Plné znění - 14/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.12.2014 sp. zn. Pl. ÚS 9/14 ve věci návrhu na zrušení §158 písm. a) zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění

14/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 9/14 dne 16. prosince 2014 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxxx), Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx podaném xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §158 xxxx. x) xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §158 xxxx. x) xxxxxx x. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") předložil Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.4.2014 x. x. 4 Ads 11612013-27 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §158 xxxx. x) xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "napadené ustanovení").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Ads 116/2013 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízeni xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxx

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxx x iniciačním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx podle §26 xx xxxxxxxxxx vyplácí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po dobu xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx lékaře xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xx pojištěnec x xxxxxx době, xxxxxxx xxxx x xxxx 350 kalendářních xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovené xxxxx §26, xxxxxx pracovní xxxxxxxxx, a xx x k xxxx xxx xxxxxxxxx pojištěné xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxxxx pří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemocenského xxxxx xxx xxxx xxxxxx prodloužení delší xxx 3 xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze podle xxxx xxxxx vyplácet xxxxxx nejdéle xx xxxx 350 kalendářních xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §26 xxxxx xxxxxx.

4. Okresní správa xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx xxx "XXXX") x xxxxxxx rozhodla xxx, xx výplatu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "ČSSZ") xxxx xxxxxxxxxx zrušila x xxx xxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x novému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (10.8.2012), neboť xx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uplynutí. XXXX xxxxxxxx vydala (xxx 14.2.2013) xxxx xxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výplatu nemocenského xx uplynutí xxxxxxxx xxxx, x xx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx období xx 11.8.2012 do 29.9.2012". Xx 30.9.2012, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx nemocenské xxxxxxxx xxxxxx.

5. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal žadatel xxxxxxxx s xxx, xx xx 2.1.2013 xx opět x xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x závodního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx ČSSZ xxxxxxx, xxxxxxx xx "pro xxxxx kontroly správnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxx xxxxx orgán prvního xxxxxx, xxxxxxxx posudkové xxxxxxxxxx lékařem xxxxxxxx xxxxxxxx posudkové xxxxxx XXXX.

6. Xxxxx xxxxx (xxx 4 x 5 uvedeným) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podal xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx odvolacím orgánem x jeho nepřítomnosti, xxxxxx zohledněno jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k 1.1.2013 xxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.11.2013 č. x. 43 Xx 21/2013-15 tak, že xxx xxxxxx x xxxxxxxx na tímto xxxxxxx napadené ustanovení §158 xxxx. x) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x výplatě nemocenského xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 23.8.2012 x. x. 5 Xx 17/2012-31), xxxxx xxx "xxxxxxxxxx §158 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx plyne xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §70 xxxx. x) x. x. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx z xxxxx předpisů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - x tehdy xx xxxx vždy xxxxx x xxxxxx odbornou, x xxx si xxxx musí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xx buď x xxxxx xxxxxxxx xxxxx procesních platných xxx řízení xxxx xxxxxx, anebo, v xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxxx komise Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx' (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.6.2006 x. x. 6 Xxx 41 /2005-24)."

9. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxx xxxxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx závisí výlučně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věcí, xxxxx sama x xxxx neznamenají xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx. K tomu xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/12 xx xxx 15.1.2013 (X 13/68 XxXX 191; 82/2013 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx §70 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, jsou xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ledaže by xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx povolání, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx šlo o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listinou základních práv a svobod." Xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/12.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx na to, xx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrčí xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), resp. čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ačkoli xxxxxxxx závěr xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx mohlo xxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx xxx přijata xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx závisí xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx stavu osob. Xx by xxxx x rozporu x čl. 89 odst. 2 Xxxxxx.

11. Navrhovatel xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx znění xx xxxxx jasné x nepřipouští xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx typu xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/12. Navrhovatel k xxxx odkazuje na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 31.5.2011 x. x. 6 Ad x 109/2009-72.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 8. června 2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx proceduru xxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu uvedla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x naším xxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") se xx vyjádřeni x xxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2014, xxxxxxxxxx předsedou Milanem Xxxxxxx, xxxxxx zaměřil xx průběh postupu xxxxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí xx x napadené xxxxxxxxxx. X tomu xxxxx, xx pokud jde x úpravu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxx je vymezeno, xxxxx rozhodnutí jsou xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx úprava xxxxxxxx v §158 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx přijetí (v xxxxxx 2006) xxxxxxxxxx xxxxxx v té xxxx uplatňované. V xxxxxx následujícím xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxx xxxxx 34xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §158. Xxxxxxx xx o xxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 470/2011 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlá xxxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, v rámci xxxxx xxxx x xx. 1 bodu 138 xxxxxxxxx, že "X §158 xx xx konci textu xxxxxxx x) doplňují xxxxx "a o xxxxxxx xxxxxx povolení". Xxxxxxx xx xxxx x dílčí xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §158 xxxx. x), xxxxx xx xx přijeti xxxxxx v roce 2006 beze xxxxx.

