Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy utajovaných xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Veřejného ochránce xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx"), jímž xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Sb., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Sb. a xxxxxxxx xxxxx č. 549/2002 Sb., (dále xxx nařízení vlády č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx x ustanovením §3 zákona č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") a xxx rozpor s xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a xxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx utajovalo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x roku 2000, x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx skončení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx ustanovení") xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx utajovaná xxxxxxxxxx x tomu příslušným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Hmotněprávní vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Východiskem xx materiální definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx něhož je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání xxxxx způsobit újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika zavázala, xxxx by xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx xx xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx vláda oprávněna xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxx mezích. Nemůže xxxxx xxxx nařízením xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx splňují, resp. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx seznamu by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxxxxxx xx údajně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) a xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci poměrně xxxxxx zneužitelné. V xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx specifikovat, xxxxx jinak by xxx xxxxx xxxxx xxxxx zbytečný. Bylo xx proto obcházením xxxxxx, xxxx. překročením xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vágně x xxxxxx, xx by xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx nelišila od xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx věcnou konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x souladu x principy právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxxxxxx předem x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, co bude xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xx informace, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X hlediska xxxxxxxx xxxxx lze tedy xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, která svými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx a je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx konkrétnější xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" informací xxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xx nadbytečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "citlivosti" xx totiž uplatní xx xxx xxxxxxxxxxx x utajení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx neoprávněné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx předepisuje xxx zákon x xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přívlastek "xxxxxxx" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx. Duplicitní xx i vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx právní xxxx v předpisech xxxxx xxxxxx síly xxxxxxxxx není považováno xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx právní xxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxx. X případě napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxx xxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx duplicitních xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx může utajovat "xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace". Xxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx vydávaný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx, xxxxxxxxxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx této položky xx jeví xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. jako zbytečná, xxxxx ve všech xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx v rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací z xxxxxxx mezinárodních vztahů" xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx meze stanovené xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx v případě, xx bude xxxx xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx aplikováno. Vedle xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x míře, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x Národní bezpečnostní xxxx.

Předseda vlády XxXx. Vladimír Xxxxxx xx xxxx přípisu xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx vláda České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx stanoveny xx určité míry xxxxxxxxxxx formulacemi tak, xxx xxxx ve xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací, x xxxxxxx aby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro toto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx použita xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx kumulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx obecnějšího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, by jinak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ji, xxxxx xx xx zároveň xxxxxx možno podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx újma zájmům Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx vlády napomáhá xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx v aplikační xxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx by bylo xxxxx xxxxxx, že xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací je x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a zdůrazněn xxxxxxxxxx charakter příslušných xxxxxxxxxxx informací x xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak vytkl Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx takové, neboť příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí". Uvedená xxxxxxxxx vede x xxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací cokoli, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx nařízením xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx souhlasit x xxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, které xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kladeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Sb. xxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx územní samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx omezení xxxxx xx informace x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vláda zařazením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády nepřekročila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx utajování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx práva na xxxxxxxxx. Xxxxx považuje xx diskutabilní, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x tohoto ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx let xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx předpokládat, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídat, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x jakou intenzitu xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx xx vztahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis x xxxxxx xxxxxx uplatňován xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx utajovaná, xx, xx při jejím xxxxxxxxx může xxxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká republika xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přitom xxx seznam utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx důraz xxxxx xx xxxxxxxx xx nejširšího xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxxx xx také xxx na jednu x podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx a x podstatě formální. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx brána x xxxxx možnost, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx mohlo xxxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx informací způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx kterého xxxx obě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx vynucuje zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze zahraničí (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xx nebylo xxxxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nebezpečí, xx xx v takovýchto xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx než riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nějaká xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace, x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že nemá-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXX") xx svém xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx do jisté xxxx xxxxx orientační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxx klasifikaci xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívají x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formulace, xxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám zákon xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx jeho xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Znění napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx podmínky x provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx omezeno, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uznává x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x aplikační xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx - ochrany xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nedochází x větším xxxxxxxxx. XXX dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxxxx o správném xxxxxxxxx a označení xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx statutárního xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxx skutečnost, která xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxx utajení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale nelze xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X jiných xxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňován xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, xx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx země xxxx x její xxxx. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx, schválený xxxxxx, x potažmo xxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpracovatel (xxxxx), x to pouze xx xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pro xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxx xxxxx vyzrazení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx, xxx vládní xxxxxxxx, u něhož xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxx podepisuje předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vlády je x xxxxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 odst. 3 citovaného xxxxxx).

