Plné znění - 14/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.12.2014 sp. zn. Pl. ÚS 9/14 ve věci návrhu na zrušení §158 písm. a) zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění

14/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 9/14 xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §158 xxxx. x) xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §158 písm. x) xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.4.2014 x. x. 4 Xxx 11612013-27 xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §158 xxxx. x) xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx, xx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 4 Xxx 116/2013 v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x správními soudy

3. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §27 xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx vypláceno nemocenské xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx podpůrčí doby xxxxxxxxx podle §26 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lze očekávat, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx v xxxx 350 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §26, nabude xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxx xxx dosavadní pojištěné xxxxxxxx; xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx pří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nemocenského xxxxx být xxxx xxxxxx prodloužení xxxxx xxx 3 xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze podle xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxx 350 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxx §26 xxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "OSSZ") x xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx žadatele Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "ČSSZ") xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxx po správném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (10.8.2012), xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxx uvedeno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXX následně xxxxxx (xxx 14.2.2013) xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nárok xx výplatu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrčí xxxx, x xx "xxx splnění ostatních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx od 11.8.2012 xx 29.9.2012". Xx 30.9.2012, kdy xxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxx xxxxxxxx, mu xxx xxxxxxxxxx přiznáno xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx 2.1.2013 xx xxxx x xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnavatele. Xxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xx "pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lékařem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX.

6. Xxxxx těmto (xxx 4 x 5 uvedeným) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, v xxx tvrdil, xx xxxxxxxx rozhodnutí vycházejí x xxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx odvolacím orgánem x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se musel x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 1.1.2013 xxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx usnesením xx xxx 20.11.2013 x. x. 43 Ad 21/2013-15 tak, že xxx odmítl x xxxxxxxx na tímto xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §158 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x výplatě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. V xxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti žadatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.8.2012 x. x. 5 Xx 17/2012-31), xxxxx xxx "xxxxxxxxxx §158 xxxxxx x nemocenském pojištění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uplatňovanou ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx obsažené x §70 xxxx. d) x. x. x. (xxxxx závisející xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx povolání, jsou xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx), xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení. xxxxx xxxxx xxxxxxx respektují x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x okamžiku, xxx xx přezkoumáváno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - x tehdy se xxxx xxxx xxxxx x otázku odbornou, x xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx postavit xxxxxxx, povolat znalce, x to xxx x rámci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx užít xxxxxxx komise Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx' (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2006 x. x. 6 Xxx 41 /2005-24)."

9. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxx závisí xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věcí, xxxxx xxxx o xxxx neznamenají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jiné hospodářské xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 15/12 xx dne 15.1.2013 (X 13/68 XxXX 191; 82/2013 Sb.), x němž bylo xxxxxxxxxx §70 xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx xxx, xx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxx xx xxxxxxxx přezkoumáni xxxxxxxxx, ledaže by xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x kovu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx podnikatelské, xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx šlo x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listinou základních práv a svobod." Navrhovatel dospěl x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/12.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výplatě xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), resp. čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x xx práva xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Existence napadeného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx závěr je x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. Zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx taková xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx paušálně vylučovala xxxxxxxxxx, která závisí xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx stavu xxxx. Xx xx bylo x xxxxxxx s čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zcela xxxxx x nepřipouští xxxxxx xxxxxxx přezkumu zde xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/12. Xxxxxxxxxxx x xxxx odkazuje xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2011 x. x. 6 Xx x 109/2009-72.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 8. xxxxxx 2014, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx proceduru xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx. X tomu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Senát") xx xx vyjádřeni k xxxxxx xx xxx 16. června 2014, xxxxxxxxxx předsedou Milanem Xxxxxxx, xxxxxx zaměřil xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x nemocenském xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené ustanovení. X xxxx xxxxx, xx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, tato xxxxxx xxxxxxxx v §158 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v době xxxxx přijetí (x xxxxxx 2006) xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx uplatňované. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxx 34xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovení §158. Xxxxxxx xx x xxxxxx v xxxxx xxxxxx č. 470/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlá xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xx. 1 xxxx 138 xxxxxxxxx, xx "X §158 xx xx konci xxxxx xxxxxxx d) xxxxxxxx xxxxx "a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx se tedy x xxxxx zněnu, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §158 xxxx. x), xxxxx xx od xxxxxxx xxxxxx v xxxx 2006 beze xxxxx.

14. Xxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla v Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §27 týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §158 týkající xx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x úpravu, kterou x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx čl. 30 Xxxxxxx, v xxxx x odstavci 1 xx stanoveno xxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. Listiny, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxx podle xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 524/06 xx xxx 29.11.2006 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz )].