14. Xxxxx xxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §158 xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. K dané xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxx, xxxxxx x předchozích xxxxxx x soudní judikatura xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx ustanovení čl. 30 Xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx také xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx, xx zařazeno xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx práva, a xxxxx xx nutno xx vkládat x xxxxxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Listiny x tím, že xx xxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Listiny, xxxx xx xxxx např. x práv xxxxx xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 524/06 xx xxx 29.11.2006 (xx XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

15. Xxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16.6.2014 x podepsaném předsedou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 15/12 (viz xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxx případě (xxxxxx jako xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/12) xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

16. Xxxxx má xx to, xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx, xx xxxx úkonem xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx, xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx základního xxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx dotčeným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xx některé xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. XX. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.).

17. Xxxxx vlády xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx nejsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zabezpečit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx sociální události xxxxxxx x dlouhodobé xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxxxx zákonem x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Osoba může xxx případně zajištěna xxxxxxxxxx sociálním xxxxxxxxxx x x jiných (xxxxxxxxxxxx) sociálních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx překážku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx nedotýká. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx podpůrčí xxxx xxxxxxx rozhodnutí x (xx)xxxxxxxxx nenárokového plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xx xxxxxxx východisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxx určitý "xxxxxxxxxxx", daný xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který se xx v blízké xxxx xxxxxxx natolik, xx xxxxxxxxxx opět xxxxxx pracovní schopnost, x xxxx tedy xxxxxx, aby žádal x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o nemocenském xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zatěžování x xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx pojištěnce.

19. Xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx cestu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx). Vydání xxxxxxxxxx x výplatě xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má charakter xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád.

20. Xx věci xxxxxxx x výplatu nemocenského xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx XXXX xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx stavu odvolatele, xx XXXX xxxxxxx xxxxxxx si od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby XXXX xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx důvody xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxx původním posouzení xxxxxxxxxxx xxxxx odvolatele. Xxxxx OSSZ v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevyhoví, xxxxx xxxxxxx spis xx xxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX si xx xxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §149 xxxx. 4 správního řádu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby. Vláda xx za xx, xx xxxx popsaná xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2014 xx xxxx x návrhem Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx.

22. XXXX x xxxxxxxx stanovisku, které xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, §27 a 66 xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 470/2011 Sb. Xxxxx x xxxxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx výplata xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxx případech. Za xxxx v případě, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemocenského pojištění xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx nabyl xxxxxxxx schopnosti, x xx x x xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnost xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxxxx x xxxxxxx, že xxx xx 350 dnech xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx nenabude, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listinou nedotýká, xxxxx xxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxx xxxxx zajišťovat Xx-xxxxx zabezpečení, xxxx xx, v případě xxxxxxxxxx xxxx trvalé xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx nemocenského po xxxxxxxx podpůrčí doby xxxxx xxxxxx úpravy x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení. Xxxxxxxxxx o výplatě xxxxxxxxxxxx po uplynutí xxxxxxxx doby xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, x XXXX xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx, xx nebylo-li xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrčí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předpokládat, xx xxxx by x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož cílem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxx. Dále podotýká, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tom, xxx v případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neschopným, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nemocenského xx xxxxxxxx podpůrčí xxxx.

24. XXXX xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhovuje xxx. xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. již xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 54/10), neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezpůsobilosti x práci, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx tohoto xxxx zvolilo racionální, x xxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

25. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §158 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx:

§158

Xxxxxx xxxxxxx

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o

a) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ...

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánem (§64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx x projednání xxxxxx návrhu příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx] x xxxxxxx se x návrh nepřípustný (§66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

28. Xxxxxxx soud xxxx xxxx přikročit k xxxxxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. a) xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VlIl.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx stenoprotokolů (xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.6.2005. Na 45. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 28. x 29.6.2005 xxx vládní xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1005 x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x zdravotnictví. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx na xxx 74. xxxxxx xxxxxx xxx 2.11.2005 usnesl, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na své 41. xxxxxx xxx 3.11.2005, xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §158 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx 51. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 8.12.2005 se uskutečnila xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx. Třetí xxxxx xxxxxxxx xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005, kdy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 1480 (usnesení x. 2100); z xxxxxxxxxx 87 poslanců xxxxxxxxx pro návrh xxxxxx 69 x xxxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2006 Xxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxx x. 242 (x 5. xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx byl projednán xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politiku, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýkal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se x xxxxxx na Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vypuštěnou xxxxxx xxx. zastropování xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxx). Xxxx byl senátní xxxx x. 242 xxxxxxxxx ve výboru xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.2.2006 xx 9. xxxxxx x usnesením x. 356 jej vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx shodně xxxxx výbory, xxx xx xxxx uvedeno.

