Plné znění - 253/2010 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2010 x xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miloslava Xxxxxxxxx, Xxxxxx Wagnerové a Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky

1. Navrhovatel xx x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vydal nález, xxxxxx zruší §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), a x xxxxxxxxx xx §71c xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za účastníka xxxxxx xxxxx sebe Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx §69 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

2. X xxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx sporu. Konkrétně xxxxxxxxxx, xx mezitímním xxxxxxxxx xx dne 14.10.2004 x. j. 30 C 47/2003-86 xx xxxx žalobce xxxxxxxx společnosti CODUM, x. x. o., xxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxx (xx niž xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví) xxxxxxx xxx, xx xxxxx uplatněný xxxxxxxx xx co do xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou péči, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x stanovila xxxxxxx xxxxxx xx poskytnutou xxxx při převýšení xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx překročila xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezeného x §17 odst. 5 xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x tak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ztotožnil se x xxxx názorem, xx pokud vláda xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxx xxxxxxx postupem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx její normotvorné xxxxxxxx, x ta xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx.

3. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx citaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx definován, x xx vzhledem k xxxxxxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vágní, xxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx x xxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx de xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x x případě, xx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx x vláda xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překračovat zmocnění, xxxx by x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx porušení xxx xxxxxxxxxx odpovídaly. Xx je x xxxxxxx xx zněním čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx xxxx tak, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx, x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, x xxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx říká, xx každý má xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutím soudu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Dále xxxxxxxxxxx doplnil, xx xxx posuzování, xxx xxxx uvedený xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jinou xxxxxxx xxx xxxx popsaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxx, xxxxx xxxxxxx žádá.

4. Z uvedených xxxxxx má navrhovatel xx to, xx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx zrušil.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Němcovou, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxx Vlčka, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx xx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věta xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stanovené lhůtě.", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx schválen xx 3. xxxxx xxx 12.2.1998 (z xxxxxxxxxx 167 xxxxxxxx se xxx vyslovilo 149, xxxxx nikdo), xxxxx xxx přijat po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx nezaujala.

6. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx rekapitulaci xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx; k xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx přijat x xxxxxxx x čl. 46 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx projednání návrhu xx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx jednání x xxxxxx zákona xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx postup" x xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §13 xxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx x xxxx xxxx akceptoval názor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xxxxx xxxxx výstižnou xxxxxxxx pojmu "nesprávný xxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx je tak xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) praxi. Xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx novely xxxxxx, v xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxx č. 82/1998 Sb. xx stávajícím xxxxx neupravuje, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx i úprava xxxxxxxxxxxx státu za xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx povinnosti vydat xxxxxx předpis). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 zákona x. 82/1998 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 3 x x čl. 36 xxxx. 3 Listiny ponechává xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

7. X xxxxxxx řízení xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - společnost XXXXX, x. r. x. Xxxxxx v něm, xx si uvědomuje, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxx účastníkem xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx, tudíž xx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvornou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx obsah xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx dostal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx XXXXX, x. x. o., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, Xxxxxxx soud nemohl x xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 1 sp. zn. 30 X 47/2003 Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx řízení, x xxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx CODUM, x. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xx xx mysli xxxxxxxxxxx kumulaci xx xxxxx samostatného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxx) vůči dvěma xxxxxxxxx (označeným xxxx 1. Česká xxxxxxxxx - xxxxx České xxxxxxxxx, 2. Ministerstvo xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxx jen xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx financí, náhrady xxxxx ve výši 1&xxxx;353&xxxx;037,04 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx provozovatelce nestátního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx limitů, na xxxxx xxxxxxx došlo xx krácení úhrad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 14.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 30 X 47/2003-86, xxxx xxxxxxx xxxxx co xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnické xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx. neodkladné xxxx xxxxxx xxxxxxxx nařízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx zákonného xxxxxxxx x takové xxxxxxxx. Žalovaná podala xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 24.2.2005 č. x. 20 Xx 526/2004-108 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx za xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem výkonné xxxx, x xxxxxxxx xxxx postupem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vymezeného v §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., xxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dle §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 245/98 xx xxx 22.9.1999 (N 128/15 XxXX 221*), podle xxxxx xxxxx x. 58/1969 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx uplatnění nároku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx konkrétní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x činnosti státu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xx neupraví, xxxxxxxx xx xx odpovědnost xxxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx, xx okolnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx povahy, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx významu. Žalovaná xxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzení, xx xxxxxxxxxxxx činnost není xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx vlastně o xxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx svěřuje Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 26.9.2007 x. x. 25 Xxx 2064/2005-131 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (pozn. xx organizační xxxxxx xxxxxxxxxx vystupovat xx xxxx označil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)] normativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, xx. jako výsledek xxxxxxxx normotvorby, xxxxx xxxxx o individuální xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx neztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x uzavřel, xx pokud normotvorná xxxxxxx nebo nečinnost xxxxxx veřejné moci xxxxxx být posuzována xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nelze dovodit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. x §18 xxxxxx č. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), ta xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.5.2008 sp. zn. XX. ÚS 492/08 (xxxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) odmítnuta jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx, tomuto návrhu Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 xxxxxxx (xxx xxx X.).

9. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx - x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx namítána, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (notářský xxx).

10. Z xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne 2.10.1997. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx usnesením x. 646 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 12.2.1998; x xxxxxxxxxx 167 poslanců xx xxx xxxxxxxxx 149, xxxxx nikdo. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dne 5.3.1998, xxx xxxxxx xxxxxxxx x. 98020, x xxx konstatoval, xx x xxxxxx nepřítomnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx; usnesením x. 98021 projednávání xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 31 xxx xxxxxx 82/1998 Sb. x účinností xx 15.5.1998.

11. Původní xxxxx napadeného ustanovení §13 zákona x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx:

"(1) Stát xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx také xxxxxxxx povinnosti učinit xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx byla nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.".

12. Posléze xxxxxxxxxx vláda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., a to xxx 8.9.2005, taji xxxxxxxxx dne 27.1.2006, xxxx x přítomných 158 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 131 xxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 16.3.2006 x xxxxxxxx ho xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 27.4.2006 xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 55 xxx xxxxxx 160/2006 Xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení.

13. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. takto:

"(1) Xxxx odpovídá xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxx nebo xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úkonu nebo xxxxxx rozhodnutí žádnou xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x přiměřené^8a) xxxxx.

(2) Xxxxx xx xxxxxxx škody má xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 82/1998 Sb. x xxxxx č. 160/2006 Sb. byly xxxxxxx a vydány x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxx xxx závěr xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncentrují xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu), xxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx v praxi x xxxx, xx xxxxxxxxx normotvorná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx facto xxxxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx odvozené xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx orgány i xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx III. xxxxxx, xxx xxxx xxx 3). Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx nesouhlasí. Xx xxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx použitého pojmu "xxxxxxxxx úřední xxxxxx". Xx notorietou, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx například xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x hlediska možného xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxx návaznosti xxxxxxxxx pojmů) xx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx) xxx.; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx pak xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx při xxxxx výkonu postupuje x xxxxxxx x xxxxxx závaznými právními xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojem "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx k formulaci xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřeným v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2007 x. j. 25 Xxx 2064/2005-131), x x neochotě řídit xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx s normou xxxxx xxxxxx síly. Xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx újmy xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce (x xxxxxx xxx nejde) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx a x xxxxxx Ústavního xxxxx.

19. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (společnost XXXXX, x. x. x.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. XXX. XX 407/99 xx xxx 9.11.2000 (N 165/20 SbNU 171), x němž byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx x. 657 xx dne 23.6.1999 x xxxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx č. 1374 xx dne 22.12.1999. Ústavní soud xxxxxxx ze dne 9.11.2000 návrh xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx konstatování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxx xxxx - ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx, xxxxx je součástí xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx).

20. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nejsou xxxx důvody ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx není xxxx o xxxx x rozporu s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx x konečně xxx x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 1 xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 253/2010 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.9.2010.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.