Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené JUDr. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx, (dále xxx "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, označovaný xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sazbami 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Navrhovatelka požaduje xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx byl vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky navrhovatelky xxxxxx x vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxx"), xxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyl podepsán xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx u napadeného zákona absentuje x xxxxxx, xx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx xx dne 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka vychází x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahu (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxxx xxxxxx zaznamenání xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky z xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx xx má xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xx xx každý xx xx xxxx x xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx podle navrhovatelky xxx změnit xxx xx, že prezident xx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx upraven. Navrhovatelka x xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Ústavy), xxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx přijímání xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx č. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxx mohou zhojit xxxxxxx xxxx xxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx závažných xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx nastat, xxxx xxx média xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx přijmout závěr, xx se předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx nebrání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Navrhovatelce xxxx známo, že xx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx úkonu nějaká x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx napadeném zákonu podpis xxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neudržitelné, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Ústavní xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx x tomto volebním xxxxxx xxxx tisk x. 910 (xxxxxx xxxxx) v prvním xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx po xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x vydal xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, návrh byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej vrátil x pozměňovacími xxxxxx. X návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x námitce podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx místopředsedové xxxxx a povinnosti xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx pořadí, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákony x jeho xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvod k xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx podepsal xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přiřazeno xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kterému xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právním xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx svou 3. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx dne 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx argumentů x xxxxxxxxxx i xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Ty xx týkaly především xxxxxx xxxxxx xxxxx xx poplatníka x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a obcí. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x xxxxxxxxxx 77 senátorek x xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

II./2.

Vyjádření xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x uvedením xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx k xxxxxx xxxxxxxx.

14. Dne 24.2.2021 obdržel Ústavní xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 projednala xxxxx xx svůj xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx usnesení x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, případně zamítnutí xxxxxxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu, xxxxx xxxxxxxx dne 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření x xxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx], který v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by měly xxx nejdříve využity xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy, domnívá-li xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává své xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx v širším xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx předepsané legislativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx napadený zákon podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2020, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vlády xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 dnů x uplatnění práva xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx zákon podepsat x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho strany xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx umožňuje xxxxxxxxxx přípisu jednoznačně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x užití xxxxxxxxx x tvarů xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx s výslovným xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Navíc k xxxx, aby bylo xxxxx považovat přípis xx veto, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx náležitost, kterou xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

17. Xxxxx jde x formulaci xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx zákon vracím, xxxxxx xxxx předsedo, x xxxxxxx opatření", xx xxxxx xxxxxx xxxxx nesporné, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x uplatnění xxxx xxxxx xxxx poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx umožněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx že xxxxx xxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx dne 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx vyjádřil x x xxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx žádnou právní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] je xxxxx xxxxxxxx xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavně předepsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx smysl x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "toliko" xx vytvoření prostoru xxx xx, xxx xxxxxxx ústavní činitelé xxxxx po ukončení (xxxxx) zákonodárného procesu xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx x dosavadním (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, a xxxx ve stanovení xxxxxx, ve kterém xx toto, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx naplňováno. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx po xxxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx též xxxx xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jádra) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx omisivního xxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx princip xxxxx moci, ani xxxxxxx pravidlo, xxx xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x případech a x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Takovým jednáním xxxxxxxxxx nemohly xxx (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) ani xxx xxxxxxx k porušení xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx platnosti). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrům. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijatým xxxxxxx vedla k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx i xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxx vláda konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (právo xxxxxxxxxx) xxxxx dosavadními xxxxxxxxxx od vzniku xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. v xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, když xxxxxxxxx, ale ani xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo potvrdil x Xxxxxxx soud, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx vyjádření xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx měla xxxxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx proto x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vadný legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně závažnější [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx případného zrušení napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Prezident xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, odkazuje na čl. 50 Xxxxxx x xxx, že "vrací xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu projednání"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx zákon vetovat. X posuzovaném případě xxxx x přípise xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x vrátit xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxx. Protože xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mylné interpretace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx, považoval xx nutné xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužil xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy x xx další opatření, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxxxxxxx x podpisu předsedovi xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

