Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. února 2004 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, JUDr. Xxxxxxx Motejla, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx vlády č. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Sb. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Sb., (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Navrhovatel xxxxx, že xx xx něj obrátil Xxxx Uhl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., o která Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opíralo. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, x xxxx mimo jiné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny x Xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, že zákon č. 148/1998 Sb. vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx utajovaná skutečnost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Východiskem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx by mohlo xxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxx xxxxxx. Nemůže xxxxx xxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx než ty, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx jejich xxxxxxxxxx seznamu xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx aplikovat. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxx projevu x práva na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x že xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx specifikovat, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx obcházením xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxx xx věcnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x principy právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx svým xxxxxxxx předem x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x dosahu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx, x xx dokonce pod xxxxxxx trestní xxxxxx (§10 a 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxx x je xxxxxxxx uvedena v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xx seznamu je xxxxxxxx věcné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx při rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx "xxxxxxxxxx" utajované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xx tak x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx duplicitní. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx x napadeném ustanovení, xxxxx xx se x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. rozumí xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x předpisech xxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jev žádoucí. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxx důvodu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx přívlastků "xxxxxxx" x "z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxx xxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx duplicitních xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx utajovaných skutečností xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx vydávaný vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x to x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx zbytečná, xxxxx xx všech xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx zařazením "citlivých xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx může xxxx k neústavnímu xxxxxx do práva xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Vedle xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně, v xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti aktů xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx soudu") xxxxxxx xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x Národní xxxxxxxxxxxx xxxx.

Předseda xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x nařízení xxxxx xxxx xxx stanoveny xx určité xxxx xxxxxxxxxxx formulacemi xxx, xxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx nebyly x důsledku případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro toto xxxxxxx. Obecná informace xxxx xxxxx použita xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x podmínkách Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx skutečností "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze zahraničí, xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, by jinak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost a xxxxxx xx, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx zahraničních informací, xx přitom xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům x x otázkou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xx. ochranu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx ohrožen xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx je x xxxxx používaným xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx uvážení v xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxx považovány xx širší, xxx xx obvyklé, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx v xxxxx přílohy č. 3 nařízení vlády x. 246/1998 Sb. xxxx takové, neboť příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nadpisem "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cokoli, xxx xxxxx takové xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přílohy xx xxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. doplněno xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Národní bezpečnostní xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 odst. 2 x 3 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení nesplňuje xxxxxxxxx zákona, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřekročila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx diskutabilní, xxx xxxxxxxxx citlivých politických, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxxxx utajovaných, resp. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx. X vědomí xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx patří xxx xxxx let do xxxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xx možné v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx princip uvedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx vydaném xxxx xxxxxx předpis x xxxxxx xxxxxx uplatňován xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určitá skutečnost xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx země nebo x xxxx. Věcný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx x xxxxxxx způsobení xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx sdělilo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Klade důraz xxxxx xx umožnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pozornost xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx jednu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx formální. Xxxxx xxxx názoru xxxx vůbec brána x xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx primární x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nespočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., podle kterého xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx zahraničí (xxx xxxxx předem xxxxx konkrétněji xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nějaké ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nebezpečí, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xxx riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx xxxxxx důvěryhodnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo možné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx okamžiku není xxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §3 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxx xx x tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx bezpečnostní xxxx (dále xxx "XXX") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Slouží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxx označení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako utajovaných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stupňů xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. NBÚ xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx seznamu nestanoví. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, neboť nepřekračuje xxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není ani x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx informace xxxxxx, x xx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - ochrany zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx údajně xxxxxxxxx x větším xxxxxxxxx. XXX dále dodává, xx klasifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x označení xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx pouze xxxxxx skutečnost, xxxxx xx uvedena v xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx označit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x seznamu. X jiných xxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňován xxxx a jedinou xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx byla označena xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x její xxxx. Xxxxx záměr xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x xx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům (xxxx. nevýhody pro xxxxx) České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika zavázala, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx ustanovení, xxxx xxxxxxx a vydáno x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení je xxxxx dáno čl. 78 Xxxxxx, podle něhož x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podepisuje předseda xxxxx x příslušný xxxx vlády. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, že příslušným xxxxxx xxxxx je x projednávaném případě xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Národní bezpečnostní xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx dohled xxxxxxxx xxxxx (§7 odst. 3 citovaného xxxxxx).

