Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 6/21 dne 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za kterou xxxxx senátor Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 a 52 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.

2. X xxxxxxxx svého xxxxxx napadený zákon, označovaný xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx zavádí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx v roce 2022, upravuje xxxx xxx. stravenkový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx místopředsedou.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx hlediska možná xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x poukazuje xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx prezidenta x napadeného zákona absentuje x xxxxxx, xx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxxx přitom poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. KPR 5479/2020, který xxx xxxxxx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx (dále jen "xxxxxx xx dne 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xx posuzovat xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx jej vedly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx jej předsedovi Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxxx-xx, xx xx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x schopnost xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x že xx každý xx xx může x xxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx suspenzivního veta xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx upraven. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx jestliže xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), došlo x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx uvedeném podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx č. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx informuje x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný proces, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po publikaci xxxxxxxx předpisu jen xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx xxxx při xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxx xxx napadený zákon podepsán xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení je xxxxx možné pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx nastat, když xxx xxxxx se x věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx xx konce xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Podle navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podpisu přijatého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxxx xxxxx, xx xx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úkonu nějaká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx přijatý xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k návrhu xx zrušení napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 a pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Garanční rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx usnesení xxxx č. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, návrh byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx.

11. Dále xxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedu xx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx sděluje, xx xxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx místopředsedové xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxxxxxxxxx místopředsedu xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, který xx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nepřítomnosti xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxx místopředseda Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx období, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu, kterému xxx xxxx xxxxxxxx x projednání jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx doporučily Senátu xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. xxxxxx x xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Senátoři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx projednání návrhu napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx vládě a Xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx též k xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasedání xxx 22.2.2021 projednala návrh xx xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x přijala k xxxx xxxxxxxx x. 176, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx předložila.

15. Xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx uvedla, xx xxxxx by xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx nepříslušnost xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx esenciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta [založené x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx případě podepisuje xxx xxxxxxx zákon, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx důvod pro xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, která je xxxxxxx legitimity xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx předmětem přezkumu x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury.

16. Vláda xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přijatého zákona, xx podle xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vláda zdůrazňuje, xx aplikaci oprávnění xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formální xxxxxx (ústavní zvyklost), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, či nikoliv. Xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon. Konkrétně xxx x xxxxx xxxxxxxxx x tvarů xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Navíc x xxxx, xxx bylo xxxxx považovat xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

17. Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx zákon xxxxxx, xxxxxx pane předsedo, x dalšímu xxxxxxxx", xx xxxxx názoru xxxxx nesporné, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nevyužije xxxxx, xxxxxx mu x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, a zároveň xxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda xx xxx přesvědčena, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx bylo umožněno xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze dne 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx vyjádřil x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx ale xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx prezidenta, a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podepisovat xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx, tedy xxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavně předepsaného xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx je posuzována x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zastává názor, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "toliko" xx vytvoření prostoru xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílené, xxxxxxxxx naplňováno. Xxxxx xx xxxx za xx, že po xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxx xxxx xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor na xxxxxxx zákon, neboť xx xx xx x průběhu legislativního xxxxxxx (xxxx jádra) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx ústavodárce bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx povinnost. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) proto xxxxxx být považován xx protiústavní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit xxxxxxx demokratické právní xxxxxxxxx, xxx princip xxxxx xxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx jen x případech x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, a to xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) ani xxx xxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj úřad, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx vést i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx vláda konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi dosavadními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx označit xx dlouhodobě praktikovaný xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx hodnotovému x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu všech xxxxxxxxxxx prezidentů ve xxxxxx k interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx prezident Xxxxxx Xxxxx, když xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Vláda xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo potvrdil x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx na soukromé xxxxx z hlediska xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx, x xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx vyjádření xx xxxxx podrobněji xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že xx xxxxxx nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu požádal Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Prezident xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Ústavy s xxx, že "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x tom postupuje xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx rozhodl xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx a vrátit xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx ovšem xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx reagovat xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon předloží x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

24. Prezident xxxx uvádí, že x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxx eventuální xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx uplynula až 6.1.2021. Z xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v xxx xxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx reakce prezidenta xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 byla xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že případy, xxx xx xxxxx xxxxx rozhodla nepřipojit xxxx podpis xxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx x České xxxxxxx bance), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx vyrovnání x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx společnostmi) a xxxx xxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se rozhodl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zjevně xx xxxx pouze xx xxxxxx. Xxxxx prezidenta xx xxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pod tento xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx to xxxxxx xx xxx v xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 a je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru vrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x absence xxxx podpisu xxx napadeným zákonem xxxx důvodem, xxx který xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a nabýt xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné replice. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx nejprve reaguje xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx problematické. Xxxxxx-xx xx Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx být xxxxxx návrh stanoviska xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, x xx ve své xxxxxxx věci. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, aby xxxxxxxxx xxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxx nemá být xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx svědka. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxx opatřen xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu měly xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxx nařízeno xxxxx xxxxxxx.

28. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o část xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, že napadený zákon byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ - navrhovatelka xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx x tomu Ústavou nepovolaných. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx x danou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx schopen xxxxx i své xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že je x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx úkonu prezident xxxxxxxx dovolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 31.12.2020, xx kterém xxxxx, xx jeho xxx dny xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx závažných ústavních xxxx není xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x xx prezidenta xx xxxxxxx, xx xxxxx vůli vyjádří xxxxxxxxxxx x srozumitelným xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. X xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx, leč ani xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx vlády, x xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx, xxxxx vytýká xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, zda xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x jde tedy x abstraktní xxxxxxxx xxxx ústavnosti. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx prezident nemůže xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx úřad, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx toho x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x setrvává na xxxx xxxxxx, xxx. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx mělo xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najisto, jaké xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx absence podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxx i ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemůže práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Proto x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx seznal, xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, nicméně jej xxxxxxxxxx, nemohl zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. ledna 2021. Tento závěr xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a důvěry x právní xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx výroku xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon xxxxx účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Návrh x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; v souladu x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 320/2002 Xx., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx připojuje. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem novelizačním, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, nebo je xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx x xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodl o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxx xxxx výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxx rozhodlo x xxxx xxxxxxxx xxxx měsíců ode xxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Tomu odpovídá x argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx stenografických záznamů (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx (xxxx sněmovní xxxx x. 910). Návrh xxxxxx xxxxx čteními x Poslanecké sněmovně (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, druhé čtení xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx dne 19.11.2020), xxxxx x xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Senátu (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx a xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x tím xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx bylo 22 x 12 xx zdrželo.

41. Prezident, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx k xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx zákonů.

42. K xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx jasně z čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Ústavní vady xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona ve Sbírce xxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) absence podpisu xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabýval x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx východiska xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx posuzované xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx to sama xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxx, xx "xx (...) xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxx ústavní nebo xxxxxx (x jejím xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx". Xx druhou stranu x nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba vždy xxxxxxxxx xx vazbě xx princip oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx procesu přímo x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy však xxx v xxxxxxx, xx takové porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je x takových případech xxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx menšin, xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými slovy, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx zdrženlivosti x ruší právní xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x výjimkou zákona xxxxxxxxx s odůvodněním xx patnácti dnů xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx sněmovna znovu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx se vyhlásí. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx nebyl přijat.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a oprávnění xxxxxxxx mezi xx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx spolupodpisu xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 písm. x) Xxxxxx]. Xxx x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a významně xxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opětovnému xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, jak xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx by x xxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx (body 44 x 45) xx xxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě převážila xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 jste xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za projev xxxxxxx xxxx odpovědnosti.

Uvedený xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X tomto směru xxxxxxx xxxxxx povinnost xxx učinit x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx zákona lze xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodňuje, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výklad xxx xxx, xx xx xxx vyjádřena vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, tak xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx nezaměnitelným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonodárství.

52. X ohledem na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx projevu vůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx k závěru, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který reálně xxxxxxxx xxxx výklad xxx xxx, že xxx x xxxxxxx napadeného zákona k xxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxx podpis xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx především zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxx upozorňují xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opomenutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva vrátit xxxxxxx xxxxx podle čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x jejich xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx [nález ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx dne 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. X uvedené xxxxxxx praxe i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx přijatého návrhu xxxxxx xxxxxxx povinen.

56. Xx totiž třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx věci, tj. xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx platnosti xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx konstatovat - x x přihlédnutím xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nauky (xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. Xx. 51. Xx: Xxxxx, K. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, s. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Molek, X., Podhrázký, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 a xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, X., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. In: Sládeček, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx prezidenta republiky xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podepsat, nebo xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx datur. Xx xxxxx xxxxxx xxxx samotné nepřipojení xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx zákonu nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx (xxxxx) ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatého xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx současně "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx x přihlédnutím x uvedenému xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 považovat xx takový projev xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx zřejmé (xxx xxxx xxxx 50 x 51), že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx hlasování. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákony xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významu x x xxx směru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx možnost využít xxx xxxxx jej xxxxxx, xxxx. že xx tohoto práva xxxxx xxxx uplynutím x xxxx stanovené xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 x x. 501]. Význam xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v případě, xxx xx prezident xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx jeho "vrácení" xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxx xx xxxx xxxxxxxx nemění. Z xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přípíse xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx proto xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, kdyby xxx x xxxxxx, xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx prezident xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. listopadu 2012, sněmovní dokument x. 4603).

59. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx prezidenta, xx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento projev xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx sám prezident x jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veta x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x novému hlasování Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 10. března 2017 x. x. KPR 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsažené až x xxxxxxxx její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx 15denní xxxxx k uplatnění xxxxx xxxx podle čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může dojít xxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx případ, xxxxx xx xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní lhůty - ještě před xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

61. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxx - Ústavní soud xxxxxxxxx svou předchozí xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Ústavy x §29 odst. 1 xxxx. g) a §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx zastoupení předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx navrhovatelkou tvrzená xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 x 45) a xx xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonu, jenž xxx xxxxxx - xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx představovat derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx na uvedené xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podepsání napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxx (xxx výše xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxx ústavní stížnosti xxxxxxx x všechny xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila (xxx xxxx bod 27). Xxxxxxx soud o xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Informace

Právní předpis x. 301/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.