15. Xxxxx, xxxxx vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník řízení xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxx 16.6.2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Bohuslavem Xxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelem xxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxxx aplikaci interpretativního xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 15/12 (xxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx ústavních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým však x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 15/12) xxxx xxxxxxxx právo xx soudní ochranu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

16. Vláda má xx xx, xx x x aktuálně xxxxxxxxxxxx věci xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x výplatě xxxxxxxxxxxx po uplynutí xxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx samotného xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx nezpůsobilosti x xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx základní xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx dotčeným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx na některé xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx se týkají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx. xxx xxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. zn. XX. XX 54/10 (X 84/65 ShNU 121; 186/2012 Sb.).

17. Podle vlády xx nutno xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx vnímat "xxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx prokazatelně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činností. Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, jsou xxx xxxxxx xxxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx může xxx xxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jiných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx systémů, xxxxxxx podle xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci v xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx standard (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx z nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 54/10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, x ním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vlády zcela xxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxx jádra xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx překážku xxxx skutečné realizace, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx nemocenského po xxxxxxxx podpůrčí doby xxxxxxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxx nenárokového plnění xxxxxxxxxxxxx navíc x xxxxxxxxxx systému.

18. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vyčerpání podpůrčí xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxxxxxxxx po uplynutí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxx se xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx natolik, xx pojištěnec opět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x není tedy xxxxxx, aby xxxxx x dlouhodobou xxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxx systému, xx. x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx je xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx ustanoveni xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx) sleduje xxxxx xxxxxxxxx xxx, jímž xx, vedle výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx lišit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx cestu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nemocenského xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je odvislé xx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád.

20. Xx věci xxxxxxx x výplatu xxxxxxxxxxxx xx uplynutí podpůrčí xxxx v xxxxxx xxxxxx rozhoduje XXXX xx základě vyjádření xxxxxx oddělení lékařské xxxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xx XXXX povinna xxxxxxx si od xxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX vyjádření, xxx xxxxxx xxxx důvody xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závěru x xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odvolatele. Xxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx spis xx xxxx stanoviskem XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxxxx posudkové xxxxxx xxxxxxxxxxx pracoviště XXXX xx smyslu xxxxxxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby. Xxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garantuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pojištěnce. Navrhuje xxxxxxxxx návrhu.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv nevyužila xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.6.2014 se xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

22. XXXX v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx na xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, §27 x 66 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 470/2011 Sb. Právě x ustanovení §27 xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, může xxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Za xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx pojištěnec nabyl xxxxxxxx schopnosti, a xx x x xxxx xxx pojištěné xxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx byt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxxxx x xxxxxxx, xx ani xx 350 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx zdraví xx dlouhodobý xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Listinou nedotýká, xxxxx xxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxx dávek xxxxxxxxxx Xx-xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx trvalé xxxxxxxxxxxxxx x práci xxxxxxxxxxx nemocí xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění a xx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx nemocenského pojištění xxxxxxx. Stejně jako xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x výplatu xxxxxxxxxxxx xx uplynutí podpůrčí xxxx. K xxxx xxxxx, xx nebylo-li xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nemocenského po xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxx. Xxxx podotýká, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xxx x případě xxxxxxxx svého zdravotního xxxxx, xxxxx xxxxx xxx opětovně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nárok na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx podpůrčí xxxx.

24. XXXX xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx pojištění vyhovuje xxx. testu xxxxxxxxxx (xxx xxxx. již xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 54/10), xxxxx xxxxxxxxxx xx samotného jádra xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx racionální, x xxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

25. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §158 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx:

§158

Xxxxxx xxxxxxx

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ...

VII.

Posouzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xx spojení s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx] x nejedná xx x xxxxx xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

28. Xxxxxxx soud tedy xxxx přikročit k xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x) xxx byla napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) zda xxx dodržen ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VlIl.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

29. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxx x příslušných stenoprotokolů (xxxxxxxxxx na www.psp.cz ) x x xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2.6.2005. Na 45. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konané xx xxxxx 28. x 29.6.2005 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 1005 v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru a xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxx 74. schůzi xxxxxx xxx 2.11.2005 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx projednávat xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx 41. xxxxxx dne 3.11.2005, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §158 zákona x nemocenském pojištění. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 8.12.2005 se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x napadenému xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žádný pozměňovací xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx na 51. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.12.2005, kdy xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx v hlasování x. 1480 (xxxxxxxx x. 2100); x xxxxxxxxxx 87 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 69 x xxxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila návrh xxxxxx xxx 17.1.2006 Xxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxx xxxx x. 242 (v 5. xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxx projednán xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx přijal usnesení, x xxxx doporučil Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýkal napadeného xxxxxxxxxx (jednalo xx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxx x. 242 xxxxxxxxx ve výboru xxx hospodářství, zemědělství x dopravu, xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 9.2.2006 xx 9. xxxxxx x xxxxxxxxx č. 356 jej vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx výbory, jak xx výše xxxxxxx.

