Plné znění - 253/2010 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 8. července 2010 x xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 1 xx xxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx xx x souladu s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vydal nález, xxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), x x xxxxxxxxx xx §71c xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládu (pozn. xxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx předpisů, vymezuje §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

2. X návrhu nejprve xxxxxxxxxxx xxxxxxx popsal xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx mezitímním xxxxxxxxx ze xxx 14.10.2004 č. x. 30 X 47/2003-86 xx xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (za niž xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem xx xx xx xxxxxxx důvodný, protože xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pojišťovna xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx při převýšení xxxxxx limitů. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §17 odst. 5 zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tak se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx ve xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx navrhovatele potvrdil x xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. X dovolání xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx názoru vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úředním postupem xxxxx, nýbrž je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx posuzována xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 zákona č. 82/1998 Xx.

3. X meritu xxxx xxxxxxxxxxx, xx citaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nesprávný xxxxxx postup není xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, takže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v praxi x xxxx, xx xxxxxxxx normotvorná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx de facto xxxxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odvozené xxxxxxxxxxx překračovat xxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx porušení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx v xxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x případech a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, a čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx má xxxxx xx náhradu xxxxx způsobené xx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxxx státního orgánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx při vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jinou xxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx.

4. X uvedených xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx navrhl, aby Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx stručném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, v xxxxxxxxxx předsedy Ing. Xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věta xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx.", xxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve 3. čtení xxx 12.2.1998 (x přítomných 167 poslanců xx xxx xxxxxxxxx 149, xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx nezaujala.

6. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXx. Přemyslem Sobotkou xxxx (po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx; k xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, tudíž byl xxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx informoval o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. přijetí xxxxxx č. 160/2006 Sb. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx jednání k xxxxxx zákona xxx xxx xxxxxxx o xxxxxx jeho novely xxxxxx xxxxxxxx námitky, xxxxx xx poukazovaly xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx. Z xxxx dovodil, že Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx postup" není xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxx je tak xxxxxxxx právní (zejména xxxxxx) xxxxx. Poukázal x xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu novely xxxxxx, x níž xx uvádí, xx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Posouzení xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 3 a x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

7. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - bez xxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxxxxx XXXXX, x. x. o. Xxxxxx x xxx, xx si xxxxxxxxx, xx není účastníkem xxx xxxxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx návrh, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu bude xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávného úředního xxxxxxx a jeho xxxxxxxx dospěla k xxxxxxxx, xx odpovědnost xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x že xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxxxx, aby Ústavní xxxx §13 zákona x. 82/1998 Sb. xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., není xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xx spisu Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx. zn. 30 X 47/2003 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXXX, s. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx na mysli xxxxxxxxxxx kumulaci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx dvěma xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 1. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přesněji označené xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Ministerstvo financí Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx jen xxxxx Xxxxx republice - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx 1&xxxx;353&xxxx;037,04 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, která jí xxxx xxxxxxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx objemových a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx krácení úhrad xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 14.10.2004 xxxxxxxxx rozsudek x. x. 30 X 47/2003-86, xxxx xxxxxxx xxxxx xx do xxxxxxx důvodným, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x množstevních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx. neodkladné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda xxx xxxxxxxxxxx bez zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxx xxxxxxxxx věci, Xxxxxxx xxxx v Praze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.2.2005 č. x. 20 Xx 526/2004-108 xxxxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxx uvedl, xx námitka odvolatele x tom, že xxxxx xxxx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, důvodná xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx, x xxxxxxxx xxxx postupem při xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rámec svého xxxxxxxx vymezeného x §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., pak v xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úředního postupu xxx výkonu xxxxxxx xxxx dle §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Odvolací soud xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 245/98 ze xxx 22.9.1999 (N 128/15 XxXX 221*), xxxxx xxxxx xxxxx x. 58/1969 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezeny orgány, xxxxx se mohly xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x x případě, xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, popř. xx xxxxxxxx, aplikuje xx na odpovědnost xxxxx za xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx přímo, xxxx xxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx. Doplnil, xx okolnost, xx xxxxxxx rozhodnutí vlády xxxx normativní xxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Žalovaná xxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx koncentrovala zejména xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx vlastně x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, kterou xxxxx xxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2007 x. x. 25 Xxx 2064/2005-131 oba předchozí xxxxxxxx zrušil (pozn. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vystupovat xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 1 x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx [s xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí vlády, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejde xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x uzavřel, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx. i §18 xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx), ta xxxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.5.2008 xx. zn. XX. XX 492/08 (xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podala xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 1 xxxxxxx (xxx xxx X.).

9. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx - x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx jehož xxxxxxxxxx xx namítána, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx).

10. Z xxxxxxxxxxx xxx stránek xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxx 2.10.1997. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl usnesením x. 646 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 12.2.1998; z xxxxxxxxxx 167 xxxxxxxx xx xxx vyslovilo 149, xxxxx nikdo. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx začal xxxxxxxxxxx xxx 5.3.1998, xxx xxxxxx xxxxxxxx x. 98020, x xxx xxxxxxxxxxx, že x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx předkladatele xxxxxx zákona, který xx objasnil stanovisko xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x žádal xxxxxxxx vlády, aby xxxxxxx nápravu; usnesením x. 98021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Senát x xxxxxxx nepokračoval, xxx xxxxx podepsán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 31 xxx xxxxxx 82/1998 Sb. x xxxxxxxxx xx 15.5.1998.

11. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §13 zákona x. 82/1998 Xx. bylo xxxxxxxxxxx:

"(1) Stát xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxx nebo vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě.

(2) Xxxxx na xxxxxxx xxxxx má xxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx.".

12. Posléze xxxxxxxxxx vláda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x to xxx 8.9.2005, xxxx xxxxxxxxx xxx 27.1.2006, xxxx x přítomných 158 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 131 xxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx dne 16.3.2006 x schválil ho xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Po xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxx 27.4.2006 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 55 xxx xxxxxx 160/2006 Xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

13. Xx xxxxxxxxx novelizaci xxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxx:

"(1) Xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx porušení povinnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx^8x) xxxxx.

(2) Právo xx xxxxxxx xxxxx xx xxx, jemuž byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škoda.

14. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 82/1998 Sb. x xxxxx č. 160/2006 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxx. xx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx námitky navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu), xxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxx vágní, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné moci xx de xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x to x v xxxxxxx, xx orgán veřejné xxxx překročí xxx xxxxxxxx xxx odvozené xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx mohou xxxxxxxxx x svévolně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x případě, xx xxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxx škodu, xx xxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxx (část XXX. xxxxxx, viz xxxx xxx 3). Xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxxx nesouhlasí. Xx xxxxxx každého obecného xxxxx, aby vhodnými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx výkladových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxx xxxx být nejprve xxxxxxxxx prostředky gramatickými (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých použitých xxxxx), xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) či xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx pojmů ve xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx) atd.; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx xxx xxxxx výkonu postupuje x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx či x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx výkonu. Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx postup", pak Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx pravý xxxxx xxxxxx xxxxxxx x nesouhlasu x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřeným v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx interpretuje "xxxxxxxxx xxxxxx postup" xxx, xx xxx není xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxxx. odůvodnění xx xxx. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.9.2007 x. x. 25 Xxx 2064/2005-131), x x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx o to, xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx moci xxxxxxx, xxxxx byl v xxxxxxx s normou xxxxx xxxxxx síly. Xxxxx Nejvyššího soudu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.). Xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

19. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx CODUM, x. x. x.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. XXX. XX 407/99 ze xxx 9.11.2000 (X 165/20 SbNU 171), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx články xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x. 657 xx xxx 23.6.1999 x xxxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx x. 1374 ze xxx 22.12.1999. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 9.11.2000 návrh xxxxxx xxxx návrh podaný xxxxxxx neoprávněnými, x xxxxxxx xx nález xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), x němž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního předpisu (xxxx. toto konstatování xxxxxxxx xxxxx uvedená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx žalobkyni, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx řízení xxxx xxxx - xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx - posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (eventuálně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je součástí xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx).

20. Xx xxxxxx x vlastnímu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x sobě x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx ani x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, zamítl.

Xxxxxx předpis x. 253/2010 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.9.2010.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.