Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále jen "napadený zákon"), a xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 a 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. X xxxxxxxx svého xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sazbami 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx slevu na xxxxxxxxxx na 27 840 Kč x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. stravenkový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel legislativního xxxxxxx. Námitky navrhovatelky xxxxxx k vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx i xxxxxx, xx nebyl podepsán xxxxxxxxxxx republiky (dále xxx jen "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx pouze xxxxx místopředsedou.

4. K xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxx z xxxxxx, xx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxx, že xxxxx xxxxxxx akt xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v tomto xxxxxxx vyjádřené slovy, xxxxx je nutno xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx prezidenta je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx vedly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxx, že platí-li, xx se má xx to, že xxxxx svéprávná osoba xx xxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xx může x xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxx změnit ani xx, xx xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx shrnuje, xx jestliže byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx přijímání xxxxxx.

6. Xx uvedeném podle xxxxxxxxxxxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxxxx zaslal dne 31.12.2020 xxxxxx x. x. KPR 5479/2020 (xxxx xxx jen "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, jaký úmysl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí předcházet xxxxxxxx bezvadný xxxxxx, x xxxxx následné xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxx změnit nebo xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení je xxxxx možné pouze x xxxxxxx závažných xxxxxx x je xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nastat, když xxx xxxxx xx x věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, když x podpisu nebrání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřitelný.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxx, xx schází-li xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx podpis xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x prezidenta

9. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že napadený zákon byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto volebním xxxxxx jako xxxx x. 910 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx xxx 7.7.2020 x byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona projednal xxx 9.9.2020 (usnesení xxxx x. 910/1). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 27.10.2020 a pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 910/2. Xxxxxxxx rozpočtový xxxxx projednal xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x vydal usnesení xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále pak x námitce xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx uvádí xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx předseda, že xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x určeném xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx sděluje, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx místopředsedové xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, který xx rovněž oprávněn xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákony x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelky, xx nebyl dán xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předseda xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx období, v xxxxxxx evidenci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx svou 3. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zazněla xxxx řada argumentů x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx především xxxxxx xxxxxx xxxxx xx poplatníka x xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xx prospěch xxxxx x obcí. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

II./2.

Vyjádření xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx k xxxxxx xxxxxxxx.

14. Dne 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx vláda xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 projednala xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 6/21 x přijala x xxxx usnesení x. 176, kterým schválila xxxx vstup do xxxxxxxxx řízení, navrhla xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx dne 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření x xxxx xxxx xxxxxx, xx návrh xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, a xx x xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxx xxx xxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné procedury, xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx prezidenta [xxxxxxxx x čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx případě podepisuje xxx xxxxxxx zákon, x nikoliv jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx prostředkem xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nerušeně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x tom, xx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx být xxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 je xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxx xxx obsahující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X textu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůle prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nevyužít své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx aplikaci oprávnění xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formální xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx suspenzivního xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx odkazu xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, aby bylo xxxxx považovat xxxxxx xx veto, absentuje xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx náležitost, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx xxxx předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx jeho xxxxx veta xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxxxxx xxx umožnil postoupení xxxxxxxxx xxxxxx předsedovi xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx naplnil xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veta - xxxx že xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx vyjádřil i x motivům, xxxxx xx vedly x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x zároveň nepodepsat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx a toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x mimoběžné.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx jako xx oprávnění vykonávané xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx materiálního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole norem. Xxxxx zastává názor, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx prostoru xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) zákonodárného procesu xxxxxxxx x stvrdit, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx ústavních orgánů xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xx xx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx vytvořit xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx formou omisivního xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx moci, ani xxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx nemohly být (x xxxxxx) dotčeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx přijatý xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx platnosti). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x situaci, xxx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx k uvedenému xxxxxxxx, tj. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vést x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě rovněž xxxxx připustit.

20. X xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxx uvedenému xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx nevetovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx prezidentů ve xxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx zákona č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx např. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx [xxxx citovaný xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x takových xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx důvod protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx vyjádření xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx měla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx proto x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx vyjádření xx xxxxx podrobněji xxxxxx také dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. O xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Xxxxxx x xxx, xx "xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, když se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx v přípise xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xx rozhodl xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx přípisem xx dne 31.12.2020, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že nevyužil xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v tom, xx napadený zákon xxxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x vyhlášení xx Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až 6.1.2021. X xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxx vyplývá, xx xx tohoto práva x pro xxxxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x týž xxx, x němž xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx dezinformace týkající xx xxxx postupu. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx proto x xxxxxxx irelevantní, xxxxxxxx xx skutkovému xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx, aniž xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx zákona x ochraně ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nevetovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neutrálně x zjevně ji xxxx xxxxx xx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx pod tento xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podpisu odůvodní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx učinil xx sám v xxxxxxx ze dne 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxx vrátit xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx shrnuje, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx nevetoval, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod napadeným zákonem není důvodem, xxx který by napadený zákon xxxxxx být xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx nejprve xxxxxxx xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx, xxxxx pokládá xx problematické. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hlasováním x xxx xxxxxxxx většinou xxxxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxx podal xxxxxxxxxx za celou Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx ve xxx xxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasováno. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx x zastoupení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný základ - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx běžnému xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, x dodává, že xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx případě xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx, resp. být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xx kterém xxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx vetem xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx není xxxxxxx xxx "xxxxxx šanci" x od xxxxxxxxxx xx očekává, xx xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hned na xxxxx xxxxx. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xx xx xxxx část, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx jde x xx, xxx xx napadený zákon platně xxxxxx, x xxx xxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx by xxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, že oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlava xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxx xxxxxx xxxxxx doporučuje, xxx x xxxxxxx, xx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj úřad, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x setrvává xx xxxx návrhu, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x předmětný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zvyklostí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx mělo xxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx postaveno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx postupu x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účasti xx legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nemůže xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx relevantně xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x pokud by Xxxxxxx soud seznal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Tento xxxxx xx xx měl xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x právní xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve výroku xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon nabyl xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx jednotlivě potvrdil, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxx xx xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního předpisuje xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx uvedené přípustné.

35. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xx přípustný xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodl x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x od jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx vlastní posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxx, xxxx jí xxxxxxx zadost via xxxxx, neboť xxxxxx x věci rozhodlo x xxxx necelých xxxx xxxxxx ode xxx, xxx xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx obsah xx x souladu x ústavními xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou stanovené kompetenci x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx podává, že xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx sněmovní tisk x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx čteními x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, druhé xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), která s xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 poslankyň x xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 x 6 xx zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 projednal x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx xx 77 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, proti bylo 17. O návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx výsledkem, xx x xxxxxxxxxx 104 poslankyň x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx xxxx 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a bylo xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx kompetence Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx z čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formuluje, xxx xxxxxxx následovně:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxx xxxxxx Parlamentu, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx východiska xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx posuzované xxxx. X nálezu xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Pl. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby stanovenými xxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx "xx (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (o xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x x jeho xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx občanů v xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx ze dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx však xxx v případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx politických stran x xxxxxxx menšin, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xx xxxxx prezidentských xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xx, x jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx pověřeného xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Jde x oprávnění xxxxxxxxxx x legislativním procesu, xxxxx xxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx a významně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxx projednání xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx toho, xx xx x xxxx přijetí Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx hlediska (body 44 x 45) xx xxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 jste xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx se rozhodl xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nepřipojit. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů ze xxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro x. 2021 x xxxx pro následující xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx odhadovaném xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx změny zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jedné, xxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx míry odpovědnosti.

Uvedený xxxxx vracím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X tomto xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx lhůtě. Za xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxx obsahuje zřejmé, xx prezident uplatňuje xxxxx vrátit přijatý xxxxx k novému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx jde o xxxxxx vůle představitele xxxxxxx moci - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vstupuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 47), musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx té xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx výklad xxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veto. Xxxxx řečeno, z xxxxxxx vůle musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx samotném xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx chce xxxxxxxx svoje oprávnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx nezaměnitelným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx uplatněných tímto xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x zákonodárství.

52. X ohledem na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx části argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx být xxxxxxxxx xxxxxx vůle prezidenta xxxxxxxxx stejně xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx projevu xxxx x uplatnění ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx reálně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, že xxx o vrácení napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxx, kterého se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxxxx přípisem xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon nepodepsat a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx napadený zákon nepřipojit, Xxxxxxx xxxx především zdůrazňuje, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx za doby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx upozorňují vláda x prezident ve xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx postupováno v xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X žádném x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx zákon podle čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx [nález ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. zn. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], přičemž x xxxxxx z xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně povinen.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x vliv xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně je xxxxx konstatovat - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, x. 422 x násl., Suchánek, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, X., Xxxxx, J., Molek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, L. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, s. 625 a xxxx., Xxxx, T. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 520) - že xxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx x souladu x Ústavou. Je xxxx povinností xxxxxxx xxxxx podepsat, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxx xx xxxx xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx přijatého xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřil xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "vrátil" xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxx s přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmé (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x tom xxxxx, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, resp. že xx xxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx také x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx xxxxxx x xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx uplatněného postupu, xxx xx xxxx xxxxxxxx nemění. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx odůvodnit, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, než xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přípíse xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 by proto xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx prezident nepodepíše xxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx odůvodňuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx přípis xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx vůle prezidenta, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx postupující xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veta x xxxxxxxxx jej x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xx kterém xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx o xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx v textu xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. března 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x doplnění xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, x proto napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx uplynula 15denní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x zásahu Xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nebyla-li x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx neposkytnutí xxxx 15denní xxxxx - ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

61. V souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx podepsán ani xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní praxi, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) x §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx některým x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx Ústava xxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x absenci podpisu xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - s ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 x 45) x za xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx přijat - xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx podepsání napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxx (xxx xxxx bod 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxx ústavní stížnosti xxxxxxx x všechny xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx soud o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 301/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.