32. X xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Senátem, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 14.3.2006 xx 54. xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. xxxx ze 168 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 104 xxxxxxxx a 17 xxxxx (hlasování č. 153, xxxxxxxx č. 2275). Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.3.2006, xxxxx xxx nepodepsal a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veto xxxxxxxxxxxx na 55. xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx č. 173 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 2419, xx 174 přítomných xxxxxxxx 103 xxx, 55 xxxxx). Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2006, xxxxxxxxxx byl pak xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 64 xxx xxxxxx 187/2006 Sb.

33. Xxxxxxx soud konstatuje, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

34. Stejně xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx souvisí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx bezprostředně při xxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (sub 3 xx 11). Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

35. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx "Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx soudu však xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx 31.12.1991 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem č. 519/1991 Sb.) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nevyužije xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx (původně xxx xxxxx výčet xxxxxxx §248 xxxxxxxxxx soudního xxxx x xxxxxxx x příloze A k xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx základě odstavce 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

36. Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx tohoto řízení, xxxxx obrat "xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx" v xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx. Xx xx bylo nutné x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx otázka, xxx xx zákonodárce limitován x tehdy, nejde-li x zákaz stanovit xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx otázku xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení těch xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx se xxxxxx základních práv xxxxxxxxx v Listině. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.

37. Xxxxxx tak čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx ustanovení ve xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu takového xxxxxxxxx rozhodnutí, které xx "tyká" xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxx Listiny", xxxxx xx x výluku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti: xxxxxx xxxxxx slovy - x případě dotčení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 4 Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxx za podivínky, xx:

x) x základní xxxxx x xxxxxxx xxxxx Listiny se xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx s xxxxxxx na čl. 10 Xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx zákon xxxxxxxx něco jiného xxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx;

x) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx svobodu, xxxxxx xxx x obecný xxx xxxxxxxxxxx pojem (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřicházely xx úvahy, xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx postihuje xxxxxxxxx činnost xxxxx;

x) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x omezení xxxxxx ochrany, xxxxx x xxxxxxxxxxx formy xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx;

x) xxxxxxxxxx práv x xxxxxx se xxxx xxxxxxxx týkat. Xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx týkat xxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); xxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xxxx podmínkou, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx pokud xx obrat "týkajících xx" xxxxxxxx zásah xx základního xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na Xxxxxxx soud nejen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny nestanoví, xx která "xxxxxxxx xxxxx x svobody" xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxx privilegovanosti xxxx jiné xxxxxxxxxxx. X dikce xxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx x historie jeho xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx činit xxxxxx xxxx jednotlivými "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxxxx rozhodnutí, jež xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x projednávané věci (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zakotvených x xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx názorový xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, který xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, jež xx xxxxxx některého (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx [ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.) x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xx vztahu x xxxxx xx ochranu xxxx zdravotně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 29 xxxx. 2 Listiny xxx viz nález xx. zn. Xx. XX 15/12 xx xxx 15.1.2013 (N 13/68 XxXX 191; 82/2013 Sb.)].

39. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx přímou xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x ohledem xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 524/06 xx xxx 29.11.2006, xxxx. xxx usnesení xx. xx. III. XX 233/01 ze xxx 10.7.2001 (U 25/23 XxXX 335), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ], xxxxxxx x ohledem xx svou xxxxxx xxxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxx 38) xxxxxxxxx xxxxxxxx mít vliv xx výsledek tohoto xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxxxxx, x jakému základnímu xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx x této xxxx řešit), xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxx zdůraznit, xx x posuzované xxxx §158 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx x samostatnou xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxxxx x xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx se (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxxx (vstupovat xx xxxxxxxxxx prostoru x xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx - §106), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, popř. xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xx může Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx mít xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxx nemá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tato xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx při nezpůsobilosti x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx toho, co xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. V daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, xxx xx x xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxx, zda má xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení x navrhovatel jako xxxxxxx xxxxxxxx naráží xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx kognici. Xxxxx xxx ve xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx může xxxxxxxx podrobnosti xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nezpůsobilosti x xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxxxx xxxx meze podle xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny, xxxxxxxx xx. 4 Ústavy, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

41. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) čl. 30 odst. 1 Listiny, má xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx sub 37 xxx situace, kdy xxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx konkrétní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx-xx "xx xxx" xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xx. xxxx-xx xxxxxxx, xxxx. xxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx. Zde xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavodárce, xxxxxxx je namístě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §158 xxxx. x) xxxxxx x nemocenském pojištění xxx není vyložit xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx výše xxxxx, xxxxxx jejího xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx., xxxxx xx, xxx důsledek rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxx má xxxxx x základnímu xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx dotčeno, xxxx xx bylo xxxxx, xxx xxxx zasaženo, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu podle xx. 4 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 30 Xxxxxxx, xxxx. xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx brzkého xxxxxx xxxxxxxx schopnosti.

42. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, není povaha xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hmotněprávní podstaty xxxxxxxxxx [a není xx ani podstatou x xxxx xxxx, xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx poplatkům xx xxxxxxxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) - xxx 92]. Xxxxx xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx některého xxxxxxxxxx práva xxxx, xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podmínek, xxxx (xxxx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxxx), xxx mít xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx záruk xx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, jednoduše řečeno, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrčí xxxx, jež je xxxxxxxxx sporu v xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx, zde xxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. vzhledem x xxxxxxxx (xx xxxxxx §27 zákona x xxxxxxxxxxx pojištění) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx čl. 26 Listiny.

44. Xxx vyplývá xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx mj. podrobnosti x xxxxxx zaručeným x čl. 30 Listiny, xxx. nemocenské xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojištění, xx jejíž výplatu xx xxxxx pojištěnec, xxxxx xxx uznán xxxxxxx pracovně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx karanténa xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxx-xx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 14 kalendářních xxx (xxxx. v xxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xx 31. xxxxxxxx 2013 xxxx xxx 21 xxxxxxxxxxxx xxx), xxx §23 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další xxxxxxxx vzniku nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 x 25 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podpůrčí xxxx, xx. doba, xx kterou xx xxx xxxxx vyplácena, xxxxx dnem, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nařízená xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx dnů xxx xxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon nestanoví xxxxx (§26 xxxx. 1 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

45. Xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx platí, že xx xxxxxxxx podpůrčí xxxx se nemocenské xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx stanovenou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle vyjádření xxxxxx xxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx však x xxxx 350 kalendářních xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x k xxxx xxx dosavadní xxxxxxxxx činností; xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxx xxxxxx prodloužení xxxxx xxx 3 xxxxxx. Nemocenské lze xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 350 xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby. Xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxx x dosavadní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx).

46. X uvedeného xx zřejmé, že xxxxxxxxxx x výplatě xxxxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž se xxxxx (žadateli) přizná xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx (xxxxx) za xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx (xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx o rozhodnutí, xxxxx se xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx při nezpůsobilosti x xxxxx týká. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §158 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxx nutné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 15/12 (xxx výše), na xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal x jehož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx, lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §70 xxxx. d) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx x úkon, který xx dotýká xxxxxxxxxx xxxxx zamčeného Listinou (čl. 30 odst. 1). Xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxx potvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §70 xxxx. d) soudního xxxx správního, xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (xxx 36 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 15/12).

48. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dotčeným xxxxxxxxx právem zde xxxx xxxxxxxx právo xx soudní xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, nýbrž xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Je-li xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základních práv xxxxxxxxx Listinou (zde xxxxx na přiměřené xxxxxx zabezpečení při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx), xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx procesní xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx "práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx, vždy xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxx zároveň xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx.

49. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posudků, xxx xxxxx, že soudní xxxxxxx je [x xxxxxxx x nálezem xx. zn. XX. XX 15/12, xxxx. x ohledem xx xxxxxx §70 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx] xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama x sobě znamenají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zaměstnání nebo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, x/xxxx xxx o xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posudků, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx).

50. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx problém, o xxxxx x xxxx xxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. 43 Xx 21/2013 xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx 6) skutečnosti, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x ČSSZ xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zaručených Listinou xxxxxxxx, neboť žadatel xxx' xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx nemocenských xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboje v xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx úrazem při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx invalidním xxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx xx XXXX xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx lékařské xxxxxxxxx služby příslušného xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxx xxxxxxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx xxxx žadatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx pracovišti xxxxxxxx xxxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxx 6) a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažena x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/12 xxxxxx xxxxxx, která ze xxxxxxxx xxxxxxxx paušálně xxxxxxxx rozhodnuti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotního stavu xxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx x s čl. 36 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xxxxx nejenže xxxxxxx změněný xxxxxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jiných okolností.

51. X tomu xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxx podkladům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx podklady x xxxxxx vydání rovněž xxxxxxxxx nezákonnosti (např. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx okolností, xxx xx x xxx xxxxx), s nimiž xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxx přicházet x xxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxx minimální xxxxxxx xxx správní xxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx charakteru xx xxxx již xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx kognice xx x daném xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxx případ, že xxxxxx rozhodnutí se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxx, xxxxxx nutně x vyhovění xxxxxx xxxxxxxx v iniciačním xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxx

53. Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je rozhodnutím, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 26 odst. 1 a 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x ustanovením čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Listiny xx xxxxxxx s čl. 4 Xxxxxx, a xxxxx je nutné xxxxxx xx xxxxxxx §158 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 14/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.1.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.