Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x plénu x návrhu Veřejného xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Motejla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx"), jímž xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., nařízení xxxxx x. 17/2001 Xx., nařízení xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Sb. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Xx., (dále xxx nařízení vlády č. 246/1998 Sb.) pro xxxx xxxxxx s ustanovením §3 zákona č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx utajovaných skutečností, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Uhl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx utajovalo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x roku 2000, x xxxxx některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., o která Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx koncepce lidských xxxx opíralo. Veřejný xxxxxxxx práv podle xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 zákona x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, v xxxx xxxx jiné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx též "xxxxxxxx ustanovení") xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny x Xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stupněm xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx pro tyto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ustanovením §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., které stanoví xxxxxxxxxxxxxxx výčtem oblastí, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx utajení. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx než xx, xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx utajovaných skutečností.

Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné zákon xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx údajně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxx projevu x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) a xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 11/2000 (Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx specifikovat, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx vládě xxxxx xxxxxxxx. Bylo xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, pokud xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností formulovala xxxxxxx vágně a xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu x xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx hmotného xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx takovou xxxxxxxxxx, která svými xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x je xxxxxxxx uvedena x xxxxxxxx vlády na xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx konkrétnější xxx zákonné xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nadbytečné xxxxxxxx x ustanovením xxxxxx č. 148/1998 Sb. Posouzení "citlivosti" xx totiž uplatní xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovou xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx způsobit újmu xxxxxx České republiky, xxxxxxxxx jakou újmu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx utajení podle xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přívlastek "citlivé" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Duplicitní xx x vymezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx to se x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxx samo xxxxx. Opakování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx považováno xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx duplicitních xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jsou xx xxxxxx vydávaný vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx jeví xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxx zbytečná, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx zařazením "citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx může xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx informace podle čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně, x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x Xxxxxxx bezpečnostní xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Vladimír Špidla xx xxxx přípisu xx dne 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x projednávanému návrhu. Xxxxx má za xx, že seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení vlády xxxx být xxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxx formulacemi tak, xxx byly ve xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx podkladem xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx nebyly x důsledku případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxx xxxxx použita xxxxxx u napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx obecnějšího xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx získání určité xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xx jinak xxxxxx možné takovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx, pokud xx ji xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxx újma xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx neutajování předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x otázkou xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xx. ochranu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx tvrdit, xx xx tím xxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 zákona č. 148/1998 Xx. se xxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx skutečnost. Meze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení tak xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx, xxx vytkl Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx případné zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. xxxx takové, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx uvozena xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx ani xx vypuštění slov "x oblasti mezinárodních xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx utajovat x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cokoli, xxx xxxxx takové xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rámcem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsah utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx uvádí, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx na návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., jehož návrh xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx tedy souhlasit x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Sb. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxx xx zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx zařazením xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovené zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády vést xxx x xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx citlivých politických, xxxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx v xxxxxx době x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx patří xxx xxxx let xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídat, jakého xxxxxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx intenzitu xxxxxxxxxx hodnoty mohou xxx. Rozpor napadeného xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx xx vztahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx uvedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je, xx při jejím xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx země nebo x újmě. Xxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx neoprávněného xxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxx vydáván.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "ministerstvo") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrh xx zaměřen xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx nejširšího xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx pozornost xxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx xx také xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo dojít xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, zda x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonné xxxxxxxxxx vynucuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx v takovýchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, je podstatně xxxxx než xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž zdůrazňuje xxxxxx důvěryhodnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx možné xxxxxx garantovat, že xxxxxxxxxx informace, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xx x tohoto xxxxxxxxxx byla vypuštěna xxxxxxxx podmínka, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.

