Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx zrušení zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 a 52 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sazbami 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx slevu na xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx v xxxx 2021 a xx 30 840 Xx x roce 2022, xxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx republiky (dále xxx jen "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, a xxxxx xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx zákona je xxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx u napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. j. KPR 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle prezidenta xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka vychází x xxxx, xx xxxxx ústavní akt xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx podle xxxxx obsahu (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxxx význam zaznamenání xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx prezidenta xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx vedly xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxxx xxxxxxx opatření. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx platí-li, xx se xx xx xx, xx xxxxx svéprávná osoba xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jej x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xx xx xxxxx xx xx může x xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx musíme xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx suspenzivního xxxx xxxxxxxxx. Takový požadavek xxxxx není na xxxxxxx ani zákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx o něm xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Ústavy), xxxxx x zjevnému porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx uvedeném xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx č. x. XXX 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx informuje x xxx, xxxx úmysl xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Navrhovatelka zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vady xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani nepředpokládá, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nastat, xxxx xxx xxxxx se x xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 a xx věci také xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z legitimních xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila v xxxxx úkonu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxx místopředsedy Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxx, že schází-li xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neudržitelné, xx xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x prezidenta

9. Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k vyjádření xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx x přijetí napadeného zákona. Konkrétně Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (usnesení xxxx x. 910/1). Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 910/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 4.11.2020 x vydal usnesení xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále xxx x námitce xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx sděluje, xx xxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pořadí, xx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako prvního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zastoupení. X námitce navrhovatelky, xx xxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx předseda ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx polovině xxxxxxxx roku 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx evidenci mu xxxx přiřazeno číslo xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx tisk xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, doporučil usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx projednán xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí. Ty xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxxx xxxx na xxxx 3. schůzi a xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. V průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx argumentů x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výborových xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové slevy xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve prospěch xxxxx a xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx následně vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxx ochránce xxxx

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vládě a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Marie Benešové, xx xxxxx xx xxxx zasedání xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj vstup xx řízení vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, kterým schválila xxxx vstup do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a zmocnila xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx úvod xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx nepříslušnost xx xxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. ve xxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxx xxx otázka dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx esenciálních xxxxxxxx zákonodárné procedury, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta [založené x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem - xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx prezident xxxxxxxxx vykonává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx prostředkem xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandát ve xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx v tom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon podle xxxxx přijat xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 je xxxxx interpretovat jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X textu přípisu xxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x ústavní zvyklostí xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx podle vlády xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůle prezidenta napadený zákon nevetovat, xxxxxxxx xxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx aplikaci oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ústavní xxxxxxxx), xxxxx (ne)užití umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx ústavní zvyklost xxxxxxx v dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx xxxxx. Konkrétně xxx x xxxxx xxxxxxxxx x tvarů xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Navíc x xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, absentuje xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx náležitost, xxxxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx zákon vracím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle názoru xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx, xxxxxx xx x uplatnění xxxx xxxxx xxxx poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx přesvědčena, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo umožněno xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx zasáhnout xx xxxxx legislativního procesu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vyjádřil i x motivům, které xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přípis xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx xxx podle xxxxx žádnou právní xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx jako xx oprávnění vykonávané xx skončení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx smysl x xxxx čl. 51 Xxxxxx spočívá "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx x dosavadním (xxxxxxxxx) průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxx xx xx, xx po xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx vytvořit xxxxxxx, x jehož rámci xx mohla xxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákon, xxxxx xx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx protiústavní, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické právní xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx moci, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx a x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) dotčeny xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) ani xxx xxxxxxx k porušení xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx k uvedenému xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx, xxx x demokratickém xxxxxxx státě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx excesem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze označit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx hodnotovému a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Prezident Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Vláda xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, resp. jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], neboť x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijetí x důvodu xxxxxxx xxxxxxx prezidenta.

21. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx měla závažné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x platnost xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x této souvislosti xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx vadný legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx, xxxxx z xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx závažnější [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podrobněji xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Ústavním soudem.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. O vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se rozhodne xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Xxxxxx x xxx, xx "xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx"; x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx zákon xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx stal xxxxxxxxx mylné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx na xx xxxxxxxx přípisem xx dne 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy a xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx uplynula xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxx vyplývá, že xx tohoto xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v týž xxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 byla xxxxxxxx, xxx proto x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx skutkovému xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx, xxx xx hlava xxxxx rozhodla nepřipojit xxxx xxxxxx pod xxxxx, xxxx xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejsou po xxxx xxxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxx předchůdce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o podpoře xxxxxxxxx obnovitelných zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance), xxxxx č. 221/2011 Sb. (novela zákona x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x majetkovém vyrovnání x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx společnostmi) a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x nabyly xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi xxxxx x xx xxxx přezkum xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x nálezu xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx se rozhodl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zjevně xx xxxx pouze xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx se xxxxx xxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pod tento xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx to xxxxxx xx sám x xxxxxxx ze dne 28.12.2020 a xx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadený zákon ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod napadeným zákonem xxxx důvodem, xxx xxxxx xx napadený zákon nemohl xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Chtěla-li xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejím plénem x hlasováním x xxx vysloven xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh, xxxx xxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxx xx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, že napadený zákon byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx pro takový xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dodává, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx xxx ze xxx předepsaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx podpisem xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou nepovolaných. K xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx i své xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxx dny starý xxxx vetem ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx prostor xxx "xxxxxx šanci" x od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x srozumitelným xxxxxxxx hned na xxxxx pokus. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx, xxxxx vytýká xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx xx napadený zákon xxxxxx přijat, x jde xxxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxx odůvodnění daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Ústavy xx xxxxxxx privilegovaným právem xxxxxxxxxx, nikoliv jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx státu xxxx xx nebyla xxxxxxxx na svých xxxxxxx, xxx xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx podpisu prezidenta xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx toho k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x setrvává xx xxxx xxxxxx, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji repliku. Xxxxxx, xx posuzovaný xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx x předmětný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx postupu z Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x nevráceného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxx i ty xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxx x může xxx xxxxxx marně xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Proto x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx závěr xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x právní řád xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu má xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 senátorů. Návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; v souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Podmínku xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx dále xxxxxxx tím, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x zákoně. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence normotvorné xxxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního předpisuje xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx novely [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x argumentací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx s ohledem xx uvedené přípustné.

35. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x tomu xxx xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx také výrazný xxxxxxxxxxx význam xx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxx měsíců ode xxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx konformity

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho obsah xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx byl xxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci x přijetí ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Návrh xxxxxx xxxxx čteními x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, xxxxx čtení xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx dne 19.11.2020), xxxxx s xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Senátu (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 projednal x xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx xx 77 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 70, xxxxx bylo 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxx vrácení zpět Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx zákonů.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že kompetence Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx, že napadený zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tímto směrem xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formuluje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxx xxxx jej xxxxxx Parlamentu, xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx hlasování (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx místopředseda.

44. X xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx zabýval x xxxx svých xxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil - a xxxxxxxx xx xx sama xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, že "ne (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx taková, která xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x jejím xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x z xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx stát xxxxxxx". Xx xxxxxx stranu x nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx třeba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejména čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x rámci zákonodárného xxxxxxx dodržena xxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx prezident xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním xx patnácti xxx xxx xxx, xxx xx xxx postoupen. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx sněmovna znovu. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx prezidenta vrátit xxxxxxx xxxxx je xx výčtu prezidentských xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pověřeného člena xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, jak xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx bez xxxx, xx xx x xxxx přijetí Poslanecká xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx hlediska (xxxx 44 x 45) xx takové přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxx k xxxx, že xx xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx prezident xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx následující:

"Vážený xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kterým xx mění některé xxxxxx v xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů ze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx, xxx odhadovaném xxxxxx xx 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x daních z xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx finanční situace xxxxx xx projev xxxxxxx xxxx odpovědnosti.

Uvedený xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx obsahuje xxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a odůvodňuje, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx orgánu, který xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xx xxxx, že prakticky xxxxxxx prostor xxx xxxx výklad xxx xxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxxx x vrácení xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx samotném xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x xxxx nezaměnitelným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jen xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xx zajištěním xxxxxx xxxxxxx x zákonodárství.

52. X ohledem xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx předmětný xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx stejně xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 x xxxxxx x závěru, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který reálně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyhlášení ve Xxxxxx zákonů.

55. Xxx-xx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx podpis pod napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx v historii xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx upozorňují xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx vyjádřeních (takto xxxx postupováno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nález xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx odchylovat, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinen.

56. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx věci, xx. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vliv xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx platnosti xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x s xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nauky (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx k Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, L., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 a násl., Xxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, X., Mlsna, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 520) - že xxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx druhé straně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxx xx mělo xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx vedle xxxx, xx napadený zákon nepodepsal, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření". Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx takový projev xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), že xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vracet xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxx xxxxx, xx prezident xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx právo jej xxxxxx, resp. že xx xxxxxx xxxxx xxxxx před uplynutím x tomu stanovené xxxxx vzdává [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). In: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona prezidentem xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx postup vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx suspenzivního veta. Xxxxx ostatně vysvětluje xxxx xxxxxx x xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nemění. X xxxxxxxxxx, xx suspenzivní xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxx, xxx xx xxxxxxx-xx prezident své xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, postupuje x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx proto xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátí zákon x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na adrese http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx dokument x. 4603).

59. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx přípis xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx být napadený zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, jak xxxx sám prezident x xxx učinily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx, tzn. že napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veta x postoupil xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx projev xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výslovně x jednoznačně xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxx xx xxxxx v textu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2017 x. j. KPR 1462/2017).

60. X námitce xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx vrácení napadeného zákona xxxxx, x proto napadený zákon nemohl nabýt xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veta xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx připomíná, xx k zásahu Xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může dojít xxxxx, nebyla-li x xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx vadou xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx případ, xxxxx xx byl x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veto xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x takový xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

61. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelky - xx napadený zákon xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx x odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Ústavy a §29 odst. 1 xxxx. x) x §30 xxxx. 1 x 2 jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x při podepisování xxxxxx, ač x xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx navrhovatelkou tvrzená xxxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, předcházející xxxxxxxxx napadeného zákona a spočívající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - s xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 x 45) x xx xxxxxxx, kdy vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonu, jenž xxx přijat - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx uvedené xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 301/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.