Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 11. února 2004 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx zrušení ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx stanoví seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 152/1999 Xx., nařízení xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády č. 403/2001 Sb. x xxxxxxxx vlády č. 549/2002 Sb., (dále xxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx jeho xxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., o xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx obrátil Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx utajovalo svou xxxxxxxx lidských xxxx x xxxx 2000, x xxxxx některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., o xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx opíralo. Veřejný xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §18 odst. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (dále xxx "xxxxxxxx ustanovení") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny x Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, že zákon č. 148/1998 Sb. vychází z xxxxxxxxxxx, xx utajovat xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx utajovaná xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by mohlo xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ustanovením §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že bude xxxxxxxxxxxxx nařízením xxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxxx resorty xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona x xxx v xxxx mezích. Nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx utajovaných skutečností.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx údajně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásahem do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x práva na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zneužitelné. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxx vládě xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. překročením xxxx mezí, pokud xx xxxxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulovala xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx věcnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné moci, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx komponentů demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx bude xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx projevu x xx informace, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestní sankce (§10 x 107 xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx hmotného xxxxx xxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxx a je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx a xxxxx obecnosti konkrétnější xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxx "citlivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a ekonomické xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nadbytečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx totiž xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx neoprávněné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx újmu. Xxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx zákon x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení podle xxxx "xxxxxxxxxx" utajované xxxxxxxxxxx. Přívlastek "xxxxxxx" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx to xx x příloze č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx samo xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x předpisech xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx žádoucí. Xx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx vadný. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx duplicity přívlastků "xxxxxxx" x "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx může utajovat "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx x xxxxxxxx, xxxxxx cokoli. Xxxxx xxxx položky xx jeví xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. jako zbytečná, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, bezpečnostní nebo xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze stanovené xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), což xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x případě, xx bude xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je napadené xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx umožňuje Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti aktů xxxxxxx moci, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx si podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") vyžádal xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x projednávanému xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx vlády xxxx xxx stanoveny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx byly xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx x důsledku případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx obecnějšího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx získání určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nelze předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx skutečnost x xxxxxx xx, xxxxx xx xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Podle xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx klíčový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xx. ochranu xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx bylo xxxxx tvrdit, že xx xxx ohrožen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací je x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a zdůrazněn xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx ochránce práv xx svém xxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x duplicitní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx uvozena xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, že ani xx vypuštění slov "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, bezpečnostních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů. Rámcem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx dále uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., jehož xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx seznam xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své činnosti. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx xxxxx. Xxx xx zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx zařazením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx předpokládat, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx mohou být x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 1 Xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx uvedení xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx zemích xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, že klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx posouzení možnosti x xxxxxxx způsobení xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx využití, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx "ministerstvo") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx důraz xxxxx xx umožnění xx xxxxxxxxxx přístupu x informacím a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxx x podmínek xxx xxxxxxxx určité skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx utajení - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, kterou xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x podstatě xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx vůbec xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nespočívá v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., podle kterého xxxx obě xxxxxxx xxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zahraničí (xxx xxxxx předem xxxxx konkrétněji specifikovat), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xxxxx xx ji xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Nebezpečí, že xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nějaká xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje xxxxxx důvěryhodnosti xxxx xxxxxxxxxxx partnerům. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace, o xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx citlivého xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby skutečnost, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx jako utajovaných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formulace, tak xxxx v napadeném xxxxxxxxxx. NBÚ xxxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx nepřekračuje xxxx xxxxxx x xxxx formulováno natolik xxxxx x xxxxxx, xxx se xxxx xxxxx nelišilo xx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x zákoně, jak xx naznačováno x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx zákonu, x xx zřejmé, xx právo xx xxxxxxxxx xx omezeno, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 zákona x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností x aplikační xxxxx, xxxxxxxxxx v ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - ochrany zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x větším problémům. XXX dále dodává, xx klasifikace utajovaných xxxxxxxxxxx závisí na xxxxxxxxxxx případech, neboť xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu [§12 odst. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxx xxx pouze xxxxxx skutečnost, která xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xxx xxxxx xx podřadit xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X jiných zemích xxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx země nebo x xxxx újmě. Xxxxx záměr nové xxxxxx xxxxxx, schválený xxxxxx, x potažmo xxxxx nového xxxxxx x ochraně utajovaných xxxxxxxxx, proto předpokládá, xx xxxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx a vydáno x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a příslušný xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, že příslušným xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Národní bezpečnostní xxxx, xxx nímž xxxxxxxx xxxxxx předseda xxxxx (§7 xxxx. 3 citovaného xxxxxx).

