Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x xxxxx x xxxxxx Veřejného xxxxxxxx práv, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), jímž xx xxxxxx zrušení ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 152/1999 Sb., nařízení xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády č. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Sb., (dále xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x ustanoveními čl. 4 odst. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidských xxxx x roku 2000, x xxxxx některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx skončení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx mimo xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. (dále též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") je x xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 148/1998 Sb. a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon č. 148/1998 Sb. vychází z xxxxxxxxxxx, xx utajovat xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která byla xxxx utajovaná skutečnost x xxxx příslušným xxxxxxx označena xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx skutečností taková xxxxxxxxxx, se kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podrobně stanoví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx oprávněna xxxxx xxxxxxxx xxx x provedení xxxxxx x jen v xxxx mezích. Xxxxxx xxxxx svým nařízením xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než ty, xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx.

Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx nařízením xxxxxx utajovaných skutečností xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx seznamu by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (svobody xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) a xx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zneužitelné. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. překročením xxxx mezí, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx. Požadavek xx xxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx v souladu x principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx komponentů demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxxxxxx předem x xxxxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxxx xxxxxx z dosahu xxxxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 a 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X hlediska hmotného xxxxx lze tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xx xxxxxxxx uvedena x xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx věcné a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxxxxx vztahů". Kritérium "xxxxxxxxxx" informací považuje Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx uplatní xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může či xxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákon x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx stanovení konkrétního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" utajované xxxxxxxxxxx. Přívlastek "citlivé" xx xxx x xxxxxx pohledu xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx žádoucí. Xx nicméně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx nižší xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx duplicity xxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "z xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx skutečného obsahu xxxx xxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, x xx x xxxxxxxx, utajit xxxxxx. Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx zbytečná, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx mezinárodních vztahů" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx může xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxx xxxx xx napadené xxxxxxxxxx x míře, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx neodmyslitelnými atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon x Xxxxxxxx soudu") vyžádal xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém přípisu xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx schválila na xxxxxx dne 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx právním podkladem xxx xxxxxxx utajení xxxxxxxx informací, a xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx toto xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx kumulace podmínek xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mohlo způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx jinak xxxxxx možné takovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx utajovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.

Podle xxxxxxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx tvrdit, že xx tím ohrožen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kritérium "xxxxxxxxxx" informací je x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x zdůrazněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx širší, xxx xx obvyklé, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připouští duplicitu, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxx návrhu. Xxxxxxxxx je však xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, neboť příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx ani xx vypuštění xxxx "x oblasti mezinárodních xxxxxx" xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, bezpečnostních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rámcem xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxxxx nařízením xxxxx č. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx souhlasit x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx vládou kladeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády nepřekročila xxxx stanovené xxxxxxx, xxxxxx utajování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a ekonomických xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx vztahů jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx. X vědomí xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx demokratického společenství, xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis x xxxxxx zemích uplatňován xxxx. Jedinou podmínkou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx utajovaná, xx, xx při xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx země xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, že klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx posouzení možnosti x rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxx neoprávněného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydáván.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "ministerstvo") ve xxxx vyjádření xxxxxxx, xx projednávaný návrh xx zaměřen xxxxx xxxxxxxxxxxx. Klade xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx nejširšího přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajení - proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x úvahu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínka, tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x nakolik může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx problém xxxxxx nespočívá x xxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx kterého xxxx xxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynucuje zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx nelze předem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx způsobit újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Nebezpečí, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xx podstatně xxxxx xxx xxxxxx, xx případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž zdůrazňuje xxxxxx důvěryhodnosti vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo možné xxxxxx garantovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx. Ministerstvo se xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx x ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x x omezení možnosti xxxxxxxx informace citlivého xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xxx skutečnost, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.

