Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx zrušení zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní x některé xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), a xx xxx rozpor x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx svého xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx 27 840 Kč x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx v xxxx 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx vydán xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx i xxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxx"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx hlasování, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx xxx nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxx, vrátil-li jej xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x poukazuje xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Návazně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxx z xxxxxx, že byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (dále jen "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx akt xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx posuzovat podle xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx svůj podpis xxx něj x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx, xx xx xx xx xx, že xxxxx svéprávná osoba xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x že xx každý xx xx může x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx podle navrhovatelky xxx xxxxxx ani xx, že prezident xx xx xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx o xxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Ústavy), xxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx uvedeném xxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx zaslal xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxx vyhlášení xxxxxx musí předcházet xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx následné xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu jen xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. X souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxxx známo, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila x xxxxx xxxxx nějaká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu podpis xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k vyjádření xx x návrhu xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (usnesení xxxx č. 910/1). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Garanční rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x vydal xxxxxxxx xxxx č. 910/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx jej vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále xxx x námitce podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx rozhodnutím na xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pořadí, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako prvního xxxxxxxxxxxxx místopředsedu určil Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho zastoupení. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx předseda xx xxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx podepsal xx základě xxxxxxxxx xxxxxx místopředseda Vojtěch Xxxxx.

12. Senát jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx období, v xxxxxxx evidenci xx xxxx přiřazeno číslo xxxxx 11. Výbor xxx hospodářství, zemědělství x dopravu, kterému xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx 3. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výborových xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxx daňové slevy xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x obcí. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 46, proti xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx napadeného zákona postupoval v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx

13. X xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případně xx též x xxxxxx vyjádřit.

14. Dne 24.2.2021 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Marie Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasedání xxx 22.2.2021 projednala xxxxx xx xxxx vstup xx řízení xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx sp. xx. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx k xxxx usnesení x. 176, xxxxxx schválila xxxx vstup do xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx předložila.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření x xxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. ve xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemá xxx otázka dodržení xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů přezkoumávat xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx nejdříve xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává své xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandát xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx legitimity xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všech pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Vláda xxxx nesouhlasí s xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 je xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxx xxx obsahující xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X textu přípisu xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2020, ve xxxxxxx x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat, xxxxxxxx xxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx aplikaci oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx doprovází x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formální xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx xxxx prezidenta, zda xx xxxxxxx využít xxxxx xxxxx suspenzivního xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx striktním dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx x výslovným xxxxxxxx odkazu xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxx považovat přípis xx veto, absentuje xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přípisu xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx pane předsedo, x xxxxxxx opatření", xx xxxxx xxxxxx xxxxx nesporné, že xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx, xxxxxx mu x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxx poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx formální xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veta - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx prezidenta xx dne 31.12.2020 xxxx xxx podle xxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx x toliko xxxxxxxxx projev vůle xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx přípisem xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a mimoběžné.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, že na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podepisovat xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] je xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx kontrole xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx spočívá "xxxxxx" xx vytvoření xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx činiteli sdílené, xxxxxxxxx naplňováno. Xxxxx xx xxxx za xx, xx po xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxx jeho xxxxx materiální - xxxx vytvořit prostor, x jehož rámci xx mohla přímo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je mu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného x čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání zákona, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx princip xxxxx moci, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohly xxx (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x porušení xxxx žádného z xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx xxxxxxx zákon xxx vyhlášen x xxxxx platnosti). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x situaci, xxx prezident nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx připustit.

20. X xxxx vláda konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxx xxx xxxxxxx xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], neboť x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx měla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré víry x platnost práva, x xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx cítily dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx by však xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu požádal Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Xxxxxx x xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vetovat. X xxxxxxxxxxx případě xxxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx sdělil, xx xx rozhodl svůj xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Protože xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutné na xx reagovat xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx a xx xxxxx opatření, xxxxx měl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx pro eventuální xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx tohoto práva x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x xxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx proto x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vztah.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx, xxx xx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx po xxxx existence samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx konkrétně uvádí, xx xxxx předchůdce xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance), zákon č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxx přezkum xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se rozhodl xxxxx nevetovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ji xxxx xxxxx xx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xx běžné, xx xxxxx xx hlava xxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxx projednání, xxx xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx sám x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx x absence xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem není důvodem, xxx který by napadený zákon nemohl být xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x nabýt xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Shora xxxxxxx vyjádření xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokládá xx problematické. Xxxxxx-xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plénem x hlasováním x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx ve xxx xxxxxxx xxxx. V xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesením. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx opatřen xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx závažných xxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxx nařízeno xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxx na svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxxx dostatečný základ - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx běžnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x xxxxxx, xx xx nepřijatelné, xxx x xxxxx případě xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx v xxxxx xxxx podávat xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxx x své xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolává konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx ze dne 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx dny xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxx závažných xxxxxxxxx xxxx xxxx prostor xxx "xxxxxx šanci" x od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hned na xxxxx xxxxx. X xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx, leč ani xxxxxxxxxxx zákona.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx reaguje na xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx, xxxxx vytýká navrhovatelce xxxxxxxx proceduru. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx xx napadený zákon platně přijat, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxx možné považovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx privilegovaným právem xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčit xxx xxxxxxx skutečnost, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx zablokování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemůže xx závažných důvodů xxxxxxxxx svůj xxxx, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x setrvává na xxxx xxxxxx, tzn. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx zrušen x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx přijetí.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zvyklostí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postaveno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx účasti xx legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx a zda xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemůže práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x může xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx soud seznal, xx prezident xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. ledna 2021. Xxxxx závěr xx xx xxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x důvěry x xxxxxx řád xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x souladu x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Jsou-li x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx návrh meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez nařízení xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx také výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx takové odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zadost xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxx x xxxx necelých xxxx měsíců ode xxx, kdy xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

