Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. února 2004 x xxxxx x návrhu Veřejného xxxxxxxx práv, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení bodu 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Sb., nařízení xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 275/2001 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Sb. x xxxxxxxx vlády x. 549/2002 Sb., (xxxx xxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx jeho xxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx něj obrátil Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx utajovalo svou xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §18 odst. 2 zákona x. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxx po skončení xxxxxxx uvedeného podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") je x rozporu s xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 148/1998 Sb. a některými xxxxxxxxxxxx Listiny a Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx označena xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, spolu x ustanovením §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že bude xxxxxxxxxxxxx nařízením xxxxx, xxxxx podrobně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx oprávněna xxxxx nařízení xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x jen x xxxx xxxxxx. Nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na seznam xxxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx než xx, xxxxx splňují, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxx. Bez jejich xxxxxxxxxx seznamu by xxxxxx možné zákon xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx údajně xxxxxxxxx, xx utajování informací xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx zbytečný. Xxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx mezí, pokud xx vláda seznam xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx x souladu x principy právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dává xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x dosahu xxxxxxxxxx práva na xxxxxxx projevu x xx xxxxxxxxx, a xx dokonce pod xxxxxxx trestní xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx zákon). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x je xxxxxxxx uvedena x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx seznamu xx xxxxxxxx věcné x xxxxx obecnosti xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezení.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxx "citlivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "citlivosti" xx totiž xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může či xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákon x xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx takového posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" utajované xxxxxxxxxxx. Přívlastek "citlivé" xx xxx x xxxxxx pohledu xxxx xxxx duplicitní. Duplicitní xx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx to xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx samo xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx považováno xx jev xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx z xxxxxx xxxxxx vadný. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je však xxxxxxxx duplicity přívlastků "xxxxxxx" a "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx skutečného obsahu xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx Ministerstvo zahraničních xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx utajovaných skutečností, xxx jsou na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx skutečnost xxxxxx způsobem věcně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx zbytečná, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, bezpečnostní nebo xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodních vztahů" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx v případě, xx xxxx toto xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx aplikováno. Vedle xxxx xx napadené xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx umožňuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx moci, které xxxx neodmyslitelnými atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx si podle §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu též Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Národní bezpečnostní xxxx.

Předseda vlády XxXx. Xxxxxxxx Špidla xx xxxx přípisu xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx dne 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx vyjádření x projednávanému návrhu. Xxxxx xx xx xx, xx seznamy xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx podkladem xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx informací, a xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx toto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nelze předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xx jinak xxxxxx možné takovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxx možno podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx utajovat xxxxxx informace souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x otázkou přístupu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.

Xxxxx xxxxxxxxx vlády napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, xx xx tím ohrožen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxx blíže xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter příslušných xxxxxxxxxxx informací x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx xxxxx, zda xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxx považovány xx xxxxx, xxx xx obvyklé, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připouští xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxx x duplicitní vyjádření xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx nařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx utajovat x xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací cokoli, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxx xxxxxxx přílohy xx xxxx opět xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsah utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., xxxxx návrh xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx tedy souhlasit x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx xxxxx. Tím xx zákon č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení xxxxx xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx diskutabilní, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx utajovaných, xxxx. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx let xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx ve xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx uplatňován xxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. Věcný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx republika xxxxxxxx, v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx využití, xxxx xx přitom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "ministerstvo") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zaměřen xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajení - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x podstatě xxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx xxxxx x úvahu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusela xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínka, tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxxx xxxx, zda x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxx x ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx obě uvedené xxxxxxxx kumulativní charakter. X podmínkách xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx předem xxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat), xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx skutečnost, xxxxx xx ji nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx případně xxxxxx xxxxxxxxxx nějaká xxxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxxx zhodnoceno xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx informace, x xxxxxx obsahu v xxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx, nemůže xxx chráněna v xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx informace nebude xxxxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxxxx podmínka, xxx xxxxxxxx, xxx skutečnost, xxxxx má xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx utajovaných x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formulace, tak xxxx x napadeném xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x tím, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx formulováno natolik xxxxx a xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, x xx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xx omezeno, xxxxx se jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uznává x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - ochrany zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x větším xxxxxxxxx. XXX dále xxxxxx, xx klasifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závisí na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o správném xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx statutárního xxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx utajení xxxxx xxxxx označit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxxx x okruhů xxxxxxxxx x xxxxxxx. X jiných xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxx země nebo x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provádět xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x xx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika zavázala, xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx získání či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxx, zda vládní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dáno čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ze xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx vlády xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx správním úřadem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx zpracovává xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Národní bezpečnostní xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 678 xx dne 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxx jeho schválení xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx nařízení podepsal xxxxxxxx vlády Xxx. Xxxxx Zeman. Nařízení xxxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v částce 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doplněno xxxx novelou xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesením vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedeným xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx meritorně.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x xxx 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho ustanovení §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx pro xxxx zájmy xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx nařízením.

Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoli mimo xxxxx (praeter legem). X xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prováděné xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, aby xx x xxx xxxx xxxxxxx norma xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xx vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx xx zmocňuje x xxxxxx úpravě, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonům (xxx. výhrada xxxxxx) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxx kumulativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx podmínky materiální (xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx). X projednávaného xxxxxx xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx x jazykové metody. Xxxxxx x xxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X xxxx pak xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx své činnosti x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxx.

Xxxxxx právní xxxxx nicméně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přístupů. Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx souvislostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx dříve xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx smyslem x xxxxxx zákona xxxx xxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx zájmů Xxxxx republiky. To xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx xx nutno x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx řadě ustanovení §3 xxxx. 1. Xxxxxxx metody teleologického xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kvalifikovaně (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxx xx xxxxxxxx domnívat xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx efektivní naplňování xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx seznam utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx pokynu zákona xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Kombinace vysoké xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, utajena nebude, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vládou. K xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx (viz xxxx). Xxxxx postup by xxxxx "provedením xxxxxx x v xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx nedostálo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy).

Xxxxxxx xxxx přirozeně xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx x jasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x taxativní xxxxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Právní xxxxxxx xxx předvídatelnost xxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx stavět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako svrchovaného xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Zákonem x utajovaných skutečnostech xxxx tyto zájmy xxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svrchovanosti, územní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politických xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných mechanismů xxxx xxxxxx, jinými xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx možnou xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx moci při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxx. Xxxxxx by "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a potažmo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xx xxxxxx požadavku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X jím xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx efektivně naplňování xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx celého jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek x xxxxxxx a xxxxx xxxxxx současně vymezit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx v §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. sestavil seznam "xxxxxxx", v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Přes xxxx neobvyklou rozsáhlost (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx xxxxxx uvést xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx v obdobné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx k xxxxxxxx podmínce (xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x seznamu xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X xxxx 17 je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx svém xxxxx xxx dává orgánu xxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 18, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1-17. Xxxxx v xxxx xxxxxxxx oblasti (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "nepředvídatelné".

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xxxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zúženému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Česká republika xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídajících xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" pro tyto xxxx státy xxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxx k dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x oblasti utajení. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx naopak xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavázala, xxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxx mezinárodní odpovědnost xxxx xxxxxxxxx až xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Aby Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v dané xxxxxxx, musí xxxx xxxxxx disponovat oprávněním xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obsahu svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxx partneři pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx její bezpečnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

S xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx požadované xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxxxxxx xx dále domnívá, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dovoluje xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx při utajování xxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxx přesvědčení Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx informace xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti, xxxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona. Uplatňování xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v souladu xx zákonem.

Ustavní xxxx se xxxxxxxxxxx xxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xx informace) jsou x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx případě neporušila, x xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx více, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx připouští, xx aplikace xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. a xxxx příloh v xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx jisté xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx x individuální xxxxxxx zneužit ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. V takové xxxxxxx však xxxxxx xxx dovoluje xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx prostředky, xxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx rozklad (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x soudem Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x uvážení, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jasností x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovůli xx xxxxxxx [Kruslin xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 105/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.