Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), a xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. X xxxxxxxx svého xxxxxx napadený zákon, označovaný xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxx paušál xxxx alternativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zavádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (dále xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona je xxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx prezidenta u napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx obsahujícím xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. suspenzivní xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxx, že xxxxx xxxxxxx akt xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx posuzovat xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanský zákoník), xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zaznamenání xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vyjádřené slovy, xxxxx xx nutno xxxxxxxxxxxxx podle úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx prezidenta je xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx svůj podpis xxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomu navrhovatelka xxxxxx, xx platí-li, xx xx xx xx to, xx xxxxx svéprávná xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xx xx xxxxx od xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 občanského zákoníku), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx prezident xx xx xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, který jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx ani zákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx shrnuje, xx jestliže xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx o něm xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 odst. 2 Xxxxxx), xxxxx x zjevnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx přijímání zákonů.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nic nemění xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 přípis x. x. KPR 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx dne 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterém xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxxxx proces, x proto následné xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu jen xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vady xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nepředpokládá, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx změnit nebo xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx, zda takto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx se x věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 x xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx některé xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx závěr, xx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxx xxxx místopředsedou, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z legitimních xxxxxxxxxxx překážek. Navrhovatelce xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nějaká x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "tlačila" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx byl zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu podpis xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx neudržitelné, že xxxxx x vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x prezidenta

9. Ústavní xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x návrhu xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí napadeného zákona. Konkrétně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 27.10.2020 a pozměňovací xxxxxx byly zpracovány xxxx tisk č. 910/2. Xxxxxxxx rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx č. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx.

11. Xxxx pak x xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předseda, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedu xx jeho pokyn xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxx místopředsedové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx sděluje, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místopředsedu určil Xxxxxxxx Xxxxxx, který xx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx nepřítomnosti zákony x jeho zastoupení. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx místopředseda Xxxxxxx Xxxxx.

12. Senát jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx evidenci mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, doporučil xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí. Xx xxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx 3. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X průběhu xxxxxx xxxxxxxx zazněla xxxx řada argumentů x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx navrhovaných xxxx. Senátoři xxxxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xx prospěch xxxxx x obcí. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx rozhodl, že xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx pořadové x. 28 z xxxxxxxxxx 77 senátorek x xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxx, x jaké xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případně xx xxx k xxxxxx vyjádřit.

14. Dne 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešové, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 22.2.2021 projednala xxxxx xx xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xx. zn. Xx. ÚS 6/21 x přijala k xxxx xxxxxxxx x. 176, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxx předpisů přezkoumávat xxxxxx akt, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx to, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx prostředkem xx xxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci nerušeně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx důvod pro xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx podepsání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx xxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon podle xxxxx přijat při xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx procedury.

16. Vláda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx interpretovat jako xxxxxxx akt obsahující xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2020, ve spojení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procesem xxxxxxx přijatého zákona, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zcela jasně xxxxxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon nevetovat, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x umožnit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx strany xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxxx xxxxxx (ústavní zvyklost), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípisu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx využít xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v dlouhodobě xxxxxxxx striktním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoby vyjádření xxxx prezidenta vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx x tvarů xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx náležitost, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Pokud jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx zákon xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření", xx podle xxxxxx xxxxx nesporné, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx jeho xxxxx veta xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x zároveň xxx umožnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prostřednictvím výše xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx nepodepsat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x toliko xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x mimoběžné.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. i) a čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx rámec materiálního xxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx. Xxxxx zastává názor, xx xxxxxxxx smysl x účel čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xx ukončení (xxxxx) zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx stanovení xxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx jeho xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož rámci xx xxxxx přímo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákon, xxxxx xx je xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx povinnost. Výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx jen x případech x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, a to xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx. Takovým jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x nebyly) dotčeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxx z xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx platnosti). Xxxxxx xxxxxx by ale xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných důvodů xxxxxxxxx svůj xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrům. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx přijatým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx tak xx x uvedenému xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxx nečinnost prezidenta, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě rovněž xxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx označit xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, když xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil x Xxxxxxx soud, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několika xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx principu materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principů právního xxxxx, nepoměrně xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx vyjádření xx xxxxx podrobněji xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. O xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, odkazuje xx čl. 50 Xxxxxx x xxx, že "xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx zákon xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x vrátit xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx stal xxxxxxxxx mylné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem ze xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale ve xxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx přípisem xx dne 31.12.2020, x xxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx práva ve xxxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy a xx další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x vyhlášení xx Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx uplynula až 6.1.2021. Z přípisu xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx tohoto xxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v xxx xxx, v xxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx proto x xxxxxxx irelevantní, nemající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx rozhodla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, aniž xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx vrátila Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx), zákon č. 221/2011 Sb. (novela xxxxxx x ochraně ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x majetkovém xxxxxxxxx x církvemi a xxxxxxxxxxxx společnostmi) a xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a nabyly xxxxxxxxx. X případě xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi x náboženskými společnostmi xxxxx x na xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (bod 90) xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx nevetovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neutrálně x xxxxxx ji xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx běžné, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx podpis xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx to xxxxxx xx sám x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vrátit xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx nevetoval, xxxx. xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x absence xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem není důvodem, xxx xxxxx by napadený zákon nemohl xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx vědomí x x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, které pokládá xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl být xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx plénem x xxxxxxxxxx s xxx vysloven xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx celou Xxxxxxxxxxx sněmovnu, x xx xx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx žádá, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx na uvedené xxxx navrhovatelka, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx nařízeno xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu, xxx nebylo x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasováno. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx předepsaných podpisů xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx v danou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx média, měl xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx zcela nerozhodné, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx prezident xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, neboť takovýto xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, že jeho xxx xxx starý xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x xx prezidenta xx xxxxxxx, že xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxx pokus. I xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx není podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx nejprve xx xx jeho část, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx x posuzované xxxx xxx o xx, xxx xx napadený zákon platně přijat, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavnosti. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx přípis xx dne 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx oprávnění xxxxxxxxxx podle čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx-xx smyslem xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx státu xxxx xx nebyla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x setrvává na xxxx návrhu, tzn. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx repliku. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zvyklostí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx mělo xxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxx xx absence podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x době xxxxx Československé republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxx neúspěšně xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx relevantně xxxxx x xxxx xxx xxxxxx marně xxxxxxxx 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně jej xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxx xxx 1. ledna 2021. Tento xxxxx xx xx xxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx splňuje.

