Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 11. února 2004 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, JUDr. Xxxxxxx Motejla, xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Sb., xxxxxxxx vlády x. 152/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Xx. a xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Sb., (dále xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a ustanoveními čl. 4 odst. 2 x čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx utajovalo svou xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx 2000, x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx stanovisko, v xxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. vychází z xxxxxxxxxxx, xx utajovat xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx označena stupněm xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx neoprávněné nakládání xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oblastí, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxxx vláda oprávněna xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona x xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než xx, xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx splnit zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) a xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti odkazuje xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx pokyn vládě xxxxx zbytečný. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. překročením xxxx xxxx, pokud xx xxxxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vágně x xxxxxx, xx by xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx definice xxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx skutečností podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxxxx jsou podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx komponentů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxxxxxx předem x xxxxxxx dává xx xxxxxx, co xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, a xx dokonce pod xxxxxxx xxxxxxx sankce (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X hlediska xxxxxxxx xxxxx lze tedy xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx splňuje základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xx seznamu je xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx konkrétnější xxx zákonné xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "citlivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xx nadbytečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Posouzení "xxxxxxxxxx" xx totiž xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxx újmu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení xxxxx xxxx "citlivosti" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "citlivé" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. rozumí xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x předpisech xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx právní xxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je však xxxxxxxx duplicity xxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "x xxxxxxx mezinárodních vztahů" xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxx normy. Xx xxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Ministerstvo zahraničních xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace". Xxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxx zjevně nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx utajovaných skutečností, xxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, utajitelnou xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx x xxxxxxxx, utajit cokoli. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "citlivých xxxxxxxxxxx, bezpečnostních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), což může xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je napadené xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx umožňuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu též Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Špidla xx svém xxxxxxx xx dne 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx vláda České xxxxxxxxx schválila na xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx x nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx formulacemi xxx, xxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx utajení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx aby nebyly x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx použita xxxxxx u napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx skutečností "vynucuje". Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx zájmům České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji, pokud xx ji xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nějaké ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souvisí x otázkou důvěryhodnosti Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Podle xxxxxxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v aplikační xxxxx xxxxxxx klíčový xxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, zda xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxxxxxxxx uvážení v xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx obvyklé, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx ve svém xxxxxxxxx připouští xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxx návrhu. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí". Xxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx slov "x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace, které xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů. Rámcem xxxxxxx přílohy xx xxxx opět blíže xxxxxxxxxxxxx obsah utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. doplněno xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx souhlasit x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx na seznam xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxx orgány a xxxxxx územní samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxx zákon. Tím xx xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx době x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx možné v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině dovodit x předvídat, xxxxxx xxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx mohou xxx x xxxxx intenzitu xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx xx vztahu xx xxxxxx ustanovení čl. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jedinou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je, xx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx xxxx x újmě. Věcný xxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posouzení možnosti x rozsahu xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxxx využití, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "ministerstvo") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx projednávaný xxxxx xx zaměřen xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx nejširšího přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se také xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx určité skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx podpůrnou x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx podmínka, xxxx xx xxxxx dojít xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxxx xxxx, zda x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo možné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx zájmům České xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx, xxxxxx xxx chráněna x xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx k ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx skutečnost, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, pak xx xxxx možné nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx též "XXX") xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx pouze orientační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako utajovaných x xxx klasifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností užívají x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX nesouhlasí x xxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxx xxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákona a xxxx formulováno natolik xxxxx a xxxxxx, xxx xx jeho xxxxx nelišilo xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není ani x rozporu s xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení práva xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx zřejmé, xx právo xx xxxxxxxxx xx omezeno, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxx xxxxx položky xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x větším xxxxxxxxx. XXX xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být pouze xxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx označit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X jiných xxxxxx xxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohrožení xxxxx xxxx nebo x xxxx újmě. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, schválený xxxxxx, x potažmo xxxxx xxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto předpokládá, xx xxxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x to xxxxx xx základě kvalifikovaného xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. nevýhody pro xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx nejdříve, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, zda vládní xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx a xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předseda xxxxx. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx skutečností, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Národní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx dohled xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 678 ze xxx 19.10.1998 vláda xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Zeman. Xxxxxxxx xxxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx nabylo xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doplněno xxxx novelou xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb., kterým xx stanoví seznamy xxxxxxxxxxx skutečností, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 ze xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. X xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí" x xxx 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x ekonomické informace x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx". Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx skutečnost, se xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxx být xxx xxxx zájmy xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úřadů x xxxx xx vláda xxxx nařízením.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx věty prvé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxx xx tak pohybovat xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx vlády xx pouze rozvádí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hypotéza prováděné xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zužovala. Xxxxxx se xxxxxxxx, xxx nařízení vlády xxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx ji xxxxxxxx x právní úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx chrání bariéra xxxx vyhrazených k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skutečností může xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx xxxxx být xxx tyto zájmy xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (je xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X projednávaného xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx vyšel xxx výkladu xxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeného seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx pak xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx seznam vydaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx intelektuální xxxxxxx, jež x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx metodu výkladu x ratione xxxxx. Xxx dříve xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx prioritu xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx primárně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx je xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona mají xxxxxxx x další xxxx ustanovení, v xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §3 odst. 1. Xxxxxxx xxxxxx teleologického xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx utajeny všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx kvalifikovaně (§2 odst. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx projektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxx xx absurdní xxxxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx k takovému xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx pokynu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Kombinace vysoké xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxxxxx by x sobě nesla xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, utajena nebude, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx "rizikové" xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx legem, xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasí x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxx normativním xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx jistota xxx předvídatelnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx absolutními xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx stavět nad xxxxxxx komponenty vytvářející xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svrchovanosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx důležitých ekonomických x politických xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo zdraví xxxxxxxxx xxxx". Úkolem xxxxxxxxxxx x potažmo xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx možné nesouhlasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx předvídatelnost xx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx, jež xx xxxxxx požadavku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxx vyjádřením xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 k xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb., jež xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx omezením předvídatelnosti (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx nezbytné xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, že x xxxxxxx operaci "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx značné míry xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx a na xxxxxxxxxxx celého jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: volit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx a tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx cestu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx seznam "xxxxxxx", v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlost (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "zejména".

