Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x xx xxx rozpor s čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 a 52 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx svého xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx v xxxx 2022, xxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odpisy hmotného xxxxxxx.

3. Navrhovatelka požaduje xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx i xxxxxx, xx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxx"), xxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx hlasování, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx místopředsedou.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska možná xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Návazně xx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Přípis xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx ústavní xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx posuzovat xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx význam zaznamenání xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 občanského zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx sděluje xxxxxxx xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx xxx vedly xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxx a xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx platí-li, xx se má xx xx, xx xxxxx svéprávná xxxxx xx rozum průměrného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jej s xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxx spíše xxxxxx xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx uvedeném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx prezident xx xx xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx suspenzivního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxx xxxx na xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka x tomu shrnuje, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, aniž xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Ústavy), došlo x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nemění xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. KPR 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx úmysl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx předpisu xxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx úprava legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x případě závažných xxxxxx a xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx nastat, když xxx xxxxx xx x xxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny vyjadřoval xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx také xxxxxx xxxxxxx některé xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx závěr, xx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u ústavního xxxx podpisu přijatého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila x xxxxx úkonu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "tlačila" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podpis xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx přijatý zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prezidenta

9. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x projednání rozpočtovému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (usnesení xxxx x. 910/1). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 27.10.2020 a pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx usnesení xxxx č. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x námitce xxxxxxx napadeného zákona místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxx x určeném xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sděluje, že xxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx pořadí, xx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx nepřítomnosti zákony x xxxx zastoupení. X námitce xxxxxxxxxxxxx, xx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podepsal xx základě xxxxxxxxx xxxxxx místopředseda Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx přiřazeno xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx projednán xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx na svou 3. xxxxxx a xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. X průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řada argumentů x neprospěch x xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Senátoři přijali xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx pořadové x. 28 x xxxxxxxxxx 77 senátorek x xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem. Senát xxxxxxx konstatuje, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx na zahájení xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx k xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešové, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 projednala xxxxx xx svůj xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 6/21 x přijala x xxxx xxxxxxxx č. 176, xxxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx spolupráci x xxxxxxxxxx financí vypracovala xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx dne 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu předložila.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření x xxxx věci uvedla, xx návrh by xxx být Ústavním xxxxxx odmítnut, x xx pro xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. ve xxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx esenciálních xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx nejdříve využity xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává své xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandát ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x může být xxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx napadený zákon xxxxx xxxxx přijat při xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx procedury.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx přípisu xxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2020, xx spojení x ústavní zvyklostí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ústavní xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodl xxxxxx xxxxx xxxxx suspenzivního xxxx, či nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoby vyjádření xxxx prezidenta xxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odkazu xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veto, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přípisu xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx xxxx předsedo, x dalšímu opatření", xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx x uplatnění xxxx xxxxx veta xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda xx xxx přesvědčena, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčil, xx xx bylo umožněno xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx veta - xxxx xx nebyl xxxxxxx na svém xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx pak prezident xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vyjádřil x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx ale podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx projev vůle xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přípisem xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a mimoběžné.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx materiálního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zastává xxxxx, xx formální xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx vytvoření xxxxxxxx xxx to, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx vytvořit prostor, x xxxxx xxxxx xx xxxxx přímo xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx povinnost. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx formou omisivního xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevetoval) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx protiústavní, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx princip xxxxx moci, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohly být (x xxxxxx) dotčeny xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) ani jím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxx závěrům. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx absence podpisu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zablokování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx vést x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx připustit.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxxx oprávnění (právo xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od vzniku xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem, jak xxxxxxxxx navrhovatelka. Naopak xxx lze xxxxxxx xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotovému x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Havel takto xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval prezident Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx nepřímo potvrdil x Ústavní xxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], neboť x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx vyjádření xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principu materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx svém vyjádření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Ústavním xxxxxx.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xx řízení nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx se rozhodne xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Xxxxxx s xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx. Protože xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx ovšem xx xxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutné na xx xxxxxxxx přípisem xx xxx 31.12.2020, x xxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy a xx xxxxx opatření, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny učinit, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx x poté x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uplynula xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx práva x pro zbývající xxxx této xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v xxx xxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx proto x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis pod xxxxx, xxxx xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx vrátila Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx konkrétně uvádí, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx x majetkovém xxxxxxxxx x církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nevetovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zjevně ji xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx běžné, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx podpis xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx podpisu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x je xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx shrnuje, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx podpisu xxx napadeným zákonem xxxx důvodem, xxx který xx napadený zákon xxxxxx být xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x nabýt xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx nejprve xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokládá xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bezvadnosti legislativního xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plénem x xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx většinou xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx celou Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx své xxxxxxx věci. X xxxx xxxxxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxx xxxxxxxxx svého předsedy xxxxxxxxxx svým usnesením. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx svědka. V xxxxxxxxxx na uvedené xxxx navrhovatelka, aby xxx opatřen výslech xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx závažných důvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxx x rozhodné xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx ve xxxx nařízeno ústní xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti postupu, xxx nebylo o napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasováno. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx takový xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dodává, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx dva ze xxx předepsaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxxx podpisem xxxxxx xxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx důvodů, navrhovatelka xxxxxxxxxx, že byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx média, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx jeho xxx xxx xxxxx xxxx vetem ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x xx xxxxxxxxxx xx očekává, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a srozumitelným xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, ústavně xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx na xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx x posuzované xxxx xxx x xx, zda je napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka konstatuje, xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Ústavy xx xxxxxxx privilegovaným xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xx-xx smyslem xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, pak je xxxxx je považovat xx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zablokování zákonodárného xxxxxxx, navrhovatelka xxx xxxxxx xxxxxx doporučuje, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj úřad, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx a nedocházelo xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem své xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx, tzn. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx zrušen x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx jeho přijetí.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji repliku. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a předmětný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx prezidenta x xxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxx xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantně vzdát x může xxx xxxxxx marně xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx prezident zákon xxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Tento xxxxx xx xx měl xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx řád xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx alternativně xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadený zákon nabyl účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 senátorů. Návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx splňuje.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx tedy dále xxxxxxx xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Ústavní xxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 ze dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx taková xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx přípustné.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x tomu xxx xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx tím, xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx také výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným. Nicméně xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zadost xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v přijetí xxxxxx. Tomu odpovídá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyhlášení napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických záznamů (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Poslanecké sněmovně (xxxxx xxxxx dne 7.7.2020, xxxxx čtení xxx 27.10.2020 a xxxxx čtení xxx 19.11.2020), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 se xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 11), xxxxx jej xxx 10.12.2020 projednal x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x přítomných 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx bylo 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxx x xxxx vrácení xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx vyhlášen xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx zákonů.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx shledává, xx napadený zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně formuluje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x vyhlášení napadeného zákona ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Parlamentu, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ale xxxx místopředseda.

44. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabýval x xxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil - x odkazuje xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxx, že "ne (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (o xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x x jeho xxxx vychází, xx xxxx xxxx zákonem". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x derogaci xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx občanů v xxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx soud vyslovil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu pro xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x kontextu xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x případě, xx xxxxxx porušení xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx k zásahu Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana menšin, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. zejména čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ruší právní xxxxxx výjimečně, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx znovu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvá na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xx vyhlásí. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxx mezi xx, x jejichž platnosti xxxx třeba spolupodpisu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pověřeného xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx a významně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opětovnému projednání xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx bez xxxx, xx xx o xxxx přijetí Poslanecká xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx hlediska (xxxx 44 a 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále posoudil, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx veto xxxxxxxx.

49. Xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 jste xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákon, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony.

Sděluji, xx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xx novela xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ponechání sazby 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx pro x. 2021 a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx odhadovaném xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx změny zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx finanční situace xxxxx za projev xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, vážený xxxx předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx zákona lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodňuje, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti moci xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 47), musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx je xxx vyjádřena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx vůle xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxx zákon k xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx na samotném xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veta xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem na xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxx jednání podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx k xxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výklad xxx xxx, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon nepřipojit, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v historii xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx postup, kdy xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx upozorňují xxxxx x prezident xx xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákonů č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti podepsat xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x k jejich xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. zn. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném z xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx postup prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx condicio sine xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx konstatovat - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxx, X. x xxx. Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, s. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, L., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Linde Xxxxx, 2010, s. 625 x xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. In: Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx přijatý xxxxx podepsat, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx datur. Xx xxxxx straně xxxx xxxxxxx nepřipojení xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx zákonu nedosahuje xxxxxxxxxx intenzity, aby xx xxxx vliv xx (řádné) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx vyhlášení a xxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx x přihlédnutím x uvedenému nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx hlasování. X xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxx, xx prezident svým xxxxxxxx osvědčuje xxxx xxxx skutečnost, že xxx xxxxxxx využít xxx právo xxx xxxxxx, xxxx. xx xx tohoto práva xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Herc, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx také x xxx, že xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x dalšímu opatření" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx suspenzivního veta. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Konečně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxx na výše xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx, xx suspenzivní xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx dovozovat xxx xxx, než že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxx, kdyby xxx x projev, xxxxxx prezident uplatňuje xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxx praxí, že xxxxx svůj postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. listopadu 2012, xxxxxxxx dokument x. 4603).

59. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 nelze považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx způsobem vyplývalo, xx xx xxx napadený zákon vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento projev xxxx lze naopak xxxxxxxxxxxxx tak, jak xxxx sám xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx suspenzivního veta x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx dodává, že xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx jde o xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. x. KPR 1462/2017).

60. X námitce xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nemohl xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx opět xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry z xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx před xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx veto xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx x takový xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x předsedou xxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze které xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx hlediska lze xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx x odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Ústavy a §29 xxxx. 1 xxxx. x) a §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx některým x xxxx xxxxxxxxxxxxx x při podepisování xxxxxx, xx k xxxx sama Ústava xxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě výše xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x spočívající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx - s xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 x 45) x xx xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat - xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx byl výslech xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, jak je xx xxxxxx uvedeno. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nerozhodoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 301/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.