Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 11. února 2004 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, JUDr. Xxxxxxx Motejla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), jímž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") a xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a ustanoveními čl. 4 odst. 2 x čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx něj obrátil Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx skončení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, x xxxx mimo jiné xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny a Xxxxxx. Na základě xxxxxx stanoviska podává xxxxxxxxxxxx návrh.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost x xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oblastí, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx resorty xxxxxxx skutečností, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx utajení. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx svým nařízením xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx splnit zákonnou xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx.

Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx údajně xxxxxxxxx, xx utajování informací xx zásahem do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxx projevu x práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x že xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti odkazuje xxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx specifikovat, xxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxx zbytečný. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, pokud xx xxxxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx definice obsažené x xxxxxx. Požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dává xx xxxxxx, xx bude xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxx projevu a xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní zákon). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx definici podle xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx utajovaných skutečností, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxx věcné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a ekonomické xxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovením xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "citlivosti" xx totiž xxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx určité xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx České republiky, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx takového posouzení xx stanovení konkrétního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "citlivé" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxx samo xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v předpisech xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx považováno xx jev xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx právní xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je však xxxxxxxx duplicity xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx skutečného obsahu xxxx xxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx může xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx zjevně nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jsou xx xxxxxx vydávaný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx, utajitelnou skutečnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Umožňuje tak Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, x to i xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. jako zbytečná, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, bezpečnostní nebo xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx x rozporu x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx seznam utajovaných xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx informace podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx bude toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx při utajování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx soudu") xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx bezpečnostní xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx vláda České xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx dne 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení vlády xxxx být stanoveny xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx aby xxxxxx x důsledku případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Obecná informace xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx nařízení vlády. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx kumulace podmínek xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx získání určité xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxx nelze předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx mohlo způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx újma xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx neutajování předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěryhodnosti Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Podle xxxxxxxxx vlády napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x praxi používaným xxxxxxx, kterým xx xxx blíže xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že teprve xx xxxxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Sb. xx xxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx být považovány xx xxxxx, než xx obvyklé, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxx, xx jde x duplicitní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx uvozena xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí". Uvedená xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze takové xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů. Rámcem xxxxxxx přílohy xx xxxx opět xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx uvádí, xx napadené ustanovení xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na seznam xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx meze zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx xxxxx. Xxx xx zákon č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx diskutabilní, xxx xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uplatňován xxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxx xxx označena xxxx xxxxxxxxx, je, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx země xxxx x újmě. Xxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx oblasti utajovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx příslušné informace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydáván.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx "ministerstvo") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx důraz xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx se xxxx xxx na xxxxx x podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx formální. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx možnost, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx primární x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx dojít xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx problém xxxxxx nespočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxx získání určité xxxxxxxxx xx zahraničí (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podřadit xxx nějaké xxxxxxxxxx xx seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla způsobena xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nějaká informace, xxx bylo možné xxxxxx zhodnoceno xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx k ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Xx. Xxxxx xx x tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx skutečnost, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Národní bezpečnostní xxxx (dále též "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Slouží xxxxxxxxx xxxx všeobecná pomůcka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívají x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx v napadeném xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx ani x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxx a xxxxxx, xxx xx jeho xxxxx nelišilo od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx naznačováno v xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení práva xx xxxxxxxxx xxxxxx, x je zřejmé, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxx další položky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - ochrany zájmů Xxxxx republiky. X xxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx klasifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx statutárního xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Sb.]. Xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx utajení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x seznamu. X jiných xxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňován xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx země xxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, a potažmo xxxxx nového zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci utajované xxxxxxxxxxx xxxx provádět xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx ochraně se Xxxxx republika xxxxxxxx, xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vlády. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předseda vlády. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx zpracovává seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Národní bezpečnostní xxxx, nad xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona).

X daném xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 678 xx xxx 19.10.1998 vláda xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx vlády hlasovalo xxx jeho schválení xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx. Nařízení xxxx náležitým způsobem xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx novelou xxxxxxxxx x. 403/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ing. Miloš Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxx mohl Ústavní xxxx xxxxxxx meritorně.

Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x bod 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické informace x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx". Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxxx úřadů a xxxx je xxxxx xxxx nařízením.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx k provedení xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxx xx tak pohybovat xxxxxxxx et intra xxxxx, xxxxxx mimo xxxxx (praeter xxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xx pouze rozvádí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hypotéza prováděné xxxxxxx xxxxx, a xxxx možno, xxx xx x xxx xxxx zákonná xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního aktu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. vymezuje xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx mohlo xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx navrhovatel vyšel xxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x jazykové xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx skutečností. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Výklad právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou intelektuální xxxxxxx, xxx v xxxx kloubí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx souvislostech za xxxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem a xxxxxxxxx s tím, xx xx prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soulad xx smyslem x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ochrana zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx xx xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxx zákona mají xxxxxxx i xxxxx xxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxx metody teleologického xxxxxxx vede k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx utajeny všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx kvalifikovaně (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínce xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxx xx absurdní xxxxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx druhé, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pokynu xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxx seznamem konečným, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x sobě xxxxx xxxxxx, xx skutečnost, xxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vládou. X xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx by xxxxx "provedením xxxxxx x x xxxx xxxxxx", xxx postupem xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx základních xxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxxxx si nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx seznamu sestavovaného xxxxxx.

Právní xxxxxxx xxx předvídatelnost xxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxx kategoriemi, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářející xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx jako "zachování xxxxxxxxxx, svrchovanosti, územní xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmů, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx zdraví xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasné xxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxx hodnot, jinými xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx dokonalou právní xxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx požadavku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx bezvýhradně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., jež xx předmětem xxxxxx. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx nezbytné xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" byla xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx optimalizovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na straně xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: volit xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výčet xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxx xxx zákonodárce, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx neobvyklou rozsáhlost (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx seznam xxxxx xxxxxxx "zejména".

Xxxxx xxxxxxx x obdobné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx v požadavek xxxxxxxxxxx výčtu v xxxxxxx. Musela tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zachovat xxxxxxxxxxx seznamu x "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (konkrétnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznamu x seznamu jako xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. (seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. Z toho 17 je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx položka x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor x širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 18, již xx xxxxx xxxxxx xxxx "zbytkovou" oblast xxxxxxxxxx položkami x. 1-17. Pouze v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) vzniká objektivně xxxxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "nepředvídatelné".

Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx republika xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx povinna xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx tyto xxxx xxxxx xxxx xxxxxx právní rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" bude xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika mezinárodně xxxxxx zavázala, xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx "xxxxxxxx": svůj xxxxxxx poruší x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obsahu svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České republice xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, že xxxx xxxxxx nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dodržování xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx domnívá, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhledávat x xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx nepřekročila xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxx nebrání Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních xxxx x svobod (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) jsou x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezeny zákonem (xxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, že povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neporušila, x neomezila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx více, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx bylo x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x individuální xxxxxxx zneužit xx xxxxxxxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která aktuálně xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx dovoluje domáhat xx ochrany svého xxxxx xx informace, x xx prostředky, xxxxx vymezuje zákon x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx ustanovení). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx Ústavním.

Xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x x souladu xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx opravňuje xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti libovůli xx xxxxxxx [Kruslin xxxxx Francii (1990), §27, 29, 30 x M. x X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.