Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým se xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx s čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 a 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X hlediska svého xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjmů fyzických xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x roce 2022, upravuje také xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx x zavádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu spatřuje xxxxxxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x přesto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxx"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx místopředsedou.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Návazně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, že xxxxxx xxxxxxxxxx u napadeného zákona absentuje x xxxxxx, že byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahujícím xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je nutno xxxxxxxxxxxxx podle úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky z xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx, xx xx má xx to, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx péčí x xxxxxxxxxx a že xx xxxxx od xx může v xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 občanského zákoníku), xxx xxxxx musíme xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx ústavního xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xx ve svém xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx suspenzivního veta xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxx není na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx spojuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx nic nemění xxx xx, xx xxxxxxxxx zaslal xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx xx dne 31.12.2020") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx následné xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle prezidenta xxxxxx zákon xxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možné pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx, zda takto xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx nastat, xxxx xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxx, xx xx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ústavního xxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila x xxxxx úkonu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schází-li xx napadeném zákonu xxxxxx xxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx přijatý zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx neudržitelné, že xxxxx k vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prezidenta

9. Ústavní xxxx xx účelem xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x vyjádření xx k návrhu xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx napadený zákon byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx x. 910 (vládní xxxxx) v prvním xxxxx xxx 7.7.2020 x byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (usnesení xxxx x. 910/1). Xxxxx čtení návrhu xxxxxx proběhlo dne 27.10.2020 x pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednal pozměňovací xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx usnesení xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X návrhu zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x námitce xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedu xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx rozhodnutím na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx místopředsedové xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místopředsedu určil Xxxxxxxx Filipa, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx nepřítomnosti zákony x xxxx xxxxxxxxxx. X námitce navrhovatelky, xx nebyl dán xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvádí, že xx xxxxx polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podepsal xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Vojtěch Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx období, v xxxxxxx evidenci xx xxxx přiřazeno xxxxx xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxx xxx tisk přikázán x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xx dne 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx doporučily Senátu xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Senát xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. schůzi a xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x neprospěch i xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx x obcí. X závěrečném xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 46, proti xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx s návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx napadeného zákona postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. V xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v jaké xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx k xxxxxx xxxxxxxx.

14. Dne 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešové, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxx xx řízení vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x přijala x xxxx usnesení x. 176, xxxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, navrhla xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu předložila.

15. Xxxxx na úvod xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx být Ústavním xxxxxx odmítnut, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvených esenciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx přijatý xxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právním předpisem - xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy, domnívá-li xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx mandát xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx té fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto ohledu xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Vláda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx akt obsahující xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx s procesem xxxxxxx přijatého zákona, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx vůle prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (ne)užití umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x tvarů xxxxxxx "vrátit" ve xxxxxxx s výslovným xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veto, absentuje xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x formulaci xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle xxxxxx xxxxx nesporné, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mu x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx umožnil postoupení xxxxxxxxx zákona předsedovi xxxxx, xxx xxxxxxx x dikce čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx vlastnoručně podepsaným xxxxxxxxxx osvědčil, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx - xxxx xx nebyl xxxxxxx xx svém xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak prezident xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx nepodepsat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx přípisem xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx a mimoběžné.

18. Xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx materiálního xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx spočívá "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx ústavní činitelé xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, x xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx za xx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx též jeho xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxx názor xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xx x průběhu legislativního xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost. Výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx princip xxxxx xxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x mezích stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohly xxx (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx žádného x xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx přijatý xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx xx xxx xxxxxx v situaci, xxx prezident xxxxxx xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxx závěrům. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx přijatým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zablokování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi dosavadními xxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy není xxxxxxxxxx excesem, xxx xxxxxxxxx navrhovatelka. Naopak xxx xxx označit xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotovému x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx prezident Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx např. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo potvrdil x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několika xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [výše citovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta.