24. Prezident xxxx xxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx uplynula až 6.1.2021. Z přípisu xx xxx 28.12.2020 xxx vyplývá, xx xx tohoto xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lhůty xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. x xxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx proto o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemající xx xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx rozhodla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx existence xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (novela xxxxxx x ochraně ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi x náboženskými xxxxxxxxxxxx xxxxx i na xxxx přezkum před Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž x nálezu xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (xxx 90) xx Ústavní xxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxxx se rozhodl xxxxx nevetovat ani xxxxxxxxxx, postavil xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx se hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx pod tento xxxxx svůj podpis xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx ze dne 28.12.2020 x je xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xx výhrady xxxxxxxxxxxx záměru vrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon nemohl být xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x nabýt xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, nebo xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx vědomí a x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx reaguje xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejím plénem x hlasováním x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, a xx xx své xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh, xxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X opačném případě xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx navrhovatelka, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelka navrhuje, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx o napadeném zákonu Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx x zastoupení místopředsedou Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dodává, že xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx případě xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomu Ústavou nepovolaných. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxx xxxxx, měl xx být schopen xxxxx i xxx xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx je x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx se v xxxxxxxx úkonu prezident xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, ve kterém xxxxx, xx jeho xxx xxx starý xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx vůli vyjádří xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx. I xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx na xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx je napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x jde tedy x abstraktní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vrácení zákona, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Ústavy je xxxxxxx privilegovaným xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xxx hlava xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx, že by xxxxxxx podpisu prezidenta xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemůže xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx toho x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx návrhu, tzn. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx svoji xxxxxxx. Xxxxxx, xx posuzovaný xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx xxx prezidenta x rámci xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx absence podpisu xxxxxxxxxx x nevráceného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdát x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx soud seznal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně jej xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx závěr xx se xxx xxxxx navrhovatelky z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu alternativně xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xx výroku xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx podat návrh xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx tedy dále xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxx přímo xxxxx novelizovaným xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx novela právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního předpisuje xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně napadá xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx přípustné.

35. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodl x xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxx viz xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx význam do xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxx rozhodlo x xxxx necelých xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

37. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx v přijetí xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Návrh xxxxxx xxxxx čteními x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, druhé xxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), xxxxx x xxx vyslovila souhlas, xxx x přítomných 102 poslankyň a xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 a 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx č. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, proti xxxx 17. O návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx 104 poslankyň a xxxxxxxx hlasovalo xxx 70, proti xxxx 22 x 12 xx zdrželo.

41. Prezident, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ani x xxxx vrácení zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx zákonů.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávajícího xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxx shledává, xx napadený zákon xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx navrhovatelka žádnou xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx následovně:

1) Xxxxx x vyhlášení napadeného zákona xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli jej xxxxxx Parlamentu, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx místopředseda.

44. K xxxxxxxx vadám legislativního xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ústavnosti zákonodárného xxxxxxx se xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil - x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, v mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "xx (...) xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, xx xxx xxxxx ústavní nebo xxxxxx (o jejím xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x jeho xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx k derogaci xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx třeba xxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistupuje - x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx Xxxxxx xx jiné části xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení xxx. xxxxxxxxxxxx práva (například xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významu. Xxxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx (srov. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx zásady zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx patnácti xxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx se vyhlásí. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx byl zákon xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx bez xxxx, xx xx x xxxx přijetí Poslanecká xxxxxxxx opětovně hlasovala, xxxxx xx k xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (body 44 a 45) xx xxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě převážila xxx ochranou oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx prezident svým xxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 jste xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx a některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákona xx novela zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základu xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pojistné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx nejdříve xxx x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx ve dvou xxxxxxxx, považuji xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, vážený xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxx x odůvodňuje, xxxx tak činí.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx jde o xxxxxx vůle představitele xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, kterým xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xx xxx vyjádřena vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx x vrácení xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx chce xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jen xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že nepřisvědčil xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx k xxxxxx, xx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, xx xxx x vrácení napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x historii xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx nevrátil x xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx případech uplatněn, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x xxxxxx případů xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podepsat xxxxx vykládáno jako xxxxxxxxx práva vrátit xxxxxxx zákon podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], přičemž x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxx nemá Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx je k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx věci, tj. xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx a xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (zcela převažujícím) xxxxxxx nauky (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2009, s. 422 x xxxx., Suchánek, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, R., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Linde Xxxxx, 2010, s. 625 a násl., Xxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 504 a násl., Xxxxxxxx, V. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2016, s. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx x souladu x Ústavou. Je xxxx povinností přijatý xxxxx podepsat, nebo xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx datur. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx vliv xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon nepodepsal, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxxx 50 x 51), že xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování. X xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx nabývá xxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x tom směru, xx prezident xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx. že xx tohoto xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x tom, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx jeho "vrácení" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu opatření" xxxxxxxxxxxxx tak, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx.

58. Konečně xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx nic xxx, xxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx své xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, postupuje x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x přípíse xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xx xxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátí xxxxx x novému hlasování Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx prezidenta ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k novému xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx sám prezident x jak xxxxxxx xxxxxxxx postupující ústavní xxxxxx, tzn. že napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx uvedeného Ústavní xxxx dodává, že xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx v textu xxxxxxxxxx (xxxx. přípis xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemohl xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15denní xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry x xxxxxx vad legislativního xxxxxxx může xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx vadou by x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx byl x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx lhůty - xxxxx před xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx veto xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. V souvislosti x námitkami xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Ústavní soud xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx hlediska lze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Ústavy x §29 xxxx. 1 xxxx. x) a §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx x při podepisování xxxxxx, ač k xxxx xxxx Ústava xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, předcházející xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, není - x ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 x 45) a xx xxxxxxx, kdy vyhlášený xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelka žádá (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx je xx výroku uvedeno. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx učinila (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.