Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx "napadený zákon"), a xx xxx xxxxxx s čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 x 52 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx mzdu a xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x roce 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. stravenkový xxxxxx xxxx alternativní zaměstnanecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. K xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx xxx nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta u xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x poukazuje xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx u napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Poslanecké sněmovně. Xxxxxxxxxxxxx přitom poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, který xxx xxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - xxx. suspenzivní xxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky z xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx sděluje xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx se xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx péčí a xxxxxxxxxx a xx xx každý xx xx xxxx v xxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx změnit xxx xx, že xxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx suspenzivního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx shrnuje, xx jestliže xxx napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, aniž xx x něm xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu jen xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx změnit nebo xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxxx x námitkou absence xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon podepsán xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx zastoupení je xxxxx možné pouze x případě závažných xxxxxx a xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx důvody vůbec xxxxx xxxxxx, když xxx xxxxx se x xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx xx konce xxxx 2020 x xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx x ústavního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxx vůle xxxx místopředsedou, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úkonu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schází-li xx napadeném zákonu podpis xxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí napadeného zákona. Konkrétně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx napadený zákon xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako tisk x. 910 (xxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx č. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 27.10.2020 x pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 19.11.2020, návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhů Senátu xxxxxxx.

11. Xxxx pak x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako prvního xxxxxxxxxxxxx místopředsedu určil Xxxxxxxx Filipa, který xx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákony x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvod k xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx předseda xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxx místopředseda Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx období, x xxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx doporučily Senátu xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát zařadil xxxx na svou 3. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zazněla xxxx řada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x obcí. X závěrečném xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy v xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 z xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona postupoval v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

II./2.

Vyjádření vlády x Veřejného xxxxxxxx xxxx

13. V xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx zákonné xxxxx, x jaké xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případně xx xxx k xxxxxx xxxxxxxx.

14. Dne 24.2.2021 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Marie Xxxxxxxx, xx vláda xx xxxx zasedání xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj vstup xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx schválila xxxx xxxxx do xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx a zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx úvod xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx uvedla, xx xxxxx by xxx xxx Ústavním xxxxxx odmítnut, x xx pro xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. ve xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta [založené x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx nejdříve využity xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy, domnívá-li xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx prostředkem xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nerušeně xxxxxxxxx mandát xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx považovat za xxxxxxx xx fáze xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx zákonů a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx přijat xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury.

16. Vláda xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx obsahující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2020, ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přijatého zákona, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 xxx x uplatnění xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx podepsat x umožnit jeho xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx aplikaci oprávnění xxxxxxxxxx vrátit přijatý xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zvyklost), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x užití xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx přípis xx veto, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx jde x xxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx předsedo, x dalšímu xxxxxxxx", xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x dikce čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veta - xxxx že xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx zasáhnout do xxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx i x xxxxxxx, které xx xxxxx k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx přípisem xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podepisovat xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] je xxxxx nahlížet jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skončení, xxxx xxxx xxxxx materiálního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole norem. Xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx spočívá "xxxxxx" xx vytvoření xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx xx ukončení (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx práva jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, třemi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxx za xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx též jeho xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx prostor, x xxxxx rámci xx xxxxx xxxxx xxxxxx hlava státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákon, neboť xx xx xx x průběhu legislativního xxxxxxx (xxxx jádra) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx omisivního xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý narušit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx moc xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x porušení xxxx žádného z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx přijatý xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx ale xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže xx závažných důvodů xxxxxxxxx svůj xxxx, xxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxx závěrům. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vedla k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx x uvedenému xxxxxxxx, tj. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx připustit.

20. X xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (právo xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx excesem, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx zákona č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Klaus, když xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx [xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], neboť x xxxxxx x takových xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich přijetí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x platnost práva, x xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně závažnější [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx vláda podrobněji xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Ústavním soudem.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Ústavy s xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx zákon xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a vrátit xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem ze xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. X přípisu xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx práva x pro zbývající xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x xxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx svým přípisem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxx, xxx se hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx, aniž jej xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx vrátila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx po xxxx existence samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jeho předchůdce xxxxxxxxx xxx nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx), zákon č. 221/2011 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x majetkovém vyrovnání x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx přezkum před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. xx. Pl. XX 10/13 (xxx 90) xx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se rozhodl xxxxx nevetovat xxx xxxxxxxxxx, postavil xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx pouze na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx hlava xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu projednání, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x absence xxxx podpisu xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx být xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx vědomí a x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx problematické. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxx x hlasováním x xxx vysloven většinou xxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podal xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx své xxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh, xxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx předsedy xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx svědka. V xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx navrhovatelka, xxx xxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závažných xxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxx nařízeno ústní xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu, xxx xxxxxx o napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - týkající xx námitky, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §30 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx běžnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xx nepřijatelné, aby x daném případě xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx, resp. být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x danou xxxx podávat xxxxxxxxx xxx média, měl xx být xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx povinnosti.

29. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2020, ve kterém xxxxx, že jeho xxx xxx xxxxx xxxx vetem xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x xx xxxxxxxxxx xx očekává, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, a xx nejprve xx xx xxxx část, xxxxx vytýká xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proceduru. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx zdůrazňuje, xx x posuzované xxxx jde o xx, xxx xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x jde xxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxx ústavnosti. K xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx přípis xx dne 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx odůvodnění daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení osvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlava státu xxxx či nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pokud xxx o varování xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx prezident nemůže xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx svůj úřad, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem své xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx posuzovaný xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx x předmětný xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx postupu z Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xx legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále přípustná. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná, xx x době xxxxx Československé republiky xxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxx x ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantně vzdát x xxxx jen xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx prezident xxxxx xxxxxxxxx, nicméně jej xxxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Tento xxxxx xx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a důvěry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon nabyl účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, na xxxxx každý x xxxx jednotlivě potvrdil, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x zákoně. Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx taková xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx právního předpisuje xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované náležitosti, xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala o xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx obecným. Nicméně xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx zadost xxx xxxxx, xxxxx plénum x věci xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ode xxx, kdy xxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními zákony.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx přezkumu novely xxxxxx hodnotí xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci x přijetí ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z vyjádření xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx (xxxx sněmovní tisk x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx čtení xxx 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx čtení xxx 19.11.2020), xxxxx x xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx z přítomných 102 poslankyň x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 se xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím výsledkem, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, proti xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x podpisu xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx a bylo xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon byl vyhlášen xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že napadený zákon xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Ústavní vady xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx shrnout následovně:

1) Xxxxx x vyhlášení napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jej xxxxxx Parlamentu, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx místopředseda.

44. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx ústavnosti zákonodárného xxxxxxx se xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci. X xxxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx. X xxxx xxxxx, že "xx (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, ale xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x z xxxx xxxx vychází, xx xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx stranu x nálezu ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistupuje - v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy však xxx x xxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významu. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx výjimečně, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K takovému xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak je xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx prezident xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x odůvodněním xx xxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx přijat.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxx prezidentských xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxx xxxx ty, x jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx spolupodpisu xxxxxxxx vlády nebo xxx xxxxxxxxxx člena xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Jde x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx bez xxxx, xx by x xxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx hlediska (xxxx 44 x 45) xx takové přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx vést x xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě převážila xxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx veto xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 je následující:

"Vážený xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony.

Sděluji, xx xxxx xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nepřipojit. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí zákona xx novela xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti o xxxxxxx pojistné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby 15 % x xxxxxxx zvýšením xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx nejdříve pro x. 2021 x xxxx xxx následující xxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x daních z xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdanění xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za projev xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxxx povinnost xxx učinit s xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x novému xxxxxxxxx a odůvodňuje, xxxx tak činí.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx o xxxxxx vůle představitele xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx orgánu, který xxxxx postupem uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vstupuje xx činnosti moci xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx projev xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, že prakticky xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx xxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxxx o vrácení xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veta xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v zákonodárství.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx projevu vůle x uplatnění ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx x xxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona x novému xxxxxxxxx, x to xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx prezident sám.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vlády, xxx xxxx především prezidenta, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx za xxxxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx případech uplatněn, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x prezident xx xxxxx vyjádřeních (takto xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. a č. 428/2012 Sb.). X žádném x xxxxxx případů xxxxxx takové opomenutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X některých takových xxxxxxxxx zákonů xxxxx x k jejich xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedené xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně povinen.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (ne)jednání na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx condicio xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx nauky (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, L., Xxxxx, J., Molek, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx Xxxxx, 2010, s. 625 a násl., Xxxx, T. Čl. 51. Xx: Rychetský, X., Langášek, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 504 a xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 520) - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx mělo xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Ústavní xxxx xx xxxx zaměřil xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx současně "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x xxxxxxx opatření". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx hlasování. X xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxxxx významu i x tom xxxxx, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx osvědčuje mimo xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx možnost využít xxx právo xxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, T., Xxxxx, X. a xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona prezidentem xxxx spočívá xxxx x xxx, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx dovozovat nic xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx své xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přípíse xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xx proto xxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxx, xxxxx xxx x projev, xxxxxx prezident uplatňuje xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx nepodepíše xxx nevrátí xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxx praxí, že xxxxx svůj postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx prezidenta ze xxx 22. listopadu 2012, sněmovní xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 nelze považovat xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx má xxx napadený zákon vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx. Xxxxx projev xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx prezident x jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. že napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx suspenzivního veta x postoupil xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx sněmovních xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. března 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x doplnění xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, x proto napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx uplynula 15denní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veta podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx vadou by x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxx by xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze které xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) x §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx publikaci napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 a 45) x xx xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonu, jenž xxx přijat - xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx napadeného zákona. S xxxxxxx na xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxx (xxx výše xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx, jak xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 301/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.