21. Xx xxxxx svého vyjádření xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx právní jistoty x dobré xxxx x platnost xxxxx, x byla xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x této souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx by však xxxx, právě x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podrobněji xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X vyjádření xxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Prezident xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, odkazuje xx čl. 50 Xxxxxx x xxx, že "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx"; x xxx postupuje xxxxxxx jako jeho xxxxxxxxxx, když se xxxxxxxx xxxxx vetovat. X posuzovaném xxxxxxx xxxx x přípise xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxx xx xxxxx na xx xxxxxxxx přípisem xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx práva ve xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uplynula až 6.1.2021. X xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx práva x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. v týž xxx, x němž xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelka namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.12.2020 byla xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx irelevantní, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx rozhodla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx existence xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxx, xx jeho předchůdce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (novela zákona x xxxxxxx ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x nabyly xxxxxxxxx. X případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Pl. ÚS 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zjevně xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xx běžné, xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx podpis xxxxxxxxxx, xxx absenci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx sám x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx vydávat takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon ve smyslu čl. 50 Ústavy xxxxxxxxx, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x absence xxxx podpisu xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x nabýt xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx x x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx nejprve xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokládá xx problematické. Xxxxxx-xx xx Poslanecká sněmovna xxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx většinou xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, a xx xx své xxxxxxx věci. V xxxx xxxxxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx předsedy xxxxxxxxxx svým usnesením. X opačném případě xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx navrhovatelka, xxx xxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelka navrhuje, xxx bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx na svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Poslaneckou sněmovnou xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dodává, že xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxx dva xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou nepovolaných. X xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx podávat xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolává konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2020, ve kterém xxxxx, xx jeho xxx dny xxxxx xxxx vetem xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x od prezidenta xx očekává, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proceduru. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx jde o xx, xxx xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x xxx tedy x xxxxxxxxxx kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx možné považovat xx vrácení xxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx z materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx, xx je-li smyslem xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlava xxxxx xxxx či nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx je považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x varování xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemůže xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x setrvává xx xxxx xxxxxx, xxx. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásadních xxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá v xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx postaveno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nevráceného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxx Československé republiky xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx i ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdát x může jen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x pokud xx Xxxxxxx xxxx seznal, xx prezident xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx závěr xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. X ohledem na xxxxxxx navrhovatelka v xxxxxxx nevyhovění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu alternativně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon xxxxx účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx legitimace tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka nenapadá xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx samostatně napadnout xxxxxx zákona jako xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 ze dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx bod 62) x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx bude xxx xxxx vlastní posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx plénum x věci xxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxx xxxxxxx ústavní rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje toliko xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx. vyhlášení napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx sněmovní tisk x. 910). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), xxxxx x xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx z přítomných 102 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Senátu (xxxxxxx xxxx č. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 projednal x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx z přítomných 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 70, xxxxx xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx zákonů.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx kompetence Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Ústavní vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx shrnout následovně:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (suspenzivní xxxx),

2) absence podpisu xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ústavnosti zákonodárného xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, v mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxx, xx "ne (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx ústavní nebo xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), respektuje x x xxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx x nálezu ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx ze dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, došlo-li v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo x porušení Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x porušení některého x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx však xxx v případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významu. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx výjimečně, xxxxxx-xx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovému xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxx postoupen. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx xx vyhlásí. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx prezidenta vrátit xxxxxxx xxxxx je xx výčtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx platnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx člena xxxxx [čl. 62 písm. x) Ústavy]. Xxx x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx bez xxxx, xx xx o xxxx přijetí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy. S xxxxxxx na výše xxxxxxx hlediska (xxxx 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxx takto vyhlášený xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxx ochranou oprávněné xxxxxx občanů x xxxxx a v xxxxxxx xxxxxx jistoty x ochranou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je následující:

"Vážený xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 jste xx předložil k xxxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony.

Sděluji, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podpis pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x daních x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti o xxxxxxx pojistné a xxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx nejdříve xxx x. 2021 a xxxx xxx následující xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx odhadovaném xxxxxx xx 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdanění xxxxx x jedné, ale xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona xxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prezident uplatňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx orgánu, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti moci xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výklad xxx xxx, xx xx xxx vyjádřena vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx svoje oprávnění xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx nezaměnitelným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xx zajištěním právní xxxxxxx v zákonodárství.

52. X xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že nepřisvědčil xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx být předmětný xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx výkladu xxxxxxxx jednání podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), neboť x posuzovaném případě xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který reálně xxxxxxxx jiný xxxxxx xxx xxx, že xxx x xxxxxxx napadeného zákona x novému xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jej ani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx prezidenta xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx postup, xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x prezident xx xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x k xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx jeho nepodepsání xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důvod xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinen.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx aspekty xxxx xxxx, tj. xxxxxxx postup prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nauky (xxxx. xxxx. Kysela, X. Xx. 51. In: Xxxxx, X. x xxx. Komentář k Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, L., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde Xxxxx, 2010, x. 625 a násl., Xxxx, T. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Sládeček, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Beck, 2016, x. 520) - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souladu x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podepsat, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx vliv xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon nepodepsal, xxx xxxxxxxx "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významu i x xxx xxxxx, xx prezident svým xxxxxxxx osvědčuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx právo xxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdává [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx také x xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení zákona. Xxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření" xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxx o krok xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx xxxxxx x xxx prezident.

58. Konečně xxx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx uplatněného postupu, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx, že suspenzivní xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx dovozovat xxx xxx, než xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx své xxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 by xxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx až x případě, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx nepodepíše xxx nevrátí xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. např. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní dokument x. 4603).

59. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxx považovat xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx způsobem vyplývalo, xx má xxx napadený zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx sám xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon prezident nepodepsal, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jej x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx dodává, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem při xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15denní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veta xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx opět připomíná, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může dojít xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx vadou xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx neposkytnutí xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx xx svém xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x takový xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu prezidenta x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. V xxxxxxxxxxx x námitkami navrhovatelky - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx pouze zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x odkazem xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) a §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ač k xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, není - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 x 45) x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx přijat - xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx napadeného zákona. S xxxxxxx xx uvedené xx xxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx navrhovatelka žádá (xxx výše xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx, xxx je xx výroku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nerozhodoval xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.