X daném případě Xxxxxxx soud zjistil, xx xxxxxxxxx č. 678 xx dne 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlasovalo xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxxxxx vlády Xxx. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., kterým xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx x. 1048 ze xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech 15 xxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx číslem.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Proto se xxx xxxx Xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí" x bod 18 xxxx přílohy zní: "Xxxxxxx politické, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx". Toto xxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo způsobit xxxx zájmům České xxxxxxxxx nebo zájmům, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, nebo by xxxxx xxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x která xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 tohoto ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx Národní bezpečnostní xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx úřadů x xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Musí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, nikoli xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X nařízení vlády xx pouze rozvádí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hypotéza xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx, xxx xx x něm xxxx xxxxxxx xxxxx xx skutkové xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, neboť Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx chrání bariéra xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" za xxxxxx xxxx kumulativně xxxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxxxx materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx se Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x jazykové xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx pak xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tomuto požadavku xxxxxxxxxx.

Výklad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou intelektuální xxxxxxx, xxx v xxxx kloubí řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx souvislostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx zákonem a xxxxxxxxx x xxx, xx za prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soulad xx smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx cílů xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx utajovat. Uvedený xxxx zákona xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxx xxxxxx teleologického xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx závěru, že xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxx xx absurdní xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhé, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přijetí xxxx, xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pokynu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx seznamem konečným, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x programově xx x sobě xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, utajena xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx z konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "rizikové" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx (xxx výše). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasí x xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx principu právní xxxxxxx, bez xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sestavovaného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářející xxxxx "demokratického právního xxxxx". Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "zachování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, územní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomických x xxxxxxxxxxx zájmů, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x ochrana xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx osob". Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hodnot, jinými xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx zajištění efektivní xxxxxxx zájmů xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx předvídatelnost na xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 k xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx., jež xx předmětem xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, že x xxxxxxx operaci "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx a na xxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx na straně xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: volit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x tento xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxx xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx v §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx seznam "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx seznam xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx vzhledem k xxxx, xx jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. xx vztahu x xxxxxxxx podmínce (uvedení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zachovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" x míře xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznamu x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. X toho 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx položka x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor x xxxxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx položky x. 18, již xx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1-17. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxxxx možno xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůči svým xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx přenést xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x oblasti utajení. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" bude xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx poruší x xxxxxxxx, xxx nezajistila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Česká xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxx mezinárodním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, musí její xxxxxx disponovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx má být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nikoli. Xxxxxx-xx Xxxxx republika xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx utajení plně xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právní xxxxxxx x mezinárodněprávních vztazích. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx její xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů chráněných čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

S xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx rezultuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx vztahu x zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx dodržování xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx bezpečnosti, xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Vláda napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Uplatňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxx nebrání Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx x souladu xx zákonem.

Ustavní xxxx xx neztotožnil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jednak xxxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x neomezila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnosti xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx utajení konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální podmínku §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X takové xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx totiž xxx xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx podat odvolání, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozklad (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx rozhodnutí následně x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx svévoli xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx širším procesním xxxxxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx přesnosti právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx takového uvážení xxxx definovány s xxxxxxxxxxx jasností s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovůli xx svévoli [Xxxxxxx xxxxx Francii (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem na xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx. xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odlišné stanovisko xxxxxxxx JUDr. Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.