Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 dne 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Polčákem, advokátem, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Pyšely, xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx, (dále jen "napadený zákon"), a xx xxx rozpor s čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 a 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx slevu na xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx v roce 2022, xxxxxxxx také xxx. stravenkový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx z xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx i xxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "prezident"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx hlasování, x xxxxx nebyl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx jej xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, a poukazuje xxxxxx na čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Návazně xx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona absentuje x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Poslanecké sněmovně. Xxxxxxxxxxxxx přitom poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. KPR 5479/2020, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahu (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx prezidenta je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx vedly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx něj a xxxxxx jej předsedovi Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx, xx se xx xx xx, že xxxxx svéprávná xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jej x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x že xx xxxxx od xx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxx xxxxxxxxxx. Xx uvedeném xxxxxx podle navrhovatelky xxx xxxxxx xxx xx, že prezident xx ve svém xxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, aniž xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x zjevnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, které Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. KPR 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") předsedovi Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu jen xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx vady xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani nepředpokládá, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx změnit nebo xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx možné xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxx, zda takto xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xxxxxx, když xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u ústavního xxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx své xxxx xxxx místopředsedou, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx bránila v xxxxx xxxxx nějaká x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "tlačila" na xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu podpis xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx

9. Ústavní xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx řízení, vedlejší xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx x vyjádření xx k návrhu xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) v prvním xxxxx xxx 7.7.2020 x byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 910/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx dne 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx č. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 19.11.2020, návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválen. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx.

11. Dále pak x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx předseda, že xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho pokyn xxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx její místopředsedové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx sděluje, xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx místopředsedové xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx rovněž oprávněn xxxxxxxxxxx při jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zastoupení. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx podepsal xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx přiřazeno číslo xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, kterému xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx svou 3. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zazněla xxxx xxxx xxxxxxxxx x neprospěch x xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Senátoři přijali xxxxxxxxx většinu výborových xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx pořadové x. 28 x přítomných 77 senátorek x xxxxxxxx bylo pro xxxxx 46, proti xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx s návrhem xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxx na zahájení xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx ochránci práv x xxxxxxxx zákonné xxxxx, x xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx též k xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasedání dne 22.2.2021 projednala návrh xx xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx k xxxx usnesení x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx financí vypracovala xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xx xxx být Xxxxxxxx xxxxxx odmítnut, x xx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. b) téhož xxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx. Předmětem posouzení xxxxx xxxxxxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx esenciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx prezidenta [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxx nejdříve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx může navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává své xxxxxxxxx v rozporu x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx nerušeně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. k) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v tom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx té fáze xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která je xxxxxxx legitimity xxxxxx, x xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Vláda xxxx nesouhlasí s xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procesem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat, nevyužít xxxxx 15 xxx x uplatnění xxxxx xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x umožnit xxxx xxxxxxxxx. Vláda zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit přijatý xxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zvyklost), xxxxx (xx)xxxxx umožňuje xxxxxxxxxx přípisu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx suspenzivního xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx ústavní zvyklost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxx prezidenta vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx x tvarů xxxxxxx "vrátit" ve xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx odkazu xx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veto, absentuje xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mu x xxxxxxxxx jeho xxxxx veta xxxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, x zároveň xxx umožnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedovi xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda je xxx přesvědčena, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naplnil xxxxxxxx xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxx podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze dne 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x zároveň nepodepsat. Xxxxx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prezidenta, a xxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přípisem xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx x mimoběžné.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx nahlížet jako xx oprávnění vykonávané xx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx o xxxxxxxxxx kontrole norem. Xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx vytvoření prostoru xxx xx, xxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx x stvrdit, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, ve kterém xx toto, xxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx za xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxx jeho xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxx xxxxx xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx mu x xxxxxxx legislativního xxxxxxx (jeho jádra) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost. Výkon xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) proto xxxxxx xxx považován xx protiústavní, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, ani princip xxxxx xxxx, ani xxxxxxx pravidlo, dle xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohly být (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) xxx jím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx přijatý xxxxx xxx vyhlášen x xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných důvodů xxxxxxxxx svůj xxxx, xxxx k jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx situaci xx xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijatým xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Stejně tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vést x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx připustit.

20. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od vzniku xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx navrhovatelka. Naopak xxx xxx xxxxxxx xx dlouhodobě praktikovaný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotovému a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx např. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Vláda xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost několika xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx proto x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Důsledky xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně závažnější [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx vyjádření xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Ústavním xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. O vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, odkazuje xx čl. 50 Xxxxxx x xxx, xx "vrací xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx zákon xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx v přípise xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přípis xxxx xxxxxxxxx mylné interpretace, xxxxxxx ovšem xx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon předloží x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx x poté x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x posuzovaném případě xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx x pro zbývající xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. x xxx xxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 byla opožděná, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vztah.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx rozhodla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx, aniž xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jeho předchůdce xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx bance), zákon č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x majetkovém xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx přezkum xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Ústavní xxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxx. Podle prezidenta xx běžné, že xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání, xxx pod xxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx sám v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxx projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, xx napadený zákon ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx a absence xxxx podpisu xxx napadeným zákonem xxxx důvodem, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx být xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, nebo xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud navrhovatelce xx xxxxxx a x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejím plénem x hlasováním x xxx xxxxxxxx většinou xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, x xx xx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesením. X xxxxxxx případě xxxxxxxxx nemá být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx svědka. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx ústní xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx, xxx nebylo x napadeném zákonu Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx hlasováno. Pokud xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx x zastoupení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dva ze xxx předepsaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxxx podpisem xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, měl xx xxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, xx jeho xxx dny starý xxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx "druhou šanci" x xx prezidenta xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx. I xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx vlády, a xx xxxxxxx xx xx jeho xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx o xx, xxx je napadený zákon platně přijat, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prezidentův xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. i) a čl. 51 Ústavy xx xxxxxxx privilegovaným xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlava xxxxx xxxx či nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxx vést x xxxxxxxxxx zablokování zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx případ doporučuje, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx a nedocházelo xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx návrhu, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti legislativního xxxxxxx jeho xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá v xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zvyklostí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Ústavním xxxxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná, xx x xxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxx x může xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x pokud xx Xxxxxxx xxxx seznal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxx účinnosti xxx xxx 1. xxxxx 2021. Tento xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx alternativně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x souladu x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx brojit přímo xxxxx novelizovaným xxxxxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxx judikatuře opakovaně xxxxxx x závěru, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx stává součástí xxxxxxxxxxxx normy [např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Pl. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 33/01 ze dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako taková xx posuzována x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x tomu viz xxxx bod 62) x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx rozhodnutí Ústavního xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx zadost xxx xxxxx, xxxxx plénum x xxxx rozhodlo x době necelých xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx byl xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x ústavními zákony.

38. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x přijetí ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x přijetí xxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx podává, že xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Návrh xxxxxx třemi čteními x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx dne 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), která s xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, proti bylo 17. X xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 poslankyň x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx bylo 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx kompetence Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx shledává, xx napadený zákon byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ale xxxx místopředseda.

44. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabýval x xxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxx věci. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Pl. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil - x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "xx (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx taková, která xxxxx, xx již xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (o xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx stát xxxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním procesu xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx k derogaci xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv. V xxxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x derogaci xxxxxxxx předpisu pro xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistupuje - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení xxx. xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx porušení xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx x takových případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx menšin, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. zejména čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx pravidla a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx prezident xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech poslanců, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xx výčtu prezidentských xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx platnosti xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx pověřeného xxxxx xxxxx [čl. 62 písm. x) Ústavy]. Jde x oprávnění prezidenta x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx uplatněním prezident xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx takové xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx by xxx takto vyhlášený xxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxx ochrana ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochranou oprávněné xxxxxx občanů v xxxxx x x xxxxxxx právní xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále posoudil, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 suspenzivní veto xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx zákon, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxx nepřipojit. Xxxxxxx je skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx novela xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, která při xxxxxxx základu xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx činnosti o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ponechání sazby 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx, při odhadovaném xxxxxx až 90 xxx. Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxxx zákona x daních z xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejen x jedné, ale xxxxxx xx dvou xxxxxxxx, považuji xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědnosti.

Uvedený xxxxx vracím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projevu xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx prezidenta, který xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx a x xxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxx xxxx představitele xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx projev xxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx výklad xxx xxx, že je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx suspenzivní xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx jasným, jednoznačným, x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx stejně xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákoníku (§555 x xxxx.), neboť x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x výklad xxxxxxx xxxx v xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona k xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám.

54. Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxxxx přípisem xx xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx za xxxxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon nepřipojit, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněn, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). V žádném x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládáno jako xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx zákon xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Poslanecké sněmovně. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x k jejich xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx ze dne 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], přičemž x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedené xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx nyní odchylovat, xxxxxxx, xx podpis xxxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx dva aspekty xxxx xxxx, xx. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x s xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx a Xxxxxxx. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2009, x. 422 x xxxx., Suchánek, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, L. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, s. 625 a xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx non xxxxx. Xx druhé straně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx (řádné) ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti přijatého xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx dále zaměřil xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxx x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 považovat xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmé (xxx xxxx body 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s oprávněním xxxxxxxxxx vracet zákony xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx významu x x xxx směru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx možnost xxxxxx xxx právo jej xxxxxx, xxxx. že xx tohoto práva xxxxx před xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Herc, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 a x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx také x tom, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx prezident xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x xxxxxxx opatření" xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx postup x xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx uplatněného postupu, xxx xx xxxx xxxxxxxx nemění. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx musí prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx nic xxx, než xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx své xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx proto xxxx x xxxxx xxxxx relevantní xx x xxxxxxx, kdyby xxx x xxxxxx, xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sněmovních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (srov. např. xxxxxx prezidenta ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 nelze považovat xx uplatnění oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx sám xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx postupující ústavní xxxxxx, xxx. že napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Nad xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx sněmovních tisků xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx oprávnění prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novému hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve, než xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx připomíná, xx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx vadou by x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx neposkytnutí xxxx 15xxxxx lhůty - ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x takový xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. g) x §30 xxxx. 1 x 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny některým x xxxx xxxxxxxxxxxxx x při podepisování xxxxxx, xx x xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, předcházející publikaci napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - x ohledem xx výše uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 a 45) x za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx bod 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není důvodný, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.