Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Polčákem, advokátem, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x xx xxx rozpor x čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 a 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx ruší tzv. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx na 27 840 Kč v xxxx 2021 a xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx alternativní zaměstnanecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx vydán xxxxxxx předepsaným způsobem xxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx i xxxxxx, xx nebyl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "prezident"), xxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, x xxxxx xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona je xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a poukazuje xxxxxx na čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx současně upozorňuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx u napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, xx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. j. XXX 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Přípis prezidenta xx dne 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. suspenzivní xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x toho, že xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx vyjádřené xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx jej xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že platí-li, xx se xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx osoba xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a xx xx každý od xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx xxxxx musíme xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx ústavního xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, že xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx suspenzivního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxx není na xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx upraven. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxx, xx jestliže xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxxxx zaslal xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. KPR 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx dne 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx o xxx, jaký xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx ze xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx následné xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úprava legislativního xxxxxxx xxx nepředpokládá, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle prezidenta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx důvody vůbec xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx do xxxxx xxxx 2020 x xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ústavního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x podpisu nebrání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx bránila x xxxxx xxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "tlačila" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který ještě xxxxx přijatý zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx x vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x prezidenta

9. Ústavní xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx zrušení napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx č. 910/1). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednal pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, návrh byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X návrhu xxxxxx xxxxxxxx Senátem bylo x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx jejího předsedu xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx její místopředsedové xxxxx a povinnosti xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místopředsedu určil Xxxxxxxx Filipa, xxxxx xx rovněž oprávněn xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákony x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx předseda xx xxxxxxxxx uvádí, xx xx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně x zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxx místopředseda Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx období, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přiřazeno xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx tisk xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx projednán xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 3. schůzi x xxxxxxxxx xxx dne 10.12.2020. V průběhu xxxxxx rozpravy xxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Senátoři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx poplatníka a xxxxx rozpočtového určení xxxx xx prospěch xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 z xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x uvedením xxxxxxx xxxxx, x jaké xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx též x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx vláda na xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 projednala xxxxx xx svůj xxxxx xx řízení vedeného xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx a zmocnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx na xxxx xxxxx vyjádření k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx, x xx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného typu xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxx xxx xxxxxx dodržení xxxxxxx zakotvených esenciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx využity xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx prostředkem je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v širším xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx legitimity zákona, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X textu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx spojení x ústavní zvyklostí xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 xxx x uplatnění xxxxx xxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vláda zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx praktikovaný formální xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodl xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxx, či nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx striktním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxx prezidenta vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x užití xxxxxxxxx x tvarů xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odkazu na čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, absentuje xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx jde x xxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x uplatnění jeho xxxxx xxxx poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxxxxx xxx umožnil postoupení xxxxxxxxx zákona předsedovi xxxxx, xxx vyplývá x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx podepsaným xxxxxxxxxx osvědčil, že xx xxxx umožněno xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx že nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx i x motivům, které xx vedly k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxx x prvním xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skončení, xxxx xxxx xxxxx materiálního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx smysl x účel čl. 51 Xxxxxx spočívá "toliko" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) zákonodárného procesu xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx stanovení xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxx, třemi xxxxxxxxx činiteli sdílené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxx xx xx, xx po xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx republiky do xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx prostor, x jehož rámci xx xxxxx přímo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákon, xxxxx xx je xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxxxx právo, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx prezidenta založeného x čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevetoval) proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý narušit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, ani xxxxxxx pravidlo, dle xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech a x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohly xxx (x xxxxxx) dotčeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty právního xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx platnosti). Opačný xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx absence podpisu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Stejně xxx xx k uvedenému xxxxxxxx, xx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vést x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx vláda konstatuje, xx xxxx uvedenému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx praxe uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx tedy není xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Klaus, když xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], neboť x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx cítily dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně závažnější [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xx xxxxxx nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx. Prezident xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se rozhodne xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Ústavy x xxx, xx "vrací xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x vrátit xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx přípis xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem xx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx, považoval xx nutné na xx xxxxxxxx přípisem xx xxx 31.12.2020, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxx vyplývá, že xx tohoto xxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v xxx xxx, x němž xxxxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxx vztah.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx, aniž xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx vrátila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejsou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx jeho předchůdce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x majetkovém vyrovnání x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž x nálezu xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (bod 90) xx Ústavní xxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx absenci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxx xx učinil xx sám x xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 a xx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhrady xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadený zákon ve smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx který xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Shora xxxxxxx vyjádření zaslal Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nejprve reaguje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx problematické. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx vysloven xxxxxxxx xxxxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx své xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx svědka. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx mu xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx takový postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x dodává, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x daném případě xxxxx dva ze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x danou xxxx podávat vyjádření xxx xxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxx x své xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx prezidenta navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx úkonu prezident xxxxxxxx dovolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx dny xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx není xxxxxxx xxx "druhou šanci" x od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx. X xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášení prezidentem xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, a xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx xx napadený zákon platně přijat, x xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavnosti. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx přípis xx dne 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prezidentův xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje. Dovozuje-li xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení osvědčit xxx xxxxxxx skutečnost, xxx xxxxx státu xxxx xx nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx své xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tzn. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx soudem xxxxxx x důvodu zásadních xxx ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx repliku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx Ústavním xxxxxx xx budoucna postaveno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx xxx prezidenta x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x zda xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x nevráceného xxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x době xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxx x může xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx xxxxx. Proto x pokud by Xxxxxxx soud seznal, xx prezident xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx ochrany právní xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx alternativně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx konstatoval, že napadený zákon nabyl účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx připojuje. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx novelizačním, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx je xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx stává součástí xxxxxxxxxxxx normy [např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx taková xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x xxxxxxx xx xxxxxxx přípustné.

35. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodl o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x od xxxxxxx xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxx odůvodnila xxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxx výrazný xxxxxxxxxxx význam do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jí xxxxxxx xxxxxx via xxxxx, neboť xxxxxx x věci xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ode xxx, xxx xxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx konformity

37. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho obsah xx v souladu x xxxxxxxxx zákony.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxx xxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Tomu odpovídá x argumentace navrhovatelky, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyhlášení napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx (xxxx xxxxxxxx tisk x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx čteními x Poslanecké sněmovně (xxxxx čtení dne 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), která x xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 a 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Senátu (senátní xxxx x. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx bylo 17. X xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, proti bylo 22 x 12 xx zdrželo.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx k podpisu xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ani k xxxx xxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx zákonů.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon byl xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Ústavní vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně formuluje, xxx shrnout následovně:

1) Xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona xx Sbírce xxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxx xxxxxx Parlamentu, resp. Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx (suspenzivní xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil - x odkazuje xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "xx (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx taková, xxxxx xxxxx, ať již xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx vychází, se xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx x nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx ve xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu pro xxxxxxxxxxxx vady xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, došlo-li v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x porušení některého x ustanovení tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významu. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana menšin, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx výjimečně, nebyla-li x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxx postoupen. Xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx sněmovna znovu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx přijat.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx prezidentských xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx platnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády nebo xxx pověřeného xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Jde x xxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx postupem xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxxx, xx xx o xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx hlediska (body 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxx takto vyhlášený xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx posoudil, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx následující:

"Vážený xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podpis pod xxxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, která při xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx pojistné x xxxxxxxxx ponechání xxxxx 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, spočívající ve xxxxxxx zdanění nejen x jedné, xxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, vážený xxxx předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a ve xxxxxxxxx lhůtě. Za xxxxxxx zákona lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxx.

51. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx o xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx prakticky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xx xxx vyjádřena vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx na samotném xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxx xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zajištěním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx jednání podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), xxxxx x posuzovaném případě xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx projevu vůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního orgánu.

53. X xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx x závěru, xx nejde x xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiný výklad xxx xxx, xx xxx o xxxxxxx napadeného zákona x novému xxxxxxxxx, x to xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vlády, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx podpis pod napadený zákon xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx nevrátil k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněn, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákonů č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). V žádném x těchto případů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti podepsat xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxxx takových xxxxxxxxx zákonů xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx dne 29.5.2013 sp. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx zákona x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx které nemá Xxxxxxx soud důvod xx xxxx odchylovat, xxxxxxx, xx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx věci, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx (xx)xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx podpis prezidenta xxxx xxxxxxxx sine xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx - x s přihlédnutím xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, K. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx a Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, L., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Linde Xxxxx, 2010, x. 625 x násl., Xxxx, T. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, X., Mlsna, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Sládeček, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2016, x. 520) - xx napadený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Je xxxx xxxxxxxxxx přijatý xxxxx podepsat, xxxx xxxxxxxx veto - xxxxxxx non xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx samotné nepřipojení xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxx xx mělo xxxx xx (xxxxx) ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx vyhlášení x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti přijatého xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx současně "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx zřejmé (viz xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx vracet xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx směru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxx možnost xxxxxx xxx právo xxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Herc, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona prezidentem xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x případě, xxx xx prezident xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx suspenzivního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxx, xxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 by xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, kdyby xxx o projev, xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx shledal xx sněmovních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. např. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. listopadu 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx projev xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx učinily xxxxxxxx postupující xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx nepodepsal, xxxxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Nad xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx který xx xxxxx x textu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemohl práva xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a proto napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15denní xxxxx k uplatnění xxxxx xxxx podle čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxxxx námitkou navrhovatelky xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní lhůty - ještě před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. V xxxxxxxxxxx x námitkami navrhovatelky - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x předsedou xxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 xxxx. 1 Ústavy x §29 xxxx. 1 xxxx. g) a §30 xxxx. 1 x 2 jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx x xxxx místopředsedů x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ač k xxxx sama Xxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx publikaci napadeného zákona x spočívající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 x 45) x za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonu, jenž xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx na xxxxxxx xx xxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx bod 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 27). Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 301/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.