Plné znění - 186/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.6.2019 sp. zn. Pl. ÚS 25/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10 odst. 4. písm. b) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích

186/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

186

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 25/15 dne 18. xxxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Filipa, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na prohlášení xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx a Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neústavnosti §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx XXXXXXX DEVELOP, x. x. x., XXX 26905604, xx xxxxxx x Xxxx, Zábrdovická 15/16x, xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, jímž xxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx x připojení xxxxxxx xx xxxxxx komunikaci. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx nesouhlas xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxx Xxxxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxx nezbytný xxx §10 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx obce zlovolný x poškodil ji x xxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, nelze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx jej k xxxx tyto xxxxx:

4. Xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx nachází. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx soudnictví xx přitom ustálil xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx x připojení xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subsumovaným xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Praze xx x xxxxx xxxxxxxx ztotožnil, považuje xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon nevymezuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx souhlas xxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxx účel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní obranu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxx xx možnost xxxxxx podle §3 xxxx. 1 zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 509/1991 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1992. Xxxxx zneužití xxxx x xxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neudělení souhlasu, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx právo přístupu xx sousední xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx zajištěn pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx komunikace.

5. Xxxxxxx soud v Xxxxx má xxxxxxx xxxx absence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx na připojení x xx za xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxx pohledu x odepření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. porušení čl. 36 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx též jen "Listina"). Podstata xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, který xxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx je ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx korporacím: xxxxx, xxxxxx x xxxxx (nedokonalostí xxxxxx xxxxxx přechodu vlastnictví xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx co xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x pozemkům, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Výkon xxxxx konstruovaného vlastnického xxxxx veřejnoprávních korporací xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statku xx xx nejlepší uspokojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vedeno hledisky xxxxxxxxx co nejvyšší xxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx jako věcně x místně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Existují-li xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obce, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona [xxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxx podle §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, tedy nemá xxxxx xxxxx opodstatnění, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx posuzováno x xxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx řízení: xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx soud xxxxxxx x nedůvodném zvýhodnění xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx vlastnictvím soukromých xxxx. Xxxxxx komunikace xxxxx xxx xxxxxx xxxx být ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. obce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxxxxx nevydáním xxxxxxxx, xxxxxxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx tím xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx blíží účelové xxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxx XX. xxxxx, x xxx ve xxxx souzené krajským xxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

7. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx xxxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (tisk x. 43) xx 2. xxxxxxxx období. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxx xxxx xxxxxxx hlasovalo 113 ze 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx zákona schválil x 1. xxxxxxxx xxxxxx (tisk č. 1997/1/0) x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou; xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx později xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx, která souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích.

9. Vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx zrušením by xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxxxxxxx připojení pozemku xx komunikaci, xxxxxx xxxxxxxx připojení či xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx protiústavní xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace x bezpečnosti provozu xx ní. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxx x xxxxxxxx komunikací, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

10. Xxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vlastnictví dálnic, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, místní xxxxxxxxxx xxx slouží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxx pak mohu xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxxx výhradně xxx xxxxxxxxx motorová vozidla). Xxxxxxx komunikace oproti xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx potřeby xxxxxx vlastníků. Tato xxxxxxxx povaha je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx.

11. Nesprávné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxx územního a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i jiná xxxxxxxx xxx bezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx řízeních xxxx xxxxxxxx místní komunikace xxxxx xxx xxxxx xxx tehdy, pokud x povolením xxxxxxx xxxxxx bude souviset xxxxx navazující xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vznikají xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sjezdy, xxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vlastník xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxx.

12. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxx, že §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx účinném xx 30.12.2015, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx bylo nezbytné x vlastník xxxxxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx úpravě xx xxxxxxxx xxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxx častěji x xxxxxx obavy, xxx xxxxxx xxxx xxxxx zneužíváno ze xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx autonomie xxxx xxxx v xxxxxxxxx, xxx vlastnicky xxxxxxxxx x veřejným statkem xx xxxxxx obecný xxxxx. Veřejná ochránkyně xxxx navrhla, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

14. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (incidenční), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx plyne, že xxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.)].

15. Xx xxxxxx xx navrhovateli, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx poukázal x prokázal, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxx žádoucího xxxxxxx konformního xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytné, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/16 ze xxx 27.6.2017 (X 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.)].

