Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 v plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx ustanovení bodu 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále též "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx vlády x. 152/1999 Xx., nařízení xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Sb., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Sb. a xxxxxxxx vlády x. 549/2002 Xx., (dále xxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxx č. 148/1998 Sb.") a xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x ustanoveními čl. 4 odst. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Uhl s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidských xxxx x xxxx 2000, x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx skončení xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx jiné xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx ustanovení") xx x rozporu s xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 148/1998 Sb. x některými xxxxxxxxxxxx Listiny a Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx stanoviska podává xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx utajovat xxx xxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx označena stupněm xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx pro tyto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ustanovením §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx podrobně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx resorty xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona x xxx v xxxx xxxxxx. Nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx je tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx utajovaných skutečností xxxxx. Xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx možné xxxxx xxxxx aplikovat. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zneužitelné. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 11/2000 (Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx specifikovat, xxxxx xxxxx xx xxx pokyn vládě xxxxx xxxxxxxx. Bylo xx proto obcházením xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx vláda seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jedním xx xxxxxxxxxx komponentů demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx č. 140/1961 Xx., trestní xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tedy xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx uvedena v xxxxxxxx vlády na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx utajované skutečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx věcné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezení.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů". Kritérium "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx při rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přívlastek "xxxxxxx" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx duplicitní. Duplicitní xx x vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. rozumí xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jev žádoucí. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemůže vést x závěru, že xxxxxxx xxxxx právní xxxx je z xxxxxx důvodu xxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx skutečného obsahu xxxx normy. Po xxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace". Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevně nesplňuje xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem věcně xxxxxxxxxxxxxx. Umožňuje tak Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx jeví xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, bezpečnostní nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), xxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxx xx napadené xxxxxxxxxx v xxxx, x jaké xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx neodmyslitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx vlády XxXx. Vladimír Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 12.8.2003 xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx vláda České xxxxxxxxx schválila xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x projednávanému xxxxxx. Xxxxx má xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx byly ve xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx obecnějšího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx jinak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxx újma xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xx přitom xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx utajovat xxxxxx informace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x těmto zahraničním xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kritérium "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxx, xx xxxxxx xx posouzení souvislostí xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx má xxx taková citlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx být považovány xx xxxxx, než xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx neohraničené.

Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx duplicitu, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak vytkl Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx svém xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. xxxx takové, neboť příloha č. 3 xxxxxx nařízení xx xxxxxxx nadpisem "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx". Uvedená xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xx vypuštění slov "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" nemůže Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx utajovat x xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací cokoli, xxx xxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přílohy xx xxxx opět blíže xxxxxxxxxxxxx obsah utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx dále uvádí, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxxxx postup xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx souhlasit x xxx, že xxxxxxxx ustanovení nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kladeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxx v rozporu x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx omezení práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx vlády nepřekročila xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx interpretovat jako xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty mohou xxx. Rozpor napadeného xxxxxxxxxx tedy neshledává xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uvedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis v xxxxxx zemích uplatňován xxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx, xx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx sdělilo, xx projednávaný návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx umožnění xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se také xxx xx xxxxx x podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x podstatě xxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxx dojít xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. X podmínkách ministerstva xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze zahraničí (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx označit jako xxxxxxxxxx skutečnost, xxxxx xx ji xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx, xx podstatně xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx nějaká xxxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo se xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx k ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí a x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx informace citlivého xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxx, byla xxxxxxx x seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx, pak by xxxx možné xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx utajovaných skutečností xx xx jisté xxxx xxxxx orientační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx všeobecná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako utajovaných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. NBÚ nesouhlasí x tím, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx xxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx nepřekračuje xxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx naznačováno x xxxxxx. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, x je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x utajované xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxx další položky xxxxxxx utajovaných skutečností x aplikační praxi, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx utajovaných skutečností - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx údajně nedochází x xxxxxx problémům. XXX dále xxxxxx, xx klasifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x správném xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x okruhů xxxxxxxxx x xxxxxxx. X jiných xxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňován xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx utajovaná, je xxxxxxx, xx při xxxxx vyzrazení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxx provádět xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x to xxxxx xx xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxx jejím vyzrazení, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, u něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podepisuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, xx příslušným xxxxxx vlády xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zpracovává seznamy xxxxxxxxxxx skutečností (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předseda xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona).

