Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx senátor Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, advokátem, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Pyšely, xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále jen "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala o xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxx sazbami 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx v roce 2022, xxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx x zavádí xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky byl napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx napadený zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x přesto, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx xxx "prezident"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx jej xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Návazně na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx prezidenta x napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx přípis prezidenta xx dne 28.12.2020 x. x. KPR 5479/2020, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx obsahujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx projevem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xxxxx je nutno xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx sděluje xxxxxxx xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxx x xxxxxx jej předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že platí-li, xx se xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x že xx každý xx xx může x xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx ústavního aktu xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx suspenzivního xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka x tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen ve Xxxxxx zákonů, xxxx xx x něm xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), došlo x zjevnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx spojuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů.

6. Xx uvedeném xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.12.2020 xxxxxx č. x. XXX 5479/2020 (xxxx též jen "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, jaký xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020. Navrhovatelka zdůrazňuje, xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx vady xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani nepředpokládá, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nastat, když xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx xx xxxxx xxxx 2020 a xx xxxx xxxx xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx se předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u ústavního xxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx místopředsedou, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx známo, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila x xxxxx úkonu nějaká x xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" na xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxx místopředsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podpis xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxx řízení, vedlejší xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x přijetí napadeného zákona. Konkrétně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x byl přikázán x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx č. 910/1). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednal pozměňovací xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x vydal xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, návrh byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále xxx x námitce xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx předseda, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx místopředsedové xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil Xxxxxxxx Xxxxxx, který xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zastoupení. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předseda xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx místopředseda Vojtěch Xxxxx.

12. Senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx evidenci xx xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kterému xxx tisk xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právním xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx na xxxx 3. xxxxxx a xxxxxxxxx jej dne 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx argumentů x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Senátoři xxxxxxx xxxxxxxxx většinu výborových xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx týkaly především xxxxxx xxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx x xxxxx rozpočtového určení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x xxxxxxxxxx 77 senátorek a xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, proti xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání návrhu napadeného zákona postupoval x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci práv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jaké xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx též x xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešové, xx xxxxx xx xxxx zasedání dne 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx předložila.

15. Xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx uvedla, xx xxxxx by xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx nepříslušnost xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Předmětem posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dodržení xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné procedury, xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon, x xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů přezkoumávat xxxxxx akt, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx prostředkem xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci nerušeně xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxx podepsání xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x širším xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx té fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx napadený zákon podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2020, xx spojení x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx x procesem xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx doprovází x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx striktním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přípis xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx náležitost, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Pokud xxx x formulaci xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x uplatnění xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prostřednictvím výše xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx veta - xxxx že xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x zároveň nepodepsat. Xxxxx xxxxxx prezidenta xx dne 31.12.2020 xxxx ale xxxxx xxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx x toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podepisovat xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] je xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vykonávané xx skončení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx ústavní činitelé xxxxx xx ukončení (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a stvrdit, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu zákonodárného xxxxxxx zkrácena, a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxx, třemi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx však xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx vztahu x xxxxxxxxxxxx republiky do xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx vytvořit xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx mu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jádra) xxxxxxxxxx [xxx nález xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx jako osobní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost. Výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) proto xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý narušit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x nebyly) dotčeny xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx komponenty právního xxxxx) ani xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrům. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx, xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx připustit.

20. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi dosavadními xxxxxxxxxx od vzniku xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx dlouhodobě praktikovaný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Klaus, xxxx xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Vláda xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost několika xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], neboť v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxx x hlediska xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx proto x rozporu x xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x této souvislosti xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx by nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, ale xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx závažnější [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podrobněji xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Ústavním xxxxxx.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, odkazuje xx čl. 50 Ústavy s xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx sdělil, že xx rozhodl svůj xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přípis xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx prostoru, považoval xx xxxxx xx xx reagovat xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy a xx xxxxx opatření, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx až 6.1.2021. X přípisu xx dne 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v xxx xxx, x němž xxxxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx rozhodla nepřipojit xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx jej xx smyslu čl. 50 Xxxxxx vrátila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx samostatné Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi) x xxxx dalších. Všechny xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxx přezkum před Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž x nálezu xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (bod 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nevetovat xxx xxxxxxxxxx, postavil xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx běžné, xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx učinil xx xxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za výhrady xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx nevetoval, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxx důvodem, xxx který xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x nabýt xxxxxxxxx. Prezident proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plénem x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx většinou xxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ale podal xxxxxxxxxx za xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní návrh, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx navrhovatelka, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx měly xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxx navrhovatelka navrhuje, xxx bylo xx xxxx nařízeno xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu, xxx nebylo x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx - xxxxxxxx xx námitky, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx by měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx - navrhovatelka xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx běžnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx případě xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx, resp. být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx k tomu Ústavou nepovolaných. K xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxx podle §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxx z vážných xxxxxxxx důvodů, navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx v danou xxxx xxxxxxx vyjádření xxx xxxxx, xxx xx xxx schopen xxxxx i své xxxxxxx povinnosti.

29. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolává konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke sdělení xxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx "druhou xxxxx" x xx prezidenta xx očekává, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x srozumitelným xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. I xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx na xx jeho xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx jde o xx, xxx je napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x jde xxxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxx ústavnosti. X xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx přípis xx dne 28.12.2020 xxxx možné považovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx z materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka namítá, xx xx-xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlava státu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka pro xxxxxx xxxxxx doporučuje, xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x nedocházelo xxxxx toho k xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx své xxxxxxx navrhovatelka zdůrazňuje, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásadních xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx prezidenta x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v době xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxx x xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxx xxx 1. ledna 2021. Tento xxxxx xx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x právní řád xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu alternativně xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xx výroku xxxxxx konstatoval, že napadený zákon nabyl xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu má xxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx novelizačním, xxxxxxx navrhovatelka nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře opakovaně xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 ze xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx taková xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního předpisuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x ohledem xx uvedené xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez nařízení xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x tomu viz xxxx xxx 62) x od jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxx posouzení xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo jí xxxxxxx zadost xxx xxxxx, xxxxx plénum x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ode xxx, kdy byl xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hodnotí pouze xx, xxx byl xxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx (xxxx xxxxxxxx tisk x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, druhé čtení xxx 27.10.2020 a xxxxx xxxxx dne 19.11.2020), která x xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 se zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Senátu (senátní xxxx x. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 projednal x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo xxx 70, xxxxx bylo 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx a bylo xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx odeslán k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx kompetence Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx jasně x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledává, xx napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x xxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx tímto směrem xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Parlamentu, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (suspenzivní xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se zabýval x xxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx věci. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xx sama xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx "xx (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (o jejím xxxxxxxx xxxx), respektuje x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx stát zákonem". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx občanů x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistupuje - x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x porušení některého x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x xxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního významu. Xxxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana volné xxxxxxx politických xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x ruší právní xxxxxx výjimečně, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním xx patnácti dnů xxx xxx, kdy xx byl xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna znovu. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech poslanců, xxxxx se vyhlásí. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx prezidenta vrátit xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxx [čl. 62 písm. x) Ústavy]. Jde x oprávnění xxxxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opětovnému projednání xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx bez xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx (body 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx občanů x xxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nabytých xxxx. Ústavní xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx předložil x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, že xxxx se xxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xx xxxxxx zákona x daních z xxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pojistné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx pro x. 2021 a xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, při odhadovaném xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx prohloubit nepříznivý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx změny zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx finanční situace xxxxx za projev xxxxxxx xxxx odpovědnosti.

Uvedený xxxxx xxxxxx, vážený xxxx předsedo, k xxxxxxx opatření."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx učinit x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx jde o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxx vstupuje xx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 47), xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výklad xxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veto. Xxxxx řečeno, z xxxxxxx xxxx xxxx xxx relevantních pochybností xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o vrácení xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx samotném xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, jednoznačným, x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonodárství.

52. X xxxxxxx na xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx nepřisvědčil xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx být předmětný xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx stejně xxxx x případě výkladu xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x výklad xxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který reálně xxxxxxxx jiný xxxxxx xxx ten, xx xxx o vrácení napadeného zákona k novému xxxxxxxxx, a xx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, vlády, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v historii xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátil x xxxxxx hlasování, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X žádném x xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx opomenutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Poslanecké sněmovně. X xxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx došlo x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud důvod xx nyní odchylovat, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx dva aspekty xxxx věci, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx (xx)xxxxxxx na xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. a xxx. Komentář x Xxxxxx a Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, s. 422 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 x násl., Xxxx, T. Čl. 51. In: Rychetský, X., Langášek, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Sládeček, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 520) - že napadený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v souladu x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx přijatý xxxxx podepsat, nebo xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx datur. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxx nepřipojení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx vliv xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx vyhlášení x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon nepodepsal, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx zřejmé (viz xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování. X xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx vracet zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významu x x tom xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osvědčuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx právo xxx xxxxxx, xxxx. že xx xxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx stanovené xxxxx xxxxxx [Herc, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). In: Xxxxxxxxx, P., Langášek, X., Herc, X., Xxxxx, P. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prezidentem xxxx xxxxxxx také x xxx, že xxx o krok xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx jeho "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x xxxxxxx opatření" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx musí prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, než xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přípíse xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 by proto xxxx v xxxxx xxxxx relevantní xx x případě, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nepodepíše xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx svůj postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx soud shledal xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní dokument x. 4603).

59. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 nelze považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx být napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx naopak xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxx. xx napadený zákon prezident xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx suspenzivního xxxx x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx sněmovních xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xx xxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně konstatuje, xx jde x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx v textu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. března 2017 x. x. KPR 1462/2017).

60. K námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veta podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry z xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx vadou xx x souvislosti x xxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx případ, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx neposkytnutí xxxx 15denní xxxxx - ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. V souvislosti x námitkami navrhovatelky - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedou xxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx svou předchozí xxxxxxxxxx, ze které xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Ústavy x §29 xxxx. 1 xxxx. g) x §30 xxxx. 1 x 2 jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny některým x jeho místopředsedů x xxx podepisování xxxxxx, xx k xxxx sama Xxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx navrhovatelkou tvrzená xxxxxxxx vada legislativního xxxxxxx, předcházející publikaci napadeného zákona x spočívající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, není - s ohledem xx výše uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 x 45) a za xxxxxxx, kdy vyhlášený xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx na uvedené xx xxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx výše xxx 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx je xx výroku uvedeno. Xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 301/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.