Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 11. února 2004 v xxxxx x xxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Motejla, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým se xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, ve xxxxx nařízení vlády x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., nařízení xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Xx. a xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x ustanoveními čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx s xxxxxxxx směřujícím xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000, x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx., o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx koncepce lidských xxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. a některými xxxxxxxxxxxx Listiny x Xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxx návrh.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. vychází x xxxxxxxxxxx, že utajovat xxx xxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu příslušným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Východiskem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx neoprávněné nakládání xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podrobně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx resorty xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stát xxxxxxxxx utajení. Podle čl. 78 Xxxxxx je xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x provedení xxxxxx x xxx x xxxx mezích. Xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx splňují, xxxx. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx svým nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákon xxxxx aplikovat. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx utajování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx je x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx zneužitelné. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/2000 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx specifikovat, xxxxx xxxxx by xxx xxxxx vládě xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx mezí, xxxxx xx xxxxx seznam xxxxxxxxxxx skutečností formulovala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx věcnou konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx x souladu x xxxxxxxx právní xxxxxxx a předvídatelnosti xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx předem a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x dosahu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, x xx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která svými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxx x je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxx obecnosti xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx "xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xx nadbytečné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Posouzení "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx způsobit újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx předepisuje xxx zákon v xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx "xxxxxxxxxx" utajované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "citlivé" xx tak x xxxxxx pohledu xxxx xxxx duplicitní. Duplicitní xx x vymezení xxxxxxx mezinárodních vztahů x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx se x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx není považováno xx xxx xxxxxxx. Xx nicméně bez xxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx z xxxxxx důvodu vadný. X případě napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přívlastků "xxxxxxx" x "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx duplicitních xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Vymezení xx xxxxx, xxxxxxxxxxx skutečnost xxxxxx způsobem věcně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x to i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), což xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x případě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx svévolně, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx si xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") vyžádal xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Předseda xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx přípisu xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx stanoveny xx určité xxxx xxxxxxxxxxx formulacemi xxx, xxx byly ve xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx utajení xxxxxxxx informací, x xxxxxxx aby nebyly x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxx xxxxx použita xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxx x podmínkách Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "vynucuje". Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, by jinak xxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost a xxxxxx xx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx újma zájmům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neutajování předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx značné. Xxxxxx xxxxxxxx utajovat xxxxxx informace xxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx ohrožen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx je x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx xx xxx taková citlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení tak xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx širší, než xx obvyklé, nikoli xxxx xx neohraničené.

Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx oblasti mezinárodních xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je však xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení právně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx uvozena nadpisem "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx ani xx vypuštění xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opět blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx napadené ustanovení xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. doplněno nařízením xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx vládou kladeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx omezení práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx stanovené zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxx době s xxxxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx patří již xxxx let do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společenství, xxx předpokládat, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině dovodit x xxxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx, xx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx vydaném xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx skutečnost xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx dojít x ohrožení zájmů xxxxxxxxx země xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, že klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx "ministerstvo") ve xxxx xxxxxxxxx sdělilo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxxx xx xxxx xxx na jednu x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx formální. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusela xxx xxxxxxx primární a xxxxxxx podmínka, xxxx xx mohlo dojít xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx kterého xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx vynucuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx konkrétněji specifikovat), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo možné xx označit jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ji xxxxxx xxxxxxxx možno podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nějaká xxxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx taktéž zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx obsahu x xxxxx okamžiku není xxx známo, xxxxxx xxx chráněna v xxxxxx utajovaných skutečností, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx a x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxx xx x tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka, jež xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, pak by xxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Národní bezpečnostní xxxx (xxxx též "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx všeobecná xxxxxxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Proto seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívají x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx x napadeném xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x xxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám zákon xxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, neboť nepřekračuje xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxx x obecně, xxx xx jeho xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x zákoně, jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxx xx informace xxxxxx, x xx zřejmé, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - ochrany xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závisí na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x správném xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx povinností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx uvedena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxx, xxx xxxxx xx podřadit xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X jiných zemích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jedinou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla označena xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx při xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x její xxxx. Xxxxx záměr nové xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provádět xxxx zpracovatel (xxxxx), x xx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. nevýhody xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika zavázala, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx ustanovení, bylo xxxxxxx x vydáno x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx správním úřadem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxx zpracovává xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Národní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxxxx č. 678 xx xxx 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx vlády hlasovalo xxx jeho schválení xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxx. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx dnem 2.11.1998. Napadené xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx napadeného xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nařízením x. 403/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesením vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. X xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxx.

