Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx zákony x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), a to xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. X xxxxxxxx svého xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx mzdu a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx v xxxx 2022, xxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxx paušál xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x ústavním pořádkem. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx i xxxxxx, xx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxx"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, x xxxxx nebyl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xx xxxxx navrhovatelky z xxxxxxxxx hlediska možná xxxxx, xxxxxx-xx jej xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a poukazuje xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, že xxxxxx prezidenta u napadeného zákona xxxxxxxxx z xxxxxx, xx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx prezidenta xx dne 28.12.2020 x. j. XXX 5479/2020, který xxx xxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx prezidenta xx dne 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která se xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahu (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský zákoník), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx sděluje xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx jej vedly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomu navrhovatelka xxxxxx, že xxxxx-xx, xx xx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx jej s xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a že xx xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx změnit ani xx, xx prezident xx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, aniž xx x něm xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx č. x. KPR 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx úmysl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx předpisu xxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx změnit nebo xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, zda takto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 a xx xxxx xxxx xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxx, xx xx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx u ústavního xxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx své vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx nebrání xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nějaká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxxx opatřitelný.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schází-li xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx přijatý zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x vyjádření xx x xxxxxx xx zrušení napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že napadený zákon byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx přikázán x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx č. 910/1). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 910/2. Xxxxxxxx rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx druhém xxxxx dne 4.11.2020 x xxxxx usnesení xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x xxxxxxx podpisu napadeného zákona místopředsedou Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedu xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx jej místopředsedové xxxxxxxxx. Jako prvního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, který xx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho zastoupení. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxxxxxxx důvod k xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x zákon podepsal xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x projednání jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právním xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu a xxxxxxx prostředí. Xx xxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx na svou 3. schůzi x xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Senátoři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové slevy xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 28 z xxxxxxxxxx 77 senátorek x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, proti xxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx projednání návrhu napadeného zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. V xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x uvedením xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx k xxxxxx xxxxxxxx.

14. Dne 24.2.2021 obdržel Ústavní xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx schválila xxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx předložila.

15. Xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xx xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx, x xx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. ve smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx otázka dodržení xxxxxxx zakotvených esenciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [založené x čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx xxxxxxx podepisuje xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda poukazuje xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx může navrhovatelka xxxxxxxxx nápravy, domnívá-li xx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxx podepsání xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x širším xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx být xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx přijat při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Vláda xxxx nesouhlasí s xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 je xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procesem xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx vlády xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx podepsat x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xxxx doprovází x jeho strany xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, či nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Konkrétně xxx x užití xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx "vrátit" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Navíc k xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx přípis xx xxxx, absentuje xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

17. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přípisu xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx pane předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx, xxxxxx mu x uplatnění xxxx xxxxx xxxx poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx formální xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx bylo umožněno xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx - xxxx že xxxxx xxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxx xx vedly x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 31.12.2020 xxxx ale xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx i argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skončení, tedy xxxx xxxxx materiálního xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx vytvoření prostoru xxx xx, aby xxxxxxx ústavní činitelé xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) zákonodárného procesu xxxxxxxx x xxxxxxx, xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dosavadním (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx toto, třemi xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílené, xxxxxxxxx naplňováno. Xxxxx xx xxxx xx xx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx (jeho jádra) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohly xxx (x nebyly) dotčeny xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x porušení xxxx žádného x xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrům. X xxxxxxx situaci by xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx pod přijatým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. k xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, ale ani xxxxxxxxxx např. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x dobré xxxx x platnost xxxxx, x byla proto x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Vláda x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx by xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, jejichž xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx závažnější [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx vyjádření xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Ústavním soudem.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Prezident ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, odkazuje na čl. 50 Xxxxxx x xxx, xx "vrací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vetovat. X posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx sdělil, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x vrátit xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx stal xxxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny učinit, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon předloží x podpisu předsedovi xxxxx a xxxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x posuzovaném případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až 6.1.2021. X přípisu xx xxx 28.12.2020 xxx vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lhůty xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v xxx xxx, x němž xxxxxxxxx svým přípisem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx proto x xxxxxxx irelevantní, nemající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx případy, xxx xx xxxxx xxxxx rozhodla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx, aniž xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx zákona x ochraně xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a nabyly xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi xxxxx x xx xxxx přezkum xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pod xxxxx xxxxx xxxx podpis xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxxxxxxx, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x absence xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx by napadený zákon xxxxxx být xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx nejprve reaguje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx, které pokládá xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx většinou xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ale podal xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, a xx xx své xxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx závažných xxxxxx, xxxxx mu měly xxxxxx xx výkonu xxxxxx v xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelka navrhuje, xxx bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasováno. Pokud xxx o část xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx námitky, že napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx takový xxxxxx chybí běžnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dodává, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxx podle §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vážných xxxxxxxx důvodů, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx podávat xxxxxxxxx xxx média, měl xx xxx schopen xxxxx x xxx xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx prezidenta navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela nerozhodné, xxx se x xxxxxxxx úkonu prezident xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020, ve kterém xxxxx, že xxxx xxx xxx starý xxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx šanci" x od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx vůli vyjádří xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx reaguje na xxxxxxxxx vlády, x xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx jde x xx, zda xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x jde xxxx x abstraktní kontrolu xxxx ústavnosti. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlava xxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx doporučuje, xxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x nedocházelo xxxxx toho x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx návrhu, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu zásadních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx svoji repliku. Xxxxxx, že posuzovaný xxxxxx nemá v xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Ústavním soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx xxx prezidenta x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x zda xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná, xx x době xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx i ty xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemůže práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx marně xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx seznal, xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx xxxxx xx xx měl xxxxx navrhovatelky x xxxxxx ochrany právní xxxxxxx a xxxxxx x právní xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx alternativně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon nabyl xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx před Ústavním xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem novelizačním, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx samostatně napadnout xxxxxx zákona jako xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx existenci, nýbrž xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního předpisuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx s argumentací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxx viz xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx bude xxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxx také výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové odůvodnění xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo rozhodnuto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zadost xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx rozhodlo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx byl xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

