Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 v xxxxx x návrhu Veřejného xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Motejla, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, ve xxxxx nařízení vlády x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx nařízení vlády č. 246/1998 Sb.) xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a ustanoveními čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx obrátil Xxxx Uhl s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx utajovalo svou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x roku 2000, x xxxxx některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. a některými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příslušným xxxxxxx označena xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx skutečností je xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx neoprávněné nakládání xxxxx způsobit xxxx xxxxxx České republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx mohou stát xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx nařízení jen x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxx mezích. Xxxxxx xxxxx svým nařízením xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uvědomuje, xx utajování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (svobody projevu x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti odkazuje xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 11/2000 (Sbírka nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx proto obcházením xxxxxx, resp. překročením xxxx mezí, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xx xx xx jeho ustanovení xxxxxxxxx nelišila xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu a xx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestní sankce (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx). X xxxxxxxx hmotného xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx uvedena x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx seznamu je xxxxxxxx věcné x xxxxx obecnosti konkrétnější xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů". Kritérium "xxxxxxxxxx" informací považuje Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx "xxxxxxxxxx" utajované xxxxxxxxxxx. Přívlastek "citlivé" xx tak x xxxxxx pohledu xxxx xxxx duplicitní. Xxxxxxxxxx xx x vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. rozumí samo xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx skutečného xxxxxx xxxx normy. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx může utajovat "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxx vydávaný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x to x xxxxxxxx, xxxxxx cokoli. Xxxxx xxxx položky xx xxxx ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. jako xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), což xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx v případě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x míře, x jaké xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. O xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x Národní bezpečnostní xxxx.

Předseda vlády XxXx. Vladimír Xxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx ve xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx toto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. zařazení obecnějšího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx získání určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx možné takovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxx xx xx zároveň xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx újma xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neutajování xxxxxx xxxxxxxxxx zahraničních informací, xx přitom xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx utajovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x otázkou důvěryhodnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům x x otázkou xxxxxxxx x xxxxx zahraničním xxxxxxxxxx xxxxx.

Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx v aplikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celého systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx České republiky, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Kritérium "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx je x praxi používaným xxxxxxx, kterým má xxx xxxxx věcně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx obvyklé, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vytkl Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx návrhu. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení vlády x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, neboť příloha č. 3 tohoto nařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxx, xx ani xx vypuštění slov "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx utajovat x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací cokoli, xxx xxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx informace, které xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rámcem xxxxxxx přílohy xx xxxx opět blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxx informací, jak xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx návrh xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx vládou kladeny. Xxxxxxxx ustanovení není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx zákon. Tím xx zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vláda zařazením xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxxx xxxxx nepřekročila xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx utajování příslušných xxxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a ekonomických xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx vztahů jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x tohoto ustanovení xxxxxxxxxxx meze správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx let xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx předpokládat, že xx možné v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídat, jakého xxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx vztahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určitá skutečnost xxxxx xxx označena xxxx xxxxxxxxx, xx, xx při xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx země xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx způsobení xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx neoprávněného xxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx sdělilo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx. Klade xxxxx xxxxx xx umožnění xx nejširšího přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx pozornost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx xx také xxx na jednu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx brána x xxxxx možnost, xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínka, xxxx xx xxxxx dojít xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxxx toho, zda x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx informací způsobit xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxx x ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat), xxxxx prozrazení xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxx podřadit xxx nějaké xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxxx zhodnoceno nesprávně. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx možné xxxxxx garantovat, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx chráněna v xxxxxx utajovaných skutečností, xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §3 zákona x. 148/1998 Xx. Pokud xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka, xxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX") xx svém xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx utajovaných skutečností xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. NBÚ xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx xxxxx xxxxxx požadavky na xxxxx seznamu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx ani x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx definice obsažené x xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx, xx právo na xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uznává x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxx xxxxx položky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx problémům. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení xx povinností a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Sb.]. Xxxxxxxxxx skutečností však xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx označit xxxxxxxxxx, xxxxx sice obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale nelze xx podřadit xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X jiných xxxxxx xxxxx princip uplatňován xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, aby určitá xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx újmě. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy, schválený xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx x ochraně utajovaných xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx klasifikaci utajované xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x to pouze xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti rozsahu xxxxxxxxx xxxx zájmům (xxxx. xxxxxxxx pro xxxxx) České republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx ustanovení, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx nařízení je xxxxx dáno čl. 78 Xxxxxx, podle něhož x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podepisuje xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, že příslušným xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx správním úřadem xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zpracovává xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Národní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx dohled předseda xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxx případě Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx usnesením x. 678 xx dne 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx xxxxx hlasovalo xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Zeman. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx nabylo xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx novelou xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. X xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedeným xxxxxx.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx meritorně.

Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení je xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x bod 18 xxxx přílohy zní: "Xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Toto nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho ustanovení §3 odst. 1 xx utajovanou skutečností xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, x která xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích. Xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, nikoli mimo xxxxx (xxxxxxx legem). X xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dispozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, aby xx x něm xxxx zákonná xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecné x xxxxxxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx ji zmocňuje x xxxxxx úpravě, xxxxxx k vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx excesy moci xxxxxxx chrání bariéra xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx dvou kumulativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx (je xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X projednávaného xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkladu ustanovení §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x jazykové metody. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx vymezeného seznamu xxxxxxxxxxx skutečností. Z xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx seznam vydaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx intelektuální xxxxxxx, xxx x xxxx kloubí řadu xxxxxxxxxxx přístupů. Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxxx x xxxxxxx legis. Xxx dříve xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x hlavních cílů xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a uvedeného xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx utajovat. Uvedený xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx se xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx se projektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhé, formální, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přijetí xxxx, xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx má xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx sestavování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x sobě nesla xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nespadá xxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vládou. X xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx normu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx", ale postupem xxxxxx xxxxx, který čl. 78 Xxxxxx nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Sdílí i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x jasným normativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x x xxxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kategoriemi, xxxxx by xxxx xxxxx stavět xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "demokratického xxxxxxxx xxxxx". Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx důležitých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hodnot, jinými xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxx zájmů státu. Xxxxxx xx "optimalizací", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnost na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. I jím xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 k xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxx xx předmětem xxxxxx. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, že x popsané xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx.

Hypoteticky xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx konkrétní vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x tento xxxxxx současně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Vláda xxxxxxx x obdobné xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (uvedení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zachovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" v xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznamu x seznamu xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že příloha č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. Z toho 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 je xxxxxxxxx obecná. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor x širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxx x xxxxx položky x. 18, xxx xx xxxxx chápat xxxx "zbytkovou" xxxxxx xxxxxxxxxx položkami x. 1-17. Pouze x xxxx xxxxxxxx oblasti (xxxxxx tedy v xxxx oblasti mezinárodních xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx x xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Česká republika xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx utajení některých xxxxxxxxxx a citlivých xxxxxxxxxxx. Je povinna xxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx pomocí xxxxxxx odpovídajících skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" pro tyto xxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti utajení. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx naopak xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx "výsledek": xxxx xxxxxxx poruší v xxxxxxxx, kdy nezajistila xxxxxxx xxxxxx individuální xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx posouzení a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

S xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx právní nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx ve vztahu x zákonem požadované xxxx ochrany xxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro Českou xxxxxxxxx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb. xxxx seznamem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dovoluje xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxx dojít k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx mj. x důvodů xxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročila xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx meze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.

Ustavní xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních práv x svobod (v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xx informace) xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx utajovanou xxxxxxxxxxx, x jednak zákonem x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx rozvedeno, meze xxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx více, xxx zákon xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx jisté xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx bylo x případě, xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení může xxx x individuální xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx xx informace, x to xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx rozklad (odstavec 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx následně x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxx, jež x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx soud požaduje x případech, xxx xxxxxx předpis opravňuje xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x modality xxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci odpovídající xxxxxxx proti libovůli xx xxxxxxx [Kruslin xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x M. x X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.