Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 11. února 2004 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 17/2001 Xx., nařízení vlády x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Xx. a xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx s ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a ustanoveními čl. 4 odst. 2 x čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatel xxxxx, že xx xx xxx obrátil Xxxx Xxx x xxxxxxxx směřujícím xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opíralo. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx ochránci práv, xxxxxx po skončení xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx též "xxxxxxxx ustanovení") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. a některými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx základě xxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx utajovat xxx xxx takovou xxxxxxxxxx, která byla xxxx utajovaná skutečnost x xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxx stupněm xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx podrobně stanoví xxx xxxxxxxxxx resorty xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxx mezích. Xxxxxx xxxxx svým nařízením xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než ty, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx utajování informací xx zásahem do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) a xx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zneužitelné. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxx vládě xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx obcházením xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xx xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx v souladu x principy xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx předem a xxxxxxx dává na xxxxxx, xx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestní xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xx xxxxxxxx uvedena v xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx utajované skutečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx věcné a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx vztahů". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx nadbytečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx neoprávněné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákon x xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx s ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení podle xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přívlastek "citlivé" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx duplicitní. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx nicméně xxx xxxxxxx nemůže xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přívlastků "xxxxxxx" x "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx normy. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx utajovat "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevně nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, utajitelnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x to i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx zbytečná, xxxxx xx všech xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xx informace podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxx xxxx xx napadené xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx umožňuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxx xxx stanoveny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx ve xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx informací, x xxxxxxx aby nebyly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx informace xxxx proto xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády. Xxxxxxx v podmínkách Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx specifikovat x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx skutečnost x xxxxxx ji, pokud xx ji xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxx, xx xxxxxx značné. Xxxxxx xxxxxxxx utajovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx klíčový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kritérium "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x xxxxx používaným xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx skutečnost. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx, než xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vytkl Xxxxxxx ochránce xxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Uvedená xxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xxx xx xxxxxxxxx xxxx "x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze takové xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rámcem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opět xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. doplněno xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., jehož návrh xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx souhlasit x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx seznam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx zařazením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xxx x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Vláda považuje xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy neshledává xxx xx xxxxxx xx smyslu ustanovení čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx předpis v xxxxxx xxxxxx uplatňován xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx utajovaná, xx, xx při jejím xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posouzení možnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydáván.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx umožnění xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší pozornost xxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx také xxx na jednu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx utajení - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx formální. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x úvahu možnost, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Předmětný problém xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., podle xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonné xxxxxxxxxx vynucuje zařazení xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx (xxx nelze xxxxxx xxxxx konkrétněji xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx ji xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že xx v takovýchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx než riziko, xx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx nějaká informace, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx garantovat, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx obsahu x xxxxx okamžiku xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx k ohrožení xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx upraveno ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Pokud xx z tohoto xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.

Xxxxxxx bezpečnostní xxxx (xxxx též "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Slouží xxxxxxxxx xxxx všeobecná xxxxxxx xxx označení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx klasifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x xxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x obecně, xxx xx jeho xxxxx nelišilo od xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx svěřuje xxxxxxxx x provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx omezeno, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uznává i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx další položky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, neboť xxxxxxxxxx x správném xxxxxxxxx a označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx povinností a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx skutečnost, xxxxx xx uvedena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x okruhů xxxxxxxxx x seznamu. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňován xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx označena xxxx utajovaná, je xxxxxxx, xx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohrožení xxxxx země xxxx x její újmě. Xxxxx záměr xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x potažmo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x to xxxxx xx základě kvalifikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům (xxxx. xxxxxxxx pro xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika zavázala, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxxx namítá protiústavnost xxxx ustanovení, bylo xxxxxxx a xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, podle něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ze xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vlády xx x projednávaném případě xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx dohled xxxxxxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxxxx x. 678 xx dne 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx dnem 2.11.1998. Napadené ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nařízením x. 403/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 xx xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. X xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů pod xxxxx uvedeným xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx přijato x vydáno v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxx.

Navrhovatel xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x xxx 18 xxxx přílohy xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti mezinárodních xxxxxx". Xxxx nařízení xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx utajovanou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, x která xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úřadů x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx věty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oprávněna vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prováděné xxxxxxx xxxxx, x xxxx možno, xxx xx v xxx xxxx xxxxxxx norma xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x právní úpravě, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx bariéra xxxx vyhrazených k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx podmínky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx xxxxx xxx xxx tyto zájmy xxxxxxxxx) x podmínky xxxxxxxx (je xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Z projednávaného xxxxxx xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. především x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx pak xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx seznam vydaný xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxx.

Výklad právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přístupů. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx zákona xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx utajovat. Xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx řadě ustanovení §3 odst. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx projektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona č. 148/1998 Xx. Xxxx xx xxxxxxxx domnívat xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx přijetí teze, xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sestavený na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Kombinace xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx sestavování seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx skutečnost, xxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, utajena xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mandát. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx). Xxxxx xxxxxx by xxxxx "provedením zákona x v jeho xxxxxx", ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x taxativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx absolutními xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Zákonem x xxxxxxxxxxx skutečnostech xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako "zachování xxxxxxxxxx, svrchovanosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx důležitých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x ochrana xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxx. Xxxxxx by "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnost na xxxx ochrany xxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx bezvýhradně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. I jím xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxx xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ještě dokáže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" byla vláda xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a konkrétnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx celého jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx konkrétní vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výčet xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx cestu zjevně xxxxxx sám xxxxxxxxxxx, xxxx v §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx. sestavil xxxxxx "xxxxxxx", v nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx neobvyklou xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx seznam xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tento postup xxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx (uvedení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu v xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu x "xxxxxxxxxxxxx" x míře xxxxxxxxx (konkrétnosti) ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že příloha č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Sb. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. X xxxx 17 je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx položka x. 18 xx xxxxxxxxx obecná. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor x širšímu věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci položky x. 18, již xx xxxxx chápat xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx položkami č. 1-17. Xxxxx x xxxx zbytkové xxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k aktům, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx označit xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jistotu a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Ústavy "Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx.". Česká republika xxxxxxxx vůči svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky xxxxx utajení některých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx tyto xxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" bude xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx až xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx individuální xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v dané xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx nikoli. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx jistotu x mezinárodněprávních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, jež rezultuje xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx celku, je xxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxx a s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxxxxxx xx dále domnívá, xx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) jsou x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx utajovanou skutečností, x xxxxxx zákonem x. 106/1999 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x neomezila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx více, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx tomu xxxx x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostor ke xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X takové xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx prostředky, xxxxx vymezuje zákon x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat odvolání, xxxx. proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx (odstavec 5 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona) a xxxx xxxxxxxxxx následně x xxxxxx Ústavním.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx mají xxx xxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxx čelit. Xxxxxxx xxxx se proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je i x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x předvídatelnosti xxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxx požaduje x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx, aby xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jasností x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx jednotlivci odpovídající xxxxxxx xxxxx libovůli xx xxxxxxx [Kruslin xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.