Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 6/21 dne 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx x některé další xxxxxx, (xxxx jen "napadený zákon"), x to xxx xxxxxx s čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. X hlediska svého xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx na 27 840 Kč v xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx x zavádí xxxxxxxxx odpisy hmotného xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu spatřuje xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxx místopředsedou.

4. K xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka konkrétně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, vrátil-li jej xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx současně upozorňuje xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx u napadeného zákona xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - tzv. suspenzivní xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x toho, že xxxxx ústavní xxx xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx, která se xx xxxxxxxxx podle xxxxx obsahu (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktů má xxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx jej vedly xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxx x xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření. X xxxx navrhovatelka xxxxxx, že xxxxx-xx, xx xx xx xx to, že xxxxx svéprávná xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x schopnost xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx od xx může v xxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxxxx (§4 odst. 1 občanského xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, který jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx shrnuje, xx jestliže xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx o xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Ústavy), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx uvedeném xxxxx xxxxxxxxxxxxx nic nemění xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. KPR 5479/2020 (xxxx xxx jen "xxxxxx ze xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx přijímání. Nadto xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx písemné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon bylo xxxxx změnit xxxx xxxxxxx.

7. V souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že v xxxxx případě xxxx xxx napadený zákon podepsán xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx závažných xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když xxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx některé xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podpisu přijatého xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z legitimních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx známo, xx xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl zřejmě xxxxxxxxxxx opatřitelný.

8. Xxxxxxx xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx přijatý xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neudržitelné, že xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x vyjádření xx k xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xx svém vyjádření x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx k přijetí napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že napadený zákon byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto volebním xxxxxx xxxx tisk x. 910 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx dne 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x projednání rozpočtovému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 910/2. Garanční rozpočtový xxxxx projednal pozměňovací xxxxxx po druhém xxxxx dne 4.11.2020 x xxxxx usnesení xxxx č. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 19.11.2020, návrh byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předseda, xx xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho pokyn xxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx místopředsedové xxxxx a povinnosti xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pořadí, xx xxxxxx xxx místopředsedové xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místopředsedu xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákony x xxxx xxxxxxxxxx. X námitce navrhovatelky, xx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákon podepsal xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx evidenci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx projednán xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx a výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx doporučily Senátu xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx na svou 3. schůzi x xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. X průběhu xxxxxx xxxxxxxx zazněla xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výborových xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xx poplatníka x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x obcí. X závěrečném xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jaké xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případně xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Dne 24.2.2021 xxxxxxx Ústavní xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešové, xx xxxxx xx xxxx zasedání xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxx xx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx soudem xxx sp. xx. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x. 176, kterým schválila xxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx nepříslušnost xx smyslu §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. ve xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxx fakticky nemá xxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx esenciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx podepisuje xxx xxxxxxx zákon, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx předpisem - xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx může navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona je xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx napadený zákon xxxxx xxxxx přijat xxx xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx procedury.

