Plné znění - 14/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.12.2014 sp. zn. Pl. ÚS 9/14 ve věci návrhu na zrušení §158 písm. a) zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění

14/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 9/14 dne 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §158 xxxx. a) xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §158 xxxx. x) xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.4.2014 x. j. 4 Xxx 11612013-27 xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §158 xxxx. x) xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poté, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 116/2013 x souladu x xxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudy

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx posouzení, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správním xxxxxx podle §27 xxxxxx o nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby. Podle xxxxxx ustanovení po xxxxxxxx podpůrčí xxxx xxxxxxxxx podle §26 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemocenského pojištění, xxxxx vyplácí nemocenské, xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, nejdéle xxxx x xxxx 350 xxxxxxxxxxxx dnů xx uplynutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §26, xxxxxx pracovní xxxxxxxxx, x to x k xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx pří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 3 xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxx xxxxx vyplácet xxxxxx nejdéle xx xxxx 350 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovené xxxxx §26 xxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") x xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiznala. X xxxxxxxx žadatele Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen "ČSSZ") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x věc vrátila xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx projednání x pokynem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (10.8.2012), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uplynutí. XXXX xxxxxxxx xxxxxx (xxx 14.2.2013) nové xxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx přiznán nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrčí xxxx, a to "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxx xx 11.8.2012 do 29.9.2012". Xx 30.9.2012, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mu xxx nemocenské xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx od 2.1.2013 xx opět x xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlídkou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xx "xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lékařem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX.

6. Proti xxxxx (xxx 4 x 5 xxxxxxxx) rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx i odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx podal xxxxxxx žalobu, v xxx xxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho nepřítomnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx musel x xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nechat xxxxx x 1.1.2013 xxxxxxxxxxxxx. O xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx usnesením xx xxx 20.11.2013 x. x. 43 Xx 21/2013-15 xxx, xx xxx odmítl s xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §158 písm. x) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou rozhodnuti x výplatě nemocenského xx uplynutí xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění.

III.

Rekapitulace xxxxxx

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. rozsudek xx xxx 23.8.2012 x. x. 5 Xx 17/2012-31), xxxxx xxx "xxxxxxxxxx §158 xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx s obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx obsažené x §70 xxxx. x) x. x. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolání, jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx), jednak x xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení. které xxxxx xxxxxxx respektují x otázky xxxxxxxxxxx xxxxx činí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx až x okamžiku, xxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx si xxxx xxxx z xxxxxxxx skutkového, aby xx xxxx postavit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x to buď x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platných xxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx, x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx' (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2006 x. x. 6 Xxx 41 /2005-24)."

9. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje pravidlo xxxxxxxx v §70 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxx xxxxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxx závisí xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolání, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx. K tomu xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 15/12 ze xxx 15.1.2013 (N 13/68 XxXX 191; 82/2013 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx §70 xxxxxxxx xxxx správního vyloženo xxx, xx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx posouzení zdravotního xxxxx xxxx, jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx x xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x kovu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jiné hospodářské xxxxxxxx, xxxx ledaže xx šlo o xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Listinou základních práv a svobod." Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zrušit xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/12.

10. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nemocenského xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxxx xxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx dotýká základních xxxx zaručených Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxx. čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Existence napadeného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutí xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx x výplatě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrčí xxxx xxxxxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxx uvedeným nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xx xxxxx navrhovatele v xxxxxxxx mohlo xxxx x obcházení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zvláštních xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx paušálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx stavu osob. Xx by xxxx x xxxxxxx s čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx typu rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 15/12. Xxxxxxxxxxx k xxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011 x. x. 6 Xx x 109/2009-72.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx vyjádření x xxxxxx ze xxx 8. xxxxxx 2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx x nemocenském pojištění. X xxxx uvedla xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

13. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xx vyjádřeni x xxxxxx ze xxx 16. června 2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx zaměřil xx průběh xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx součástí je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedl, xx pokud xxx x úpravu xxxxxx xx xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx vymezeno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx, xxxx úprava xxxxxxxx x §158 xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx x době xxxxx přijetí (x xxxxxx 2006) xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx 34krát xxxxxxxxxxx, xx pouze x jednom případě xxxxxx způsobem zasáhlo xx xxxxxxxxxx §158. Xxxxxxx se x xxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 470/2011 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, x xxxx byla x xxxxx první xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx bylo x xx. 1 xxxx 138 xxxxxxxxx, xx "X §158 se xx konci xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx "a x xxxxxxx xxxxxx povolení". Xxxxxxx xx xxxx x dílčí zněnu, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §158 xxxx. x), které xx xx přijeti xxxxxx x roce 2006 xxxx xxxxx.

14. Xxxxx xxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx vedena xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xx xxxxxxx nemocenského xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx x §158 týkající se xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx, xx xxx x úpravu, kterou x předchozích letech x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž bylo xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx čl. 30 Xxxxxxx, x xxxx x odstavci 1 xx xxxxxxxxx také xxxxx xx přiměřené xxxxxx zabezpečení při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx zařazeno mezi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx nutno xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny x xxx, xx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předpisu, xx. Listiny, jako xx tomu xxxx. x xxxx podle xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 524/06 ze xxx 29.11.2006 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

15. Xxxxx, která xxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16.6.2014 x xxxxxxxxxx předsedou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 15/12 (xxx xxxx), xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 15/12) xxxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx garantované ustanovením čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

16. Vláda xx xx xx, xx x v aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x výplatě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx dotčeným xxxxxxxxx právem xx x xxxxxxxx posuzované xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. PI. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.).

17. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx nezpůsobilosti x xxxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx pouze xx xxxxxxxx nutnou dobu, xxx tito xxxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotních xxxxxx prokazatelně xxxxxxx xx sami zabezpečit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobé xx xxxxxx nezpůsobilosti x xxxxx, jsou xxx řešeny xxxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Osoba xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx standardem x x xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 30 Xxxxxxx) xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 54/10. Napadené xxxxxxxxxx, xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx, xxxxx xx jej xxxxx nedotýká. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nemocenského po xxxxxxxx podpůrčí xxxx xxxxxxx rozhodnutí x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx systému.

18. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenského xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jako určitý "xxxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx x xxxxxx xxxx zlepšit xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx (x s xxx související ustanoveni xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx zcela xxxxxxxxx cíl, xxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx benefitu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx cestu xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx rozhodnutí x výplatě nemocenského xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxx xx xxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád.

20. Xx věci žádosti x výplatu nemocenského xx uplynutí xxxxxxxx xxxx x prvním xxxxxx rozhoduje OSSZ xx základě vyjádření xxxxxx oddělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx OSSZ. Xx-xx xxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx podáno xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se posouzení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posudkové xxxxxx XXXX vyjádření, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx původním posouzení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX v xxxxx autoremedury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxx odvolacímu xxxxxx. XXXX si na xxxxxxx podaného odvolání xxxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx lékařské xxxxxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx XXXX ve smyslu xxxxxxxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu. Xx vydání rozhodnutí x xxxxxxxx je xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celkem xxxxxxx, x xx xxxxx pracovišti xxxxxxxx xxxxxxxxx služby. Vláda xx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garantuje xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastnice, xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.6.2014 xx xxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

22. ČSSZ x xxxxxxxx stanovisku, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na základě §48 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx na xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, §27 a 66 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 470/2011 Sb. Xxxxx x xxxxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrčí xxxx, může xxx xxxxxx jen ve xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemocenského pojištění xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx nabyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i x xxxx než pojištěné xxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxxxxx neschopnost xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), a xx druhé x xxxxxxx, že xxx xx 350 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nenabude, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxx zaručených Listinou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx' způsobilost x xxxxx xxxxx, x xxxxxx tudíž xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xx-xxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo trvalé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx invalidním důchodem.

23. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při rozhodování x xxxxxx xx xxxxxxx nemocenského po xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádnou možnost xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, i XXXX xxxxxxxxx xx možnosti xxxxxxxxx prostředků proti xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxx nemocenského xx uplynutí xxxxxxxx xxxx. X tomu xxxxx, xx xxxxxx-xx xx rozhodnutí o xxxxxxx nemocenského xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxxx, xx soud xx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx dokazování xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx cílem xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx. Xxxx podotýká, xx xxxxxxxxxx nic xxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kvůli xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce neschopným, xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrčí doby.

24. XXXX je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 54/10), neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezpůsobilosti x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Ustanovení §158 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx:

§158

Xxxxxx xxxxxxx

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o

a) výplatě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ...

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podán aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušný [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx] x nejedná xx x xxxxx nepřípustný (§66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

28. Xxxxxxx soud xxxx xxxx přikročit k xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. a) xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) zda xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. vydání, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XxXx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx stenoprotokolů (xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) a z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky.

30. Xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2.6.2005. Xx 45. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané ve xxxxx 28. x 29.6.2005 xxx vládní xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 1005 x xxxxxx čtení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx xx xxx 74. xxxxxx xxxxxx xxx 2.11.2005 usnesl, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx projednávat nebude. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx své 41. schůzi dne 3.11.2005, přijal x xxxx pozměňovací návrhy, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §158 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx druhého xxxxx návrhu xxxxxx xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 8.12.2005 se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005, kdy xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 1480 (xxxxxxxx x. 2100); z xxxxxxxxxx 87 poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 69 x xxxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2006 Xxxxxx.

31. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 242 (x 5. xxxxxxxx období). Návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako garanční xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení, x němž xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. zastropování xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění). Xxxx byl xxxxxxx xxxx x. 242 xxxxxxxxx xx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.2.2006 xx 9. xxxxxx x usnesením x. 356 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx shodně xxxxx výbory, xxx xx výše uvedeno.

32. X xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Senátem, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala xxx 14.3.2006 xx 54. xxxxxx a setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. xxxx xx 168 přítomných xxxxxxxx xxxx pro 104 xxxxxxxx x 17 xxxxx (hlasování x. 153, xxxxxxxx x. 2275). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.3.2006, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpět. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na 55. xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 173 xxxxxxxx xx původním xxxxxx zákona (xxxxxxxx x. 2419, ze 174 xxxxxxxxxx poslanců 103 xxx, 55 xxxxx). Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 3. května 2006, xxxxxxxxxx xxx xxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 64 xxx xxxxxx 187/2006 Sb.

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx činností x jehož má xxx bezprostředně xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxx x xxxxxx konkrétní kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx z předestření xxxxxxxxxx x právního xxxxxxx věci (xxx 3 až 11). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

35. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx "Kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx." Xxxxx xxxx xxxxxx principu xxxxxxxxx (xx 31.12.1991 před xxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu zákonem č. 519/1991 Sb.) xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nevyužije xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxxxxxx byl xxxxx výčet vymezen §248 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a obsažen x příloze A x xxxxxxxxxx soudnímu xxxx xx základě xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

36. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx obrat "xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx" v xxxxx případě není xxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx otázka, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tehdy, nejde-li x zákaz stanovit xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odpověď xx xxxxxxx otázku xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx speciální xx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx z xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx vystupuje jako xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx k čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx-xx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx "tyká" základních xxxx x xxxxxx "xxxxx Xxxxxxx", xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx východiskům xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti: xxxxxx xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx "jinak" xxxxxxxx nemůže (výluka), xxxxx by xx xxxxxxxxxx výhradě xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 4 Xxxxxx x výhradě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx:

x) o xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxx Listiny se xxxx skutečně xxxxxx. Xxxxx bude x xxxxxxx xx čl. 10 Xxxxxx platit xx xxxxxx k mezinárodním xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxx podmínka, xx by xxxxx xxxxxxxx něco xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx;

x) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, nikoli xxx o obecný xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu;

c) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x specifikaci xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx se bude xxxxxxxx týkat. Xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týkat xxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxx podrobností, xxxxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xx" xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx dokonce xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xx následek xxxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x hlediska jeho xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny nestanoví, xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx" xxxxxx, resp. že xxxxxx xx xxx xxxxxxx z nich, xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx "skupinami" xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx dopady xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx), xxx musí xxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zakotvených x xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxx k předmětnému xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) ze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx rovněž xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [ve xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xx xxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích xx xxxxxx čl. 29 xxxx. 2 Listiny xxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/12 xx xxx 15.1.2013 (N 13/68 XxXX 191; 82/2013 Sb.)].

39. Přestože v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, která přímou xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxx) x xxxxxxx xx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx. xx. XX. XX 524/06 xx xxx 29.11.2006, xxxx. xxx xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 233/01 ze xxx 10.7.2001 (X 25/23 XxXX 335), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ], xxxxxxx x ohledem xx svou xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx (xxx 38) uvedených xxxxxxxx xxx xxxx xx výsledek tohoto xxxxxx, x xx x x dalších xxxxxx. Není xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx vystupování xxxxxxx správy nebylo xxxxx x xxxx xxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx materiae xxxxxxxxx. Především je xxx nutno xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx §158 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění nejde x samostatnou xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxxxxx na stupnici - dotýkat se (xxxx. xxxxxxxxxx podle čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Stadionovy ústavy - §106), tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx obsaženými xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xx mít xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx nemá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, tato xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx nezpůsobilosti x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx x xxxxxx xx smyslu čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxx, zda xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx popřel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x navrhovatel jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stejnou překážku x hlediska možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx podle čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx x navíc xxxx meze xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxx x jen xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxx xx nemůže xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, natožpak xx. 4 Ústavy, xxxxx x tomto xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x jednu x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) čl. 30 xxxx. 1 Listiny, má xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 37 xxx xxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxx-xx "xx xxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xx. xxxx-xx xxxxxxx, xxxx. xxxx-xx být xxxxxxxxxxx), nemůže xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "stanovit xxxxx" xxxxxxxx. Xxx xxx xxx námitky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx in xxxxx pro xxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx x rámci konkrétní xxxxxxxx ústavnosti §158 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyložit xxxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx určitá xxxx xxxxx, způsob jejího xxxxxxx, xxxxx uplatnění xxx., nýbrž xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle xx. 4 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, nikoli sociálních xxxx podle čl. 30 Xxxxxxx, xxxx. xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx pracovní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx brzkého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

42. V xxxxxxx procesních zánik xxxxxxx základních práv, xxx xxxxxxxxx z Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx [x xxxx xx ani xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx poplatkům xx xxxxxxxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) - xxx 92]. Pokud xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx, xx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx (není xxxxx xxxxxxxx či zkrácení), xxx xxx xx xx, xx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx možné jednotlivci xxxxxxx proti takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xx základě uvedených xxxxxxxx východisek xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx rozhodnutí x xxxxxxx nemocenského xx uplynutí podpůrčí xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, týká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx (ve xxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x výkonu xxxxxx xxx dosavadního zaměstnání xx xxxxxxxx xxx xxxxx čl. 26 Listiny.

44. Xxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 Listiny, xxx. nemocenské je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nemocenského pojištění, xx jejíž xxxxxxx xx nárok xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 14 xxxxxxxxxxxx dni (xxxx. x období xx 1. xxxxx 2012 do 31. xxxxxxxx 2013 déle xxx 21 kalendářních xxx), xxx §23 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 x 25 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xx xxx dávka vyplácena, xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; podpůrčí xxxx xxxx xxxx xxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx nařízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx č. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

45. Xxxxx §27 xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxx platí, xx xx uplynutí xxxxxxxx xxxx xx nemocenské xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx orgánu nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx vyplácí xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x krátké xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx 350 kalendářních xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x k xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností; xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než 3 xxxxxx. Nemocenské xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 350 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx pojištěné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx).