16. Xxxxxxx xxxx také xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx projednat xxxxx xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx (xx jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx vztah xxxx jednotlivcem x xxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. zn. Pl. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), Xx. ÚS 12/07 xx dne 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), Xx. ÚS 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), Pl. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

17. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxx, xx žádost xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §51 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxx vlastníka xxxxxx komunikace nezbytnou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx x vedlo xx x vyhovění xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy x §10 odst. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož bude xxx řešení xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

18. V této xxxxxxxxxxx xxxxx upozornila, xx §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxx, než xxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx protiústavní. V xx souvislosti je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Ústavy České xxxxxxxxx rozhoduje o xxxxxxx xxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxx textu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxx je vyjádření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x připojením, nikoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích.

19. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx rozhodování xxxxx xxxx, že žalobkyně x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx domoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2015 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxxxx xxxxx (§75 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx MORAVAN DEVELOP, x. x. x., xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx, než xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §62 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 4 téhož xxxxxx; x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx v přerušeném xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX x. j. 6 Xxx 18/2012-191 x 23.1.2013 a x. x. 6 Xxx 18/2012-211 x 10.5.2013). Aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.

20. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx splnění dalších xxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x xxxxxxx projednání xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upustil xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx ustanovení xx součástí §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, který xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015 stanovil, xx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sousední xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxxx komunikaci, x xxxxxx takového připojení xxxx x xxxx xxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předchozí xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Ústavní xxxx xx podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Vzhledem x vyjádřením obou xxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx procedura xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx cestou xxxxxxx k užití xxxxxxxxxx a jinými xxxxxxx x chodci, xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích).

24. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikace rozhoduje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na základě xxxxxx určení, dopravního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x vlastnické xxxxx k xxx, xxxxx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxx, kraj xxxx xxxx (§9 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích). Xx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx. x případech xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnického práva). Xx platí i xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX x. j. 9 Xx 15/2012-27 xx xxx 29.1.2014, x. 3028/2014 Sb. XXX).

25. Xxxxxx xxxxxx x zákoně o pozemních komunikacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx splnění určitých xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxx stavbu xxxxxxx) xxxx omezení vlastnického xxxxx [xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx viz xxxx. xxxxx sp. xx. II. XX 268/06 ze xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9), xxx 28 x xxxx.]. Xxx byl tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx obce, xxxxx x stát. Jde x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx stanovit, xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx jen xx vlastnictví xxxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob". Xxxx xxxxxx ovšem xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx obecně zatěžuje xxxxxxxx spočívajícím v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxx tak, xxx xxxx tyto komunikace xxxxxxxx xxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxxx vlastnictví xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx slouží x uspokojování xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxx, xx xxxxx smí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx v mezích xxxxxxxx upravujících xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx komunikacích (§19 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (§9 odst. 3 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx, kdo x x xxxx xxxx xxxx komunikace užívá. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§27 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx oprávněním xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, jež xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2144/14 xx dne 4.2.2016 (N 25/80 XxXX 299) a xx. zn. X. XX 451/11 xx xxx 11.1.2012 (N 8/64 XxXX 77)].

27. Xxxxxxxxx xxxx a xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uživatele bezpečné, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proto, xx Listina s xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 x 3 Listiny). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx (xxxx "xxxxxxxx právnických xxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obce (jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 99 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, silnicím a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx k xxxx xx specifickou xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. X. ÚS 2315/15 xx dne 12.4.2016 (X 64/81 XxXX 99)].

Xxxxx vlastnického xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx

28. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti x xxxxxx komunikaci. Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: obec xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx x o potřeby xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx veřejný xxxxx při xxxxxx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.]. Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx s xxxx xxxx nemohou xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastník (§1012 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xx. v xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x toho xxxxxxxx. Xxxxxx úkolem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikací.

29. X tom xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřen názor, xx xxxxxxx xxxxxxxx x připojením komunikace xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx odpovídá závaznému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011. LIT37153CZ). Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx §10 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, je xxxxx x xxxx xxxxx provedená xxxxxxx č. 268/2015 Sb. xxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xx doslovného xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

30. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. III. XX 495/02 ze xxx 4.3.2004 (N 33/32 XxXX 303) x sp. zn. X. ÚS 125/10 xx dne 1.9.2010 (X 180/58 XxXX 579) xxxxxx x xxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx obec xxxxxxxxx jako účastník xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx řídí právními xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ztotožňovat s xxxxxxxxxx jednotlivce. X x takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx řídit xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxxx dimenze státu, x níž vykonává xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx státní xxx. Xxxxx xxxxx xx xxx uplatní i xx xxxx, xxxxx xxxx nositeli xxxxxxx xxxxxxxx veřejné (samosprávné) xxxx. V xxx xxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x připojením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vlastnického xxxxx, byť xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx stanoví (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx 30.12.2015 nestanovil xxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxx zájmům xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx zvážit, xxxx postup či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxx občanů, x xx toto xxxxxxxxxxx nesou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x střety xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx politickými prostředky - xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani uzpůsobeny xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxxxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nezbytnost soudní xxxxxxx xxxx vyplynout xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxx úpravy. X xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx bránit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obce xxx neudělení xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nenahrazuje, x tudíž xxxxxx xxxxxx předloženou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