X xxxxx případě Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxxxx č. 678 ze xxx 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx vlády xxxxxxxxx xxx jeho schválení xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx nabylo xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 403/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 ze xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx xxxxx uvedeným xxxxxx.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx soud dovozuje, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xx podaným návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí" x xxx 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx by neoprávněné xxxxxxxxx mohlo způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx pro xxxx xxxxx nevýhodné, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úřadů x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoli mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prováděné xxxxxxx normy, x xxxx možno, aby xx x xxx xxxx zákonná xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx mohlo xxx xxx xxxx zájmy xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx metody. Xxxxxx x závěru, xx zákon předvídá xxxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxx x xxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxx.

Xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx mnohovrstevnatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přístupů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx akceptoval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000). Jedním x hlavních xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx xx xxxxx x zájmu České xxxxxxxxx utajovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kvalifikovaně (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx zájmy Xxxxx republiky. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínce xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxx xx absurdní xxxxxxxx xx, že zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx teze, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sestavený na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Kombinace xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x programově xx x sobě nesla xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nespadá pod xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx "xxxxxxxx" kombinaci xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx zákonnou xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx (viz xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx", xxx postupem xxxxxx xxxxx, který čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx se dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx spojena x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx seznamu sestavovaného xxxxxx.

Právní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx absolutními xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako svrchovaného xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostech xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako "zachování xxxxxxxxxx, svrchovanosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, veřejné bezpečnosti, xxxxxxx důležitých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx x ochrana xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx a potažmo xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx možnou míru xxxxxxx xxx možnou xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnost xx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx, xxx by xxxxxx požadavku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx poměřit xxxxxx x příloze č. 3 k xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx nezbytné xxxxxxx, xxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a konkrétnost xxxxxxx na jedné xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx celého jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výčet demonstrativní. Xxxxxxxx cestu zjevně xxxxxx xxx zákonodárce, xxxx v §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", x xxxxx xx mohou vyskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx neobvyklou xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvést xxxxxxx "zejména".

Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jazykový xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx vztahu x xxxxxxxx podmínce (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu v xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx inverzně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" x míře xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. (seznam xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdežto xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx obecná. Xxxxxx xx svém celku xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 18, již xx třeba xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1-17. Xxxxx v xxxx zbytkové xxxxxxx (xxxxxx tedy v xxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x aktům, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "nepředvídatelné".

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zúženému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Ústavy "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Xxxxx republika xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a citlivých xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx své mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx České republiky, xxxxx xxxx způsobilý xxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx x xxxxxxx utajení. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodně xxxxxx zavázala, nebude xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxx spojencům xx xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nezajistila xxxxxxx xxxxxx individuální xxxxxxxxxxx, xxxxx podléhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx byla schopna xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx-xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx České republice xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úvaze xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržování xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xx xxxx domnívá, xx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dovoluje xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhledávat a xxxxx xxxxxxxxx mj. x důvodů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vláda napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona. Uplatňování xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxx nebrání Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace) jsou x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (xxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dovoluje.

Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx bylo x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. X takové xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx xx informace, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozklad (xxxxxxxx 5 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavním.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx širším xxxxxxxxx xxxxxxxx je x x souladu se xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přesnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx předpis opravňuje xxxxx xxxxxxx moci x uvážení, aby xxxxxx x modality xxxxxx takového uvážení xxxx definovány s xxxxxxxxxxx jasností x xxxxxxx na daný xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Francii (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 105/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.