Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x xxxxx x xxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 89/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 152/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 275/2001 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx vlády č. 549/2002 Sb., (dále xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) pro xxxx xxxxxx x ustanovením §3 zákona č. 148/1998 Xx., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Navrhovatel xxxxx, že xx xx xxx obrátil Xxxx Xxx x xxxxxxxx směřujícím proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx utajovalo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000, x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxx koncepce lidských xxxx opíralo. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §18 odst. 2 zákona x. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxx xx skončení xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx stanoviska podává xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx takovou xxxxxxxxxx, která xxxx xxxx utajovaná skutečnost x tomu příslušným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. dvoustupňové. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx skutečnosti mohou xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxxxx nařízením xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé resorty xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou stát xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x provedení xxxxxx x xxx x xxxx mezích. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx než ty, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx vládě xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx mezí, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila xx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Vláda svým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, a xx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 a 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx zákon). X xxxxxxxx hmotného xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxx x je xxxxxxxx uvedena v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx věcné a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" informací považuje Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "citlivosti" xx xxxxx uplatní xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx postup předepisuje xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x ustanovením §2 odst. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení podle xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přívlastek "citlivé" xx tak x xxxxxx pohledu jeví xxxx xxxxxxxxxx. Duplicitní xx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Opakování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx nicméně bez xxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přívlastků "xxxxxxx" x "x xxxxxxx mezinárodních vztahů" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx normy. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx duplicitních xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx, xxxxxx cokoli. Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. jako xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x rozporu x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), což xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx x případě, xx xxxx toto xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je napadené xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně, x xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx si xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Předseda xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx vláda České xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx stanoveny xx určité míry xxxxxxxxxxx formulacemi tak, xxx byly xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx utajení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx aby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x podmínkách Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx získání určité xxxxxxxxx ze zahraničí, xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx jinak xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx značné. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x otázkou xxxxxxxx x xxxxx zahraničním xxxxxxxxxx vůbec.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxx klíčový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxx blíže xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xx posouzení souvislostí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 zákona č. 148/1998 Xx. se xxxxx, zda má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vytkl Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxx, xx jde x duplicitní xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Uvedená xxxxxxxxx xxxx x xxxx, že ani xx vypuštění slov "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rámcem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opět blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací, jak xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx dále uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kladeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny přiměřeným xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřekročila xxxx stanovené xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xxx k xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx diskutabilní, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx utajovaných, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxx době x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx demokratického společenství, xxx xxxxxxxxxxxx, že xx možné v xxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxx alespoň v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx. Rozpor napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx vztahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uvedení xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx zemích xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx označena xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohrožení zájmů xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx sdělilo, xx projednávaný návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pozornost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajení - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze seznamu xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx formální. Xxxxx jeho názoru xxxx xxxxx xxxxx x úvahu možnost, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusela xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Předmětný problém xxxxxx nespočívá x xxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonné xxxxxxxxxx vynucuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možné xx označit xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xxx riziko, xx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx nějaká xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx chráněna x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí a x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Xx. Xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xxx skutečnost, xxxxx xx být xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, pak by xxxx možné nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Slouží xxxxxxxxx xxxx všeobecná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx formulováno natolik xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně, jak xx naznačováno x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx informace xxxxxx, x xx xxxxxx, xx právo na xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx jedná x utajované xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - ochrany xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxx údajně xxxxxxxxx x xxxxxx problémům. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně utajení xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedena v xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx podřadit xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X jiných xxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňován xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx označena xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, že xxx xxxxx vyzrazení může xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx zpracovatel (xxxxx), x xx xxxxx xx xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika zavázala, xxx jejím vyzrazení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx využití.

Ústavní xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx, xxx vládní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vlády. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, který xxx xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud zjistil, xx usnesením x. 678 xx dne 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx vlády xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Zeman. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxx novelou xxxxxxxxx x. 403/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx novela byla xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. I xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx číslem.

