Plné znění - 186/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.6.2019 sp. zn. Pl. ÚS 25/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10 odst. 4. písm. b) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích

186/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

186

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 25/15 xxx 18. xxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xx xxxxxxxxx XXXXXXX XXXXXXX, x. x. x., XXX 26905604, xx xxxxxx x Brně, Xxxxxxxxxxx 15/16x, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x připojení xxxxxxx xx místní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx nesouhlas xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxx nezbytný xxx §10 odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015. Xxxxx žalobkyně xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, nelze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souladným x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx jeho xxxxxx xx tato xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxx úvahy:

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx správním soudnictví xx xxxxxx ustálil xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který by xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx problematické, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx udělován, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Taková xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx neplní xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxxx na možnost xxxxxx podle §3 xxxx. 1 zákona x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxx č. 509/1991 Sb., xx. xx znění xxxxxxx xx 1.1.1992. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x zákaz výkonu xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx může xxxx xxxxxx ke konstatování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu, xxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx plyne x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxx xxxx dáno xxxxxxxx právo přístupu xx sousední pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx zajištěn xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx x xxxx pohledu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xx. xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"). Xxxxxxxx problému xxx xxx xxxxx xxxx nikoliv x xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx korporacím: xxxxx, xxxxxx a xxxxx (xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiné osoby). Xxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Výkon xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxxx: xxxxx správy xxxxxxxxx statku xx xx nejlepší uspokojení xxxxxxxxxxx potřeby veřejnosti; x případě místních xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx obce o xxxxxxx komunikační potřebě. Xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obec xxxxxx automaticky xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x místně příslušný xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx příslušný xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obce, xxx xx účinně xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx [xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.12.2015, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x žádné xxxxxxxx, které by xxxxxx posuzováno x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x jejíž xxxxxx krajský soud xxxx xxxxxx: xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx území, xxx xxxx xxx xxxxxx ve správním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xx potenciál xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x připojení xx pozemní xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx důvod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx komunikace xxxxx xxx zákona xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx obcí, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob. Potřeba xxxxxxxx však x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevydáním xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx důvod, a xx tím xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx účelové xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx XX. třídy, x niž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx jako vládní xxxxx zákona (xxxx x. 43) xx 2. volebním xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, pro xxxx přijetí xxxxxxxxx 113 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxx (tisk č. 1997/1/0) x podobě xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2015 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním provozu), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx souhlas xxxxxxxxx komunikace xxxxxxx xx stanovisko xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx se netýkaly xxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Vláda xxxxxx, xx návrh xxxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxx xxxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 odst. 4 xxxx. x) zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx silničních správních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx připojení xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxx, xx naopak xxxxxxxx, neboť umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozu xx ní. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sjezdů x xxxxxxxx komunikací, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

10. Vláda se xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vlastnictví xxxxxx, xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x silnice xxxx xxxxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravě xx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místní komunikace xxxxxx výhradně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx vlastníků. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx.

11. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx souviset xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx není xxxxxxxxx, neboť v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx x vlastník místní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx, že §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 30.12.2015, působil x xxxxx problémy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vlastník xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žádnými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, x xx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx úpravě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx obavy, xxx xxxxxx toto xxxxx zneužíváno xx xxxxxx obcí. Xx xxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x otázce xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx statkem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že soud xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

14. X xxxxx případě xx xxxxx o případ xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, resp. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/06 xx dne 6.3.2007 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.)].

15. Je xxxxxx xx navrhovateli, xxx xxxxxx snesl xxxxxxxxx argumentaci, že xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx aby poukázal x prokázal, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Závěr x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx především xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 22/16 ze xxx 27.6.2017 (N 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.)].

16. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx projednat návrh xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx xxxxx aplikovatelný xx xxxxxxxxxxxxx věc a xxxxxxxx především xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 ze xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), Pl. XX 12/07 ze xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), Pl. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

17. X souzené xxxx xxxxxxx orgány xxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 3 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx souhlasu obce Xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy x §10 xxxx. 4 xxxx. b) obsahoval xxxxxxxxxx, xxxxx bude xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

18. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxx, než xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx je xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) x x) Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x normativním xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z komponentů xxxx xxxxxxxx podstaty, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vztahů xxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx si byl xxx rozhodování vědom xxxx, xx žalobkyně x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinných xx 31.12.2015 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx překážku xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xx to xxxx xxx přímého xxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§75 odst. 1 zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx MORAVAN XXXXXXX, x. r. x., xxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnutí Krajského xxxxx v Xxxxx xx xxxx samé xx xxxx, než xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx (uspokojení žalobkyně xxxxx §62 soudního xxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX x. j. 6 Xxx 18/2012-191 x 23.1.2013 x x. j. 6 Xxx 18/2012-211 x 10.5.2013). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.

