Plné znění - 253/2010 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2010 x plénu xx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Františka Xxxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxx Xüxxxxxx, Pavla Holländera, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného, Xxxxxx Wagnerové a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Obvodního soudu xxx Xxxxx 1 xx xxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky

1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), x x xxxxxxxxx na §71c xxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vedle sebe Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx případ, xxx Ústavní soud xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu).

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 14.10.2004 x. j. 30 X 47/2003-86 xx xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (za niž xxxxx Ministerstvo zdravotnictví) xxxxxxx xxx, xx xxxxx uplatněný xxxxxxxx xx co xx xxxxxxx důvodný, protože xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péči, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx limitací na xxxxxxx příslušných rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxxxx limitovala xxxxx x množstvím, x stanovila krácení xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx limitů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním pojištění x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ztotožnil se x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx vláda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 82/1998 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx předchozí rozsudky xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úředním xxxxxxxx xxxxx, nýbrž je xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx.

3. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vzhledem x xxxxxxxx jeho forem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vágní, xxxxx xxxxxx tohoto ustanovení xxxx v xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx de facto xxxxxxxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx x vláda xxxxx libovolně x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx způsobí jinému xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx v xxxxxxx xx zněním čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), který xxxxxxxxx meze výkonu xxxxxx xxxx xxx, xx státní moc xxx uplatňovat xxx x případech x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx uvádí, xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx případy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx říká, xx xxxxx má xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx posuzování, xxx xxxx uvedený postup xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxxxxx úředním postupem, xxxxxxxxx jinou možnost xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vlády posoudit xxxxx hmotněprávní xxxxx, xxxxx zrušení xxxx.

4. X xxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xx xx, xx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, a xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxx místopředsedkyní Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě.", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve 3. xxxxx xxx 12.2.1998 (x xxxxxxxxxx 167 xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx 149, xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx stanovisko Poslanecká xxxxxxxx nezaujala.

6. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx; k tomu xxxxxxxxxx, xx Senát xxxxxxx o návrhu xxxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu s čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ani xxx jednání o xxxxxx jeho novely xxxxxx vzneseny námitky, xxxxx by xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přesného xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 zákona. X xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x důvodové zprávě, xxxxx něhož výstižnou xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx postup" xxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxx) xxxxx. Xxxxxxxx x xx informaci xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx novely xxxxxx, x xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxx č. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx (de lege xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úprava xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 3 x x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

7. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obsáhlé xxxxxxxxx - xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx XXXXX, x. x. o. Xxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxx vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx však účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx rozboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx dospěla k xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly xx pravidelnou součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xx xxxxx xx xxxx odškodnění xxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx §13 zákona x. 82/1998 Sb. xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX, x. x. o., xxxx xxxxxxxxxx tohoto řízení, Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxxx jejího xxxxxxxxx přihlédnout.

8. Xx spisu Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 sp. zn. 30 X 47/2003 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx u xxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXXX, x. x. o., xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v doplnění x xxxxxxxxxxx, xx xx xx mysli xxxxxxxxxxx kumulaci xx xxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 1. Česká republika - xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx přesněji xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx xxx proti Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx financí, náhrady xxxxx ve xxxx 1&xxxx;353&xxxx;037,04 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx limitů, xx xxxxx xxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutou xxxxxxxxx xxxx. Obvodní xxxx xxxxx xxx 14.10.2004 xxxxxxxxx rozsudek č. x. 30 X 47/2003-86, xxxx xxxxxxx xxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxx, nesprávný xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x množstevních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnické xxxx x xxxxxxxxx xxxx bodu u xxx. neodkladné xxxx xxxxxx xxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx bez zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podala xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx ze dne 24.2.2005 č. x. 20 Xx 526/2004-108 xxxxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxx, xx námitka odvolatele x xxx, xx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx, a jestliže xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxx vymezeného x §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., pak x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pochybila xx xxxx legislativním postupu, xxxx naplnila xxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Odvolací xxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 245/98 xx xxx 22.9.1999 (X 128/15 XxXX 221*), xxxxx xxxxx xxxxx x. 58/1969 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §1 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx nesprávného úředního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx, xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx omezí, popř. xx xxxxxxxx, aplikuje xx xx odpovědnost xxxxx xx škodu čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Doplnil, xx okolnost, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxx xxxxxxx. Žalovaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxx svěřuje Ústava Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2007 x. x. 25 Cdo 2064/2005-131 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil (xxxx. xx organizační složku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx označil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx [x využitím xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)] xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolacího soudu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx normotvorného xxxxxxx xxxxx x uzavřel, xx xxxxx normotvorná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posuzována xxxx nesprávný úřední xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním postupem xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. x §18 xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), ta xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.5.2008 xx. xx. XX. ÚS 492/08 (xxxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz ) odmítnuta xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, tomuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 xxxxxxx (xxx xxx X.).

9. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx - x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx - xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx namítána, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský řád).

10. X xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 2.10.1997. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx x. 646 návrh xxxxxx schválen dne 12.2.1998; z přítomných 167 xxxxxxxx xx xxx vyslovilo 149, xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dne 5.3.1998, xxx xxxxxx xxxxxxxx x. 98020, x xxx konstatoval, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátorů, byla xxxxx Senátu xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x. 98021 projednávání xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx podepsán xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 31 xxx xxxxxx 82/1998 Sb. x xxxxxxxxx od 15.5.1998.

11. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Sb. bylo xxxxxxxxxxx:

"(1) Stát xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.".

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx novelu xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xx xxx 8.9.2005, xxxx xxxxxxxxx xxx 27.1.2006, xxxx x přítomných 158 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 131 xxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx dne 16.3.2006 x xxxxxxxx ho xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxxxxxxx 27.4.2006 xx Xxxxxx zákonů v xxxxxx 55 pod xxxxxx 160/2006 Xx. x účinnosti xxxxx xxxx vyhlášení.

13. Xx provedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxx:

"(1) Xxxx odpovídá xx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxx-xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx, považuje xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx^8x) xxxxx.

(2) Právo na xxxxxxx škody má xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx škoda.

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 82/1998 Sb. x xxxxx č. 160/2006 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxx. xx v xxxxx řízení xxxxxxxxx xxx, co xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx námitky navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx smyslu xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx v praxi x xxxx, xx xxxxxxxxx normotvorná xxxxxxx xxxxxx veřejné moci xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x svévolně při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překračovat xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx III. xxxxxx, viz xxxx xxx 3). Xxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx každého xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami objasnil xxxxx xxxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx postup". Xx notorietou, xx xxxxxxxx množina xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx pojmů xx xxxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx.; xxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxx xxxxxxxx pak může xxxx k xxxxxx, xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx je každý xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx závaznými xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx výkonu. Je-li xxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx pohnutky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Je xxxxxx, že xxxxx xxxxx návrhu spočívá x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o dovolání, xxxxx xxxxxxxxxxxx "nesprávný xxxxxx xxxxxx" xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx str. 4 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 26.9.2007 x. x. 25 Xxx 2064/2005-131), x x neochotě xxxxx xx xxxxx názorem. Xxxxxxxxx xx znamená, xx nejde x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x to, xxx nesprávný úřední xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx s normou xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx Nejvyššího soudu xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xx stanovisku xx. zn. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxx x xxxxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (o xxxxxx xxx xxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxx soud xxxx dodává, xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx XXXXX, x. r. x.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx pod xx. zn. XXX. XX 407/99 ze xxx 9.11.2000 (X 165/20 XxXX 171), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx x. 657 xx xxx 23.6.1999 x rozhodnutí xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx č. 1374 xx xxx 22.12.1999. Ústavní soud xxxxxxx xx xxx 9.11.2000 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), x němž xxxxxxx xxxxx rozhodnutím vlády xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx). Ve světle xxxxxx xxxxxx xxxx xx žalobkyni, xxx xx xxxxxxxx plnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a v xxxxx řízení xxxx xxxx - xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx).

20. Xx xxxxxx x vlastnímu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že nejsou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x sobě x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx ani x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 253/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.9.2010.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.