X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx usnesením x. 678 xx xxx 19.10.1998 vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxx Zeman. Nařízení xxxx náležitým způsobem xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v částce 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doplněno xxxx novelou nařízením x. 403/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. X xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx a xxxx xxxxxxxx publikováno xx Xxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx číslem.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx se xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

Xxxxxxxxxxx xx podaným návrhem xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x xxx 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xx utajovanou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Národní bezpečnostní xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Musí xx xxx pohybovat xxxxxxxx et intra xxxxx, xxxxxx mimo xxxxx (praeter xxxxx). X xxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zužovala. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených k xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxx skutečnosti" xx xxxxxx dvou kumulativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx podmínky materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx republiky nebo xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx tyto zájmy xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx metody. Xxxxxx x xxxxxx, xx zákon předvídá xxxxxxxxx taxativně a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxx dovozuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou intelektuální xxxxxxx, jež v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přístupů. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx souvislostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legis. Xxx dříve xx xxx xxxxxxxxxx akceptoval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zákona jako xxxxx (srov. nález xx. xx. Pl. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx cílů xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx utajovaných skutečností, xx ochrana xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx již znění xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx je xxxxx x zájmu České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxx závěru, že xxxxxx zákona je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kvalifikovaně (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx se projektuje x xxxxxxxxxx podmínce xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx k takovému xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sestavený xx xxxxxxx pokynu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx konkretizované xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx konečným, xxxxxxxxxx. Kombinace vysoké xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nespadá xxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vládou. X xxxxxx "rizikové" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx (viz výše). Xxxxx xxxxxx by xxxxx "provedením xxxxxx x v xxxx xxxxxx", xxx postupem xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx principu právní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x taxativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx stavět xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "demokratického xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Zákonem x utajovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "zachování xxxxxxxxxx, svrchovanosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomických x politických zájmů, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x potažmo xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx bezvýhradně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx., xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx omezením předvídatelnosti (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" byla xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jedné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx možné xxxxxxx: xxxxx beze xxxxxx konkrétní vyjádření xxxxxxxxxxxx položek v xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sám zákonodárce, xxxx v §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. sestavil xxxxxx "xxxxxxx", v nichž xx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxx skutečnosti. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx seznam uvést xxxxxxx "zejména".

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tento postup xxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx (uvedení xxxxxxxxxxx xx seznamu), xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" x míře xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (seznam xxxxxxxxxxx skutečností v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 je xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx x širšímu věcnému xxxxxxxxx uvážení xxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 18, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx položkami x. 1-17. Pouze x xxxx zbytkové xxxxxxx (xxxxxx tedy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) vzniká objektivně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx označit xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx je třeba xxxxxxxx i xx xxxxxx k jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje závazky, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x citlivých xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx pomocí xxxxxxx odpovídajících xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" pro xxxx xxxx státy bude xxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx České republiky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti utajení. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx xx xx "výsledek": xxxx xxxxxxx poruší x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx individuální xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxx, zda určitá xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx partnery její xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právní xxxxxxx x mezinárodněprávních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx citlivé xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X přihlédnutím x xxxxxxxxx úvaze xx Xxxxxxx soud xx xx, že xxxx xxxxxx nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx požadované xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržování závazků, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx vyplývají z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xx dále xxxxxxx, xx nařízení vlády č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx. x důvodů zajištění xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročila xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x souladu xx zákonem.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xxxxxx vláda v xxxxxxxxxxxxx případě neporušila, x neomezila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. a xxxx příloh v xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dovoluje domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx informace, x xx prostředky, xxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Xx. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. proti rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je dále xxxxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxx rozhodnutí následně x soudem Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních skutečností, xxx mají být xxxxxxxxx, lze tedy xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xx x x souladu se xxxxxx, jež o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx veřejné moci x xxxxxxx, xxx xxxxxx x modality xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx cíl a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svévoli [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Andersson xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem na xxx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. zamítl.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 105/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.