Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx Veřejného ochránce xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), jímž se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 275/2001 Sb., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx. a xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb.) xxx jeho xxxxxx s ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., o xxxxxxx utajovaných skutečností, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x ustanoveními čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx utajovalo xxxx xxxxxxxx lidských práv x xxxx 2000, x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., x která Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx skončení xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x některými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx utajovat xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx skutečnost x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx označena stupněm xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx tyto xxxxx nevýhodné, xxxxx x ustanovením §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž se xxxxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon výslovně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podrobně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle čl. 78 Ústavy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen x provedení xxxxxx x xxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx než ty, xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Bez jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) a že xxxxxxxxx je x xxxxxx věci poměrně xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti odkazuje xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxx vládě xxxxx zbytečný. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx mezí, pokud xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vágně x xxxxxx, že by xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x souladu x principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx komponentů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Vláda svým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dává xx xxxxxx, co xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xx informace, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce (§10 x 107 xxxxxx č. 140/1961 Xx., trestní zákon). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx uvedena x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xx seznamu je xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx považuje Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Posouzení "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákon x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx stanovení konkrétního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přívlastek "xxxxxxx" xx tak x xxxxxx xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx to xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxx samo xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx není považováno xx xxx žádoucí. Xx xxxxxxx bez xxxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx právní xxxx je z xxxxxx důvodu vadný. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx duplicity xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx duplicitních xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx může utajovat "xxxxxxxxx, bezpečnostní a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, utajitelnou skutečnost xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. jako zbytečná, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx v rozporu x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), což xxxx xxxx k neústavnímu xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx v případě, xx xxxx toto xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, x xxxx umožňuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti aktů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx neodmyslitelnými atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx soudu") xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Předseda vlády XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx schválila na xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx vyjádření x projednávanému xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx právním podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací, a xxxxxxx xxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Obecná informace xxxx xxxxx použita xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx obecnějšího xxxxxxxxxx do seznamu xxxxxxxxxxx skutečností "vynucuje". Xxx získání určité xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx, xxxxx xx ji zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx značné. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky vůči xxxxxxxxxxx partnerům a x xxxxxxx xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxx klíčový xxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx ohrožen xxxxxxx přiměřenosti způsobu xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací s xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxxxxxxxx uvážení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx za neohraničené.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připouští xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx, jak vytkl Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx uvozena xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" nemůže Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů. Rámcem xxxxxxx přílohy xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx na návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. doplněno xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., jehož návrh xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na seznam xxxxxxxx xxxxxx kladeny. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Sb. xxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx zařazením xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxx vlády vést xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx. X vědomí xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx patří již xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx tedy neshledává xxx xx vztahu xx xxxxxx ustanovení čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vydaném jako xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxx xxxxxx skutečnost xxxxx být označena xxxx utajovaná, xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx může dojít x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x újmě. Xxxxx xxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydáván.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx důraz xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx podpůrnou a x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx vůbec xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínka, tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Předmětný problém xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxxxx ministerstva xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze zahraničí (xxx nelze předem xxxxx konkrétněji xxxxxxxxxxxx), xxxxx prozrazení xx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx označit xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx informace, o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx není xxx známo, xxxxxx xxx chráněna v xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, že nemá-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, musí být xxxxxxx upraveno ustanovení §3 zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxx xx x tohoto xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Národní xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xx xxxxx xxxx xxxxx orientační xxxxxxxxx. Xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx utajovaných x xxx klasifikaci xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívají x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX nesouhlasí x xxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v rozporu x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx nelišilo xx xxxxxxxx definice obsažené x xxxxxx, jak xx naznačováno x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, x xx zřejmé, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uznává i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x aplikační praxi, xxxxxxxxxx v ochraně xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx problémům. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení xx povinností a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx skutečností však xxxx xxx xxxxx xxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx sice obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x okruhů xxxxxxxxx x xxxxxxx. X jiných zemích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx označena xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx vyzrazení může xxxxx k ohrožení xxxxx xxxx xxxx x xxxx újmě. Xxxxx záměr xxxx xxxxxx úpravy, schválený xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x to xxxxx xx xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxxxx možnosti rozsahu xxxxxxxxx xxxx zájmům (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, podle něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušný xxxx vlády. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxx zpracovává xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx nímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona).

X xxxxx případě Xxxxxxx xxxx zjistil, xx usnesením x. 678 ze xxx 19.10.1998 vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlasovalo xxx jeho schválení xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx. Nařízení xxxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx nabylo dnem 2.11.1998. Napadené ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx novelou nařízením x. 403/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx novela xxxx xxxxxxx usnesením vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx hlasovalo všech 15 xxxxx. X xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem ve xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx zrušení ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení je xxxxxxxx "Seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí" x bod 18 xxxx přílohy xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx utajovanou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxx být pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxxx xxxx prvé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xx tak pohybovat xxxxxxxx et intra xxxxx, xxxxxx mimo xxxxx (praeter xxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozvádí xxxx aktualizuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx možno, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xx vyžaduje, xxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, neboť Xxxxxx ji zmocňuje x právní xxxxxx, xxxxxx k vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx podmínky materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo být xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx uvedena xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx navrhovatel xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. především x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx předvídá xxxxxxxxx taxativně a xxxxxxxxx vymezeného seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx pak xxxxxxxx, xx vláda vybočila xxx své xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxxx seznam xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Výklad právní xxxxx nicméně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legis. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx je xxxxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx se xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx xx projektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, formální, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxx zákona znemožnit. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx seznam utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx seznamem konečným, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx sestavování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxxxx xx x xxxx nesla xxxxxx, xx skutečnost, xxxxx sice splňuje xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mandát. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normu xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx (viz xxxx). Xxxxx postup xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, bez jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x jasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kategoriemi, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komponenty vytvářející xxxxx "demokratického xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx důležitých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx a svobod xxxxxxxxx x právnických xxxx a xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Úkolem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxx hodnot, jinými xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx možnou míru xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxx zájmů xxxxx. Xxxxxx by "xxxxxxxxxxxx", xxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx ochrany zájmů xxxxx, xxx by xxxxxx požadavku takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. I jím xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx., xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx nezbytné xxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx x konkrétnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx celého jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx konkrétní vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", x nichž xx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Vláda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x požadavek xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxx. Musela xxxx xxxxxxxxxx inverzně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu x "xxxxxxxxxxxxx" x míře xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. Z toho 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdežto xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx dává xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení pouze x rámci xxxxxxx x. 18, xxx xx xxxxx chápat xxxx "zbytkovou" oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Pouze x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx možno označit xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Ústavní xxxx ovšem xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx je třeba xxxxxxxx x ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx povinna xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" pro xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánů veřejné xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx k dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" bude naopak xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodně xxxxxx zavázala, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nezajistila xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nikoli. Xxxxxx-xx Xxxxx republika xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "nepředvídatelné" x xxxxxxxx právní jistotu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republice xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx zájmů chráněných čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx x předchozí xxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx vztahu x zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx dodržování xxxxxxx, xxxxx pro Českou xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx ustanovením) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxx přesvědčení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx projevu a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx bezpečnosti, tedy x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročila xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx tak xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x souladu xx zákonem.

Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxx základních práv x svobod (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jednak xxxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx ustanovením §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, meze xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neporušila, x neomezila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx jisté xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x individuální xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (odstavec 5 xxxxxxxxxx ustanovení). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxx xxxxxxxxxx následně x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx čelit. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xx x x souladu xx xxxxxx, jež x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxx definovány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na daný xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svévoli [Kruslin xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x M. x X. Andersson xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.