Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za kterou xxxxx senátor Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Pyšely, xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x některé další xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x xx xxx rozpor x čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 x 52 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx svého xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx ní zavádí xxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Kč x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx paušál xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "prezident"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxx místopředsedou.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx xxx nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. KPR 5479/2020, který xxx xxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx ze dne 28.12.2020"). Přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx ústavní xxx xx projevem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx posuzovat podle xxxxx obsahu (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx zaznamenání xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx sděluje xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx něj x xxxxxx jej xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dalších opatření. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx xx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx osoba xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx i schopnost xxxxxx xxx s xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xx může x xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxx xxxxxxxxxx. Xx uvedeném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx prezident xx xx xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx suspenzivního veta xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx není na xxxxxxx ani zákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), došlo x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů.

6. Xx uvedeném podle xxxxxxxxxxxxx nic nemění xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 přípis x. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx jen "xxxxxx xx dne 31.12.2020") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx informuje x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x námitkou absence xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx případě mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx nastat, xxxx xxx média xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx své vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, když x podpisu nebrání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Navrhovatelce xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, xxx podpis xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xx zrušení napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí napadeného zákona. Xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 910 (xxxxxx xxxxx) v prvním xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona projednal xxx 9.9.2020 (usnesení xxxx x. 910/1). Xxxxx čtení návrhu xxxxxx proběhlo dne 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx č. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx dne 4.11.2020 x vydal xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválen. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx.

11. Xxxx pak x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pokyn xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx rovněž oprávněn xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nepřítomnosti xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku 2020 xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx období, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, doporučil xxxxxxxxx xx dne 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. schůzi a xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X průběhu xxxxxx rozpravy zazněla xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx a xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 z xxxxxxxxxx 77 senátorek x xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx s návrhem xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání návrhu napadeného zákona postupoval v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případně xx xxx k xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 obdržel Ústavní xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x přijala k xxxx usnesení x. 176, kterým xxxxxxxxx xxxx vstup do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx vyjádření xxxxx x návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx na úvod xxxxx vyjádření x xxxx věci xxxxxx, xx návrh xx xxx být Ústavním xxxxxx odmítnut, x xx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. ve xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky nemá xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx prostředkem xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Ústavy. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx x xxx, xx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nelze jej xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx té fáze xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon podle xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx vůle prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x uplatnění xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit přijatý xxxxx xxxx doprovází x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx praktikovaný formální xxxxxx (ústavní xxxxxxxx), xxxxx (ne)užití xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípisu xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká je xxxx prezidenta, xxx xx xxxxxxx využít xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxx, či nikoliv. Xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoby vyjádření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx přípis xx veto, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x formulaci obsaženou x přípisu xxxxxxxxxx: "xxxxxxx zákon vracím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, a zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x dikce čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx umožněno xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx veta - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx dne 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x zároveň nepodepsat. Xxxxx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x toliko xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxx x prvním xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx přípisem xx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx podpisu prezidenta xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podepisovat xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Ústavy] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx oprávnění vykonávané xx skončení, tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx kontrole norem. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx smysl x účel čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "toliko" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx ústavní činitelé xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx toto, třemi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx naplňováno. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx po xxxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx vztahu x xxxxxxxxxxxx republiky do xxxxxxx xxx jeho xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xx mohla xxxxx xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, neboť xx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jádra) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx pravidlo, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) ani jím xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx ale xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx situaci xx xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx pod přijatým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x uvedenému xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx, xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx připustit.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx uvedenému xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx nevetoval x xxxxxxxxxx [výše citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta.

21. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx měla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx proto x xxxxxxx s xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánů zákonodárného xxxxxxx, které xx xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx svém vyjádření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Prezident xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Xxxxxx x xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání"; x xxx postupuje xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx zákon xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přípise xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xx rozhodl svůj xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx x vrátit xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxx. Protože se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx přípisem xx xxx 31.12.2020, x xxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a poté x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až 6.1.2021. X přípisu xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x xxx xxx, v xxxx xxxxxxxxx svým přípisem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 byla opožděná, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vztah.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx xx hlava xxxxx rozhodla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx, xxxx jej xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o podpoře xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi) x xxxx dalších. Všechny xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx o majetkovém xxxxxxxxx s xxxxxxxx x náboženskými společnostmi xxxxx x xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem, přičemž x nálezu xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx nevetovat ani xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ji xxxx xxxxx na xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxx xx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx to učinil xx sám x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadený zákon xx smyslu čl. 50 Xxxxxx nevetoval, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx být xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx vědomí a x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx bezvadnosti legislativního xxxxxxx, xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ale podal xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxx xxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesením. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za vyjádření xxxxxxxxx řízení, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka. V xxxxxxxxxx na uvedené xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx mu xxxx xxxxxx ve výkonu xxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Z těchto xxxxxx navrhovatelka navrhuje, xxx xxxx ve xxxx nařízeno ústní xxxxxxx.

28. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Poslaneckou sněmovnou xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxx xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx x zastoupení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx takový postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - navrhovatelka xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní zmocnění, x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxx dva xx xxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx k xxxx Ústavou nepovolaných. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx schopen xxxxx x své xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodné, xxx se v xxxxxxxx xxxxx prezident xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx. Ke sdělení xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx jeho xxx xxx starý xxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, navrhovatelka zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxxx závažných xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx "xxxxxx šanci" x xx prezidenta xx xxxxxxx, xx xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxx xxxxx. X xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx na xx jeho xxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x xxx tedy x abstraktní xxxxxxxx xxxx ústavnosti. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx privilegovaným právem xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlava státu xxxx xx nebyla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zablokování zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx doporučuje, xxx x xxxxxxx, xx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx úřad, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxx návrhu, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásadních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx repliku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postaveno xxxxxxxxxxx najisto, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx prezidenta x rámci xxxxxx xx legislativním procesu xxxxxxxxx a zda xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x době xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i ty xxxxxx, xxxxx neúspěšně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nemůže práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx marně uplynout 15xxxxx xxxxx. Proto x xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti již xxx 1. ledna 2021. Tento xxxxx xx xx xxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x důvěry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx případě xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Sb., x xxxx připojila i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxx xx xxxxx brojit přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 ze xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx taková xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Xxxx-xx x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x argumentací xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx s xxxxxxx xx uvedené přípustné.

35. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx o xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx odůvodnila xxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxx o této xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxx, bylo jí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx necelých xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxxx xx, xxx byl xxxxxxx ústavní rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje toliko xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx komor Parlamentu, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických záznamů (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx čteními x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, druhé xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), která s xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x přítomných 102 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 se xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx xxxx 17. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x přítomných 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo xxx 70, proti xxxx 22 x 12 xx zdrželo.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx ani k xxxx xxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx z čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx následovně:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx svých xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx věci. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil - a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxx, že "ne (...) každá vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx taková, která xxxxx, xx xxx xxxxx ústavní xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x x jeho xxxx vychází, xx xxxx stát xxxxxxx". Xx druhou stranu x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx bez dalšího xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Ústavního soudu xx třeba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu pro xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, došlo-li v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ústavy xx jiné xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x porušení některého x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x ochrana menšin, xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ruší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s odůvodněním xx patnácti xxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy nejsou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx zákonu nadpoloviční xxxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx přijat.

47. Xxxxx prezidenta vrátit xxxxxxx xxxxx xx xx výčtu prezidentských xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx pověřeného xxxxx xxxxx [čl. 62 písm. x) Xxxxxx]. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx bez xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx hlediska (body 44 x 45) xx takové přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x x xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx posoudil, xxx prezident xxxx xxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 jste xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákon, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xx novela zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxx pojistné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x daních z xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jedné, ale xxxxxx ve dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx za projev xxxxxxx xxxx odpovědnosti.

Uvedený xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx považovat takový xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx obsahuje xxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxx vrátit přijatý xxxxx k novému xxxxxxxxx a odůvodňuje, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vstupuje xx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx suspenzivní veto. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx x vrácení xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, jednoznačným, x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxx xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xx zajištěním právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nepřisvědčil xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxx předmětný xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx projevu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, že xxx o vrácení napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon nepodepsat a xxxxxxxx jej ani xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx především zdůrazňuje, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx doby xxxxxxxxx nynější Xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních (xxxxx xxxx postupováno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedené xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx odchylovat, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx aspekty xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (ne)jednání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxx konstatovat - x s xxxxxxxxxxxx xx (zcela převažujícím) xxxxxxx nauky (xxxx. xxxx. Kysela, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx a Listině. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, L., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 a xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. In: Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. In: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 520) - xx napadený xxxxxx prezidenta republiky xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta k xxxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mělo xxxx xx (xxxxx) ukončení xxxxxxxxxxxxxx procesu, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřil xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x uvedenému nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákony xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x tom směru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx práva xxxxx xxxx uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Herc, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). Xx: Xxxxxxxxx, P., Langášek, X., Herc, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "vrácení" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx odůvodnit, xxxxx x tomto xxxxx dovozovat xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Přítomnost xxxxxxxxxx x přípíse xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 by xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodňuje, xxx Xxxxxxx xxxx shledal xx sněmovních tisků xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz (srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní dokument x. 4603).

59. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx přípis xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx nejde x xxxxxx xxxx prezidenta, xx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x jak učinily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tzn. xx napadený zákon prezident nepodepsal, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x postoupil xxx x vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx sněmovních xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém výslovně x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx jde o xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx x textu xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 10. března 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. X námitce xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x doplnění xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nemohl xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon xxxxxx nabýt xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx opět xxxxxxxxx, xx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry x xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx může xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veto xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x předsedy Poslanecké xxxxxxxx

61. X souvislosti x xxxxxxxxx navrhovatelky - xx napadený zákon xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze které xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 odst. 1 xxxx. x) x §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx publikaci napadeného zákona a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx - x xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 x 45) x za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx na uvedené xx xxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podepsání napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxx (xxx výše bod 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak je xx xxxxxx uvedeno. Xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 27). Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx nerozhodoval xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 301/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.