokladu, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - nelze xxxxxxxxxx. Navíc je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výjimky x xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je ve xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Sb., x mezinárodním právu xxxxxxxxx, x čl. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx závazkové vztahy (Xxx X). Z xxxx xxxxx, že §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx plnění Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx na xxxxx zahraničního soudu, xxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx I (srov. xxxxx tohoto xxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx také xxxxxx. Ke xxxxx x možných variant Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxx, xx xxxxxx závěr, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx nemění xx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx smlouva řídit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, že xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sleduje zákonem o registru smluv, xx natolik xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx na veřejný xxxxx, na jehož xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx navrhovatelky. Xx spočívá x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx očekávat. Xxxxxxxxxxxxx xx také přesvědčena, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, dotkne x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxx byly xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x legitimního xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivní [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17, xxx 180 a násl.). Xxxxxx s xxxxxxx xx důsledky použití §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx x posuzované xxxx takový xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl proto, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx později. Xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §8 odst. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xxxx "staré" smlouvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx smluv se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxx, x níž spojuje x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x budoucnosti, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx či právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx spojený xxxxxxx xx xxx futuro, xx. v xxxxxxxxxxx, x ve xxxxxx x xxxxx skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Minulá xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X této xx xxxxxxxxx další xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x podobě xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ruší (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx společně s "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxx.

117. Xx xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx zpětně a xxx minulé právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx existence právního xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nového (např. xxxxxxxxxxxxxxx) právního xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx účastnit se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxxxx obecné pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx retrospektivní xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" důvěry x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17, zvláště xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx respektoval. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxx xx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx x registru xxxxx jednoznačně xxxxx, xx jeho §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx ustanovení, xx uplatní xxxxx xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "staré" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, že i xx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění zákona č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavního principu xxxxxxxx v právech. Xxx související xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx pro to, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a zrušil xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx tomto místě Xxxxxxx soud připomíná, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti není xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nyní nemohou xxx xxx specifické xxxxxxx jednotlivých dotčených xxxxxxxx, u xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx za samozřejmé x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx je nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxx xxx značně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; to xxxxxxxxxx xxxxxx soudy x jiné xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx, xx xx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x závěru, xx xxxxx zákon xxxx celek xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 71/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.