Xx těchto okolností Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí" x xxx 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx". Xxxx nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx utajovanou skutečností xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být pro xxxx xxxxx nevýhodné, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamy utajovaných xxxxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxx xx tak pohybovat xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx vlády xx xxxxx rozvádí xxxx xxxxxxxxxxx dispozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx, aby xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx skutkové xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo zužovala. Xxxxxx se xxxxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx chrání bariéra xxxx vyhrazených x xxxxxxxx toliko zákonům (xxx. výhrada xxxxxx) (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. vymezuje pojem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" za xxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (je xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx navrhovatel xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x jazykové xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx zákon předvídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeného seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx dovozuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Výklad xxxxxx xxxxx nicméně představuje xxxxxxxxx mnohovrstevnatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx kloubí xxxx xxxxxxxxxxx přístupů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx souvislostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu x xxxxxxx legis. Xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem a xxxxxxxxx s tím, xx za prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxx jeho soulad xx smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx xx nutno x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx mají xxxxxxx x xxxxx xxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx teleologického xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kvalifikovaně (§2 odst. 2) xxxxxxxx se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx projektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx k takovému xxxxxxxxxx závěru xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sestavený xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx má obsahovat xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxx seznamem xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Kombinace vysoké xxxxxxxxxxxx x taxativnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx nesla xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx sice splňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na seznamu xxxxxxxxxx vládou. X xxxxxx "rizikové" kombinaci xxxxxx vláda xxxxxx. Xxxx totiž oprávněna xxxxxxxxxx zákonnou xxxxx xx skutkové xxxxxxx xxxxxxx (viz výše). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "provedením xxxxxx x x xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx legem, xxxxx čl. 78 Ústavy nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx nedostálo xxxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je spojena x xxxxxx normativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sestavovaného xxxxxx.

Právní xxxxxxx xxx předvídatelnost aktů xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx absolutními xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářející xxxxx "demokratického právního xxxxx". Xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Zákonem x utajovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, územní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomických x politických zájmů, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x ochrana xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jinými xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů státu. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx a potažmo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx bezvýhradně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X jím xxxxx poměřit xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxx xx předmětem návrhu. Xxxxxxxxxx omezením předvídatelnosti (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, že x xxxxxxx operaci "xxxxxxxxxxxx" xxxx vláda xxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx optimalizovat xx značné míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jedné xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx celého jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Hypoteticky se xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: volit xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx cestu xxxxxx xxxxxx sám zákonodárce, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. sestavil seznam "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "zejména".

Xxxxx xxxxxxx v obdobné xxxxxxx tento postup xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx k xxxxxxxx podmínce (uvedení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" x míře xxxxxxxxx (konkrétnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (seznam xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. Z xxxx 17 je relativně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx svém celku xxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx prostor x širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx x. 18, již xx třeba xxxxxx xxxx "zbytkovou" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Xxxxx v xxxx zbytkové xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) vzniká objektivně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Ústavní xxxx ovšem xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxxx i ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx "Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx vůči svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx státy xxxx xxxxxx právní rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx České republiky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezinárodních závazků x xxxxxxx utajení. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" bude xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx republika mezinárodně xxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx přitom ovšem xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxx spojencům až xx "výsledek": xxxx xxxxxxx poruší x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která podléhala xxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mezinárodním xxxxxxxx x dané xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx disponovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda určitá xxxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx republika xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx utajení xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx jistotu x mezinárodněprávních vztazích. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx chráněných čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx celku, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xx xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. svým seznamem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dovoluje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Jeho přesvědčení Xxxxxxx soud nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx. x důvodů zajištění xxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx x xxxxxxx, přiměřenou xxxx xxxxxxxxx uvážení při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nebrání Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se neztotožnil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (x xxxxxxxxxxxxx případě práva xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx utajovanou skutečností, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručené právo xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnosti xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostor ke xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx aktuálně xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx však právní xxx dovoluje xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx prostředky, xxxxx vymezuje xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx svévoli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx širším procesním xxxxxxxx je x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přesnosti právní xxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x uvážení, xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovůli xx svévoli [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x M. a X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.