46. X xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx x výplatě xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž se xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx (xxxxx) za xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx x práci xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §158 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zakotvuje výluku xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx přezkumu, je xxxxxxx jednoznačné, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně: xx xxxxx xxxxx xx světle výše xxxxxxxxx kautel xxxxx xx soudní xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xx vztahu k xxxxxx xx. xx. XX. XX 15/12 (xxx xxxx), xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxx x xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, lze podotknout, xx rozhodnutí o xxxxxxx nemocenského xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §70 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx]. Zároveň xx však jedná x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zamčeného Listinou (čl. 30 xxxx. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §70 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx v uvedeném xxxxxx (xxx 36 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 15/12).

48. X názoru xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že dotčeným xxxxxxxxx právem xxx xxxx primárně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx procesním, xxx xx váže x xxxxxxxxxxx jiného substantivního xxxxx (má xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx některé xx základních xxxx xxxxxxxxx Listinou (zde xxxxx na přiměřené xxxxxx zabezpečení xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx), je xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxx jiná procesní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces", xxxx samoúčelné, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx ve vazbě xx chráněné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx však zároveň xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxx naplněni xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx nezpůsobilosti x xxxxx.

49. Ve xxxxxx x vyjádřeným xxxxxx vlády, že xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedla x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx posudků, xxx xxxxx, xx soudní xxxxxxx je [x xxxxxxx s xxxxxxx xx. zn. XX. XX 15/12, xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx] zaručen u xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx, která sama x sobě xxxxxxxxx xxxxxx překážku xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, x/xxxx xxx o úkony, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx posudků, která xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx výluku ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx).

50. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poukázat xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx řešit, xxxxxxx xxxxxxx problém, x xxxxx v xxxx xxxx xxx. Žadatel x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xx. xx. 43 Xx 21/2013 xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx (xxxxx sub 6) skutečnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XXXX xxxxxxxx. Je namítáno, xx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplynutí podpůrčí xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Listinou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx' způsobilost x xxxxx nabyl, x xxxxxx xxxxx důvod xx formou nemocenských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nezpůsobilosti x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabezpečen xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx XXXX xx xxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ČSSZ xx xxxxxx ustanovení §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Do vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzován xxxxxx xxxxxxx, a xx dvěma xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby. Xxxxxxx ovšem xxxxx xxxx jiného (xxx 6) x xxx xxxxxxxx nechat xxxx xxx xxxxxxx prověřit xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx-xx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/12 xxxxxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x rozporu x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx prodloužení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zůstává bez xxxxxx xxxxxxx např. xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posudkové xxxxxx xxxxxxxxxxx pracoviště XXXX xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx posuzován xxx, jak xx xxxxxxx správními orgány, xxxxx byl xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xx xxxxxx okolností.

51. X tomu lze xxxx xxxxxxxxxx, že x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx založeno xx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobně xxxx x jiným podkladům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxx na xxxxxxx, že bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, posudek xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx vystaven za xxxxxx okolností, xxx xx x něm xxxxx), x nimiž xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přicházet x xxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx odborného podkladu (xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxx minimální xxxxxxx xxx správní uváženi.

52. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x těmto xxxxx xxxxxxxxxx nastaven, xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní deficit x podobě absence xxxxxxxx těchto rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx. Samotný xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx však již xxxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vymezovat, xxxxx xxxx xxxxxxx je x xxxxx řízení xxxxxxx xxx na xxxxxxxx, zda xxxxx x zásahu do xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cestu x xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx, nikoli xxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx před správními xxxxx.

X.

Xxxxx

53. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práva zakotveného x čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 26 odst. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxx xx spojení x čl. 4 Xxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xx zrušení §158 písm. x) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.1.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.