Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, advokátem, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Pyšely, xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx některé zákony x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen "napadený zákon"), x xx xxx rozpor x čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 a 52 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. X hlediska xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Kč x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx v roce 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx x zavádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx xxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx i xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx místopředsedou.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx současně upozorňuje xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Návazně na xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, že byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. j. XXX 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen "xxxxxx xx dne 28.12.2020"). Xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahujícím xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. suspenzivní xxxx. Navrhovatelka vychází x xxxx, xx xxxxx ústavní xxx xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxxx xxxxxx zaznamenání xxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx sděluje xxxxxxx xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx něj a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx xx má xx xx, že xxxxx svéprávná xxxxx xx xxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx péčí x xxxxxxxxxx x že xx xxxxx od xx může x xxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 občanského zákoníku), xxx spíše musíme xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx ústavního xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x něm xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Ústavy), xxxxx x zjevnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx přijímání zákonů.

6. Xx uvedeném xxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx ze xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, jaký úmysl xxxxxxxx ve svém xxxxxxx ze xxx 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx písemné xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon podepsán xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení je xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx závažných xxxxxx a je xxxxxxx, xxx takto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx xx konce xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ústavního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx nebrání xxxxxx z legitimních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxxx známo, xx xx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx bránila x xxxxx xxxxx nějaká x xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "tlačila" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k přijetí napadeného zákona. Xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) v prvním xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx po xxxxxx xxxxx dne 4.11.2020 x vydal xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů Senátu xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Filipa, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zastoupení. X xxxxxxx navrhovatelky, xx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx evidenci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x projednání jako xxxxxxxxxx, doporučil xxxxxxxxx xx dne 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx byl návrh xxxxxx projednán xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. schůzi x xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx rozpravy zazněla xxxx xxxx xxxxxxxxx x neprospěch i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Senátoři přijali xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 z xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx a xxxxxxxx bylo pro xxxxx 46, proti xxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem. Senát xxxxxxx konstatuje, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx

13. V xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 a 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx též x xxxxxx vyjádřit.

14. Dne 24.2.2021 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasedání xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxx xx řízení vedeného xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 176, xxxxxx schválila xxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx, případně zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx předložila.

15. Xxxxx xx úvod xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx uvedla, xx návrh xx xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. ve xxxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx esenciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [založené x čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx přijatý xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů přezkoumávat xxxxxx akt, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx nejdříve využity xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává své xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx prostředkem je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. k) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Vláda xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2020, ve xxxxxxx x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx přijatého zákona, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat, nevyužít xxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x umožnit xxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx doprovází x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ústavní zvyklost), xxxxx (xx)xxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx striktním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx z tvarů xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx x výslovným xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, absentuje xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx náležitost, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx zákon xxxxxx, xxxxxx xxxx předsedo, x dalšímu opatření", xx podle xxxxxx xxxxx nesporné, že xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x zároveň xxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda je xxx přesvědčena, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naplnil formální xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx - xxxx xx nebyl xxxxxxx na xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak prezident xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx nepodepsat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. i) a čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx materiálního xxxxx ústavně předepsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zastává názor, xx formální xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx x stvrdit, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx ústavních orgánů xxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx zkrácena, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxx, třemi xxxxxxxxx činiteli xxxxxxx, xxxxxxxxx naplňováno. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx prostor, x xxxxx xxxxx xx xxxxx přímo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákon, neboť xx je xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho jádra) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx povinnost. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx omisivního xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx považován xx protiústavní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit xxxxxxx demokratické právní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti práva (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx xx ale xxxxxx x xxxxxxx, xxx prezident nemůže xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijatým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vést x xxxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx excesem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx hodnotovému x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezidentů xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval xxxxxxxxx Xxxxxx Klaus, když xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx např. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Vláda xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Ústavní soud, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několika xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx nevetoval x xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], neboť x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx proto x rozporu x xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx objektivních hodnot xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx svém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xx xxxxxx nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. O xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Prezident ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Xxxxxx s xxx, že "vrací xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx. Protože xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mylné interpretace, xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx reagovat xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že nevyužil xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy x xx další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx a poté x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uplynula xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx práva x xxx zbývající xxxx této xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x týž xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxx dezinformace xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxx vztah.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že případy, xxx xx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, nejsou po xxxx existence xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx vyrovnání x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Pl. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nevetovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neutrálně x zjevně ji xxxx xxxxx xx xxxxxx. Podle prezidenta xx běžné, xx xxxxx xx hlava xxxxx rozhodne nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pod xxxxx xxxxx xxxx podpis xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx to xxxxxx xx sám v xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhrady xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, xx napadený zákon ve smyslu čl. 50 Ústavy nevetoval, xxxx. nevrátil Poslanecké xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem není důvodem, xxx xxxxx by napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, nebo xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx vědomí a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx nejprve xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Chtěla-li xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxx jejím xxxxxx x hlasováním s xxx vysloven xxxxxxxx xxxxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, x xx ve své xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, aby xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx za vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx navrhovatelka, xxx xxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx. Z těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx hlasováno. Xxxxx xxx o část xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, že napadený zákon byl podepsán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx takový xxxxxx chybí běžnému xxxxxx ústavněprávní zmocnění, x dodává, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx v danou xxxx podávat xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx schopen xxxxx x xxx xxxxxxx povinnosti.

29. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodné, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť takovýto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx jeho xxx dny starý xxxx vetem xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx prostor xxx "druhou xxxxx" x od xxxxxxxxxx xx očekává, xx xxxxx xxxx vyjádří xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xx xx xxxx část, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka x tomu xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xx, xxx je napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x jde xxxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx by xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx z materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení osvědčit xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx je považovat xx povinnost. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx úřad, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x setrvává na xxxx návrhu, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho přijetí.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx svoji repliku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx mělo xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najisto, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci účasti xx legislativním procesu xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x době xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx relevantně xxxxx x může jen xxxxxx marně uplynout 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx prezident xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxx účinnosti xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxx navrhovatelky z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a důvěry x xxxxxx řád xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx Ústavního xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx nevyhovění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadený zákon xxxxx účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx případě xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 odst. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx tedy dále xxxxxxx tím, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx novelizovaným xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx novela právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Pl. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx x ohledem xx uvedené přípustné.

35. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x tomu xxx xxxx xxx 62) x xx jednání xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx význam xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx plénum x věci xxxxxxxx x xxxx necelých xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními zákony.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, zda byl xxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx směřuje toliko xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx (xxxx xxxxxxxx tisk x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx čtení dne 7.7.2020, druhé xxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxx čtení xxx 19.11.2020), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 se xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Senátu (senátní xxxx x. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x tím xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo pro 70, xxxxx xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledává, xx napadený zákon byl přijat x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx navrhovatelka žádnou xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, které xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx následovně:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx zabýval x xxxx svých xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i v xxxx posuzované xxxx. X xxxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - a odkazuje xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx. X toho xxxxx, xx "ne (...) xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxx ústavní nebo xxxxxx (x jejím xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x z jeho xxxx vychází, se xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx stranu x nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil, xx formální vady x legislativním procesu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistupuje - x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, došlo-li v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx však xxx x případě, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ruší xxxxxx xxxxxx výjimečně, nebyla-li x xxxxx zákonodárného xxxxxxx dodržena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý zákon x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu hlasuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy nejsou xxxxxxxxx. Jestliže Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxx prezidentských xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xx, x xxxxxxx platnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx pověřeného xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x oprávnění prezidenta x legislativním xxxxxxx, xxxxx uplatněním prezident xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx do činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x opětovnému projednání xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by k xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy. X xxxxxxx na výše xxxxxxx hlediska (xxxx 44 x 45) xx takové přímé xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx dále posoudil, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxx xxxx a některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xxxx podpis pod xxxxx xxxxx nepřipojit. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx novela xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základu xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pojistné a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejdříve xxx x. 2021 x xxxx pro následující xxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx prohloubit nepříznivý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, spočívající xx xxxxxxx zdanění nejen x xxxxx, ale xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx, považuji za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx projev xxxxxxx xxxx odpovědnosti.

Uvedený xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx předsedo, k xxxxxxx opatření."

50. Ústava xxxxxxxxxx formu projevu xxxx prezidenta vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X tomto směru xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a odůvodňuje, xxxx tak činí.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vstupuje xx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 47), xxxx xxx projev xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx do xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx xxx, xx je xxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx suspenzivní xxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon k xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x tedy nezaměnitelným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xx zajištěním právní xxxxxxx x zákonodárství.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě výkladu xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x výklad xxxxxxx xxxx v xxxxxxx soukromého práva, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který reálně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx x vrácení napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx především prezidenta, xxxxx přípisem ze xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž jej xxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x rozhodnutí prezidenta xxxx xxxxxx xxx napadený zákon nepřipojit, Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxxxxx nynější Xxxxxx, xxx postup, xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, v xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněn, xxx upozorňují xxxxx x prezident xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X některých takových xxxxxxxxx zákonů xxxxx x k jejich xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx ze dne 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx které nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx odchylovat, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx condicio xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (zcela xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nauky (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx k Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Linde Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 504 x násl., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 520) - že napadený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Je xxxx xxxxxxxxxx přijatý xxxxx podepsat, xxxx xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxx straně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mělo xxxx xx (řádné) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti přijatého xxxxxx.

57. Ústavní xxxx xx dále zaměřil xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon nepodepsal, xxx současně "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx s přihlédnutím x xxxxxxxxx nelze xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx body 50 x 51), že xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx zákon k xxxxxx hlasování. X xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx významu x x tom xxxxx, xx prezident xxxx xxxxxxxx osvědčuje mimo xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jej xxxxxx, resp. že xx xxxxxx práva xxxxx xxxx uplynutím x tomu stanovené xxxxx xxxxxx [Herc, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 a x. 501]. Význam xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx zákona. Xxxxx v xxxxxxx, xxx se prezident xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ještě před xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného postupu, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, xx suspenzivní xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxx dovozovat nic xxx, xxx xx xxxxxxx-xx prezident xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, postupuje x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx proto xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, kdyby xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátí zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodňuje, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx prezidenta xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní dokument x. 4603).

59. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxx považovat xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývalo, xx xx být napadený zákon vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx učinily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tzn. že napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx suspenzivního xxxx x postoupil xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx uvedeného Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon x novému hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx jde x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx který xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, x proto napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx k uplatnění xxxxx veta xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní xxxxx - ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx na xxxx xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci však x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svou předchozí xxxxxxxxxx, ze které xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx x odkazem xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. g) a §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny některým x jeho xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxx sama Xxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 ze dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x spočívající x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx - s xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 a 45) x xx xxxxxxx, kdy vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. S xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x všechny xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx soud o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.