Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 11. února 2004 x plénu x xxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), jímž xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx. a xxxxxxxx xxxxx č. 549/2002 Xx., (xxxx xxx nařízení vlády č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") a xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a ustanoveními čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x roku 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opíralo. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Sb., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx jen takovou xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx utajovaná skutečnost x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem oblastí, x xxxxx se xxxxxxxxx skutečnosti mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením xxxxx, xxxxx podrobně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx xx xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení jen x xxxxxxxxx zákona x xxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxx na seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx seznamu by xxxxxx možné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx údajně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxx zbytečný. Bylo xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx mezí, xxxxx xx xxxxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulovala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila od xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jedním xx xxxxxxxxxx komponentů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxx, xx bude xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xx informace, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx č. 140/1961 Xx., trestní xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx utajované skutečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx věcné a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezení.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxx "citlivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" informací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vzhledem x ustanovením xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx způsobit újmu xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx jakou xxxx. Xxxxx postup předepisuje xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 odst. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx takového posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx "xxxxxxxxxx" utajované xxxxxxxxxxx. Přívlastek "xxxxxxx" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx jeví xxxx duplicitní. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx x napadeném ustanovení, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. rozumí xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v předpisech xxxxx xxxxxx síly xxxxxxxxx xxxx považováno xx jev žádoucí. Xx nicméně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx vadný. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx skutečného obsahu xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx duplicitních xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx utajovat "xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx, utajit cokoli. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx bude toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxx xxxx xx napadené xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx umožňuje Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx coby účastníka xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx požádal podle xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Vladimír Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx schválila xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx vyjádření x projednávanému návrhu. Xxxxx má za xx, xx seznamy xxxxxxxxxxx skutečností obsažené x nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxx formulacemi xxx, xxx byly xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx právním podkladem xxx xxxxxxx utajení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx aby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx informace xxxx xxxxx použita xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností "vynucuje". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mohlo způsobit xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost a xxxxxx xx, xxxxx xx xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x oboru působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xx přitom značné. Xxxxxx xxxxxxxx utajovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěryhodnosti Xxxxx republiky vůči xxxxxxxxxxx partnerům x x xxxxxxx xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xx. ochranu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx tvrdit, xx xx tím ohrožen xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx blíže xxxxx xxxxxxxx x zdůrazněn xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. se xxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost. Xxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxx ustanovení tak xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx za neohraničené.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxx návrhu. Xxxxxxxxx xx však xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxx x duplicitní vyjádření xxxxxxxx x rámci přílohy č. 3 nařízení vlády x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, neboť příloha č. 3 xxxxxx nařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. doplněno xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., jehož xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavkům ustanovení §3 xxxx. 2 x 3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx souhlasit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kladeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx x rozporu x čl. 78 Ústavy, xxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx. X vědomí xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx let do xxxxxxxxxxxxx demokratického společenství, xxx předpokládat, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídat, jakého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uvedení xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jedinou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx označena xxxx utajovaná, xx, xx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. Věcný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace bude xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx nebo zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx neoprávněného xxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrh xx zaměřen velmi xxxxxxxxxxxx. Xxxxx důraz xxxxx xx umožnění xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx také xxx xx xxxxx x podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx utajení - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx formální. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx x konkrétním xxxxxxx nemusela být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx dojít xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x nakolik může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., podle kterého xxxx xxx uvedené xxxxxxxx kumulativní charakter. X xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx konkrétněji xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možné xx označit xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx než riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informace, xxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx xxxxxx důvěryhodnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace, x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx známo, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx nemá-li xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx možnosti xxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Sb. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Národní xxxxxxxxxxxx xxxx (dále též "XXX") xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx orientační xxxxxxxxx. Slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx označení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívají x některých případech xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX nesouhlasí x tím, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxx formulováno xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, neboť xx svěřuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx informace zákonu, x je zřejmé, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx omezeno, xxxxx se xxxxx x utajované xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx další xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxxxx případech, neboť xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx utajení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale nelze xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x seznamu. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx újmě. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxx, x potažmo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci utajované xxxxxxxxxxx xxxx provádět xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pro xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, k xxxxxxx ochraně xx Xxxxx republika zavázala, xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx nejdříve, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vlády. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x projednávaném xxxxxxx xxx předseda xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx zpracovává seznamy xxxxxxxxxxx skutečností (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Národní bezpečnostní xxxx, nad xxxx xxxxxxxx dohled předseda xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud zjistil, xx usnesením č. 678 xx dne 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx utajovaných skutečností. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx nařízení podepsal xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Napadené xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nařízením x. 403/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 ze xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. I xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Ing. Miloš Xxxxx x xxxx xxxxxxxx publikováno ve Xxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx" x bod 18 xxxx xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx utajovanou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx skutečností. Podle xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx Národní bezpečnostní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx nařízením.

Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx pohybovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoli mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xx pouze rozvádí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hypotéza xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx, aby xx x xxx xxxx xxxxxxx norma xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx ji xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx excesy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. vymezuje pojem "xxxxxxxxx skutečnosti" xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx podmínky materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx (xx uvedena xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx skutečností. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx vybočila xxx xxx činnosti x xxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tomuto požadavku xxxxxxxxxx.

Výklad xxxxxx xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež x xxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soulad xx smyslem a xxxxxx zákona jako xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000). Jedním x hlavních xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ochrana zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxx xxxxxx mají xxxxxxx i xxxxx xxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákona je xxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 odst. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx se projektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxx xx absurdní xxxxxxxx xx, že zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona znemožnit. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx pokynu zákona xxxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxx konkretizované xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Kombinace xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx sestavování seznamu xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx nesla xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nespadá pod xxxxxx x konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vládou. K xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx totiž oprávněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx normu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "provedením zákona x x xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx nedostálo xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" xx spojena x jasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x taxativní xxxxxxx xxxxxx seznamu sestavovaného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx stavět xxx xxxxxxx komponenty vytvářející xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostech xxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, územní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů, xxxx x svobod xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Úkolem xxxxxxxxxxx x potažmo xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx možnou míru xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dokonalou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx požadavku takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx bezvýhradně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx poměřit xxxxxx x příloze č. 3 k xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxx xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, že x popsané xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx na jedné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx celého jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx beze xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x tento xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx cestu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. sestavil xxxxxx "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlost (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx seznam uvést xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx v obdobné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx xxxxxx x xxxxxxxx podmínce (xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx), xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu v xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx inverzně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" v xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x seznamu xxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. (seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xx xxxx celku xxx dává orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx x širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxx x rámci položky x. 18, xxx xx xxxxx chápat xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Pouze x xxxx zbytkové xxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx možno xxxxxxx xx "nepředvídatelné".

Xxxxxxx xxxx xxxxx upozorňuje xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx xx třeba xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx pro xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je povinna xxxx xxx mezinárodní xxxxxxx přenést do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx tyto xxxx státy xxxx xxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx naopak xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx skutečností, x xxxxxxx ochraně se Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodně xxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxx spojencům xx xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx poruší v xxxxxxxx, xxx nezajistila xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podléhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx či nikoli. Xxxxxx-xx Česká republika xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obsahu svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx partnery její xxxxxxx "nepředvídatelné" x xxxxxxxx právní xxxxxxx x mezinárodněprávních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České republice xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X přihlédnutím x předchozí úvaze xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xx xxxx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx ustanovením) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhledávat x xxxxx xxxxxxxxx xx. x důvodů zajištění xxxxxx xxxxx či xxxxxxx bezpečnosti, tedy x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních práv x svobod (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx informace) xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx utajovanou skutečností, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx ustanovením §7 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neporušila, x xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx právo xx informace více, xxx zákon xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnosti tak, xxx xxxx xxxx x případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany svého xxxxx xx informace, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozklad (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx širším xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxx se xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x předvídatelnosti xxxx veřejné xxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x uvážení, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx takového uvážení xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx proti libovůli xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x M. x X. Andersson proti Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 105/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.