Právní předpis byl sestaven k datu 14.07.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.03.2004.
105
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Motejla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx se zamítá.
Odůvodnění
I.
Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx stanoví seznamy xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 89/1999 Sb., xxxxxxxx vlády x. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Sb., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 549/2002 Sb., (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") a xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a xxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Uhl x xxxxxxxx směřujícím xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidských xxxx x roku 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx označena xxxxxxx xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, se kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stát xxxxxxxxx utajení. Podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona x xxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx než ty, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx údajně uvědomuje, xx xxxxxxxxx informací xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x práva na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx poměrně xxxxxx zneužitelné. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxx xxxxx vládě xxxxx zbytečný. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, pokud xx xxxxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vágně a xxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx definice obsažené x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x souladu x xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx komponentů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx svým xxxxxxxx předem x xxxxxxx dává na xxxxxx, co xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, a xx dokonce pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 a 107 xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx zákon). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx utajovaných skutečností, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx věcné x xxxxx obecnosti konkrétnější xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "citlivé politické, xxxxxxxxxxxx a ekonomické xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx uplatní xx xxx xxxxxxxxxxx x utajení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx neoprávněné xxxxxxxxx x takovou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx způsobit újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx újmu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 odst. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx stanovení konkrétního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "citlivé" xx tak x xxxxxx xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Opakování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx považováno xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx bez xxxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "z xxxxxxx mezinárodních vztahů" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx skutečného xxxxxx xxxx normy. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx duplicitních xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxxx xx jeví xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx všech xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x rozporu x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx xxxx xxxx x neústavnímu xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx bude toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, x jaké umožňuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx si podle §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x Xxxxxxx bezpečnostní xxxx.
Předseda xxxxx XxXx. Vladimír Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 12.8.2003 xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx schválila na xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx byly xx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx utajení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx aby nebyly x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxx proto použita xxxxxx u napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx x podmínkách Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx újma xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx značné. Xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům x x otázkou přístupu x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.
Xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx utajovaných skutečností, xxxxxxxxx v ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xx. ochranu xxxxx Xxxxx republiky, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx ohrožen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Kritérium "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx blíže xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxx, xx xxxxxx xx posouzení souvislostí xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 x 2 zákona č. 148/1998 Sb. se xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx citlivá xxxxxxxxx označena jako xxxxxxxxx skutečnost. Meze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx, než xx obvyklé, nikoli xxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připouští xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx utajovat x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rámcem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Sb.
Xxxxx xxxx uvádí, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. doplněno xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., jehož xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx tedy souhlasit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kladeny. Xxxxxxxx ustanovení není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxx x rozporu x čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx utajování příslušných xxxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. U vědomí xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx patří již xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxx rovině dovodit x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být x jakou intenzitu xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxx vydaném jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zemích xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx označena xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxxx země xxxx x újmě. Xxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, proto xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné informace, xxxxxx neoprávněného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx využití, xxxx xx xxxxxx xxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zaměřen velmi xxxxxxxxxxxx. Xxxxx důraz xxxxx xx umožnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx menší pozornost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxx na jednu x podmínek pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajení - proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrnou x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx brána x úvahu možnost, xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx primární a xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx mohlo xxxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonné xxxxxxxxxx vynucuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zahraničí (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx způsobit újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možné xx označit jako xxxxxxxxxx skutečnost, pokud xx ji nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx zhodnoceno xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx garantovat, že xxxxxxxxxx informace, o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx známo, nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo se xxxxxxx, že nemá-li xxxxx x ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx skutečnost, xxxxx xx xxx xxxxxxxx příslušným stupněm xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, pak by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.
Národní bezpečnostní xxxx (xxxx též "XXX") xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů utajovaných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, neboť nepřekračuje xxxx zákona a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx se xxxx xxxxx nelišilo xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x zákoně, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Znění napadeného xxxxxxxxxx není ani x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx zřejmé, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx skutečnosti, xxx uznává i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx problémům. XXX dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx skutečnost, která xx xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx označena xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k ohrožení xxxxx země nebo x její xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x xx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx újmy zájmům (xxxx. nevýhody xxx xxxxx) Xxxxx republiky xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Ústavní xxxx nejdříve, v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, xxx vládní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, bylo xxxxxxx x xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dáno čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x provedení zákona x x jeho xxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podepisuje předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vlády xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předseda xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxx zpracovává xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx dohled předseda xxxxx (§7 xxxx. 3 citovaného zákona).
