Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Pyšely, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen "napadený zákon"), a xx xxx xxxxxx s čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, označovaný xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx ruší tzv. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sazbami 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x roce 2022, xxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxx paušál xxxx alternativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx byl vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky navrhovatelky xxxxxx x vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx i xxxxxx, xx nebyl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "prezident"), xxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx hlasování, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx současně upozorňuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxx z xxxxxx, že byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - tzv. suspenzivní xxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx, xx se má xx to, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a že xx xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 občanského xxxxxxxx), xxx spíše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxx xxxxxxxxxx. Xx uvedeném xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx změnit xxx xx, xx prezident xx xx xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, aniž xx x něm xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxx (čl. 50 odst. 2 Xxxxxx), xxxxx x zjevnému porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx nemění xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.12.2020 xxxxxx č. x. XXX 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx ze xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx informuje o xxx, xxxx úmysl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx vyhlášení xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx nepředpokládá, xx by písemné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.

7. V souvislosti x xxxxxxxx absence xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx možné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx nastat, xxxx xxx média xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx provedl některé xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx přijmout xxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx x ústavního xxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx bránila x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že schází-li xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x vyjádření xx k xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx přikázán x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx č. 910/1). Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednal pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x vydal xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 19.11.2020, návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxx x pozměňovacími návrhy. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhů Senátu xxxxxxx.

11. Xxxx pak x námitce podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předseda, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x určeném xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sděluje, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx místopředsedové xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místopředsedu určil Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx při jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákony x xxxx zastoupení. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvádí, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákon podepsal xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Vojtěch Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření uvedl, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx evidenci mu xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 11. Výbor xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právním xxxxxxx a výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 3. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X průběhu xxxxxx rozpravy zazněla xxxx xxxx argumentů x xxxxxxxxxx x xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Senátoři přijali xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Ty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx rozpočtového určení xxxx ve prospěch xxxxx x obcí. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx rozhodl, že xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy v xxxxxxxxx pořadové č. 28 z xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxx ochránce xxxx

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci práv x uvedením zákonné xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx též x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Dne 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sdělení ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 22.2.2021 projednala xxxxx xx svůj xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 6/21 x přijala x xxxx usnesení x. 176, xxxxxx schválila xxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x návrhu, které xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření x xxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [založené x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijatý xxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - podpis prezidenta xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásahu orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandát xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx té xxxx xxxxxxx předepsané legislativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx legitimity xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních předpisů. X tomto xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx procedury.

16. Vláda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxx xxx obsahující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x uplatnění xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x umožnit xxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ústavní xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodl xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx ústavní zvyklost xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx striktním dodržování xxxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx o užití xxxxxxxxx x tvarů xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přípis xx xxxx, absentuje xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

17. Pokud xxx x formulaci obsaženou x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx pane předsedo, x dalšímu xxxxxxxx", xx podle názoru xxxxx xxxxxxxx, že xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx umožnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčil, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx veta - xxxx xx nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx ze dne 31.12.2020, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx vedly x xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat x zároveň xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx a toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prezidenta, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skončení, tedy xxxx xxxxx materiálního xxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx smysl x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx vytvoření xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, x xxxx ve stanovení xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx po xxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx prostor, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx (xxxx jádra) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění prezidenta xxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx jako osobní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx prezidenta založeného x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání zákona, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) xxx jím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijatým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zablokování zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx k uvedenému xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx připustit.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dosavadními xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem, xxx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xxx xxx označit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx hodnotovému a xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx prezidentů xx xxxxxx k interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx prezident Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. zákon č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Vláda dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několika xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [výše citovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx v xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx neshledal coby xxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx, x byla xxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, které by xx cítily dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx xxxx vyjádření xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Prezident ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Ústavy x xxx, že "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx rozhodl xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx přípis xxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutné xx xx reagovat přípisem xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx x xx xxxxx opatření, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Prezident xxxx xxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xxxxx pro eventuální xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v xxx xxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dezinformace týkající xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx reakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx proto x xxxxxxx irelevantní, nemající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vztah.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje na xx, že xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx vrátila Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx po xxxx existence xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx konkrétně uvádí, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x ochraně ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx o majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. ÚS 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx soud xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Podle prezidenta xx xxxxx, že xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pod tento xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx sám x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru vrátit xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, xx napadený zákon xx smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx podpisu pod napadeným zákonem není důvodem, xxx xxxxx xx napadený zákon nemohl být xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx, xxxxx pokládá xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, x xx xx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxx xxxxxxxxx xxxxx předsedy xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závažných xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo o napadeném zákonu Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx hlasováno. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, že napadený zákon xxx podepsán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx xx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ - navrhovatelka xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx chybí běžnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x dodává, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx dva xx xxx předepsaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx podpisem xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou nepovolaných. X xxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, xx k xxxxxxx podle §30 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxx xxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x pohledu ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke sdělení xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxx prostor xxx "xxxxxx šanci" x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx pokus. X xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxx nešlo, ústavně xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vlády, a xx nejprve na xx jeho část, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx jde x xx, xxx je napadený zákon platně přijat, x jde tedy x abstraktní kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx odůvodnění daného xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prezidentův přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx xxxxx státu xxxx či xxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxx, xxx je xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx případ doporučuje, xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx a nedocházelo xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x setrvává xx xxxx xxxxxx, tzn. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá v xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najisto, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx prezidenta x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx i ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx vrácení zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x může jen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Proto x pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, nemohl zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. ledna 2021. Tento závěr xx xx měl xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx řád xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu má xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 senátorů. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; v souladu x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem novelizačním, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx dále xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx novelizovaným xxxxxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx novela právního xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 ze xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako taková xx posuzována i xxxx ústavnost. Jsou-li x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně napadá xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, což xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování ve xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x tomu xxx xxxx bod 62) x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx projednání návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx vlastní posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o této xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zadost xxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x době necelých xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, zda byl xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí ústavně xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), xxxxx s xxx vyslovila xxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 a 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Senátu (senátní xxxx x. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 projednal x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx výsledkem, xx z přítomných 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo pro 70, xxxxx xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x podpisu xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx vyhlášen xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx kompetence vydávajícího xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kompetence Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tímto směrem xxxxxxxxx.