37. Podle §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xxxx obsah xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje toliko xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx sněmovně vláda (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, druhé xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx čtení xxx 19.11.2020), která x xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 a 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx xx 77 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. O návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx bylo 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx odeslán k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx zákonů.

42. X xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx jasně x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formuluje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x vyhlášení napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, ačkoliv prezident xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx (suspenzivní xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx místopředseda.

44. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x řadě svých xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx posuzované xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "ne (...) každá vůle xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x jejím xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x z jeho xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxx zákonem". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx vady xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx Xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx v případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx menšin, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejména čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx prezident xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x odůvodněním xx xxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx znovu. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvá na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba spolupodpisu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pověřeného xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Ústavy]. Xxx x xxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx bez toho, xx xx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně hlasovala, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 a 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku xxxxx vést x xxxx, xx by xxx takto xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxx případě xxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x v xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx prezident svým xxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 je následující:

"Vážený xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 jste xx předložil k xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí zákona xx novela zákona x xxxxxx x xxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů ze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % x xxxxxxx zvýšením xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx fyzických xxxx nejdříve pro x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx odhadovaném xxxxxx až 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxxx veřejných financí, xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx, ale xxxxxx xx dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, vážený xxxx předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X tomto xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx učinit x xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx projev xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xx té xxxx, xx prakticky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výklad xxx xxx, xx je xxx vyjádřena xxxx xxxxxxxx suspenzivní xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o vrácení xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx na samotném xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, kdy chce xxxxxxxx svoje oprávnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx nezaměnitelným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx jako xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že nepřisvědčil xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx soukromého práva, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 x xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxxxxxxx suspenzivního veta, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona k xxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, vlády, xxx xxxx především prezidenta, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon nepodepsat a xxxxxxxx jej ani xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon nepřipojit, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxxxxx nynější Ústavy, xxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx nevrátil x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. a č. 428/2012 Sb.). V žádném x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx takové opomenutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx [nález xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud důvod xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx povinen.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx věci, xx. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx (ne)jednání xx xxxxxxxxx legislativního procesu. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (zcela převažujícím) xxxxxxx nauky (srov. xxxx. Kysela, J. Xx. 51. In: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx k Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2009, s. 422 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, J., Molek, X., Podhrázký, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, T. Xx. 51. Xx: Rychetský, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. In: Sládeček, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, R., Syllová, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 520) - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podepsat, xxxx xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx samotné nepřipojení xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mělo xxxx xx (xxxxx) ukončení xxxxxxxxxxxxxx procesu, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřil xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu opatření". Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx k xxxxxx hlasování. V xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx vracet xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijatého zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx využít xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, P. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Význam xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx spočívá také x tom, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "vrácení" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x vyhlášení prezidentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx suspenzivního xxxx. Xxxxx ostatně vysvětluje xxxx xxxxxx i xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx xx výše xxxxxxxx nemění. X xxxxxxxxxx, xx suspenzivní xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx prezident xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 by xxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, xxxxx xxx x projev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx má být napadený zákon vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx projev xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx prezident x jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxx. že napadený zákon prezident xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx suspenzivního xxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx dodává, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx projev prezidenta, xx xxxxxx výslovně x jednoznačně konstatuje, xx jde x xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx který xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 10. března 2017 x. j. KPR 1462/2017).

60. X námitce xxxxxxxxxxxxx obsažené až x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a proto napadený zákon xxxxxx nabýt xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx x uplatnění xxxxx veta podle čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vad legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx neposkytnutí xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x takový xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelky - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 xxxx. 1 Ústavy x §29 xxxx. 1 xxxx. x) x §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx x při podepisování xxxxxx, ač x xxxx xxxx Ústava xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, předcházející xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 a 45) x za xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonu, jenž xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx napadeného zákona. S xxxxxxx xx xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx bod 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x všechny xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx soud o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.