16. Vláda xxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2020, xx xxxxxxx x ústavní zvyklostí xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx vlády xxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx podepsat x umožnit jeho xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit přijatý xxxxx xxxx doprovází x jeho strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formální xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (ne)užití xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípisu xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx z tvarů xxxxxxx "vrátit" ve xxxxxxx x výslovným xxxxxxxx xxxxxx na čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx k xxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxxx přípis xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx náležitost, kterou xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Pokud xxx x formulaci xxxxxxxxx x přípisu prezidenta: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx pane xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle názoru xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou mu x xxxxxxxxx jeho xxxxx veta xxxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, x zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x dikce čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx přesvědčena, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčil, že xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veta - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx nepodepsat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx podle xxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx x toliko xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prezidenta, a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx přípisem xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Ústavy] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zastává xxxxx, xx formální smysl x účel čl. 51 Xxxxxx spočívá "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ústavních orgánů xxxxxx x dosavadním (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, a xxxx ve stanovení xxxxxx, xx xxxxxx xx toto, třemi xxxxxxxxx činiteli sdílené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx republiky do xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož rámci xx xxxxx xxxxx xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho jádra) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxx ústavodárce bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx jako osobní xxxxxxxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx omisivního xxxxxxx (nepodepsání zákona, xxxxx nevetoval) proto xxxxxx být považován xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické právní xxxxxxxxx, ani princip xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Takovým jednáním xxxxxxxxxx nemohly být (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx svůj úřad, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vést x xxxxx nečinnost prezidenta, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výše uvedenému xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dosavadními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx nevetovaného zákona xxxxxxxxxxx tedy není xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx označit xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel takto xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx prezident Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. zákon č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Vláda xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo potvrdil x Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx měla xxxxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx, x byla proto x rozporu x xxxxxxxxx principu materiálního xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, které by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, nepoměrně závažnější [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podrobněji xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xx řízení nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx. Prezident xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se rozhodne xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, odkazuje xx čl. 50 Xxxxxx x xxx, že "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx postupuje xxxxxxx jako jeho xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vetovat. X posuzovaném xxxxxxx xxxx x přípise xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mylné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem ze xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx na xx reagovat xxxxxxxx xx dne 31.12.2020, x němž jednoznačně xxxxxxxx, xx nevyužil xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx, xxxxxxxxx v tom, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx předsedovi xxxxx x poté x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx eventuální xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. Z xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lhůty xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. x týž xxx, x xxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.12.2020 byla xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx skutkovému stavu xxxxx xxxxx.

25. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx se hlava xxxxx rozhodla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx, aniž jej xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx existence samostatné Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx vyrovnání x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, přičemž x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (bod 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neutrálně x xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxx prezidenta xx xxxxx, že xxxxx xx hlava xxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podpisu odůvodní. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx vydávat takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx nevetoval, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon nemohl xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x nabýt xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné replice. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx, které xxxxxxx xx problematické. Chtěla-li xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plénem x xxxxxxxxxx s xxx vysloven xxxxxxxx xxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ale podal xxxxxxxxxx xx celou Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx ve xxx xxxxxxx xxxx. V xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá být xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx svědka. V xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx opatřen xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx mu xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx xx xxxx nařízeno xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x část xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx x zastoupení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x dodává, xx xx nepřijatelné, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx předepsaných podpisů xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle §30 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x danou xxxx podávat xxxxxxxxx xxx média, xxx xx být xxxxxxx xxxxx x své xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx se v xxxxxxxx xxxxx prezident xxxxxxxx dovolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, že jeho xxx xxx starý xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x případě xxxxx závažných ústavních xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx šanci" x od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx vyjádří xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx pokus. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx není podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, x xx xxxxxxx na xx xxxx část, xxxxx vytýká xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx zdůrazňuje, xx x posuzované xxxx jde x xx, zda xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavnosti. K xxxxxxxxxxx vlády, podle xxxxx xx přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx zákona, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx oprávnění xxxxxxxxxx podle čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka namítá, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx státu xxxx či nebyla xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemůže xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx toho x xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx návrhu, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx soudem zrušen x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx repliku. Xxxxxx, xx posuzovaný xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a předmětný xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Ústavním xxxxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najisto, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nevráceného xxxxxx nadále přípustná. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx nemůže xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx lhůtu. Proto x xxxxx by Xxxxxxx soud seznal, xx prezident xxxxx xxxxxxxxx, nicméně jej xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. ledna 2021. Xxxxx závěr xx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx řád xxxxxxxxxx do výroku xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx ve výroku xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon nabyl účinnosti xxx 13.1.2021.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka nenapadá xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx samostatně napadnout xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx novela právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako taková xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx norem derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxxxxxxxxx i ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně napadá xxxxxx zákona jako xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx s xxxxxxx xx xxxxxxx přípustné.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x od jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx význam xx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy byl xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), který xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx, resp. vyhlášení napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, že xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx sněmovně vláda (xxxx sněmovní tisk x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx čtení dne 7.7.2020, druhé xxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxx čtení xxx 19.11.2020), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 11), xxxxx jej xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, proti xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 poslankyň a xxxxxxxx hlasovalo xxx 70, xxxxx xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x podpisu xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a bylo xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon xxx vyhlášen xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Ústavní vady xxxxxxxxxxxxx procesu, které xxxxxxxxxxxxx výslovně formuluje, xxx shrnout xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx k vyhlášení napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxx xxxx jej xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx hlasování (suspenzivní xxxx),

2) xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx se zabýval x řadě svých xxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci. X nálezu xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil - x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "ne (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (o jejím xxxxxxxx xxxx), respektuje x x jeho xxxx xxxxxxx, xx xxxx stát zákonem". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x legislativním procesu xxxxxxx xxx dalšího xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, princip právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud vyslovil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - v kontextu xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx), xxxx však xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x ruší xxxxxx xxxxxx výjimečně, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x předmětné xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx. Jestliže Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxxx nebyl přijat.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a oprávnění xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx platnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády nebo xxx xxxxxxxxxx člena xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx prezident napadený zákon posuzovaným postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opětovnému xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx navrhovatelka, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx bez xxxx, xx xx o xxxx přijetí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala, xxxxx by k xxxxxxxx čl. 50 odst. 2 Ústavy. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx xxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést k xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě převážila xxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx a v xxxxxxx právní xxxxxxx x ochranou nabytých xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 28.12.2020 suspenzivní xxxx xxxxxxxx.

49. Znění přípisu xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 je následující:

"Vážený xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx předložil x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx rozhodl xxxx podpis pod xxxxx xxxxx nepřipojit. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x daních x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx činnosti o xxxxxxx pojistné x xxxxxxxxx ponechání sazby 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dani x příjmů xxxxxxxxx xxxx nejdříve xxx x. 2021 x xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx státního rozpočtu. Xxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, spočívající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, považuji xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, vážený xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx a odůvodňuje, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx o xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx té xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx výklad xxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vůle xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx na samotném xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxx hlasování, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx části argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx být předmětný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x výklad xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx projevu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxxxxxxx suspenzivního veta, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, xx xxx x vrácení napadeného zákona x novému xxxxxxxxx, a xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon nepodepsat a xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

55. Xxx-xx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx především zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx postup, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx zákon podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů došlo x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx protiústavnost procedury xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důvod xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx je k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx aspekty xxxx věci, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx (xx)xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx condicio xxxx xxx non xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně je xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (zcela xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. Xx. 51. In: Xxxxx, K. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2009, x. 422 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Molek, X., Podhrázký, M., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, T. Xx. 51. Xx: Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 504 a násl., Xxxxxxxx, V. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx datur. Xx xxxxx xxxxxx xxxx samotné nepřipojení xxxxxxx prezidenta k xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx vliv xx (řádné) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřil xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření". Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxx s xxxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx body 50 x 51), že xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx vracet zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významu x x xxx xxxxx, xx prezident svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxx právo jej xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx stanovené xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). Xx: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx jeho "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup vedoucí x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx suspenzivního veta. Xxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Konečně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx odůvodnit, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx prezident své xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 by xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, xxxxx xxx x projev, xxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx prezident xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodňuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz (xxxx. např. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývalo, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Tento projev xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx učinily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. že napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx sněmovních xxxxx xxxxxxx, xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxx 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. K námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx její xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxx x důsledku neposkytnutí xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx na xxxx xxxxx uplatnit veto xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 xxxx. 1 Ústavy x §29 xxxx. 1 xxxx. x) a §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx sama Xxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, předcházející publikaci napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 a 45) a xx xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx derogační xxxxx vedoucí xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx navrhovatelka xxxx (xxx xxxx bod 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak je xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 27). Xxxxxxx soud x xxxx proto nerozhodoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 301/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.