33. Krajský xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx jednak v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť její xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx neudělení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx nemovité věci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx s čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 zaručuje xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x ochraně "xxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxx než xxxxx "xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle Xxxxxxx" (čl. 36 xxxx. 2 Listiny) xx "xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx" (čl. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx slouží x xxxxxxx xxxxxxxx práv, x xx x xxxxxxxxxx povahy (xxxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x intenzitě xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx).

35. Xxx xxxxx x ústavnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx (je xxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx třeba, aby xxxxxxx existovalo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sousední xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Takové xxxxx xxxxxxxxx sousední xxxxxxxxxxx z §10 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015, xxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxxx kontroly neudělení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x neplyne ani x xxxxx na xxxxxx xx jinou xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xxxxxx možnosti xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx platí, xx xxx, "kdo tvrdí, xx xxx na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, může se xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx, xxx xx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle Xxxxxxx, x) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, nikoli xxx x obecný, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x) xxx o rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy [xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx 20 xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 2239/07 xx xxx 17.3.2009 (X 57/52 SbNU 267)], x) xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/14 xx xxx 16.12.2014 (X 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.)].

38. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx soudní kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx vyloučena xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx naplněna, pokud xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soudem (x xx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx větve xxxxxxxxxx). Xxxxxxx způsob, xxxxxx xxxxxxx před správním xxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx záruku xxxxxxx se práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx znemožnil. Xxxxxx xxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxx non xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 1526/12 xx xxx 19.2.2013 (X 31/68 XxXX 335)], případně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázané xxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx soudnímu xxxxxxxx zjevně xxxxxxx - xxxxxx z xxx xxxxx krajského xxxxx x zahájení xxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/15. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu je xxxxx xxxxxxxx x xxxx uvedeného vymezení xxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx obce x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxx pod xxxxxx tohoto xxxxxx), xxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx xxxxx a xxxx obsahem xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nadřízenosti.

Rozpor x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

40. Xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxxx k místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxx obce. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx však x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx x obsahu xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: Listina sama xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xx zákon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx liší. Xxxxx xx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x Listina představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxxxxxx definující xxxxx vlastnického práva xxxxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxx na úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx spojení x xxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx chráněné ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je §1012 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012 (xxxxx §123 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.1.1992), xxxxx něhož xx xxxxxxxx "xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx osoby x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rušit práva xxxxxx xxxx, xxxxx x vykonávat xxxxxx xxxx, xxxxxxx hlavním xxxxxx xx xxxx xxxxx obtěžovat xxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxx v mezích xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/03).

43. Xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx hodnotové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx vlastnické xxxxx k xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/15 xx xxx 7.11.2017 (422/2017 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx triády, xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka, kterými xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx a xxxxxxxx x xx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (51/2019 Sb.) či sp. xx. Xx. ÚS 18/17 xx xxx 25.9.2018 (261/2018 Sb.)].

44. Xx xxxxxx uvedených xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx neznamená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela, nebo x rozsahu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x některé x xxxx xxxxxx.

45. Tak xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vlastnickém xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ji x xxxxxxxx x xx) jakkoliv xxxxxx (xxxxxxx x Nejvyšší xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. xx. 22 Xxx 3969/2007 ze xxx 20.2.2009). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx užívat xxxxxxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx snaha x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx (xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxx xxxx xxxxx xx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, silnici xx dálnici xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx a není xxx dotčeno právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §23 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Zákon o pozemních komunikacích xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §7 xxxxxx xxxxxx).

47. To xx xxxx xxxxxxxx xx názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s připojením xxxxxxxx nemovitosti xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx diskriminační x xxx smyslu, že xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx x místní xxxxxxxxxx (silnice a xxxxxxx), nikoliv však x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacemi, xxxxxxx xxxxxx komunikace slouží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx (§6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx srovnatelné. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxx ten xxxx x udržovat. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přímých xxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx stav xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xx sousední xxxxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxx tam, kde xxxxxxx xxx není [xxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)].

X.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxx x nesouladu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 186/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 9.8.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.