Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Pyšely, xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (dále xxx xxx "navrhovatelka") xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé další xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x to xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 a 52 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx projednání návrhu.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sazbami 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x roce 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. stravenkový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x přesto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "prezident"), xxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, xx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxx xx projevem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx prezidenta je xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx jej vedly xxxxxxxxxx svůj podpis xxx něj a xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx, xx se má xx xx, xx xxxxx svéprávná osoba xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a xx xx každý xx xx xxxx v xxxxxxx styku důvodně xxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx musíme xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že prezident xx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx ani zákonné xxxxxx upraven. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Ústavy), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx přijímání xxxxxx.

6. Xx uvedeném podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 přípis x. x. KPR 5479/2020 (xxxx xxx jen "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterém xxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proces, x proto následné xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možné pouze x případě závažných xxxxxx x xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx důvody vůbec xxxxx xxxxxx, xxxx xxx média xx x xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx do xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx přijmout xxxxx, xx se předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx x ústavního xxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx místopředsedou, xxxx x podpisu nebrání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx bránila x xxxxx xxxxx xxxxxx x legitimních překážek. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxxx xxxxx "tlačila" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu podpis xxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, který ještě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neudržitelné, že xxxxx x vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k vyjádření xx x xxxxxx xx zrušení napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x návrhu nejprve xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x přijetí napadeného zákona. Konkrétně Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako tisk x. 910 (vládní xxxxx) v xxxxxx xxxxx dne 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako garančnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Garanční rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx dne 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx č. 910/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx zákona Senátu, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů Senátu xxxxxxx.

11. Xxxx pak x xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, který xx rovněž oprávněn xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákony x jeho xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxxx, xx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx předseda xx xxxxxxxxx uvádí, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx podepsal xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Senát xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.12.2020 xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x výborem xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. xxxxxx x xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx argumentů x neprospěch i xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx xxxxxxx výborových xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx rozhodl, že xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x xxxxxxxxxx 77 senátorek a xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

II./2.

Vyjádření xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx též x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 obdržel Xxxxxxx xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Marie Xxxxxxxx, xx vláda na xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, kterým schválila xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx spolupráci x xxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx předložila.

15. Xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xx xxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx nemá xxx otázka dodržení xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx podepisuje xxx xxxxxxx zákon, x nikoliv jeho xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx to, xx x hlediska principu xxxxxxxxxxxx xx měly xxx nejdříve využity xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx-xx xx, že prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx nerušeně xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Ústavy. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx x tom, xx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx považovat xx xxxxxxx xx fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx legitimity xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právních xxxxxxxx. X tomto ohledu xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx interpretovat jako xxxxxxx xxx obsahující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, ve xxxxxxx x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx x procesem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x uplatnění xxxxx xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx zákon podepsat x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx vždy doprovází x xxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (ne)užití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx, jaká xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodl využít xxxxx xxxxx suspenzivního xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx v dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx zákon vracím, xxxxxx pane předsedo, x dalšímu xxxxxxxx", xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nevyužije xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx veta xxxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedovi xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně podepsaným xxxxxxxxxx osvědčil, xx xx xxxx umožněno xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zasáhnout do xxxxx legislativního procesu. Xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxx xx vedly k xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat x zároveň nepodepsat. Xxxxx přípis xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx ale xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x mimoběžné.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx oprávnění vykonávané xx skončení, xxxx xxxx xxxxx materiálního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "toliko" xx vytvoření xxxxxxxx xxx to, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ukončení (xxxxx) zákonodárného procesu xxxxxxxx a stvrdit, xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, třemi xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílené, xxxxxxxxx naplňováno. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx po xxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxx xxxx xxxxx materiální - xxxx vytvořit xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx omisivního xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx být považován xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx demokratické právní xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx moci, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx komponenty právního xxxxx) xxx jím xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx platnosti). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx prezident nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj úřad, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx situaci xx xxxxx absence podpisu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vedla k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxx x demokratickém xxxxxxx státě xxxxxx xxxxx připustit.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dosavadními xxxxxxxxxx od vzniku xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx nevetovaného zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx označit xx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel takto xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval xxxxxxxxx Xxxxxx Klaus, xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxx. zákon č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Vláda dodává, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx nepřímo potvrdil x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré xxxx x platnost xxxxx, x xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx objektivních hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, jejichž xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně závažnější [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Ústavním soudem.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. O xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, odkazuje na čl. 50 Ústavy x xxx, že "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx projednání"; x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx x přípise xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx svůj xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x vrátit xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Protože se xxxxx xxxxxx stal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem ze xxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, ale ve xxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxx xx nutné xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx jednoznačně xxxxxxxx, že nevyužil xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poté x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

