Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 11. února 2004 v plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále též "xxxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Sb., xxxxxxxx vlády x. 152/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx x. 17/2001 Xx., nařízení xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx. a xxxxxxxx vlády x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x ustanoveními čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx něj xxxxxxx Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x roku 2000, x xxxxx některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., o která Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx označena xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx podle zákona č. 148/1998 Sb. dvoustupňové. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx skutečností taková xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxx pro tyto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem oblastí, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že bude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxxx resorty xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx stát xxxxxxxxx utajení. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x provedení zákona x jen x xxxx mezích. Xxxxxx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx jejich xxxxxxxxxx seznamu xx xxxxxx možné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx údajně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x že xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 11/2000 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jinak by xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. překročením xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xx xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxx veřejné moci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu x xx informace, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx zákon). X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxx tedy xxxxxx jen takovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx a je xxxxxxxx uvedena x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx seznamu xx xxxxxxxx věcné a xxxxx obecnosti konkrétnější xxx xxxxxxx vymezení.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" informací xxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, zda neoprávněné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx újmu. Xxxxx xxxxxx předepisuje xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" utajované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "citlivé" xx tak x xxxxxx pohledu jeví xxxx duplicitní. Duplicitní xx x vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx se x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx samo xxxxx. Opakování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx nižší xxxxxx xxxx je x xxxxxx důvodu xxxxx. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx duplicity přívlastků "xxxxxxx" x "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxx xxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Takové xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx jsou na xxxxxx vydávaný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx zbytečná, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bezpečnostních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), což xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x míře, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. O xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx přípisu xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx schválila xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx byly ve xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx utajení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx informace xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "vynucuje". Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost a xxxxxx xx, pokud xx ji xxxxxxx xxxxxx možno podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxx, že bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx informace souvisí x xxxxxxx důvěryhodnosti Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zahraničním xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx v aplikační xxxxx xxxxxxx klíčový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, že xx xxx ohrožen xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací xx x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x zdůrazněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 148/1998 Sb. se xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx, než xx obvyklé, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx duplicitu, xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti mezinárodních xxxxxx, xxx vytkl Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém návrhu. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení právně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x duplicitní vyjádření xxxxxxxx v xxxxx přílohy č. 3 nařízení vlády x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, neboť příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných skutečností x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx ani xx xxxxxxxxx slov "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cokoli, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přílohy xx xxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx na návrh Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. doplněno xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., jehož xxxxx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx na seznam xxxxxxxx xxxxxx kladeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx zákon. Tím xx zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx zařazením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx považuje xx diskutabilní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx době x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx. X vědomí xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být x jakou intenzitu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx xx vztahu xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy. Upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vydaném xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxx být označena xxxx utajovaná, je, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx země xxxx x újmě. Xxxxx xxxxx nové právní xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, že klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxx neoprávněného xxxxxxx xx neoprávněného xxxxxxx, xxxx by přitom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx sdělilo, xx projednávaný návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx na umožnění xx xxxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxxxx xxxxx pozornost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxxx se také xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx brána x úvahu xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx primární x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxxx xxxx, zda x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x ustanovení §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx kterého xxxx xxx uvedené xxxxxxxx kumulativní charakter. X podmínkách xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynucuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx republiky, xx nebylo možné xx označit jako xxxxxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx než riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informace, xxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důvěryhodnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx garantovat, xx xxxxxxxxxx informace, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx informace citlivého xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Pokud xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Národní bezpečnostní xxxx (xxxx xxx "XXX") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Slouží především xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx označení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx klasifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností užívají x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. NBÚ xxxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxx a xxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx svěřuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx zákonu, x xx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uznává x xxxxxxxxxx §7 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx praxi, xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností - xxxxxxx zájmů Xxxxx republiky. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx problémům. XXX dále xxxxxx, xx klasifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxxxx o správném xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx statutárního xxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx uvedena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx podřadit xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v seznamu. X xxxxxx zemích xxxxx princip uplatňován xxxx x jedinou xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx utajovaná, je xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. nevýhody xxx xxxxx) České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx získání či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, xx příslušným xxxxxx vlády xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Národní bezpečnostní xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předseda xxxxx (§7 xxxx. 3 citovaného xxxxxx).

X xxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 678 ze xxx 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx vlády hlasovalo xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Ing. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx novelou nařízením x. 403/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 ze xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx hlasovalo xxxxx 15 členů. I xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx a bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem ve xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Proto se xxx xxxx Ústavní xxxx zabývat xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx zrušení ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx" x bod 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být pro xxxx zájmy xxxxxxxxx, x která je xxxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 a 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx prvé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Musí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem). X nařízení xxxxx xx xxxxx rozvádí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx možno, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zužovala. Xxxxxx xx vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx ji xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx excesy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Z projednávaného xxxxxx xx zřejmé, xx navrhovatel vyšel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxx dovozuje, xx vláda vybočila xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx souvislostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ratione xxxxx. Xxx dříve xx xxx xxxxxxxxxx akceptoval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx s xxx, xx xx prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxx jeho soulad xx smyslem x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx cílů xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx ochrana zájmů Xxxxx republiky. To xxxxxxx xxx znění xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákona je xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 odst. 2) xxxxxxxx se zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx xx projektuje x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Bylo xx absurdní domnívat xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhé, formální, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx k takovému xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx teze, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx konkretizované xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxx xxxxxx x programově xx x xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, utajena xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx "xxxxxxxx" kombinaci xxxxxx vláda mandát. Xxxx totiž oprávněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx (viz výše). Xxxxx xxxxxx by xxxxx "xxxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx", ale xxxxxxxx xxxxxx legem, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasí x xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx x jasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sestavovaného xxxxxx.

Právní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostech xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svrchovanosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politických zájmů, xxxx a svobod xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx nebo zdraví xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zajištění efektivní xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx by "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx dokonalou xxxxxx xxxxxxx a potažmo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxx vyjádřením xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx poměřit xxxxxx x příloze č. 3 k xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) je xxxxxx nezbytné omezení, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, xx x xxxxxxx operaci "xxxxxxxxxxxx" byla xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na straně xxxxx.

Hypoteticky se xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx cestu zjevně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx seznam "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx neobvyklou xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx seznam xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Vláda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (uvedení xxxxxxxxxxx na xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu x "xxxxxxxxxxxxx" v xxxx xxxxxxxxx (konkrétnosti) ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznamu x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností v xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. Z xxxx 17 je relativně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 je xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx celku xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 18, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1-17. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx oblasti (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "nepředvídatelné".

Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx zúženému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx k jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Ústavy "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx republika xxxxxxxx vůči svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a citlivých xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx České republiky, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxx k dodržení xxxxxx mezinárodních xxxxxxx x oblasti xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx republika xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx přitom ovšem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx "výsledek": svůj xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx určité individuální xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx, musí její xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx má být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodněprávních xxxxxxxx. Xxxxxxx partneři pak xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx její bezpečnosti xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

S přihlédnutím x xxxxxxxxx úvaze xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx vztahu x zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx a x xxxxxxx na ústavní xxxxxxx dodržování xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dovoluje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhledávat x xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti, xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx připouští xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Vláda napadeným xxxxxxxxxxx nepřekročila xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.

Xxxxxxx xxxx se neztotožnil xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, že povinný xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx postup navrhovatele. Xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Xx. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozklad (xxxxxxxx 5 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavním.

Xxxxxxxx svévoli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx širším procesním xxxxxxxx xx x x xxxxxxx se xxxxxx, jež x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x předvídatelnosti xxxx veřejné xxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x uvážení, aby xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx xxxx definovány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxxxxx jednotlivci odpovídající xxxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. a X. Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. zamítl.

Podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 105/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.