Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx seznamy utajovaných xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., nařízení xxxxx x. 17/2001 Xx., nařízení vlády x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx č. 549/2002 Xx., (xxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb.) pro xxxx xxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") a xxx rozpor s xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x ustanoveními čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že se xx xxx xxxxxxx Xxxx Uhl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x roku 2000, x proti některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx., x která Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx stanovisko, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (dále též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. vychází z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx utajovaná xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stupněm xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, k xxxxxxx ochraně xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon výslovně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx podrobně stanoví xxx xxxxxxxxxx resorty xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x provedení xxxxxx x xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx utajovaných skutečností xxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uvědomuje, xx utajování informací xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svobody xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x že xxxxxxxxx je z xxxxxx věci poměrně xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx specifikovat, xxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx obcházením xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vágně x xxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx věcnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, co xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestní xxxxxx (§10 a 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx obecnosti xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx "citlivé politické, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Posouzení "xxxxxxxxxx" xx xxxxx uplatní xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxxxx xxxxx újmu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x ustanovením §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" utajované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxx z xxxxxx xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xx x příloze č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly xxxxxxxxx xxxx považováno xx jev xxxxxxx. Xx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx. X případě napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přívlastků "xxxxxxx" x "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx skutečného obsahu xxxx normy. Po xxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Ministerstvo zahraničních xxxx může xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace". Xxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x xx x xxxxxxxx, utajit cokoli. Xxxxx této položky xx jeví xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx xxxx xxxx x neústavnímu xxxxxx xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxx xx napadené xxxxxxxxxx v xxxx, x xxxx umožňuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon x Xxxxxxxx soudu") vyžádal xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. O xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Předseda xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Špidla xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx schválila xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x projednávanému návrhu. Xxxxx má xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxx xx určité míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxx nebyly x xxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx kumulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze zahraničí, xxxxxx nelze předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost x xxxxxx ji, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x oboru působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neutajování předem xxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům x x otázkou přístupu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.

Xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx tím xxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kritérium "xxxxxxxxxx" informací xx x praxi používaným xxxxxxx, xxxxxx xx xxx blíže xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx širší, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx návrhu. Xxxxxxxxx xx však xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx nařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx slov "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní a xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx opět xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb.

Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. doplněno xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., jehož xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 x 3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx souhlasit x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx seznam xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx územní samosprávy xxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx zákon. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxxx k xxxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx utajování příslušných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx práva na xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx diskutabilní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. U vědomí xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxxx již xxxx let xx xxxxxxxxxxxxx demokratického společenství, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxxxxxx s mezinárodním xxxxx alespoň v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx být x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx ve xxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zemích xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohrožení zájmů xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, proto xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její zpracovatel xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx neoprávněného xxxxxxx, xxxx xx přitom xxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (dále xxx "ministerstvo") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Klade důraz xxxxx xx umožnění xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší pozornost xxxxxx povinnosti zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx na jednu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx primární a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx obě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx zahraničí (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xx nebylo xxxxxxxx možno xxxxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Nebezpečí, xx xx v takovýchto xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx obsahu x xxxxx okamžiku xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo se xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace citlivého xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka, jež xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx příslušným stupněm xxxxxxx, byla xxxxxxx x seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Národní xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX") xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx utajovaných x xxx klasifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stupňů xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. NBÚ xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx seznamu nestanoví. Xxxxxxxx ustanovení proto xxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx formulováno xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, x je zřejmé, xx právo xx xxxxxxxxx je omezeno, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx položky xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - ochrany xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x správném xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Sb.]. Xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx skutečnost, která xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx označit skutečnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x okruhů xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a jedinou xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xxxx označena xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x potažmo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx zpracovatel (autor), x xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx újmy zájmům (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx namítá protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ze xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx oblast ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx zpracovává seznamy xxxxxxxxxxx skutečností (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nímž xxxxxxxx xxxxxx předseda xxxxx (§7 xxxx. 3 citovaného xxxxxx).

X xxxxx případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 678 xx dne 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X 15 přítomných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx náležitým způsobem xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády doplněno xxxx xxxxxxx nařízením x. 403/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedeným číslem.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx" x xxx 18 xxxx přílohy xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Toto nařízení xxxx vydáno x xxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx utajovanou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x jejichž ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxx xxx pro xxxx zájmy xxxxxxxxx, x která xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamy utajovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úřadů a xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx a v xxxx mezích. Xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx et intra xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem). X nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx normy, x xxxx xxxxx, xxx xx x něm xxxx xxxxxxx norma xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zužovala. Xxxxxx xx vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x právní úpravě, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx excesy xxxx xxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx skutečnosti" xx xxxxxx xxxx kumulativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. především x jazykové xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxx x xxxx zákona, xxxxx seznam xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxx.

Výklad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxx xxxx soulad xx xxxxxxx a xxxxxx zákona xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx znění xxxxxxxxxx §1a uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x zájmu České xxxxxxxxx utajovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx závěru, že xxxxxx zákona je xxxxxx zajistit, aby xxxx utajeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které kvalifikovaně (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx se xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx xx projektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Bylo xx absurdní xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, formální, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx teze, xx seznam utajovaných xxxxxxxxxxx sestavený xx xxxxxxx pokynu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Kombinace xxxxxx xxxxxxxxxxxx a taxativnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxxxx xx x sobě xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, utajena xxxxxx, xxxxx nespadá xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "xxxxxxxx" kombinaci xxxxxx vláda xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx", xxx postupem xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx nedostálo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, jež jsou xxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx přirozeně xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ze základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx si nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x jasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sestavovaného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kategoriemi, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komponenty vytvářející xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako svrchovaného xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svrchovanosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomických x politických zájmů, xxxx x svobod xxxxxxxxx x právnických xxxx a ochrana xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx předvídatelnost na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxx xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx nezbytné omezení, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxx efektivně naplňování xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx značné míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx dva možné xxxxxxx: xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výčet xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. sestavil xxxxxx "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlost (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvést xxxxxxx "zejména".

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxx, že jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx (uvedení xxxxxxxxxxx xx seznamu), xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu v xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx inverzně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" x míře xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. X xxxx 17 je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx položka x. 18 xx xxxxxxxxx obecná. Seznam xx svém celku xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 18, již xx xxxxx chápat xxxx "xxxxxxxxx" oblast xxxxxxxxxx položkami č. 1-17. Xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx tedy v xxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx je xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Xxxxx republika xxxxxxxx vůči svým xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přenést do xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx odpovídajících xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx tyto xxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánů veřejné xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx naopak xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx republika xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx xxxx spojencům xx xx "výsledek": xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx, xxxx její xxxxxx disponovat oprávněním xxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx republika xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx utajení xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxx právní jistotu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republice xxxxxx, případně x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx chráněných čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx x předchozí úvaze xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonem požadované xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx seznamem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx při utajování xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxx vyhledávat x xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx připouští ustanovení čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx meze x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx tak xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Ustavní xxxx se neztotožnil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx informace) jsou x projednávané xxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx utajovanou xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neporušila, x xxxxxxxxx tedy xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx zákon xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx jisté xxxxxxxx x pochybnosti tak, xxx tomu bylo x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx postup navrhovatele. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x individuální xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx rozklad (odstavec 5 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx následně x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx čelit. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xx i x souladu xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přesnosti xxxxxx xxxxx a předvídatelnosti xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx opravňuje xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, aby xxxxxx x modality xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovány s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovůli xx svévoli [Xxxxxxx xxxxx Francii (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 105/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.