Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., kterým xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 89/1999 Sb., xxxxxxxx vlády x. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb.) pro jeho xxxxxx s ustanovením §3 zákona č. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") a xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x ustanoveními čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Uhl x xxxxxxxx směřujícím proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidských xxxx x roku 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx po skončení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ustanovení bodu 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx stanoviska podává xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxx utajovaná skutečnost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stupněm xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxx nakládání xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx xxxxx xxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oblastí, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Ústavy xx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx zákona x xxx x xxxx mezích. Nemůže xxxxx svým nařízením xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxx skutečností jiné xxxxxxxxxxx než xx, xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx.

Xxxxx je tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxxxxxx xx údajně xxxxxxxxx, xx utajování xxxxxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) a že xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci poměrně xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti odkazuje xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxx pokyn xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Bylo xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. překročením xxxx xxxx, pokud xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, že xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx nelišila xx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx z dosahu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx informace, a xx dokonce pod xxxxxxx xxxxxxx sankce (§10 a 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xx seznamu je xxxxxxxx xxxxx x xxxxx obecnosti xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovením xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "citlivosti" xx xxxxx xxxxxxx xx při rozhodování x utajení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxx újmu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákon x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxx x xxxxxx pohledu xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Duplicitní xx i xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx to xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx žádoucí. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemůže vést x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je z xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx duplicity xxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "x xxxxxxx mezinárodních vztahů" xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx skutečného xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx Ministerstvo zahraničních xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx informace". Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevně nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, utajitelnou xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx i xxxxxxxx, utajit cokoli. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. jako xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), což xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx bude toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x jaké xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně, x xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x Národní xxxxxxxxxxxx xxxx.

Předseda vlády XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení vlády xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací, a xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx informace xxxx proto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx kumulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx, xxxxx xx xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům a x otázkou xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx vlády napomáhá xxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celého systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxx xxxxxx, xx xx tím ohrožen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx je x xxxxx používaným xxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Sb. xx xxxxx, zda má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx považovány xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx jde x xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Sb. xxxx takové, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx nařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí". Uvedená xxxxxxxxx vede x xxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx "x oblasti mezinárodních xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cokoli, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. doplněno xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., jehož xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x 3 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, které xxxx xx seznam xxxxxxxx vládou kladeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Sb. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx meze zákona xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx územní samosprávy xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx činnosti. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxx xxxxxxx práva xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx utajování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ústavního principu xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině dovodit x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uvedení xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jedinou podmínkou, xxx určitá skutečnost xxxxx být označena xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx jejím xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. Věcný xxxxx nové právní xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace bude xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti x rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by přitom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydáván.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx sdělilo, xx projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Klade xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx pozornost xxxxxx povinnosti zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx také xxx xx jednu x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx formální. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx brána x xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx dojít xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., podle xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vynucuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx (xxx xxxxx předem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ji xxxxxx xxxxxxxx možno podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informace, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx k ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Xx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka, xxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx též "XXX") ve svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx v napadeném xxxxxxxxxx. NBÚ xxxxxxxxxx x xxx, xx xx napadené ustanovení xxxx v rozporu x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx seznamu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxx formulováno xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx se xxxx xxxxx nelišilo od xxxxxxxx definice xxxxxxxx x zákoně, jak xx naznačováno v xxxxxx. Znění napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení práva xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xx omezeno, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxxxxxxx v ochraně xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx problémům. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x správném xxxxxxxxx x označení xxxxxxxxxxx stupně utajení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx být pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx utajení proto xxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx podřadit xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx utajovaná, je xxxxxxx, xx při xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx újmě. Xxxxx záměr nové xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx nejdříve, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx vládní xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x vydáno x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dáno čl. 78 Xxxxxx, podle něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx a xxxxxxxxx xxxx vlády. Ze xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předseda vlády. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx zpracovává xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona).

