Plné znění - 253/2010 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl xxx 8. xxxxxxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Janů, Xxxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Wagnerové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

1. Navrhovatel xx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx nález, xxxxxx zruší §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Aktivní legitimací xxxxxxxxx z §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), x x odvoláním xx §71c xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sebe Xxxxxxxxx, prezidenta republiky x xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxx nebo jiných xxxxxxxx předpisů, vymezuje §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

2. X xxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxxxxxx popsal xxxxx sporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 14.10.2004 x. j. 30 X 47/2003-86 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXXX, x. r. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx žalobcem xx xx do xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vykázal zdravotní xxxxxxxxxx provedenou xxxx, xxxxx pojišťovna xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxx stanovila hodnotu xxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxx a množstvím, x xxxxxxxxx krácení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx převýšení xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zmocnění vymezeného x §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §13 zákona x. 82/1998 Sb. X xxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx předchozí rozsudky xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x ta xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 zákona č. 82/1998 Sb.

3. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho forem, xxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx v xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xx de xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xx orgán veřejné xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx při odvozené xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx x vláda xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při odvozené xxxxxxxxxxx překračovat xxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobí xxxxxx xxxxx, za porušení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xx zněním čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx, xx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, a čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx uvádí, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx případy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxx xxxxxxxxxxx doplnil, xx xxx posuzování, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx možnost xxx xxxx popsaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx zrušení žádá.

4. Z uvedených xxxxxx má xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx §13 zákona x. 82/1998 Xx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud toto xxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Němcovou, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx, xx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx výboru xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věta xxxxxx xxxxx: "Nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.", xxxxx zákona byl xxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx dne 12.2.1998 (x xxxxxxxxxx 167 xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx 149, xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx xxxx (po rekapitulaci xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, tudíž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu s čl. 46 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx informoval o xxxxxxx projednání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. Poté Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx jednání k xxxxxx xxxxxx ani xxx jednání x xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx vzneseny xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" a xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §13 xxxxxx. X xxxx dovodil, že Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx postup" xxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx. Poukázal x xx informaci xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx novely xxxxxx, x níž xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx zákon č. 82/1998 Sb. ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis). Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 3 x x čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

7. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obsáhlé xxxxxxxxx - xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxxxxx CODUM, x. x. x. Xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z něhož xxxxxx návrh, tudíž xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávného úředního xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly xx pravidelnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxx CODUM, s. x. x., xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxx soud nemohl x xxxxxx jejího xxxxxxxxx přihlédnout.

8. Xx spisu Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 1 xx. xx. 30 X 47/2003 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx u něj xxxxxxx řízení, x xxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXXX, x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x vysvětlením, xx xx xx mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx samostatného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxx) xxxx dvěma xxxxxxxxx (označeným xxxx 1. Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2. Ministerstvo xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxx xxxxx Xxxxx republice - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, náhrady xxxxx ve xxxx 1&xxxx;353&xxxx;037,04 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx provozovatelce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx došlo xx xxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx 14.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 30 X 47/2003-86, jímž shledal xxxxx xx xx xxxxxxx důvodným, nesprávný xxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx krácení xxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x stanovení xxxx xxxx x xxx. neodkladné xxxx xxxxxx vládního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxx xxxxxxxxx věci, Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.2.2005 x. x. 20 Co 526/2004-108 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx odvolatele x xxx, že xxxxx xxxx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezeného x §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., pak v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx legislativním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 245/98 ze dne 22.9.1999 (X 128/15 XxXX 221*), xxxxx xxxxx xxxxx x. 58/1969 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přestože x §1 xxxx. 1 citovaného zákona xxxx vymezeny xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xx neupraví, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx přímo, jako xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx okolnost, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx úředního postupu xxx významu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx procesem, že xxx vlastně o xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx svěřuje Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 26.9.2007 č. x. 25 Xxx 2064/2005-131 oba předchozí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x věc xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx [s využitím xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. jako xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akty. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nesprávný úřední xxxxxx x x xxxxxxx normotvorného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx normotvorná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. x §18 xxxxxx č. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx přerušil do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.5.2008 xx. zn. XX. ÚS 492/08 (xxxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podala xxxxxxxxx návrh na xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 vyhověl (xxx xxx A.).

9. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx - v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu - xxxxxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx jehož xxxxxxxxxx xx namítána, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx).

10. X příslušných xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxx 2.10.1997. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x. 646 návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 12.2.1998; x přítomných 167 poslanců xx xxx xxxxxxxxx 149, xxxxx nikdo. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 5.3.1998, xxx xxxxxx xxxxxxxx x. 98020, x xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx vlády, aby xxxxxxx xxxxxxx; usnesením x. 98021 projednávání xxxxxxxx. Xxxxxxx Senát x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 31 xxx xxxxxx 82/1998 Sb. x xxxxxxxxx od 15.5.1998.

11. Xxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení §13 xxxxxx č. 82/1998 Sb. bylo xxxxxxxxxxx:

"(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávným úředním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.".

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx novelu xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xx xxx 8.9.2005, xxxx xxxxxxxxx xxx 27.1.2006, xxxx z xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 131 xxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 16.3.2006 x schválil ho xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 27.4.2006 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 55 xxx xxxxxx 160/2006 Sb. x účinnosti xxxxx xxxx vyhlášení.

13. Xx xxxxxxxxx novelizaci xxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxx:

"(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem je xxxx porušení povinnosti xxxxxx úkon nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, považuje xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx^8x) xxxxx.

(2) Právo na xxxxxxx škody xx xxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škoda.

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 82/1998 Sb. x xxxxx č. 160/2006 Sb. xxxx xxxxxxx a vydány x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxx. že v xxxxx řízení nezjistil xxx, co by xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx koncentrují xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx x mnohosti xxxx xxxxx (jak xxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx natolik xxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxx x praxi x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx de xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxx překročí své xxxxxxxx xxx odvozené xxxxxxxxxxx, x tak xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobí xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX. xxxxxx, xxx výše xxx 3). Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vhodnými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx notorietou, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů) xx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx pojmů ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx.; teprve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx x závěru, xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xx zásadami xxxxxx výkonu. Xx-xx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k formulaci xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx pravý xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx "nesprávný xxxxxx xxxxxx" xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxxx xx xxx. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2007 x. j. 25 Xxx 2064/2005-131), x x xxxxxxxx řídit xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx vágnost xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx x to, xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx byl v xxxxxxx s normou xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce (x xxxxxx xxx xxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

19. Ústavní xxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx CODUM, x. x. x.) xxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. XXX. XX 407/99 ze xxx 9.11.2000 (X 165/20 SbNU 171), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx x. 657 xx dne 23.6.1999 x rozhodnutí xxxxx Xxxxx republiky č. 1374 xx xxx 22.12.1999. Ústavní xxxx xxxxxxx ze xxx 9.11.2000 xxxxx zamítl xxxx xxxxx podaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx nález xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. toto konstatování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zobecnit xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx). Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx žalobkyni, xxx xx xxxxxxxx plnění xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, x v xxxxx řízení xxxx xxxx - xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonem (xxxxxxxxxx x mezinárodní smlouvou, xxxxx je součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx).

20. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx ustanovení xxxx xxxx x sobě x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx s čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, x proto xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx x. 253/2010 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 14.9.2010.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.