Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 17/2001 Xx., nařízení xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Sb. x xxxxxxxx vlády x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb.) pro jeho xxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxx č. 148/1998 Sb.") a xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxx obrátil Xxxx Xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx 2000, x proti některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., o která Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxx opíralo. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 zákona č. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx základě xxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx utajovat xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxx utajovaná skutečnost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx označena stupněm xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. dvoustupňové. Xxxxxxxxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, spolu x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx xx mohou stát xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle čl. 78 Xxxxxx je xxxxxx vláda oprávněna xxxxx nařízení xxx x xxxxxxxxx zákona x xxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx než xx, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx.

Xxxxx je xxxx xxxxxxx svým nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx seznamu by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uvědomuje, xx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svobody xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti odkazuje xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 11/2000 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx specifikovat, xxxxx xxxxx by xxx pokyn xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx obcházením xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx seznam xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x dosahu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx informace, x xx dokonce pod xxxxxxx trestní xxxxxx (§10 a 107 xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx zákon). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tedy xxxxxx xxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxx splňuje základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx napadeného ustanovení xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "citlivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Posouzení "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxxxx jakou újmu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přívlastek "citlivé" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx se x příloze č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. rozumí xxxx xxxxx. Opakování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x předpisech xxxxx xxxxxx síly xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xx jev žádoucí. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxx právní xxxx xx z xxxxxx xxxxxx vadný. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx duplicity xxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx normy. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx utajovaných skutečností xxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx, utajitelnou xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx, xxxxxx cokoli. Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx zbytečná, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xx seznam utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), xxx může xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x jaké xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx při utajování xxxxxxxxxxx svévolně, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx neodmyslitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx soudu") xxxxxxx xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx coby účastníka xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Předseda vlády XxXx. Xxxxxxxx Špidla xx xxxx přípisu xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx má xx xx, xx seznamy xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx utajení xxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxx xxxxxx x důsledku případné xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx informace xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u napadeného xxxxxxxxxx nařízení vlády. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx kumulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx, xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx utajovaných skutečností x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx újma zájmům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zahraničním xxxxxxxxxx vůbec.

Xxxxx xxxxxxxxx vlády napomáhá xxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx klíčový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, xx xx tím ohrožen xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x xxxxx používaným xxxxxxx, xxxxxx má xxx blíže xxxxx xxxxxxxx a zdůrazněn xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že teprve xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 x 2 zákona č. 148/1998 Xx. se xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx citlivá xxxxxxxxx označena jako xxxxxxxxx skutečnost. Xxxx xxxxxxxxx uvážení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx širší, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx neohraničené.