Vláda xxxxxxx v obdobné xxxxxxx tento postup xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx k xxxxxxxx podmínce (uvedení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxx. Musela xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zachovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" v xxxx xxxxxxxxx (konkrétnosti) ustanovení xxxxxxxxxxxx položek seznamu x xxxxxxx jako xxxxx.

Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (seznam xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. X xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdežto xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx dává orgánu xxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci položky x. 18, již xx xxxxx chápat xxxx "zbytkovou" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Pouze v xxxx xxxxxxxx oblasti (xxxxxx tedy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x aktům, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx označit xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti x xxxxxxxxxxx zúženému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx utajení některých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídajících xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" pro xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" bude naopak xxxxxx rámec, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodně xxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojencům xx xx "xxxxxxxx": svůj xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nezajistila xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx disponovat oprávněním xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx-xx Česká republika xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx utajení plně xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx partnery její xxxxxxx "nepředvídatelné" x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných jejích xxxxxxxxxx xxxxx chráněných čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

S xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úvaze xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx rezultuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx celku, je xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx požadované xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx seznamem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti, tedy x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx meze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxx nebrání Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o své xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx stran údajného xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních xxxx x svobod (v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xx informace) jsou x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx (xxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx utajovanou xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě neporušila, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručené právo xx xxxxxxxxx xxxx, xxx zákon dovoluje.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx problémy x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx uvážení může xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx utajení konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. V takové xxxxxxx xxxx právní xxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx na informace, x to prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx rozklad (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavním.

Xxxxxxxx svévoli xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxx mají být xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxx se xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné moci xxxxxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx požaduje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx opravňuje xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx a modality xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jasností s xxxxxxx na daný xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovůli xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Francii (1990), §27, 29, 30 x M. x X. Andersson xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.