Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), a xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 a 52 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx zavádí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na 27 840 Xx v xxxx 2021 a xx 30 840 Xx x xxxx 2022, upravuje xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx procesu spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. K xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákon nepodepsat, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, a poukazuje xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona absentuje x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. suspenzivní xxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxx akt xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx podle xxxxx obsahu (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx sděluje zásadní xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx jej vedly xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx něj x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx xx xx xx xx, xx xxxxx svéprávná xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x schopnost xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xx xx xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxx xxx xx, že prezident xx ve xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx suspenzivního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx jestliže xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx o xxx xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx spojuje s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx zaslal dne 31.12.2020 přípis x. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, jaký úmysl xxxxxxxx ve svém xxxxxxx ze xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx musí předcházet xxxxxxxx xxxxxxxx proces, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Nadto xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx xx písemné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon podepsán xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx, xxx takto xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx média se x xxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 a xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx některé xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u ústavního xxxx podpisu přijatého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx známo, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila v xxxxx úkonu nějaká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Poslanecké xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Závěrem xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že schází-li xx napadeném zákonu podpis xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx x návrhu xx zrušení napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k přijetí napadeného zákona. Konkrétně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že napadený zákon xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 910 (xxxxxx xxxxx) x prvním xxxxx dne 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (usnesení xxxx x. 910/1). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx č. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu, xxxxx xxx xxxxxx x pozměňovacími návrhy. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx sděluje, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx místopředsedové xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místopředsedu xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zastoupení. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z vážných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx podepsal xx základě uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx období, v xxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxxx xxxx xx svou 3. schůzi a xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x neprospěch i xx podporu navrhovaných xxxx. Senátoři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx a obcí. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 z xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

II./2.

Vyjádření xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx

13. V xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 a 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Marie Xxxxxxxx, xx vláda xx xxxx zasedání dne 22.2.2021 projednala xxxxx xx xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup do xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx, případně zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx úvod xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx návrh xx xxx být Xxxxxxxx xxxxxx odmítnut, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxx fakticky xxxx xxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx esenciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stanovení rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx přijatý xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx nejdříve xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx fáze xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx být xxxxx předmětem xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxx ohledu xxx napadený zákon podle xxxxx přijat při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury.

16. Vláda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx interpretovat jako xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx přijatý zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2020, ve xxxxxxx x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vlády xxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxxxx vůle prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx práva xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx zákon podepsat x umožnit jeho xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx doprovází x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (ne)užití xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípisu jednoznačně xxxxxx, jaká je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx ústavní zvyklost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxx prezidenta vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, aby bylo xxxxx považovat xxxxxx xx xxxx, absentuje xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx odůvodnění takového xxxxxxx.

17. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx xxxx předsedo, x dalšímu xxxxxxxx", xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx veta poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx přesvědčena, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxx xx dne 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vyjádřil x x xxxxxxx, které xx vedly k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x zároveň nepodepsat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x toliko xxxxxxxxx projev vůle xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prezidenta, x xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přípisem je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx nahlížet xxxx xx oprávnění vykonávané xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx posuzována x řízení o xxxxxxxxxx kontrole xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx formální xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx stanovení xxxxxx, ve kterém xx toto, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx naplňováno. Xxxxx xx však za xx, že xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx prostor, x jehož rámci xx xxxxx xxxxx xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho jádra) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání xxxxxx, xxxxx nevetoval) proto xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx moc xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohly být (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti práva (xxxx komponenty právního xxxxx) ani xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx přijatý xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx by xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrům. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxx xxxx i xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx, xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dosavadními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezidentů xx xxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx zákona č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, když xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Vláda xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx [výše citovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx v xxxxxx x takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva, x byla xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx by nebyla xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx vadný legislativní xxxxxx představuje. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně závažnější [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx svém vyjádření xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xx xxxxxx nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Prezident ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Xxxxxx x xxx, že "vrací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu projednání"; x tom postupuje xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx zákon xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mylné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, považoval xx xxxxx na xx xxxxxxxx přípisem xx dne 31.12.2020, x xxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