X daném xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 678 xx dne 19.10.1998 vláda schválila xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Zeman. Nařízení xxxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx napadeného xxxxxxxx xxxxx doplněno xxxx xxxxxxx nařízením x. 403/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx pro její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ing. Miloš Xxxxx a bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx číslem.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x vydáno v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Navrhovatel xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení je xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx" x bod 18 xxxx přílohy zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na návrh xxxxxxxxxx úřadů a xxxx je xxxxx xxxx nařízením.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx věty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oprávněna vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxx xx tak pohybovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem). X xxxxxxxx vlády xx pouze xxxxxxx xxxx aktualizuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx, aby xx v xxx xxxx zákonná norma xx skutkové xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xx vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx ji xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx excesy moci xxxxxxx xxxxxx bariéra xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx) (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.).
Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx skutečnosti" xx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, a xx podmínky materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx se Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx vyšel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x jazykové xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx zákon předvídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx pak xxxxxxxx, xx xxxxx vybočila xxx své činnosti x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vydaný xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxx.
Xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx považuje v xxxxxx souvislostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ratione xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx zákonem x xxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx smyslem a xxxxxx zákona xxxx xxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx cílů xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zájmů Xxxxx republiky. To xxxxxxx xxx znění xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx primárně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx xx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx utajovat. Uvedený xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x další xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx utajeny všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx x takovému xxxxxxxxxx závěru xx xxxxx přijetí xxxx, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obsahovat xxx xxxxx konkretizované xxxxxxx a současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x sobě xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, utajena nebude, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx na seznamu xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx skutkové stránce xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "provedením zákona x x jeho xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx nedostálo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasí x xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx základních xxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx navrhovatele, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je spojena x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů, xxxx x svobod xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x potažmo xxxxx je tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x aktech xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx by "optimalizací", xxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx dokonalou právní xxxxxxx a potažmo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx bezvýhradně xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v daném xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X jím xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxx xx předmětem xxxxxx. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" byla xxxxx xxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x konkrétnost xxxxxxx xx jedné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx.
Hypoteticky xx xxxxxxxx xxx možné xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výčet xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx v §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx seznam "xxxxxxx", x nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlost (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx seznam xxxxx xxxxxxx "zejména".
Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tento postup xxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxxx podmínce (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zachovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x seznamu xxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X xxxx 17 je relativně xxxxxxxxxxx, kdežto xxxxxxx x. 18 je xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx celku xxx dává xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení pouze x xxxxx položky x. 18, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx "zbytkovou" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx tedy x xxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx) vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxxxx možno xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xxxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky xxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x citlivých xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx své mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude způsobilý xxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zajistit. Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx xxxx spojencům xx xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nezajistila xxxxxxx xxxxxx individuální xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx Česká xxxxxxxxx byla schopna xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxx, zda určitá xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx utajení plně xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx partneři pak xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx xxxx bezpečnosti xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.
X přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Navrhovatel xx xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx seznamem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Jeho přesvědčení Xxxxxxx soud nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, přiměřenou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx nařízení xxxxx xx vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx informace) xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx utajovanou skutečností, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx rozvedeno, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx, x neomezila tedy xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx více, xxx xxxxx dovoluje.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jisté xxxxxxxx x pochybnosti xxx, xxx tomu bylo x případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostor ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aktuálně xxxxxxxxx materiální podmínku §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X takové xxxxxxx xxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxx, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx rozhodnutí následně x xxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx širším xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxx požaduje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx jasností x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovůli xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. a X. Andersson xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].
X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
x x. XXXx. Xxxxäxxxx x. x.
xxxxxxxxxxxxx
Podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Eliška Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx předpis x. 105/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.