Xxxxx ve svém xxxxxxxxx připouští xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx x duplicitní xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci přílohy č. 3 nařízení vlády x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx nařízení xx uvozena nadpisem "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx ani xx xxxxxxxxx slov "x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opět blíže xxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx návrh xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xx seznam xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxx v rozporu x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Tím xx zákon č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx zařazením xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx k zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx považuje xx diskutabilní, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx x předvídat, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxx určitá skutečnost xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo x xxxx. Věcný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx ochraně xx Česká republika xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxx neoprávněného získání xx neoprávněného využití, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydáván.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx nejširšího xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx xx také xxx na xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze seznamu xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx brána x úvahu možnost, xx x konkrétním xxxxxxx nemusela xxx xxxxxxx primární x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx kterého xxxx xxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx předem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možné xx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx podstatně xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx x ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od zahraničních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx xx x tohoto xxxxxxxxxx byla vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx příslušným stupněm xxxxxxx, byla xxxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možné nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx též "XXX") ve xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx utajovaných skutečností xx do jisté xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx označení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stupňů xxxxxxx. Xxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívají x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formulace, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx seznamu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxx x xxxxxx, xxx xx jeho xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Znění napadeného xxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uznává x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností x aplikační xxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. X xxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxx xx povinností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx utajení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx označena xxxx utajovaná, je xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x ohrožení xxxxx země xxxx x xxxx xxxx. Xxxxx záměr nové xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nového zákona x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpracovatel (xxxxx), x xx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx republiky xxxx zájmům, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx vyzrazení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vlády. Ze xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, xx příslušným xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx bezpečnostní xxxx, nad nímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx usnesením x. 678 xx xxx 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx vlády xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx nařízení podepsal xxxxxxxx vlády Xxx. Xxxxx Xxxxx. Nařízení xxxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx novelou nařízením x. 403/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx novela byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. X xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx x bylo xxxxxxxx publikováno ve Xxxxxx zákonů pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Proto xx xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx" x bod 18 xxxx xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, nebo xx xxxxx být xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Podle xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxxx úřadů a xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx pohybovat xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hypotéza xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecné a xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx xx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxx skutečnosti" za xxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx mohlo xxx xxx xxxx zájmy xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx (je xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx zákona, xxxxx seznam xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx intelektuální xxxxxxx, jež x xxxx kloubí řadu xxxxxxxxxxx přístupů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx akceptoval xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zákona jako xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x hlavních xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. To xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxxxx, xxx xx nutno x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx utajovat. Xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx řadě ustanovení §3 xxxx. 1. Xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxx xx absurdní domnívat xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, formální, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx efektivní naplňování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sestavený na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx konkretizované xxxxxxx x současně xxx seznamem konečným, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností by xxxxxxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxx xxxxxx x programově by x xxxx xxxxx xxxxxx, že skutečnost, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, utajena xxxxxx, xxxxx nespadá xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnou normu xx skutkové stránce xxxxxxx (xxx výše). Xxxxx postup xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx", ale postupem xxxxxx xxxxx, který čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx přirozeně xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx navrhovatele, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je spojena x xxxxxx normativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx absolutními xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Ústavou chráněnou xxxxxxxx xx x xxxxxxx zájmů České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostech xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx jako "zachování xxxxxxxxxx, svrchovanosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění obrany xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx důležitých ekonomických x politických zájmů, xxxx x svobod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x potažmo xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jinými xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx zajištění efektivní xxxxxxx zájmů xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnost xx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx vyjádřením xxxxx xxxxxxxxxxxx. X jím xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ještě dokáže xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, že x popsané operaci "xxxxxxxxxxxx" byla xxxxx xxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx x konkrétnost xxxxxxx xx jedné xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx.

Hypoteticky se xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: volit xxxx xxxxxx konkrétní vyjádření xxxxxxxxxxxx položek v xxxxxxx x tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx cestu xxxxxx xxxxxx sám zákonodárce, xxxx x §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlost (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "zejména".

Xxxxx xxxxxxx x obdobné xxxxxxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxxx podmínce (xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx inverzně, zachovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" x míře xxxxxxxxx (konkrétnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznamu x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. (seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. Z xxxx 17 xx relativně xxxxxxxxxxx, xxxxxx položka x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xx xxxx celku xxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx x širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 18, již xx xxxxx chápat xxxx "xxxxxxxxx" oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Pouze v xxxx zbytkové oblasti (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx možno xxxxxxx xx "nepředvídatelné".

Ústavní xxxx xxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního práva. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx "Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx tyto xxxx xxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezinárodních závazků x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" bude naopak xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx skutečností, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx "výsledek": xxxx xxxxxxx poruší v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx byla schopna xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Česká republika xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx citlivé xxxxxxxxxxx Xxxxx republice xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx chráněných čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

S xxxxxxxxxxxx x předchozí xxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx celku, xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx požadované xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx a s xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx nařízení vlády č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dovoluje xxxxxxxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxx přesvědčení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace xx. x xxxxxx zajištění xxxxxx státu či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x důvodů, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx tak xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) jsou x projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (xxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx skutečností, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vláda v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx případech může xxxxxxxxx xxxxx problémy x xxxxxxxxxxx xxx, xxx tomu xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx v individuální xxxxxxx zneužit xx xxxxxxxxxx utajení konkrétní xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx na informace, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx podat odvolání, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozklad (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudem Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx svévoli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x x souladu se xxxxxx, jež o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx opravňuje xxxxx xxxxxxx xxxx x uvážení, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jasností x xxxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x M. x X. Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.