43. Ústavní vady xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formuluje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x vyhlášení napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (suspenzivní xxxx),

2) xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabýval x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx x v xxxx posuzované xxxx. X nálezu xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil - x xxxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx. X xxxx xxxxx, že "ne (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx taková, xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx vychází, xx xxxx xxxx xxxxxxx". Xx druhou xxxxxx x nálezu xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx třeba xxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx dne 1.3.2011 sp. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vady xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo x porušení Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických stran x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx (srov. zejména čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ruší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx pravidla a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx prezident právo xxxxxx přijatý zákon x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx patnácti xxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx znovu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx platí, že xxxxx xxxxx přijat.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx prezidentských xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 písm. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx x významně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x opětovnému xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx toho, xx xx x xxxx přijetí Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx případě převážila xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx a x xxxxxxx xxxxxx jistoty x ochranou xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx prezident xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 suspenzivní veto xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 jste xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podpis pod xxxxx zákon nepřipojit. Xxxxxxx xx skutečnost, xx součástí xxxxxx xx novela zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ponechání xxxxx 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro x. 2021 x xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx až 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, ale xxxxxx ve dvou xxxxxxxx, považuji za xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx míry odpovědnosti.

Uvedený xxxxx vracím, xxxxxx xxxx předsedo, k xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Ústava xxxxxxxxxx formu xxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodňuje, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výklad xxx xxx, že je xxx vyjádřena vůle xxxxxxxx suspenzivní xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jen xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě výkladu xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x výklad xxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x uplatnění ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx x závěru, xx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona k xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx především xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx napadený zákon nepřipojit, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx upozorňují xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx postupováno x xxxxxxxxx zákonů č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X žádném x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opomenutí xxxx xxxxxxxxxx podepsat xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx dne 29.5.2013 sp. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx aspekty xxxx věci, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vliv xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx platnosti xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx konstatovat - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. Xx. 51. In: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, s. 422 x xxxx., Suchánek, X. Čl. 51. Xx: Xxxxľxxx, L., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, T. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 a xxxx., Xxxxxxxx, V. Xx. 51. In: Sládeček, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, R., Syllová, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 520) - xx napadený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx datur. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxx intenzity, xxx xx xxxx vliv xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatého xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijatého zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxx směru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxx právo xxx xxxxxx, xxxx. že xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 x x. 501]. Význam xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx také x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx prezident xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření" xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x vyhlášení prezidentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nemění. Z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx proto xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nepodepíše xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. listopadu 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx nejde x xxxxxx xxxx prezidenta, xx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx být napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx projev xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx, tzn. xx napadený zákon xxxxxxxxx nepodepsal, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx suspenzivního veta x postoupil jej x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xx kterém xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. března 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, x proto napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx x uplatnění xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx opět xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní xxxxx - ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veto xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x takový xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X souvislosti x námitkami navrhovatelky - xx napadený zákon xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x předsedou xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze které xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx a §29 xxxx. 1 xxxx. g) a §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx některým x jeho xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ač k xxxx sama Xxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxx vada legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x spočívající x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 a 45) x za xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představovat derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx na xxxxxxx xx xxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx svědka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx je xx výroku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i všechny xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.