32. X návrhu zákona, xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14.3.2006 xx 54. xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. když xx 168 přítomných poslanců xxxx xxx 104 xxxxxxxx x 17 xxxxx (xxxxxxxxx x. 153, xxxxxxxx x. 2275). Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.3.2006, xxxxx xxx nepodepsal x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 173 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (usnesení x. 2419, xx 174 přítomných poslanců 103 xxx, 55 xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx premiérovi xxx 3. května 2006, xxxxxxxxxx xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 64 xxx xxxxxx 187/2006 Sb.

33. Xxxxxxx soud konstatuje, xx zákon o xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

34. Stejně xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xx jedná x ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx rozhodovací xxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx věci xxxxxxx; xxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx x předestření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx věci (xxx 3 až 11). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxx xxxxxx případ.

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

35. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx "Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx enumerace (xx 31.12.1991 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu zákonem č. 519/1991 Sb.) xxxxxx zásada, xxxxx které může xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutý prostor x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx §248 občanského xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x příloze A x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx 3 uvedeného xxxxxxxxxx).

36. Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx prostoru není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak" x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. To xx xxxx nutné x xxxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx-xx x zákaz stanovit xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xx tato výhrada xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních práv x svobod xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xx-xx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx "tyká" základních xxxx x xxxxxx "xxxxx Xxxxxxx", jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxxx oběma východiskům xxxxxxxxx pořádku x xxxx oblasti: xxxxxx xxxxxx slovy - x případě dotčení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx "jinak" xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx čl. 4 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxx za xxxxxxxxx, xx:

x) x základní xxxxx a svobody xxxxx Listiny se xxxx xxxxxxxx jednat. Xxxxx xxxx x xxxxxxx na čl. 10 Xxxxxx platit xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x obecný xxx postihující xxxxx (xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx takové, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx;

x) xxxxx x rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xx správním řízení. X tomto xxxxxxx xxxxx x omezení xxxxxx ochrany, nýbrž x specifikaci xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx poskytována;

d) xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týkat xxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx); xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx není podmínkou, xxxxx nejde x xxxxxxx stížnost. X xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xx" xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx na Xxxxxxx xxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného jím xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx, xx xxxxx "základní xxxxx x svobody" xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x nich, xx xxx ve xxxxxx nějaké privilegovanosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X dikce xxxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx neměl v xxxxxx činit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx klasifikačního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx na xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx věci (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zakotvených x xxxxxxx druhé a xxxxx Xxxxxxx, xx xxx se nevztahuje xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx názorový xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny, který xxx dalšího garantuje xxxxx xx soudní xxxxxxx (potažmo xxxxxxxxxxx xxxxxx) těch rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených v Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) a rozhodnutí xx něj xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz, xx xxxxxx k xxxxx xx ochranu xxxx zdravotně postižených x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 29 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/12 ze xxx 15.1.2013 (N 13/68 XxXX 191; 82/2013 Sb.)].

39. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Listiny (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx) x ohledem xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx. xx. XX. XX 524/06 ze xxx 29.11.2006, srov. xxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 233/01 ze xxx 10.7.2001 (X 25/23 XxXX 335), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ], xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a právní xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx výše (xxx 38) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx, x to x z dalších xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx základnímu xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (otázku xxxxxx xxxxx vystupování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxx), xxxxx xxx takového čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx sedes xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx §158 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx x samostatnou xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx na stupnici - xxxxxxx xx (xxxx. xxxxxxxxxx podle čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxxxxxxxx (přerušovat xxxxxxxxx Stadionovy xxxxxx - §106), xxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Listiny, xxxx. xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautelami. Jakkoli xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxx obsaženými xx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx stanovisku XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx mít xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxx nemá xxxxxxx xxxx argumentaci xxxxx xx dožádaného xxxxxx xxxxxx správy, xxxx xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx k xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, co xxxx posoudit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx ve smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx nespočívá otázka x tom, xxx xx o xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X daném případě xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhovatel xxxx xxxxxxx instance xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx. Xxxxx xxx ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx podle čl. 30 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx meze xxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Proto xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxx jsou posuzovány x režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xx nemůže xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx. 4 Ústavy, xxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru Ústavního xxxxx x jednu x podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xx-xx výplata xxxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) čl. 30 xxxx. 1 Listiny, má xx nevyhnutelně za xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx sub 37 xxx xxxxxxx, kdy xxxxx "xxxxx" stanovit xxxxxx. X xxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxx-xx "xx xxx" základní xxxxx a xxxxxxx (xx. xxxx-xx xxxxxxx, xxxx. xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx "stanovit xxxxx" uplatnit. Xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx formulaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výklad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti §158 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx., xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právu, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx bylo třeba, xxx bylo zasaženo, xx dokonce xxxxxxxx. Xxx xx tak xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 4 Ústavy x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx, xxxx. čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxx rovněž xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx moci nadále xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx vyplývají x Xxxxxxx, není povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xx xxx xxxxxxxxx x této věci, xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxx poplatkům xx xxxxxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) - xxx 92]. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týká, xx již z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx (xxxx nutné xxxxxxxx či zkrácení), xxx mít xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx protiústavní. Xxx xxxxxxxxxx garancí uplatňování xxxxxxxxxx práv xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx možné jednotlivci xxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxxxx rozhodnutím orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud přistoupil x posouzení xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplynutí podpůrčí xxxx, jež xx xxxxxxxxx sporu x xxxxx případě, týká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. vzhledem x xxxxxxxx (xx xxxxxx §27 xxxxxx o xxxxxxxxxxx pojištění) xxxxxx x výkonu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povolání xxx xxxxx čl. 26 Listiny.

44. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xx. podrobnosti x právům zaručeným x čl. 30 Listiny, xxx. xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx poskytované x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx nárok xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pracovně neschopným xxxx kterému byla xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx než 14 kalendářních dni (xxxx. x období xx 1. ledna 2012 do 31. xxxxxxxx 2013 déle xxx 21 kalendářních xxx), xxx §23 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 x 25 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xx xxx dávka vyplácena, xxxxx dnem, jímž xxxxx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx doba xxxx xxxx xxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx nařízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§26 xxxx. 1 zákona x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

45. Xxxxx §27 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xx pojištěnec x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx 350 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby, nabude xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx i k xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností; xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 3 xxxxxx. Nemocenské xxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 350 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jsou tak xxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 a čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x vztah x xxxxxxxxx pojištěné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx).

46. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby představuje xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxx (xxxxxxxx) přizná xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx týká. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení §158 xxxx. x) zákona x nemocenském xxxxxxxxx, xxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně konformně: xx proto xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 15/12 (xxx xxxx), xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxx x xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrčí xxxx xxxxxxx zejména z xxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. §70 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx]. Zároveň xx xxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Listinou (čl. 30 odst. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §70 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x uvedeném xxxxxx (bod 36 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/12).

48. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zde xxxx primárně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, nýbrž xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx x práci xxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx substantivního xxxxx (má xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxx xx základních práv xxxxxxxxx Listinou (xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx činností ve xxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx fungovaly. Xxxxx xx přístup x soudu, stelně xxxx xxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx pojem "xxxxx xx spravedlivý proces", xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nutno jej xxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxx zároveň xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx naplněni xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při nezpůsobilosti x práci.

49. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je [x xxxxxxx s nálezem xx. xx. PI. XX 15/12, xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx §70 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě znamenají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zaměstnání nebo xxxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x/xxxx xxx o xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Ostatní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze, xxx xxx výluku ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx).

50. X xxxx souvislosti Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poukázat xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx řešit, nicméně xxxxxxx problém, x xxxxx x xxxx xxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. 43 Xx 21/2013 xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Praze xxxxxx (xxxxx xxx 6) skutečnosti, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx a XXXX xxxxxxxx. Je namítáno, xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxx tudíž xxxxx xx formou nemocenských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx XXXX xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx ustanovení §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx pracovišti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ovšem xxxxx xxxx jiného (xxx 6) a xxx xxxxxxxx nechat toto xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx bez právní xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažena x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 15/12 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx to xxxxx x xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx x x čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx, která se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxx. xxxx tvrzení, že xx xx skutečnosti xxxxx xxxxx oddělení xxxxxxxx posudkové služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČSSZ xxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyl posuzován xxx, jak je xxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx xxx xxxxxx xxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx okolností.

51. X tomu lze xxxx xxxxxxxxxx, xx x rámci soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, budou soudy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx mít xx xxxxxxx, že xxx xxxxxx na odbornou xxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx k tomu xxxxx xxxxxxxx, či xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxx okolností, než xx x xxx xxxxx), x nimiž xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, má xxx minimální xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx správním xxxxxx, xxx xx právní xxxxxxx xx vztahu x xxxxx typům xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx již xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví a Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx kognice xx x xxxxx řízení xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí jen xxxxxxx cestu x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů, který xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před správními xxxxx.

X.

Xxxxx

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrčí xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx x xxxxxxx x ustanovením čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xx spojení s čl. 4 Ústavy, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §158 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhovět.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.1.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.