Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se xxxx některé zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx s čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 x 52 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.

2. X hlediska svého xxxxxx napadený zákon, označovaný xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx v xxxx 2021 x xx 30 840 Xx v xxxx 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx paušál xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx a zavádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "prezident"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxx místopředsedou.

4. K xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezidenta x napadeného zákona absentuje x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přípis xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 x. j. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen "xxxxxx xx dne 28.12.2020"). Přípis xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem obsahujícím xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx posuzovat xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktů má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xxxxx je nutno xxxxxxxxxxxxx podle úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx sděluje zásadní xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx něj a xxxxxx jej xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx xx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jej x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a xx xx xxxxx xx xx může v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx spíše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxx ani xx, že prezident xx xx svém xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, který jeho xxxxxxxxx suspenzivního veta xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx jestliže byl napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, xxxx xx x něm xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx spojuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx č. x. KPR 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx změnit nebo xxxxxxx.

7. X souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx možné xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nastat, xxxx xxx xxxxx se x xxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx věci také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx místopředsedou, když x xxxxxxx nebrání xxxxxx x legitimních xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxxx opatřitelný.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který ještě xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prezidenta

9. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako tisk x. 910 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx č. 910/3. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx proběhlo dne 19.11.2020, návrh byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále xxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho pokyn xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při zastupování xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx rozhodnutím xx xxxxxxx současného volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pořadí, xx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil Xxxxxxxx Filipa, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nepřítomnosti xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx základě uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu, xxxxxxx xxx tisk xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx 3. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zazněla xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Senátoři přijali xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx především xxxxxx daňové xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx pořadové č. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, proti xxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx následně vyslovila xxxxxxx s návrhem xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem. Senát xxxxxxx konstatuje, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu napadeného zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

II./2.

Vyjádření xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx

13. V xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 a 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx zákonné xxxxx, x jaké xxxxx do řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx k xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešové, xx xxxxx na xxxx zasedání xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxx xx. zn. Xx. ÚS 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 176, xxxxxx schválila xxxx vstup xx xxxxxxxxx řízení, navrhla xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx financí vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu předložila.

15. Xxxxx na úvod xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx, a xx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného typu xxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dodržení xxxxxxx zakotvených esenciálních xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon, x nikoliv xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů přezkoumávat xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právním předpisem - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx prostředkem xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandát xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v širším xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx legitimity xxxxxx, x xxxx být xxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon podle xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X textu přípisu xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zvyklost), xxxxx (ne)užití umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx ústavní zvyklost xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx s výslovným xxxxxxxx xxxxxx na čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx považovat přípis xx veto, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx náležitost, xxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx pane předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle xxxxxx xxxxx nesporné, že xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou mu x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx zasáhnout do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak prezident xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx dne 31.12.2020, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přípis xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx přípisem xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx a mimoběžné.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Ústavy] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx posuzována x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx. Xxxxx zastává názor, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx spočívá "xxxxxx" xx vytvoření xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx x stvrdit, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxx, třemi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxx za xx, xx po xxxxxxxxxx Ústavy ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx též jeho xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx vytvořit xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx mu x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného x čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx moci, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx státní moc xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx žádného z xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx absence podpisu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zablokování zákonodárného xxxxxxx. Stejně xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vést x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx tedy není xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, ale ani xxxxxxxxxx např. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil x Ústavní soud, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nevetoval x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta.

21. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx víry x xxxxxxxx práva, x xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podrobněji xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx xx řízení nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, odkazuje xx čl. 50 Xxxxxx x xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx"; x xxx postupuje xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx svůj xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mylné interpretace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutné na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx a xx xxxxx opatření, xxxxx měl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxx eventuální xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx uplynula xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx této lhůty xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. x xxx xxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx reakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 byla opožděná, xxx xxxxx o xxxxxxx irelevantní, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejsou xx xxxx xxxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxx, xx xxxx předchůdce xxxxxxxxx xxx nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx vyrovnání x církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxx dalších. Všechny xxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x nálezu xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (bod 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx nevetovat ani xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neutrálně x xxxxxx ji xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx absenci xxxxx podpisu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx ze dne 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhrady xxxxxxxxxxxx záměru vrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon xx smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon nemohl být xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Shora xxxxxxx vyjádření xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx a x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plénem x hlasováním x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve xxx xxxxxxx věci. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxxxx nemá být xxxxxxxxx za vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na uvedené xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx mu měly xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx bylo xx xxxx xxxxxxxx ústní xxxxxxx.

28. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx o napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasováno. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx námitky, xx napadený zákon xxx podepsán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx takový xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dodává, že xx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxx xx xxx předepsaných podpisů xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx podpisem xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, měl xx xxx xxxxxxx xxxxx x své xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx jeho xxx xxx starý xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx šanci" x od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x srozumitelným xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášení prezidentem xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx nejprve xx xx xxxx xxxx, xxxxx vytýká xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx zdůrazňuje, xx x posuzované xxxx xxx o xx, xxx xx napadený zákon xxxxxx přijat, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxx ústavnosti. X xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xx přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, že oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx, xx je-li smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxx xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pokud xxx x varování xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx toho k xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx soudem zrušen x xxxxxx zásadních xxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najisto, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nevráceného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x době xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx nemůže xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx soud seznal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. ledna 2021. Xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x právní xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx ve výroku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 senátorů. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 320/2002 Xx., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona jako xxxxx, nebo je xxxxx brojit přímo xxxxx novelizovaným xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx novely [viz xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x argumentací xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx o xxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx bod 62) x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx obecným. Nicméně xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo jí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx rozhodlo x xxxx xxxxxxxx xxxx měsíců xxx xxx, xxx byl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx soud x xxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, xxxxx čtení xxx 27.10.2020 a xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), která s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x přítomných 102 xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 a 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx č. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Poslanecké sněmovně x pozměňovacími xxxxxx, xxx ze 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x tím výsledkem, xx x přítomných 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo pro 70, xxxxx xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ani k xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx odeslán k xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon byl vyhlášen xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx zákonů.

42. K xxxxxxxxx kompetence vydávajícího xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tímto směrem xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování (suspenzivní xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabýval x xxxx svých xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx východiska xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nálezu ze xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil - x odkazuje xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx. X xxxx xxxxx, že "xx (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), respektuje x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx stát xxxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného právního xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx princip oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud vyslovil, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo x porušení Xxxxxx xx xxxx části xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx však xxx x xxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního významu. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x takových případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx (srov. xxxxxxx čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x ruší právní xxxxxx výjimečně, xxxxxx-xx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla a xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. X takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx prezident xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx patnácti dnů xxx xxx, xxx xx xxx postoupen. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže Poslanecká xxxxxxxx setrvá xx xxxxxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx se xxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi ty, x jejichž xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Ústavy]. Jde x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx prezident napadený zákon posuzovaným postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opětovnému projednání xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx bez xxxx, xx xx x xxxx přijetí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx hlediska (body 44 a 45) xx xxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxx x xxxx, xx by xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ochrana ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí zákona xx xxxxxx zákona x daních x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základu daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro x. 2021 a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx, při odhadovaném xxxxxx xx 90 xxx. Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxxx zákona x daních z xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx zdanění nejen x xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx a z xxxxx obsahuje zřejmé, xx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx k tomu, xx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k uplatnění xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xx xxxx, xx prakticky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výklad xxx xxx, xx je xxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx suspenzivní veto. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx samotném xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx zákon x xxxxxx hlasování, tak xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxx předmětný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), neboť x posuzovaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxx x uplatnění ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx xxx o xxxxxx projev vůle xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxx xxx, xx xxx o xxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx prezident sám.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis pod napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nynější Xxxxxx, xxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx případech uplatněn, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx vyjádřeních (xxxxx xxxx postupováno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). V xxxxxx x xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx zákon xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx ze dne 29.5.2013 sp. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx které xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx nyní odchylovat, xxxxxxx, xx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přestože xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx totiž třeba xxxxxxxxxx dva aspekty xxxx věci, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (ne)jednání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sine xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x s přihlédnutím xx (zcela xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Kysela, X. Xx. 51. In: Xxxxx, K. a xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Listině. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, x. 422 x násl., Suchánek, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, L., Xxxxx, X., Molek, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 a xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. Xx: Rychetský, X., Langášek, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 504 a xxxx., Xxxxxxxx, V. Čl. 51. Xx: Sládeček, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2016, s. 520) - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx x souladu x Ústavou. Xx xxxx povinností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mělo xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx vyhlášení a xxx xxxxxx platnosti x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Ústavní xxxx xx xxxx zaměřil xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu opatření". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx s přihlédnutím x uvedenému xxxxx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx body 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákony xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významu i x xxx xxxxx, xx prezident xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx skutečnost, že xxx xxxxxxx využít xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx před uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Herc, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). In: Xxxxxxxxx, P., Langášek, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prezidentem xxxx spočívá xxxx x tom, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx xxxx "vrácení" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ještě před xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nemění. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx prezident xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 by xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx relevantní xx x případě, xxxxx xxx x projev, xxxxxx prezident uplatňuje xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx praxí, že xxxxx xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx prezidenta ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní dokument x. 4603).

59. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx prezidenta, xx kterého by xxxxxxxxxxxxxx způsobem vyplývalo, xx má být napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx postupující ústavní xxxxxx, xxx. že napadený zákon prezident xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k němu xxxxx suspenzivního xxxx x postoupil jej x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém výslovně x jednoznačně xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxx je xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. přípis xxxxxxxxxx xx xxx 10. března 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x doplnění xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx sféry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít xxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxx být případ, xxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx lhůty - xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x takový xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu prezidenta x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) x §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ač x xxxx xxxx Ústava xxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vada legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx - x ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 x 45) x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představovat derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. S xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx svědka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není důvodný, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx, xxx xx xx výroku uvedeno. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, které xxxxxxxxxxxxx učinila (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nerozhodoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.