X xxxxx případě Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxxxx č. 678 xx dne 19.10.1998 vláda xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx xxxxx hlasovalo xxx xxxx schválení xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 403/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. I xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx číslem.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx mohl Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení je xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x bod 18 xxxx xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx". Xxxx nařízení xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx utajovanou skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž ochraně xx Česká republika xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeným ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Musí xx xxx pohybovat xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hypotéza xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zužovala. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxx obecné a xxxxxxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx excesy moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. vymezuje xxxxx "xxxxxxxxx skutečnosti" za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxxxx materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx x jazykové xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x mezí zákona, xxxxx xxxxxx vydaný xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx intelektuální xxxxxxx, jež v xxxx kloubí xxxx xxxxxxxxxxx přístupů. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx souvislostech za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ratione xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxx x xxx, xx xx prioritu xxxxxxxxxx nařízení považoval xxxxx xxxx soulad xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx xx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx utajovat. Xxxxxxx xxxx zákona mají xxxxxxx x xxxxx xxxx ustanovení, v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx teleologického xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhé, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xx xxxxx xxxxxxx teze, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sestavený na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Kombinace xxxxxx xxxxxxxxxxxx a taxativnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x sobě xxxxx xxxxxx, xx skutečnost, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad k xxxxxxx, utajena nebude, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx vláda mandát. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "provedením xxxxxx x x xxxx xxxxxx", xxx postupem xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jež jsou xxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx. Sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je spojena x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x taxativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Právní xxxxxxx xxx předvídatelnost aktů xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kategoriemi, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx je i xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxx jako "zachování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politických xxxxx, xxxx x svobod xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx a potažmo xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxxx xxx možnou xxxxxxxx x aktech xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnost xx xxxx ochrany xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx bezvýhradně xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx vyjádřením xxxxx xxxxxxxxxxxx. I jím xxxxx poměřit seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., jež xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x popsané xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx vláda xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x konkrétnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Hypoteticky xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: volit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxx současně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx cestu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx v §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", v xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Přes xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlost (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx na seznamu), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx inverzně, zachovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" x míře xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) ustanovení xxxxxxxxxxxx položek xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X toho 17 je relativně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx svém xxxxx xxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx prostor x širšímu věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx pouze x rámci xxxxxxx x. 18, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx "zbytkovou" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Pouze x xxxx zbytkové xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx x jiným xxxxxxxxx mezinárodního práva. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Xxxxx republika xxxxxxxx vůči svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx své mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx odpovídajících xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx státy xxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx České republiky, xxxxx bude způsobilý xxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x oblasti xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx skutečností, k xxxxxxx ochraně se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavázala, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx "výsledek": xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Aby Česká xxxxxxxxx byla schopna xxxxxx svým mezinárodním xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nikoli. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva takové xxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx jistotu x mezinárodněprávních xxxxxxxx. Xxxxxxx partneři pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx x předchozí xxxxx xx Xxxxxxx soud xx to, xx xxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx rezultuje xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx celku, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxx ochrany zájmů xxxxx x s xxxxxxx na ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dovoluje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxx dojít x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx přesvědčení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhledávat x xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x důvodů, které xxxxxxxx připouští xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona. Uplatňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních práv x svobod (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx utajovanou skutečností, x jednak zákonem x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx rozvedeno, meze xxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x neomezila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx více, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jisté xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak, xxx tomu bylo x případě, xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužit ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která aktuálně xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dovoluje xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxx xxxxxxxxxx následně x xxxxxx Ústavním.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mají být xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx se proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je i x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva. Xxxxx soud požaduje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, aby xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svévoli [Kruslin xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. zamítl.

Podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.