Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx zrušení ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 275/2001 Sb., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Sb. a xxxxxxxx xxxxx č. 549/2002 Xx., (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) pro jeho xxxxxx s ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x ustanoveními čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xx xxx xxxxxxx Xxxx Uhl s xxxxxxxx směřujícím proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx utajovalo svou xxxxxxxx lidských xxxx x xxxx 2000, x xxxxx některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., o xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv podle xxxxxxxxxx §18 odst. 2 xxxxxx č. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxxx po skončení xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx jiné xxxxxx k xxxxxx, xx ustanovení bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 148/1998 Sb. a některými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxx návrh.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že utajovat xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx utajovaná xxxxxxxxxx x tomu příslušným xxxxxxx xxxxxxxx stupněm xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností je xxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání xxxxx způsobit újmu xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx ochraně se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oblastí, x nichž xx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Ústavy xx xxxxxx xxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona x xxx x xxxx mezích. Xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx splňují, xxxx. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností.

Xxxxx je xxxx xxxxxxx svým nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx je z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zneužitelné. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcně specifikovat, xxxxx jinak xx xxx xxxxx vládě xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx obcházením xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx mezí, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vágně x xxxxxx, xx by xx jeho ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xxx v xxxxxxx x principy právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxxxxxx předem x xxxxxxx dává xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu a xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce (§10 x 107 xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx hmotného xxxxx xxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx definici podle xxxxxx x je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "citlivé politické, xxxxxxxxxxxx a ekonomické xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nadbytečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "citlivosti" xx xxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jakou újmu. Xxxxx postup předepisuje xxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx stanovení konkrétního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "citlivé" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x napadeném ustanovení, xxxxx to se x příloze č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jev xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx nižší právní xxxx je z xxxxxx xxxxxx vadný. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx duplicity xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx normy. Xx xxxxxxxxx citovaných duplicitních xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx, xxxxxxxxxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Umožňuje xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x to i xxxxxxxx, xxxxxx cokoli. Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. jako xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, bezpečnostní nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xx seznam utajovaných xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), xxx xxxx xxxx k neústavnímu xxxxxx xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, x jaké xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Xxxxxxxx soudu") xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x Národní bezpečnostní xxxx.

Xxxxxxxx vlády XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx přípisu xx dne 12.8.2003 xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx xxxxx České xxxxxxxxx schválila na xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx stanoveny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxx xxxxx použita xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx kumulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. zařazení obecnějšího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji, pokud xx xx zároveň xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přitom značné. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace souvisí x otázkou xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx celého systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx xx xxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx širší, než xx xxxxxxx, nikoli xxxx za neohraničené.

Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx duplicitu, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak vytkl Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx svém návrhu. Xxxxxxxxx xx však xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů. Rámcem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsah utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx na návrh Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., jehož xxxxx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx požadavkům ustanovení §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx souhlasit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx seznam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx meze zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx utajování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx vlády xxxx xxx x zásahu xx práva na xxxxxxxxx. Xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx meze správního xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx patří xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx vztahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti v xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx předpis x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jedinou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx skutečnost xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x újmě. Xxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace bude xxxxxxxx její zpracovatel xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x jejichž xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") ve xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx pozornost xxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxx xx jednu x podmínek pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx podpůrnou a x podstatě formální. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx brána x xxxxx xxxxxxx, xx x konkrétním xxxxxxx nemusela xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx dojít xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nespočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., podle xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kumulativní charakter. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx předem xxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat), xxxxx prozrazení xx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx České xxxxxxxxx, xx nebylo možné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx. Nebezpečí, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx podstatně xxxxx než riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důvěryhodnosti vůči xxxxxxxxxxx partnerům. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx garantovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx obsahu v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx známo, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí být xxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby skutečnost, xxxxx xx xxx xxxxxxxx příslušným stupněm xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx bezpečnostní xxxx (xxxx xxx "XXX") xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx do xxxxx xxxx pouze orientační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx označení jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Proto seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx. NBÚ xxxxxxxxxx x xxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxx formulováno xxxxxxx xxxxx x obecně, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx, xxx xx naznačováno x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani x rozporu s xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx položky xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx klasifikace utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxxxx o správném xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx být pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xx xxxxxxxx pod xxxxxxx z okruhů xxxxxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jedinou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx označena xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxx. Xxxxx záměr nové xxxxxx xxxxxx, schválený xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci utajované xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x to xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika zavázala, xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx využití.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, u něhož xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dáno čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx podepisuje xxxxxxxx xxxxx a příslušný xxxx vlády. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx vlády xx x projednávaném případě xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx zpracovává xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Národní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předseda xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud zjistil, xx xxxxxxxxx č. 678 xx xxx 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jeho schválení xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx. Nařízení xxxx náležitým způsobem xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx xxxxx uvedeným číslem.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí" x bod 18 xxxx přílohy xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx". Xxxx nařízení xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo by xxxxx xxx xxx xxxx zájmy nevýhodné, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx vláda xxxx nařízením.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Musí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoli mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X nařízení vlády xx xxxxx rozvádí xxxx xxxxxxxxxxx dispozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, aby xx v něm xxxx xxxxxxx xxxxx xx skutkové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecné a xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, neboť Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx chrání bariéra xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx dvou kumulativně xxxxxxxxxx podmínek, x xx podmínky materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx skutečností může xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) x podmínky xxxxxxxx (je xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. především x jazykové xxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx xxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Z xxxx pak xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx xxx xxx činnosti x mezí zákona, xxxxx xxxxxx vydaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež v xxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxx přístupů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legis. Xxx dříve ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s tím, xx za prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx cílů xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zájmů Xxxxx republiky. To xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx primárně jeho xxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxxxx, xxx xx nutno x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx utajovat. Uvedený xxxx zákona mají xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxx zákona je xxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 odst. 2) xxxxxxxx se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx xx projektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. Bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, že zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx druhé, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přijetí teze, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x sobě xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, utajena xxxxxx, xxxxx nespadá pod xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx", ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx se dále xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx nedostálo principům xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, jež xxxx xxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je spojena x xxxxxx normativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x taxativní povahou xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Právní jistota xxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kategoriemi, xxxxx by bylo xxxxx stavět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "demokratického právního xxxxx". Ústavou chráněnou xxxxxxxx je i xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostech xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, veřejné bezpečnosti, xxxxxxx důležitých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů, xxxx a svobod xxxxxxxxx a právnických xxxx a ochrana xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx osob". Úkolem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx v aktech xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní soud xxxxxxxxxx v daném xxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. I jím xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 k xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., jež xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx nezbytné xxxxxxx, xxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jedné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx.

Hypoteticky xx xxxxxxxx dva možné xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx cestu zjevně xxxxxx sám zákonodárce, xxxx v §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přes xxxx neobvyklou xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx seznam xxxxx xxxxxxx "zejména".

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx vzhledem k xxxx, xx jazykový xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx seznamu), xxxx x požadavek xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" x míře xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. (seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X toho 17 je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 je xxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xx xxxx xxxxx xxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx x širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx položky x. 18, již xx třeba xxxxxx xxxx "zbytkovou" xxxxxx xxxxxxxxxx položkami č. 1-17. Xxxxx v xxxx zbytkové oblasti (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx) vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "nepředvídatelné".

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního práva. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky xxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x citlivých xxxxxxxxxxx. Je povinna xxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx odpovídajících skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx utajení. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" bude naopak xxxxxx rámec, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavázala, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx xx xx "výsledek": xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx nezajistila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v dané xxxxxxx, xxxx její xxxxxx disponovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx má být xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx nikoli. Xxxxxx-xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx utajení xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právní xxxxxxx x mezinárodněprávních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx určité citlivé xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx xxxx bezpečnosti xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

X přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx rezultuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx celku, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dovoluje xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx při utajování xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti, tedy x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vláda napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx) jsou x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx utajovanou xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxx rozvedeno, meze xxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace xxxx, xxx zákon dovoluje.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jisté problémy x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx však právní xxx dovoluje domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx informace, x to xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx rozhodnutí následně x xxxxxx Ústavním.

Xxxxxxxx svévoli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx se proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx širším xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxx se xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přesnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jasností s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci odpovídající xxxxxxx proti libovůli xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. a X. Andersson proti Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem na xxx xxxx uvedené Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. zamítl.

Podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 105/2004 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.