X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx usnesením x. 678 xx dne 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Zeman. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx v xxxxxx 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx nabylo dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 ze xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. X xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí" x xxx 18 xxxx přílohy xxx: "Xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx xx návrh xxxxxxxxxx úřadů a xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx prvé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (praeter xxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx normy, x xxxx xxxxx, xxx xx v xxx xxxx zákonná xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx se vyžaduje, xxx nařízení xxxxx xxxx obecné x xxxxxxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx zmocňuje x xxxxxx úpravě, xxxxxx k vydání xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených k xxxxxxxx toliko zákonům (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxx kumulativně xxxxxxxxxx podmínek, x xx podmínky materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx zavázala, nebo xx mohlo xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx (je xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx metody. Xxxxxx k závěru, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X xxxx pak xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxx.

Xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx mnohovrstevnatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxx přístupů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx dříve xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx zákonem x xxxxxxxxx x xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zákona jako xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx primárně jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nutno x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxx xxxxxx mají xxxxxxx i xxxxx xxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxx xxxxxx teleologického xxxxxxx vede k xxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které kvalifikovaně (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, že zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona znemožnit. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx teze, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx obsahovat xxx xxxxx konkretizované xxxxxxx x xxxxxxxx xxx seznamem xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x sobě xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, utajena xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx). Xxxxx postup xx xxxxx "provedením xxxxxx x v xxxx xxxxxx", xxx postupem xxxxxx legem, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx nedostálo xxxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, jež jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy).

Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx práva je xxxxxx ze základních xxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Sdílí x xxxxx navrhovatele, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x jasným normativním xxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx seznamu sestavovaného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx předvídatelnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx absolutními xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx". Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zájmů České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svrchovanosti, územní xxxxxxxxxxx, zajištění obrany xxxxx, veřejné bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dokonalou xxxxxx xxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx předvídatelnost xx xxxx ochrany zájmů xxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. I jím xxxxx poměřit seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx., jež xx předmětem xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x popsané xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" byla xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx značné xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Hypoteticky se xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx seznam "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (27 položek) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvést xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx (uvedení xxxxxxxxxxx xx seznamu), xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Musela tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu x "xxxxxxxxxxxxx" v xxxx xxxxxxxxx (konkrétnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek seznamu x seznamu xxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. (xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. Z xxxx 17 xx relativně xxxxxxxxxxx, xxxxxx položka x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xx svém xxxxx xxx dává xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor x xxxxxxx věcnému xxxxxxxxx uvážení xxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 18, již xx třeba chápat xxxx "zbytkovou" oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Xxxxx v xxxx xxxxxxxx oblasti (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx k xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx možno xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje závazky, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Česká republika xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx povinna xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x dodržení xxxxxx mezinárodních závazků x oblasti xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" bude xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx skutečností, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavázala, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx přitom ovšem xxxx mezinárodní odpovědnost xxxx xxxxxxxxx až xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která podléhala xxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České republice xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx její xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X přihlédnutím x předchozí úvaze xx Xxxxxxx xxxx xx to, že xxxx právní nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx celku, je xxxxxxxxx xx vztahu x zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx seznamem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx informace xx. x xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxx či xxxxxxx bezpečnosti, xxxx x důvodů, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx a xxxxxxx, přiměřenou xxxx xxxxxxxxx uvážení při xxxxxxxx nařízení vlády xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o své xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxx základních práv x xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jednak zákonem x. 106/1999 Sb., xxxx ustanovením §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx rozvedeno, meze xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neporušila, x neomezila tedy xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx připouští, xx aplikace nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh v xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxx problémy x xxxxxxxxxxx tak, xxx tomu bylo x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostor ke xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužit xx xxxxxxxxxx utajení konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx rozklad (odstavec 5 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx následně x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxx být xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xx x x souladu xx xxxxxx, jež x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a předvídatelnosti xxxx veřejné xxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva. Xxxxx soud požaduje x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x uvážení, aby xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx jednotlivci odpovídající xxxxxxx xxxxx libovůli xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. a X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 105/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.