Plné znění - 186/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.6.2019 sp. zn. Pl. ÚS 25/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10 odst. 4. písm. b) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích

186/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

186

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 25/15 xxx 18. xxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na prohlášení xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.12.2015, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastnic řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx neústavnosti §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx vede řízení x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx XXXXXXX XXXXXXX, x. x. x., IČO 26905604, xx xxxxxx x Brně, Xxxxxxxxxxx 15/16x, xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, jímž xxxx v části xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx nesouhlas xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx, který xxx xxx připojení nezbytný xxx §10 xxxx. 4 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015. Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx obce zlovolný x poškodil xx x xxxxxx právech.

3. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, nelze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx xxx k xxxx xxxx xxxxx:

4. Xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxx xx obec, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx správním xxxxxxxxxx xx přitom ustálil xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxxxxx není možné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Souhlas xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx v Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx problematické, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neplní žádný xxxxxx účel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxx č. 509/1991 Sb., xx. xx znění xxxxxxx od 1.1.1992. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx může xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neudělení souhlasu, xxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x x rozhodovací činnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x odepření xxxxxxxx xx spravedlnosti (denegatio xxxxxxxxx), xx. porušení čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dle xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxx x samotné xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx je ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx, xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k pozemkům, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nachází. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxxxx: xxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxx potřeby veřejnosti; x případě místních xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obce x xxxxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx připojit nemovitost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx automaticky již xxxxx, xx řízení xxxx jako xxxxx x místně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx obce, xxx je xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Vydávání xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx nemůže xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx posuzováno v xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx případ xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxx řízení: obec Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx č. 501/2006 Sb., x obecných xxxxxxxxxxx xx využívání xxxxx, xxx mělo být xxxxxx xx správním xxxxxx. Institut xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx potenciál xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených práv xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x připojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx soud xxxxxxx x nedůvodném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Místní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Potřeba xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx na účelové xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxxxxx připojení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx blíží xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XX. třídy, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx x. 43) xx 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 113 ze 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Senát Xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 1997/1/0) v podobě xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovisko vlastníka, Xxxxx fakticky podpořil, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx novelizující §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx, že návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §10 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxx zrušením xx xxxxx xx zpochybnění xxxxxxxxx silničních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, úpravě xxxxxxxx připojení či xxxx zrušení. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je naopak xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. Xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxxxx povaha xx xxxxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálnic, xxxxxx a místních xxxxxxxxxx vůči vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x silnice xxxx xxxxxx odlišné od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území obce (xxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxx pak xxxx xxx vybudovány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx motorová xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx slouží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vlastníků. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxx.

11. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxxx řízeních může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx x povolením xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vznikají xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx sjezdy, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx případech xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svůj xxxxx xxxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Udělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx komunikace xxxx vázán žádnými xxxxxxx podmínkami. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx, a xx x x případě xxxxxxxxxxx jednání. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx souhlasu obce xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stále častěji x xxxxxx obavy, xxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx v případech, xxx xxxxxxxxxx disponují x xxxxxxxx xxxxxxx xx chrání xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxx

13. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx soud xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx, jehož má xxx xxx řešení xxxx použito, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

14. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, jehož aplikace xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx při řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ten, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

15. Je xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx snesl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx zrušení xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Závěr x xxx, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx předkládající xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/16 xx xxx 27.6.2017 (X 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.)].

16. Xxxxxxx xxxx také xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx jeho xxxxxxxxxx), xxxxx je xxxxx aplikovatelný xx xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 ze xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), Pl. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), Xx. ÚS 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), Pl. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (X 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

17. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 odst. 4 písm. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti žalobkyně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §51 xxxx. 3 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx závisí xx tom, xxx xx xxxxxxx vlastníka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Středočeského kraje x vedlo by x vyhovění žalobě. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy x §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož bude xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

18. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xx souvislosti je xxxxx připomenout, že Xxxxxxx soud podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx nejenom zákonů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 SbNU 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obce x připojením, xxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích.

19. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povolení k xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx podmínek účinných xx 31.12.2015 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx xx to xxxx xxx přímého xxxxxxx, xxxxx ten xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx (§75 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není nezbytné xxx ochranu xxxx xxxxxxxxx MORAVAN XXXXXXX, x. r. x., xxx xx nezbytné xxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení o xxxxxx (xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx §62 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx; k xxxxxxxxx xxx vzetí xxxxxx xxxx x přerušeném xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX x. x. 6 Xxx 18/2012-191 x 23.1.2013 x x. x. 6 Xxx 18/2012-211 x 10.5.2013). Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.

20. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx od xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Vlastní xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx součástí §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx účinném xx 30.12.2015 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx povolení x připojení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx příslušného xxxxxx x x ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxxxx procedura xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx byla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhrazené xxxxx

23. Xxxxxxx komunikace xx dopravní xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a chodci, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

24. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx silniční správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx určení, dopravního xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavení (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx kategorizace pozemních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx pouze xxxx, xxxx xxxx xxxx (§9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). To xxxxxxx, xx xxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx komunikací, x to bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx smlouvě o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva). Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX č. j. 9 Xx 15/2012-27 xx xxx 29.1.2014, x. 3028/2014 Xx. XXX).

25. Xxxxxx xxxxxx x zákoně o pozemních komunikacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x fungování xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxx si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento veřejný xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxxx (například xxx-xx o xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx [například v xxxxxxx účelových komunikací, x xxxx xxx xxxx. nález xx. xx. II. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9), xxx 28 x násl.]. Xxx byl xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx obce, kraje x xxxx. Xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx případů, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxx být xxx xx xxxxxxxxxxx státu, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob". Tato xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx jakkoliv xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx, krajů xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx tak, aby xxxx tyto komunikace xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx užívají. Xx xxxxxxx xxx xxxxx x povahy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxxx vlastnictví xxxxxx, silnic x xxxxxxxx xxxxxxxxxx slouží x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvyklým xxxxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx, pokud xxx xxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provoz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxx x xxxx vlastnického xxxxx jejich xxxxxxxxx: xx totiž mají xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (§9 xxxx. 3 a 6 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx měli xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxx komunikace xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§27 xxxxxx x pozemních komunikacích). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx jakkoliv xxxxxxxxx, x ovlivnit xxx x případné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx způsobuje [xxxx. xxxxxx xx. xx. II. XX 2144/14 xx xxx 4.2.2016 (X 25/80 XxXX 299) x xx. xx. I. XX 451/11 xx xxx 11.1.2012 (N 8/64 SbNU 77)].

27. Xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxxx byly xxx xxxxxxxxx bezpečné, xxxx sama x xxxx rozporná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Listina x xxxxxxx možností v xxxxxxx obcí výslovně xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 2 x 3 Listiny). Xxxxxxx to xxxxx x xxxxx (xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" xx smyslu čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 99 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Vlastnické xxxxx xxxx, krajů x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, silnicím a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxx k xxxx xx xxxxxxxxxxx povahu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxx xxxx a xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. X. XX 2315/15 xx xxx 12.4.2016 (X 64/81 SbNU 99)].

Xxxxx vlastnického xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx

28. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx občanů x xxx chránit veřejný xxxxx při plnění xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s nimi xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (§1012 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx), tj. x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx libovolně xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx užívání komunikací.

29. X tom xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxx x připojením xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx zařízení, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011. LIT37153CZ). Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x závěru, že x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx není xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx udílení xxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx: jazykové xxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xx znění účinném xx 30.12.2015, xx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2015 Sb. xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) tak xxxx xxxxx odchýlit xx xx doslovného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxx plnění xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 495/02 xx xxx 4.3.2004 (X 33/32 SbNU 303) x sp. xx. X. XX 125/10 xx xxx 1.9.2010 (X 180/58 XxXX 579) dospěl k xxxxxx, xx i x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx obec xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxx vůlí, xxxx xxxxxxx xx musí xxxx řídit xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx subjekty. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x takových xxxxxxxx xxxxx proto xxxx abstrahovat od xxxxx, x xx xxxxxx dimenze xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx. Xxxxx závěr se xxx uplatní x xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (samosprávné) xxxx. X xxx xxxxxx tedy xxxx xxxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx diskriminačně.

31. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x podobě neudělení xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Výkon vlastnického xxxxx, xxx xxxxxxxxx x zajištění obecného xxxxxxx komunikace, totiž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xx jejího xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx 30.12.2015 xxxxxxxxxx xxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x ustanoveních xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmům xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a její xxxxxx xxxx zvážit, xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potřebám xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx různých xxxxx xxxxxx a xxxxxx obecního xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

32. Požadavek xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neplyne ze xxxxxxx povahy výkonu xxxxxxxxxxxx práva xxxx x zabezpečení obecného xxxxx. Xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxxx úpravy. V xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx možné xx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx udělení souhlasu xxxxx xxxxxxx nenahrazuje, x tudíž xxxxxx xxxxxx předloženou navrhujícím xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx neudělení xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxx.

Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod

34. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 zaručuje xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxx xxxxx", xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxx práva x svobody xxxxx Xxxxxxx" (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx) xx "xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx" (čl. 4 Ústavy). Xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx hmotných práv, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx).

35. Pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx podstatná samotná xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx "odepřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx"), ale xxx xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx existovalo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx komunikaci x x toho xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vlastníku sousední xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxxxx.

36. Potřeba xxxxxx xxxxxxxx neudělení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx neplyne xx xxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

37. Xxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou pro xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, že xxx, "xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x) jde o xxxxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxx, nikoli xxx x xxxxxx, xxx postihující xxxxx (xxxxxxxx práva x xxxxxxx jako takové, xxxxxxxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), c) xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx 20 xxxxxx sp. zn. XX. XX 2239/07 xx dne 17.3.2009 (X 57/52 XxXX 267)], x) xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/14 xx xxx 16.12.2014 (X 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.)].

38. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, z xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx bude xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x to bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx soudnictví). Xxxxxxx způsob, xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxx práva xxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxx postupem. Xxxxxxxxx xxxxxx nesmí xxx xxxxxxx restriktivní, xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx výjimky ze xxxxxxxx xxxxxxxx předvídané xxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, srov. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 1526/12 xx xxx 19.2.2013 (X 31/68 XxXX 335)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakázané xxxxx druhou čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx. Jde-li o xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podléhá - xxxxxx x xxx návrh xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/15. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxx xxxxxxxxxx. Neudělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx jiný xxxxx spadat xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx tak xxxx xxxxxxx konstruováno co xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xx xxxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

40. Xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka nemovitosti xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího připojení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obce. Xxxxx xx připojení xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 11 Xxxxxxx neplyne.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: Listina sama neobsahuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx odkazuje xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx - daných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx liší. Zákon xx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právní kategorie x Listina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx spojení s xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx §1012 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012 (xxxxx §123 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.1.1992), xxxxx něhož xx xxxxxxxx "xxxxx se xxxx vlastnictvím x xxxxxx právního řádu xxxxxxxxx nakládat a xxxx osoby z xxxx vyloučit. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxxx rušit xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x vykonávat xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx obtěžovat nebo xxxxxxxx". Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx práva xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, omezení xxxx xxxxxxxxx v mezích xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/03).

43. Xxxxxxxxx ochrany čl. 11 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx hodnotové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/15 xx dne 7.11.2017 (422/2017 Sb.)], vyjadřované xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxxx xxxx xxxxx věc xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx a nakládat x xx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (51/2019 Sb.) xx xx. xx. Pl. ÚS 18/17 xx dne 25.9.2018 (261/2018 Xx.)].

44. Xx světle uvedených xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, které neznamená xxxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx bez náhrady. Xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxx zcela, xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxx.

45. Tak xxxx ovšem x xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxx, protože xxxxxxxx nemovité věci xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx není napadeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx nemovitost xxxxx, užívat ji x xxxxxxxx s xx) xxxxxxxx omezen (xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx. zn. 22 Xxx 3969/2007 ze xxx 20.2.2009). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věc xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx připojením xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nájezdu. Jakkoliv xx xxxxx x xxxxxx zlepšení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx ke xxxxxxxx přístupnosti, a xxx i xxxxxxx xxxxxxx), nejde x xxxxx, které by xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx zaručeného ústavním xxxxxxxx.

46. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxx xxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sousední xxxxxx komunikaci, silnici xx dálnici xxxxxxxx xxxxxx xx nájezdu. Xxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx pozemní komunikaci, xxxx. §23 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změnách některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx provozu), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Zákon o pozemních komunikacích navíc x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §7 xxxxxx xxxxxx).

47. Xx xx xxxx xxxxxxxx xx názor xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x připojením xxxxxxxx nemovitosti xx xxx žadatele x xxxxxxxxx diskriminační v xxx smyslu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxx), nikoliv však x komunikace xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx komunikacemi, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obce (§6 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom x rozdílnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxx srovnatelné. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx připojením xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx tím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx to neumožňuje xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx stav xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx veřejně xxxxxxxxx x na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napojen, xxxx xxxxxxxxx buďto xx xxxxxxxxx jejího vlastníka xx xxxx právního xxxxxxxxxx, nebo za xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx dán xxxx [xxxxx xx. zn. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)].

X.

Xxxxx

48. Z uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.12.2015, xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 186/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 9.8.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.