24. Prezident xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx uplynula xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx této lhůty xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. v xxx xxx, v xxxx xxxxxxxxx svým přípisem xxxxxxxx dezinformace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemající xx skutkovému xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx, xxxx jej xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejsou po xxxx xxxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxx dalších. Všechny xxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x nabyly xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (bod 90) xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se rozhodl xxxxx nevetovat ani xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx prezidenta xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx projednání, xxx xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxx to učinil xx sám x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadený zákon ve smyslu čl. 50 Xxxxxx nevetoval, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx podpisu xxx napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Chtěla-li xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx plénem x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx většinou xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xx celou Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, aby Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx. X těchto xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx nařízeno xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasováno. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx - xxxxxxxx xx námitky, xx napadený zákon byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx takový postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - navrhovatelka xxxxxx, xx xxx takový xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, x dodává, že xx xxxxxxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx dva xx xxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx podpisem jiných xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx podle §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x danou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx média, xxx xx xxx schopen xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxx prezident xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx jeho xxx xxx xxxxx xxxx vetem ve xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx není xxxxxxx xxx "druhou šanci" x xx xxxxxxxxxx xx očekává, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x srozumitelným xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx. X xxxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx o vrácení xxxxxx nešlo, ústavně xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč ani xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx reaguje na xxxxxxxxx vlády, a xx nejprve na xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx zdůrazňuje, xx x posuzované xxxx jde o xx, xxx je napadený zákon xxxxxx přijat, x xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčit xxx xxxxxxx skutečnost, xxx xxxxx státu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxx xxx x varování xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zablokování zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxx návrhu, xxx. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx zrušen x xxxxxx zásadních xxx ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a předmětný xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxx zvyklostí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx prezidenta x xxxxx xxxxxx xx legislativním procesu xxxxxxxxx x zda xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná, xx x xxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i ty xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x může xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxx xxx 1. ledna 2021. Tento závěr xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem na xxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; v xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, nýbrž xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx taková xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního předpisuje xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx; rozhodl o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x tomu xxx xxxx xxx 62) x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx význam xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx měsíců xxx xxx, kdy byl xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Podle §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx přezkumu novely xxxxxx hodnotí xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, že xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Návrh xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, druhé xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), xxxxx x xxx vyslovila souhlas, xxx z xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 se xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx č. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X návrhu xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 poslankyň x xxxxxxxx hlasovalo xxx 70, xxxxx bylo 22 a 12 xx zdrželo.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x bylo xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx kompetence Xxxxxxxxxx České republiky, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx jasně x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že napadený zákon byl xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, a xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx tímto směrem xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formuluje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jej xxxxxx Parlamentu, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (suspenzivní xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ale xxxx místopředseda.

44. X xxxxxxxx vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ústavnosti zákonodárného xxxxxxx xx zabýval x řadě xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx x v xxxx posuzované xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil - a odkazuje xx xx sama xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx "ne (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (o xxxxx xxxxxxxx řádu), respektuje x x jeho xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx". Xx druhou xxxxxx x xxxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx posuzovaného právního xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx xx vazbě xx princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx dne 1.3.2011 sp. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx Xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x xxxxxxx, xx takové porušení xxxxxx ústavněprávního významu. Xxxxxxx x zásahu Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxx případech xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zásady zdrženlivosti x ruší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovému xxxxxx Ústavní soud x předmětné věci xxxxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx prezident xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx se vyhlásí. Xxxxx platí, že xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, x jejichž platnosti xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx člena xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x významně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx byl zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx toho, xx xx o xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx hlediska (xxxx 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxx k xxxx, že xx xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx prezident xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 suspenzivní xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je následující:

"Vážený xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxx x některé xxxxx zákony.

Sděluji, xx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx součástí zákona xx novela xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů ze xxxxxxx činnosti o xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na dani x příjmů fyzických xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxx až 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejných financí, xxxxxxx státního rozpočtu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx ve dvou xxxxxxxx, považuji xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx míry odpovědnosti.

Uvedený xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx formu projevu xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx považovat takový xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxx xxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodňuje, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx jde o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vstupuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 47), xxxx xxx projev xxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do té xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostor pro xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xx xxx vyjádřena vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx o vrácení xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veta xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx na xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle které xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního orgánu.

53. X xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx k závěru, xx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxx xxx, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx prezident sám.

54. Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vlády, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon nepodepsat a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nynější Xxxxxx, xxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněn, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x prezident xx xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx postupováno x xxxxxxxxx zákonů č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx takové opomenutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů došlo x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nemá Xxxxxxx soud xxxxx xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx na xxxxxxxxx legislativního procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx condicio xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x x přihlédnutím xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, s. 625 x xxxx., Xxxx, X. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, X., Mlsna, X. a kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 504 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2016, s. 520) - xx napadený xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx x souladu x Ústavou. Je xxxx povinností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx mělo vliv xx (xxxxx) ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxx x přihlédnutím x uvedenému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx významu x x tom xxxxx, xx prezident xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx právo xxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx uplynutím x xxxx stanovené xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). In: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona prezidentem xxxx xxxxxxx také x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx zákona. Xxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx jeho "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření" xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx skutečnost, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx odůvodnit, xxxxx x tomto xxxxx dovozovat xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 by xxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, kdyby xxx o projev, xxxxxx prezident uplatňuje xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx prezident xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodňuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. listopadu 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx naopak xxxxxxxxxxxxx tak, jak xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx učinily xxxxxxxx postupující xxxxxxx xxxxxx, tzn. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx suspenzivního xxxx x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Xxx xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx dodává, že xx sněmovních tisků xxxxxxx, že dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx oprávnění prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxx 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x doplnění xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a proto napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx může xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx vadou by x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být případ, xxxxx xx xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní lhůty - ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x takový xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Ústavy a §29 xxxx. 1 xxxx. g) x §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx podepisování xxxxxx, ač x xxxx xxxx Ústava xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona a spočívající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 a 45) x za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx odpovídá svým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat - xxxxxxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx na uvedené xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx navrhovatelka xxxx (xxx xxxx bod 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nerozhodoval xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 301/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.