20. Protože Xxxxxxx soud neměl xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sousední xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva vnitra, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx soud xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhrazené xxxxx

23. Pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cestou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x chodci, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx).

24. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx na základě xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavení (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx k xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx nebo xxxx (§9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, že xxxxx xx vlastnictví soukromé xxxxx xxxx xxx xxxxx účelovou xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na její xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x stavebně xxxxxxxxx xxxxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. v případech xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx vlastnického práva). Xx xxxxx i xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX x. x. 9 Xx 15/2012-27 xx xxx 29.1.2014, x. 3028/2014 Sb. XXX).

25. Právní xxxxxx x zákoně o pozemních komunikacích xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx-xx o xxxxxxx xxx stavbu xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxx účelových xxxxxxxxxx, x tomu viz xxxx. xxxxx sp. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9), xxx 28 a xxxx.]. Xxx xxx tento xxxxxxx zájem xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, silnic a xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxx xxxx, kraje x stát. Xxx x jeden z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx využil svého xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx jakkoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx spočívajícím v xxxxxxxxxx pečovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx mimo xxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx sleduje, xxx x toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx).

26. Výhradní vlastnictví xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvyklým způsobem x k účelům, xx xxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx tak xxxx x mezích xxxxxxxx upravujících xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx komunikací xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx vlastnického xxxxx jejich xxxxxxxxx: xx xxxxx mají xxxxxxxxx xxx komunikace xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx (§9 xxxx. 3 a 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx by xxxx měli xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx užívá. Xxxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§27 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx specifické - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx provoz xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2144/14 ze dne 4.2.2016 (X 25/80 XxXX 299) a xx. xx. X. XX 451/11 xx xxx 11.1.2012 (X 8/64 SbNU 77)].

27. Xxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x státu xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx a silnice x zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx sama x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Listina x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx (xxxx "xxxxxxxx právnických xxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 99 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Vlastnické xxxxx xxxx, krajů x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vychází x čl. 11 odst. 2 Listiny x xxxxxxxx k tomu xx xxxxxxxxxxx povahu, xxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxx xxxx x xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxx povinnosti [xxxxx xx. xx. X. XX 2315/15 xx dne 12.4.2016 (X 64/81 XxXX 99)].

Xxxxx vlastnického xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx

28. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx, xxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sousední xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x potřeby xxxxx xxxxxx x xxx chránit veřejný xxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 313/2002 Sb.]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx s xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (§1012 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), tj. x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxx zabezpečit xxxxxx užívání xxxxxxxxxx.

29. X tom xxxxxx xxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx udílení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011. XXX37153XX). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxx institut soukromého xxxxx: jazykové xxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.12.2015, je xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2015 Sb. xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx doslovného xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

30. Při xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx tedy x xxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 495/02 xx xxx 4.3.2004 (N 33/32 SbNU 303) x sp. xx. X. ÚS 125/10 xx xxx 1.9.2010 (X 180/58 SbNU 579) xxxxxx x xxxxxx, že x x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce. I x takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůlí, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx pozice xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx abstrahovat xx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx státu, x xxx vykonává xxxx xxxxxx funkci, xxxx xxxxxx moc. Xxxxx xxxxx se xxx uplatní x xx obce, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx. X xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x místní komunikaci x xxxxxx neudělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx jejího zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx možný xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx způsob xxxxx xx 30.12.2015 xxxxxxxxxx xxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxx x xxxxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx problém výběru xxxxxxxx přezkumu. Výkon xxxxxxxxxxxx práva obce xx xxxxxxxxx zájmům xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx zvážit, xxxx postup xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potřebám xxxx x jejích xxxxxx, x za xxxx xxxxxxxxxxx nesou xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx politickými prostředky - xxxxxx orgány xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neplyne ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx vyplynout xxxxx z konkrétních xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx souhlasu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx nemovité věci xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání xxx udělení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nenahrazuje, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx jednak x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x čl. 11 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxx.

Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx v čl. 36 xxxx. 1 zaručuje xxxxxx či jinou xxxxxxx stanoveným způsobem x ochraně "xxxxx xxxxx", což xx xxxxx širší xxx xxxxx "základní práva x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx" (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx) xx "xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx" (čl. 4 Xxxxxx). Xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx i xxxxxxxxxx povahy (xxxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).

35. Pro xxxxx x xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistuje (xx xxxx "odepřena soudní xxxxxxxxxxxx"), xxx zda xxxxxxxxx musí. Xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx připojení xx komunikaci x x xxxx plynoucí xxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Takové xxxxx vlastníku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, neplynulo.

36. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k připojení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xx jinou xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxxxx domáhat xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx platí, že xxx, "xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x svobod podle Xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx zásadní, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x) xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx, xxx postihující xxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxxxxxxx řád základních xxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kategorii), c) xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx [xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx 20 xxxxxx sp. zn. XX. XX 2239/07 xx dne 17.3.2009 (X 57/52 XxXX 267)], d) základních xxxx a xxxxxx xxxx skutečně xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/14 xx dne 16.12.2014 (X 228/75 SbNU 539; 14/2015 Sb.)].

38. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx záruk xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonodárce, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovaný xx xxxxxxxxxx ve smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx bude xxxx xxx přezkoumán xxxxxx (x xx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx probíhá (xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx civilním), pak x xxxxxx xxxxxx xxxxx pod záruku xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx postupem. Xxxxxxxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx tohoto xxxxx fakticky znemožnil. Xxxxxx xxx soud xxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídané xxxxxxx [xxxxxxxxxxx non xxxx xxxxxxxxxxx, srov. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 1526/12 xx dne 19.2.2013 (X 31/68 SbNU 335)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázané xxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx zjevně xxxxxxx - xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/15. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx komunikaci. Neudělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx zásahem, xxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx konstruováno co xx xxxxx x xxxx obsahem nezakládá, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx

40. Xxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka nemovitosti xxxxxxxx k místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 11 Xxxxxxx neplyne.

41. Xxxxxxx soud se x obsahu xxxxx čl. 11 Xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: Listina sama xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xx zákon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx - daných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tradiční xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxx. Zákon xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx kategorie x Listina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samo, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx na úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx spojení x xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je §1012 občanského xxxxxxxx x xxxx 2012 (xxxxx §123 zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx od 1.1.1992), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxx vlastnictvím v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zakazuje xxx xxxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxxx rušit xxxxx xxxxxx xxxx, jakož x vykonávat takové xxxx, xxxxxxx hlavním xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx". Podstatou úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx x uvedeného xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03).

43. Xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/15 xx xxx 7.11.2017 (422/2017 Sb.)], vyjadřované xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, dílčích xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x ní [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (51/2019 Sb.) či sp. xx. Pl. XX 18/17 xx dne 25.9.2018 (261/2018 Xx.)].

44. Xx světle uvedených xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx pouze takové xxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx xxxxx, xxxx x rozsahu, který xxxxxxxxxx xxxxx znemožňuje xxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

45. Xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, není, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x místní xxxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vlastnickém xxxxx (xxxxxxxx nemovitost xxxxx, xxxxxx ji x xxxxxxxx s xx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x Nejvyšší xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek xx. xx. 22 Xxx 3969/2007 xx xxx 20.2.2009). Xxxxxxxx xx xxxxxx toliko x možnosti užívat xxxxxxxxx xxx nad xxxxx stávajícího xxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx místní komunikaci xxxxxxxxxxxxxxx nájezdu. Jakkoliv xx snaha o xxxxxx xxxxxxxx využití xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx.

46. Rozhodnutí o xxxxxxxx připojení podle xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxx xxxx pouze xx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx komunikaci, silnici xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nájezdu. Xxxxxx x není xxx dotčeno právo xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx. §23 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a x změnách některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů]. Zákon o pozemních komunikacích navíc x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx slouží bez xxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §7 xxxxxx xxxxxx).

47. Xx xx xxxx odpovědí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx x připojením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx žadatele o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx x místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx zákonným účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxx dopravě xx xxxxx xxxx (§6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx připojení xx xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx pro ten xxxx x udržovat. Xxxxx tím xxxxxxxx xxxxx přímých xxxxxx x nájezdů tam, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přístupná x xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právního xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx není [xxxxx sp. xx. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)].

X.

Xxxxx

48. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 a čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu.

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 186/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 9.8.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.