37. Podle §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxxx xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx dne 7.7.2020, xxxxx čtení xxx 27.10.2020 a xxxxx čtení xxx 19.11.2020), která s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 a 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Senátu (xxxxxxx xxxx č. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. O xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím xxxxxxxxx, xx x přítomných 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx xxxx 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x podpisu xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon byl vyhlášen xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx z čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, a xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formuluje, xxx shrnout xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, ačkoliv prezident xxxxxxxx vůli xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) absence podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny, ale xxxx místopředseda.

44. X xxxxxxxx vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabýval x řadě svých xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx východiska zcela xxxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x odkazuje xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, že "xx (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x z xxxx xxxx vychází, se xxxx stát zákonem". Xx druhou xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx bez dalšího xxxx x derogaci xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo x porušení Xxxxxx xx jiné části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), vždy však xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana menšin, xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx (srov. xxxxxxx čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zásady zdrženlivosti x xxxx právní xxxxxx výjimečně, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x předmětné xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx prezident právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 odst. 2 Ústavy o xxxxxxxx zákonu hlasuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx výčtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi ty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 písm. x) Xxxxxx]. Jde x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx x významně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x opětovnému projednání xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx bez xxxx, xx xx o xxxx přijetí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (body 44 x 45) xx takové xxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku xxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxx takto xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx prezident svým xxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx x příjmů fyzických xxxx nejdříve xxx x. 2021 x xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx ve dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx finanční situace xxxxx xx projev xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X tomto xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx zákona xxx xxxxx považovat takový xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx zřejmé, xx prezident uplatňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx jde o xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti moci xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx do xx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx prostor pro xxxx výklad xxx xxx, xx xx xxx vyjádřena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, z xxxxxxx vůle xxxx xxx relevantních pochybností xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx hlasování, jinak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx samotném xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxx hlasování, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx předmětný xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (§555 x násl.), neboť x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x výklad xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého práva, xxxxx projevu xxxx x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx státního xxxxxx.

53. X uvedených hledisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx x vrácení napadeného zákona k xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, vlády, xxx xxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon nepodepsat x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx především xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx nevrátil k xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxx x x jejich xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx [nález ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], přičemž x xxxxxx x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx zákona z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud důvod xx nyní odchylovat, xxxxxxx, že podpis xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinen.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dva aspekty xxxx věci, tj. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx (ne)jednání xx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x s xxxxxxxxxxxx xx (zcela převažujícím) xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, K. x xxx. Xxxxxxxx k Xxxxxx x Listině. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, L., Xxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, s. 625 x xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 a xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Sládeček, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx x souladu x Ústavou. Je xxxx povinností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nepřipojení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx nabytí platnosti x xxxxxxxxx přijatého xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon nepodepsal, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x xxxxxxx opatření". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx s přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx by bylo xxxxxxxxxx zřejmé (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s oprávněním xxxxxxxxxx vracet xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Herc, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 a x. 501]. Význam xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx jeho "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx suspenzivního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postup x xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného postupu, xxx na xxxx xxxxxxxx nemění. Z xxxxxxxxxx, xx suspenzivní xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy odůvodnit, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, než xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 by xxxxx xxxx x tomto xxxxx relevantní xx x xxxxxxx, xxxxx xxx x projev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nepodepíše xxx nevrátí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx postup xxxxxxxxx odůvodňuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx sněmovních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. např. xxxxxx prezidenta ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní xxxxxxxx x. 4603).

59. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx prezidenta, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx má xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tzn. že napadený zákon xxxxxxxxx nepodepsal, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx suspenzivního veta x postoupil xxx x vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx sněmovních xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon x novému hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xx kterém xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. března 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x doplnění xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemohl xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx k uplatnění xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nebyla-li v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních rozměrů. Xxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x takový případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X souvislosti x námitkami xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx s odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 odst. 1 xxxx. x) a §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny některým x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx sama Xxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona a spočívající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, není - s ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 x 45) x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx, jak xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.