Navrhovatel xx podaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx "Seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x bod 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx skutečnost, se xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx být pro xxxx xxxxx nevýhodné, x která je xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxx xxxx nařízením.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Musí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx mimo xxxxx (praeter legem). X nařízení vlády xx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dispozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xx v xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx ji zmocňuje x právní úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx excesy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. vymezuje xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" za xxxxxx xxxx kumulativně xxxxxxxxxx podmínek, x xx podmínky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Sb. především x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx pak xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x mezí zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tomuto požadavku xxxxxxxxxx.

Výklad xxxxxx xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx intelektuální xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx souvislostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx dříve xx xxx xxxxxxxxxx akceptoval xxxxxxx volnějšího vztahu xxxx zákonem x xxxxxxxxx x xxx, xx xx prioritu xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx smyslem x xxxxxx zákona jako xxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 45/2000). Jedním x hlavních cílů xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a uvedeného xxxxxx, podle xxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nutno x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxx zákona mají xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kvalifikovaně (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx se xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínce xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxx xx absurdní xxxxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx druhé, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přijetí xxxx, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zcela konkretizované xxxxxxx x současně xxx xxxxxxxx konečným, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x taxativnosti xxx xxxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx účel zákona x xxxxxxxxxx xx x xxxx nesla xxxxxx, xx skutečnost, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx z konkrétních xxxxxxx na seznamu xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx "xxxxxxxx" kombinaci xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx zákonnou xxxxx xx skutkové stránce xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "provedením xxxxxx x x jeho xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy).

Ústavní xxxx přirozeně xxxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bez jehož xxxxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sestavovaného xxxxxx.

Xxxxxx jistota xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx". Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx je i xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, územní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomických x xxxxxxxxxxx zájmů, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Úkolem xxxxxxxxxxx a potažmo xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx "optimalizací", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx ochrany zájmů xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., jež xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti (xxxxxx xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx celého jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x tento xxxxxx současně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárce, xxxx v §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx. sestavil xxxxxx "xxxxxxx", v nichž xx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jazykový xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx seznamu), xxxx x požadavek xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx inverzně, zachovat xxxxxxxxxxx seznamu a "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. Z xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx x širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx položky x. 18, xxx xx xxxxx chápat xxxx "zbytkovou" oblast xxxxxxxxxx položkami č. 1-17. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx jistotu a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx "Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx republika xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx utajení některých xxxxxxxxxx x citlivých xxxxxxxxxxx. Xx povinna xxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" pro xxxx xxxx xxxxx bude xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx orgánů veřejné xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx naopak xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx ochraně se Xxxxx republika mezinárodně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxx spojencům xx xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podléhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx disponovat oprávněním xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx má být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "nepředvídatelné" x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodněprávních vztazích. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx chráněných čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úvaze xx Ústavní soud xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx celku, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxxxxxx xx dále domnívá, xx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx ustanovením) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxx dojít x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx projevu a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxx bezpečnosti, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Ustavní xxxx xx neztotožnil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx) xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx vymezeny zákonem (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx skutečností, x jednak xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx připouští, xx aplikace xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxx xxxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (odstavec 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx svévoli při xxxxxxxx konkrétních skutečností, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx širším xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxx požaduje x případech, kdy xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx jasností x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx cíl a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx proti libovůli xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Francii (1990), §27, 29, 30 x X. a X. Andersson xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx JUDr. Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 105/2004 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.