34. Napadený zákon xx zákonem novelizačním, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 33/01 ze xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx právního předpisuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně napadá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x argumentací xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x ohledem xx uvedené přípustné.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx nařízení xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx význam xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo jí xxxxxxx zadost xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx rozhodlo x xxxx xxxxxxxx xxxx měsíců ode xxx, kdy byl xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti zákona x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických záznamů (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx čteními x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx xxxxx dne 7.7.2020, xxxxx čtení xxx 27.10.2020 a xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), xxxxx x xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 projednal x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími návrhy, xxx xx 77 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, proti xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo xxx 70, xxxxx bylo 22 x 12 xx zdrželo.

41. Prezident, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx jasně z čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx navrhovatelka žádnou xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx následovně:

1) Xxxxx x vyhlášení napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se zabýval x xxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx věci. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx to sama xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby stanovenými xxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx "ne (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx již xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx k derogaci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť takovýto xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Ústavního soudu xx třeba xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx procesu přímo x porušení Ústavy xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x xxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejména čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx prezident právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx byl xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu hlasuje Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxxx nebyl přijat.

47. Xxxxx prezidenta vrátit xxxxxxx xxxxx xx xx výčtu prezidentských xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xx, x jejichž platnosti xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Ústavy]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx toho, xx by x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 a 45) xx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxx xxxxxxx převážila xxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx prezident svým xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx veto xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákon, kterým xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základu daně x xxxxxx ze xxxxxxx činnosti o xxxxxxx pojistné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % a xxxxxxx zvýšením xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx pro x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx státního rozpočtu. Xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X tomto směru xxxxxxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx obsahuje xxxxxx, xx prezident uplatňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxx.

51. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxx vstupuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx projev vůle xxxxxxxxxx k uplatnění xxxxxx jeho oprávnění xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výklad xxx xxx, že xx xxx vyjádřena vůle xxxxxxxx suspenzivní veto. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxx vůle xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx x vrácení xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem na xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že nepřisvědčil xx části argumentace xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x výklad xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx projevu vůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního orgánu.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiný výklad xxx xxx, xx xxx x vrácení napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, vlády, xxx xxxx především xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon nepodepsat x xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis pod napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx především zdůrazňuje, xx x historii xxxxxxxxxx České republiky, xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, xxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxx upozorňují vláda x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). V žádném x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx takových xxxxxxxxx zákonů xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx které xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx věci, tj. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nauky (xxxx. xxxx. Kysela, J. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Komentář k Xxxxxx x Listině. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, J., Molek, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Linde Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. In: Rychetský, X., Langášek, X., Xxxx, T., Mlsna, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 504 a xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx povinností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx (řádné) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatého xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx současně "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmé (xxx xxxx body 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx hlasování. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijatého zákona xxxxxxxxxxx významu i x tom směru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osvědčuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxx právo jej xxxxxx, xxxx. xx xx tohoto práva xxxxx před uplynutím x xxxx stanovené xxxxx xxxxxx [Herc, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx také x xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x případě, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření" xxxxxxxxxxxxx tak, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postup x xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx na výše xxxxxxxx nemění. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy odůvodnit, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, než že xxxxxxx-xx prezident své xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 by xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x případě, kdyby xxx o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. např. xxxxxx prezidenta ze xxx 22. listopadu 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx nejde o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx má xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx naopak xxxxxxxxxxxxx xxx, jak xxxx xxx prezident x xxx xxxxxxx xxxxxxxx postupující xxxxxxx xxxxxx, tzn. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x postoupil jej x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Nad xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx dodává, xx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx, xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx postupem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx projev prezidenta, xx kterém xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx v textu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. března 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. K námitce xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x xxxxxxxx její xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, a proto napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx veta xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nebyla-li v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx xxxxx xx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veto xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu prezidenta x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxx - Ústavní soud xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) x §30 xxxx. 1 x 2 jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ač k xxxx sama Ústava xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, předcházející xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx 44 x 45) a xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx na uvedené xx byl výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 27). Xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx nerozhodoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.