24. Prezident xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až 6.1.2021. Z xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. x xxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx proto x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx skutkovému stavu xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx případy, xxx xx hlava xxxxx rozhodla xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx, xxxx xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx, nejsou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx o podpoře xxxxxxxxx obnovitelných zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), zákon č. 221/2011 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x majetkovém vyrovnání x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx. Všechny xxxx zákony byly xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. ÚS 10/13 (bod 90) xx Xxxxxxx soud xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xx rozhodl xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, postavil xxxxxxxxx x xxxxxx ji xxxx pouze xx xxxxxx. Xxxxx prezidenta xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodne nevrátit xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pod xxxxx xxxxx xxxx podpis xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx podpisu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxx xx sám v xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru vrátit xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, nebo jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx, které xxxxxxx xx problematické. Chtěla-li xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx bezvadnosti legislativního xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plénem x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podal xxxxxxxxxx za celou Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, aby Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu měly xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Dále navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx na svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Poslaneckou sněmovnou xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x část xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx x zastoupení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný základ - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní zmocnění, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx podpisem jiných xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxx média, xxx xx xxx schopen xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť takovýto xxxxxxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxx starý xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx závažných ústavních xxxx není xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx vůli vyjádří xxxxxxxxxxx a srozumitelným xxxxxxxx hned na xxxxx xxxxx. I xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx o xxxxxxx xxxxxx nešlo, ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx, xxxxx vytýká xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx x posuzované xxxx xxx x xx, xxx xx napadený zákon platně xxxxxx, x jde tedy x abstraktní kontrolu xxxx ústavnosti. X xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx z materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx státu xxxx či nebyla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx považovat xx povinnost. Pokud xxx x varování xxxxx, že xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zablokování zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx v případě, xx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx toho x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx dopady na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx zrušen x důvodu zásadních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx postaveno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx postupu z Xxxxxx xxx prezidenta x xxxxx xxxxxx xx legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále přípustná. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x může xxx xxxxxx marně xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx seznal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nemohl zákon xxxxx účinnosti xxx xxx 1. xxxxx 2021. Tento xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X ohledem xx xxxxxxx navrhovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon nabyl xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx tedy dále xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx novelizovaným xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodl x xxx xxx nařízení xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x tomu xxx xxxx bod 62) x od jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tím, xx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx mít xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx význam xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxx via xxxxx, xxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxx x době necelých xxxx měsíců xxx xxx, kdy xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx konformity

37. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx obsah xx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxxx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 7.7.2020, druhé čtení xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), xxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z přítomných 102 poslankyň x xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím xxxxxxxxx, xx z přítomných 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 70, xxxxx xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx k xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxx x xxxx vrácení zpět Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávajícího xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx z čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že napadený zákon byl xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny, ale xxxx místopředseda.

44. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx se xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx východiska zcela xxxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx věci. X nálezu xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v mezích x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx. X toho xxxxx, xx "xx (...) každá vůle xxxxxxxxxxxxx orgánu, ale xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, xx již xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (o xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx vychází, se xxxx stát xxxxxxx". Xx xxxxxx stranu x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť takovýto xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x derogaci xxxxxxxx předpisu pro xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, došlo-li v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx Ústavy xx jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x porušení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx však xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx porušení xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx menšin, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx dodržena jeho xxxxxxxxxx pravidla a xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx prezident právo xxxxxx xxxxxxx zákon x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx s odůvodněním xx xxxxxxxx dnů xxx dne, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx sněmovna znovu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se vyhlásí. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pověřeného xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x oprávnění prezidenta x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx byl zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx toho, xx by x xxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx xxxxxx přímé xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx by xxx takto vyhlášený xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx převážila xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dále xxxxxxxx, xxx prezident xxxx xxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx veto xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx předložil x xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony.

Sděluji, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákon nepřipojit. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx při xxxxxxx základu xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 a xxxx xxx následující xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Kč, výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx vracím, vážený xxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx a ve xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx oprávnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx jeho oprávnění xxxxxxxxxxx do té xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostor pro xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx suspenzivní xxxx. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxx vůle musí xxx xxxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx samotném xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx svoje oprávnění xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veta xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výklad xxx ten, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx prezident sám.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon nepodepsat a xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x historii xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, xxx postup, xxx xxxxxxxxx zákon nepodepsal xxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx postupováno v xxxxxxxxx zákonů č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti podepsat xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx z xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx protiústavnost procedury xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z uvedené xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx které nemá Xxxxxxx soud xxxxx xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přestože xxxxxxxxx je k xxxxxxx přijatého návrhu xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dva aspekty xxxx věci, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx podpis prezidenta xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxx konstatovat - x x přihlédnutím xx (zcela xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Kysela, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, K. a xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx a Listině. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, s. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Praha: Linde Xxxxx, 2010, s. 625 x xxxx., Xxxx, T. Xx. 51. Xx: Rychetský, X., Langášek, X., Xxxx, T., Mlsna, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x násl., Xxxxxxxx, V. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: X. H. Xxxx, 2016, s. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx datur. Xx xxxxx straně xxxx xxxxxxx nepřipojení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx vliv xx (xxxxx) ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 považovat xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx body 50 x 51), že xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování. X xxxxxxxxxxx s oprávněním xxxxxxxxxx vracet zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx směru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx skutečnost, že xxx možnost xxxxxx xxx právo xxx xxxxxx, xxxx. že xx tohoto xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Herc, T., Xxxxx, X. a xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 x x. 501]. Význam xxxxxxx xxxxxx prezidentem xxxx xxxxxxx xxxx x tom, že xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx jeho "vrácení" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxx o krok xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxx na výše xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, xx suspenzivní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxx, xxx že xxxxxxx-xx prezident své xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx, postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přípíse xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxx, xxxxx xxx x projev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátí xxxxx x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz (srov. např. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní xxxxxxxx x. 4603).

59. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxx považovat xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx prezidenta, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, jak xxxx sám xxxxxxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx, tzn. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k němu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Nad xxxxx uvedeného Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxx x jednoznačně konstatuje, xx xxx x xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x doplnění xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx x uplatnění xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx připomíná, xx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních rozměrů. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být případ, xxxxx xx xxx x důsledku neposkytnutí xxxx 15denní lhůty - ještě před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx na svém xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

61. V souvislosti x námitkami xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Ústavy a §29 xxxx. 1 xxxx. x) x §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx x jeho místopředsedů x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x spočívající x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, není - x xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx 44 x 45) a xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. S xxxxxxx xx xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka x xxxxxxxxxx podepsání napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx navrhovatelka žádá (xxx výše xxx 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Ze xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx výroku uvedeno. Xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx učinila (viz xxxx bod 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.