Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 v xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, JUDr. Xxxxxxx Motejla, xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), jímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx stanoví seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx vlády x. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx. a xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) pro xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx utajovaných skutečností, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., o xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Sb., o Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx mimo xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x rozporu x xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 148/1998 Sb. x některými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx stanoviska podává xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx utajovaná xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Hmotněprávní vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. dvoustupňové. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx, se kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx republiky xxxx zájmům, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oblastí, x xxxxx se xxxxxxxxx skutečnosti mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením vlády, xxxxx podrobně xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx xx mohou xxxx xxxxxxxxx utajení. Xxxxx čl. 78 Ústavy xx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných skutečností.

Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xx xxxxxx možné xxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uvědomuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx projevu x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 11/2000 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx zbytečný. Bylo xx proto obcházením xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulovala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Požadavek xx věcnou konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx předem a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, x xx dokonce xxx xxxxxxx trestní xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx zákon). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx definici podle xxxxxx x je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xx seznamu je xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx napadeného ustanovení xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" utajované xxxxxxxxxxx. Přívlastek "xxxxxxx" xx xxx x xxxxxx pohledu jeví xxxx duplicitní. Duplicitní xx i vymezení xxxxxxx mezinárodních vztahů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx to xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Opakování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx x předpisech xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xx jev xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vést x závěru, xx xxxxxxx xxxxx právní xxxx xx x xxxxxx důvodu vadný. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx duplicity přívlastků "xxxxxxx" x "z xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx normy. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx utajovat "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Takové xxxxxxxx utajovaných skutečností xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Vymezení je xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x to i xxxxxxxx, utajit xxxxxx. Xxxxx xxxx položky xx jeví ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. jako xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x případě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v míře, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx svévolně, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx vlády XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx přípisu xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx České xxxxxxxxx schválila xx xxxxxx dne 6.8.2003 xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x nařízení vlády xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx formulacemi tak, xxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací, a xxxxxxx xxx nebyly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx informace xxxx xxxxx použita xxxxxx u napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx x podmínkách Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx kumulace podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. zařazení obecnějšího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat x xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji, xxxxx xx xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx utajovaných skutečností x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx újma zájmům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx utajovat xxxxxx informace xxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky vůči xxxxxxxxxxx partnerům x x xxxxxxx xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.

Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x aplikační xxxxx chránit klíčový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx tvrdit, xx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x zdůrazněn xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxx, xx teprve xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. se xxxxx, xxx má xxx taková citlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx považovány xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, nikoli xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx svém xxxxxxxxx připouští xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx ochránce práv xx xxxx návrhu. Xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci přílohy č. 3 nařízení vlády x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx uvozena xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxx "x oblasti mezinárodních xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx utajovat x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx na návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx návrh xxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx zařazením xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovené zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx. Vláda považuje xx diskutabilní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx utajovaných, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze v xxxxxx době s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx. X vědomí xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx demokratického společenství, xxx xxxxxxxxxxxx, že xx možné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být x jakou intenzitu xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx xx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxx xxxxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx sdělilo, xx xxxxxxxxxxxx návrh xx zaměřen xxxxx xxxxxxxxxxxx. Klade důraz xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxx xx jednu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx působnosti Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrnou a x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vůbec brána x xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusela xxx xxxxxxx primární x xxxxxxx podmínka, xxxx xx mohlo dojít xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, zda x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Předmětný problém xxxxxx nespočívá x xxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonné xxxxxxxxxx vynucuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx získání určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx skutečnost, xxxxx xx ji xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nebezpečí, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx xxxxxx důvěryhodnosti xxxx xxxxxxxxxxx partnerům. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx okamžiku xxxx xxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x působnosti Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí a x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xx z tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, byla uvedena x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Národní xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx též "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx klasifikaci xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Proto seznamy xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx v napadeném xxxxxxxxxx. NBÚ xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx ani x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx nepřekračuje xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx jeho xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx definice xxxxxxxx x zákoně, xxx xx naznačováno v xxxxxx. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx svěřuje podmínky x xxxxxxxxx xxxxx xx informace xxxxxx, x xx zřejmé, xx právo xx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx další xxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností x aplikační praxi, xxxxxxxxxx v ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx utajovaných skutečností - ochrany xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxx údajně xxxxxxxxx x xxxxxx problémům. XXX xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x správném xxxxxxxxx a označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx statutárního xxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxx utajení xxxxx xxxxx označit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxx, xxx nelze xx xxxxxxxx pod xxxxxxx x okruhů xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx zemích xxxxx xxxxxxx uplatňován xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx utajovaná, je xxxxxxx, xx xxx xxxxx vyzrazení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx země nebo x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x ochraně utajovaných xxxxxxxxx, proto předpokládá, xx klasifikaci utajované xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpracovatel (xxxxx), x to xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxx (xxxx. nevýhody xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx nejdříve, x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx namítá protiústavnost xxxx ustanovení, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dáno čl. 78 Xxxxxx, podle něhož x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx oblast ochrany xxxxxxxxxxx skutečností, který xxx xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx skutečností (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 odst. 3 citovaného zákona).

X xxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 678 xx xxx 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Zeman. Nařízení xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v částce 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx nabylo xxxx 2.11.1998. Napadené xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech 15 členů. I xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod xxxxx uvedeným číslem.

Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto se xxx mohl Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx "Seznam utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x xxx 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho ustanovení §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo zájmům, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx pro xxxx zájmy xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úřadů x xxxx je vláda xxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx prvé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oprávněna vydávat xxxxxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xx tak pohybovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx aktualizuje dispozice xx hypotéza prováděné xxxxxxx normy, x xxxx xxxxx, aby xx x něm xxxx xxxxxxx xxxxx xx skutkové stránce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx na neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx xx xxxxxxxx x právní úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx se Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx mohlo xxx xxx tyto zájmy xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx uvedena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx vyšel xxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x jazykové metody. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx vybočila xxx xxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tomuto požadavku xxxxxxxxxx.

Xxxxxx právní xxxxx nicméně představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx intelektuální xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přístupů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx souvislostech za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxx soulad xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (srov. nález xx. zn. Xx. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx cílů xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxx Xxxxx republiky. To xxxxxxx xxx znění xxxxxxxxxx §1a uvedeného xxxxxx, podle něhož xx primárně jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §3 odst. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kvalifikovaně (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx se projektuje x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. Bylo xx absurdní xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx efektivní naplňování xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pokynu zákona xxxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx sestavování seznamu xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x programově by x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, utajena nebude, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx z konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "rizikové" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnou normu xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "provedením zákona x v xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx, xxx jsou xxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Ústavní xxxx přirozeně xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx práva je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx principu právní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x taxativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx absolutními xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx stavět xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako "zachování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomických x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x svobod xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx možnou míru xxxxxxx pro možnou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx by "optimalizací", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 k xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Sb., xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti (xxxxxx jistoty) je xxxxxx nezbytné omezení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, xx x popsané operaci "xxxxxxxxxxxx" byla vláda xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx optimalizovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx xx straně xxxxx.

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek x xxxxxxx a tento xxxxxx současně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sám zákonodárce, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx seznam "xxxxxxx", v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Přes xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlost (27 položek) neopomněl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (uvedení xxxxxxxxxxx na xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu v xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" x míře xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznamu x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. (xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. Z xxxx 17 je relativně xxxxxxxxxxx, xxxxxx položka x. 18 je xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx celku xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx položky x. 18, již xx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1-17. Pouze x xxxx zbytkové xxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k aktům, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Ústavní xxxx xxxxx upozorňuje xx to, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti k xxxxxxxxxxx zúženému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx je třeba xxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx x citlivých xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx tyto xxxx státy xxxx xxxxxx právní rámec xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezinárodních závazků x xxxxxxx utajení. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zajistit. Česká xxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojencům xx xx "výsledek": svůj xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nezajistila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která podléhala xxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx má xxx xxxxx mezinárodní smlouvy xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Česká republika xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx utajení xxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "nepředvídatelné" a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx České republice xxxxxx, případně x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx rezultuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx ve vztahu x zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx a s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržování závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xx xxxx domnívá, xx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dovoluje xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx při utajování xxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx bezpečnosti, tedy x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx xx xxxxxxxx účel xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx ustanovením §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x neomezila tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx více, xxx zákon xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnosti xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany svého xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje zákon x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 citovaného ustanovení). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx (§16 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxx xxxxxxxxxx následně x xxxxxx Ústavním.

Xxxxxxxx svévoli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx čelit. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx širším procesním xxxxxxxx xx x x souladu xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a předvídatelnosti xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti libovůli xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x M. a X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem na xxx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 105/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.