Xxxxxxx bezpečnostní xxxx (dále xxx "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxx označení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formulace, xxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx. XXX nesouhlasí x xxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx seznamu nestanoví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákona x xxxx formulováno natolik xxxxx a obecně, xxx se xxxx xxxxx nelišilo od xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx, xxx xx naznačováno x xxxxxx. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny, neboť xx xxxxxxx podmínky x provedení xxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, x xx zřejmé, xx právo na xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx ustanovení, stejně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x aplikační xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - ochrany xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x označení xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu [§12 odst. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx utajení proto xxxxx označit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xx podřadit xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x seznamu. X jiných xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jedinou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy, schválený xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x xx xxxxx xx xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx újmy zájmům (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vyzrazení, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx vládní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx dáno čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vlády xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx správním úřadem xxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 678 xx xxx 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jeho schválení xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Ing. Xxxxx Xxxxx. Nařízení xxxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx nabylo xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxx novelou nařízením x. 403/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx novela byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx pro její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. I xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx a bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx číslem.

Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

Navrhovatel xx podaným návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení je xxxxxxxx "Seznam utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x bod 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx politické, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx nařízení xxxx vydáno k xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx pro xxxx xxxxx nevýhodné, x xxxxx xx xxxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úřadů a xxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Musí xx xxx pohybovat xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem). X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xx x něm xxxx zákonná xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx ji xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. výhrada zákona) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx podmínky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, k jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx navrhovatel vyšel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx metody. Xxxxxx x xxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx skutečností. X xxxx pak xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxxx seznam vydaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež x xxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxx přístupů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx souvislostech za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ratione legis. Xxx dříve xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx zákonem a xxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxx xxxx soulad xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. To xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezit skutečnosti, xxx xx xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx utajovat. Xxxxxxx xxxx zákona mají xxxxxxx i xxxxx xxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákona je xxxxxx zajistit, aby xxxx utajeny všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx kvalifikovaně (§2 odst. 2) xxxxxxxx xx zájmy Xxxxx republiky. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, že zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, formální, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xx xxxxx přijetí xxxx, xx seznam utajovaných xxxxxxxxxxx sestavený xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxx seznamem xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx a taxativnosti xxx xxxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxxxxx by x xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nespadá xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx "xxxxxxxx" kombinaci xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx (viz xxxx). Xxxxx xxxxxx by xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx nedostálo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, jež jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx práva je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je spojena x jasným normativním xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x taxativní povahou xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx předvídatelnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx absolutními kategoriemi, xxxxx xx xxxx xxxxx stavět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx". Xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo zdraví xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx "optimalizací", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx požadavku xxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxx xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb., jež xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a konkrétnost xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx celého jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxx sám zákonodárce, xxxx x §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx. sestavil seznam "xxxxxxx", x nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx neobvyklou xxxxxxxxxx (27 položek) neopomněl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "zejména".

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx na seznamu), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Musela xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zachovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxx.

Ústavní soud xxxxxxxxxx, že příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. Z xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx položka x. 18 xx xxxxxxxxx obecná. Xxxxxx xx xxxx celku xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení pouze x xxxxx položky x. 18, xxx xx třeba xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Pouze x xxxx zbytkové oblasti (xxxxxx xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx možno xxxxxxx xx "nepředvídatelné".

Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx je třeba xxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x citlivých xxxxxxxxxxx. Je povinna xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přenést xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídajících xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx tyto xxxx xxxxx bude xxxxxx právní rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxxxx utajení. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx naopak xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx přitom ovšem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx poruší x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určité individuální xxxxxxxxxxx, xxxxx podléhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxx disponovat oprávněním xxxxxxxx, zda určitá xxxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx nikoli. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx utajení xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republice xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx xxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx zájmů chráněných čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Ústavní soud xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx rezultuje xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx požadované xxxx ochrany xxxxx xxxxx x x xxxxxxx na ústavní xxxxxxx dodržování xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx xxx, že xxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Jeho přesvědčení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace xx. x důvodů xxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxx. Uplatňování xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx tak nebrání Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx stran údajného xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx (xxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jednak xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jisté problémy x pochybnosti xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. X takové xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx totiž lze xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat odvolání, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx rozklad (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx ustanovení). Xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxx rozhodnutí následně x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních skutečností, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xx i x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jasností s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Francii (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Andersson proti Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem xx xxx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. zamítl.

Xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 105/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.