Národní bezpečnostní xxxx (xxxx xxx "XXX") xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx do xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx označení jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pro klasifikaci xxxxxxxxxxxx druhů utajovaných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx. XXX nesouhlasí x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx ani x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx formulováno xxxxxxx xxxxx x obecně, xxx xx jeho xxxxx nelišilo xx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny, xxxxx xx svěřuje xxxxxxxx x provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uznává x xxxxxxxxxx §7 zákona x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x aplikační praxi, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - ochrany xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx klasifikace utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxx skutečnost, xxxxx xx uvedena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxxx x okruhů xxxxxxxxx v xxxxxxx. X jiných xxxxxx xxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx a jedinou xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx byla označena xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, xx při xxxxx vyzrazení xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxx záměr xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci utajované xxxxxxxxxxx xxxx provádět xxxx zpracovatel (xxxxx), x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) České republiky xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx vládní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx namítá protiústavnost xxxx ustanovení, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx a příslušný xxxx vlády. Ze xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxx předseda xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxx zpracovává seznamy xxxxxxxxxxx skutečností (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 678 ze xxx 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x částce 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx novelou nařízením x. 403/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. X xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx publikováno xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí" x bod 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx ustanovení §3 odst. 1 xx utajovanou skutečností xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, nebo xx xxxxx být xxx xxxx zájmy nevýhodné, x xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 x 3 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx vláda xxxx nařízením.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx v rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx věty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Musí xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hypotéza xxxxxxxxx xxxxxxx normy, x xxxx možno, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx podmínky materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx újmu zájmům Xxxxx republiky nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx xxxxx xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx). X projednávaného xxxxxx je zřejmé, xx navrhovatel vyšel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. především x jazykové xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x mezí zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Výklad právní xxxxx nicméně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx akceptoval xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx jeho soulad xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (srov. nález xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zájmů Xxxxx republiky. To xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx utajovat. Uvedený xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx řadě ustanovení §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx teleologického xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx kvalifikovaně (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx se zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxx xx xxxxxxxx domnívat xx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xx xxxxx přijetí teze, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sestavený xx xxxxxxx pokynu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx sestavování seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x sobě xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normu xx skutkové stránce xxxxxxx (viz xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx", xxx postupem xxxxxx legem, který čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx ze základních xxxxx principu právní xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x xxxxxx normativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx seznamu sestavovaného xxxxxx.

Xxxxxx jistota xxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx absolutními xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx". Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostech xxxx tyto zájmy xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx důležitých ekonomických x politických xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx x ochrana xxxxxx xxxx zdraví xxxxxxxxx osob". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx možnou míru xxxxxxx xxx možnou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb., xxx xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, xx x popsané xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" byla xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a konkrétnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx beze xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x tento xxxxxx současně xxxxxxx xxxx xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. sestavil xxxxxx "xxxxxxx", x nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxx neobvyklou rozsáhlost (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "zejména".

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jazykový xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx), xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Musela tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" v míře xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek xxxxxxx x seznamu xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. (xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X xxxx 17 je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdežto xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 18, xxx xx xxxxx chápat xxxx "zbytkovou" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Xxxxx x xxxx zbytkové oblasti (xxxxxx xxxx v xxxx oblasti mezinárodních xxxxxx) vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxx k aktům, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy "Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxx k xxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx "výsledek": xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy nezajistila xxxxxxx určité individuální xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx disponovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx utajení xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx partneři xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných jejích xxxxxxxxxx xxxxx chráněných čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

S xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx právní nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx rezultuje xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx celku, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále domnívá, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx přesvědčení Xxxxxxx xxxx nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx projevu a xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx informace xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxx bezpečnosti, xxxx x důvodů, xxxxx xxxxxxxx připouští ustanovení čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx tohoto zákona xxxx xxxx a xxxxxxx, přiměřenou xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx vyžaduje účel xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx případě práva xx xxxxxxxxx) xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx utajovanou xxxxxxxxxxx, x jednak xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx povinný xxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx více, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh x xxxxxxxxxxx případech může xxxxxxxxx jisté xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx tomu bylo x případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X takové xxxxxxx však xxxxxx xxx dovoluje xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx totiž xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxx, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx ustanovení). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx svévoli při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x souladu xx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx Evropský soud xxx xxxxxx práva. Xxxxx soud požaduje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx opravňuje xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx jasností x xxxxxxx xx daný xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [Kruslin xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x M. a X. Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem xx xxx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 105/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.