Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 6/21 dne 22. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Pyšely, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx "napadený zákon"), a to xxx xxxxxx s čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 x 52 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X hlediska xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx slevu na xxxxxxxxxx na 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx z důvodu xxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, aniž xx xxx vydán xxxxxxx předepsaným způsobem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "prezident"), xxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyl podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx prezidenta u xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona absentuje x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. KPR 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahujícím xxxxxx vůle prezidenta xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x toho, že xxxxx ústavní xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahu (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx něj x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dalších opatření. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx platí-li, xx xx xx xx xx, xx xxxxx svéprávná osoba xx xxxxx průměrného xxxxxxx x schopnost xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xx xx xxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 občanského zákoníku), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat v xxxxxxx ústavního xxxx xxxxxxxxxx. Na uvedeném xxxxxx podle navrhovatelky xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx suspenzivního xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx není na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx upraven. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx jestliže xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů.

6. Xx uvedeném xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 přípis č. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx dne 31.12.2020") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx informuje x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nepředpokládá, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.

7. X souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx možné pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx takto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když xxx média xx x věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx některé xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx u ústavního xxxx podpisu přijatého xxxxxx zastoupit zcela xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx známo, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úkonu nějaká x xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxx místopředsedy Poslanecké xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřitelný.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podpis xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neudržitelné, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xx zrušení napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (vládní xxxxx) v prvním xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx přikázán x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk č. 910/2. Xxxxxxxx rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x vydal xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, návrh byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále xxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx předseda, že xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx jeho pokyn xxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Filipa, xxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nepřítomnosti xxxxxx x xxxx zastoupení. X námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx místopředseda Vojtěch Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx přiřazeno xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx projednán xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí. Xx xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 3. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zazněla xxxx řada xxxxxxxxx x neprospěch x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Senátoři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx ve xxxxxxxx xxxxx a xxxx. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy v xxxxxxxxx pořadové č. 28 z xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx projednání návrhu napadeného zákona postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

II./2.

Vyjádření xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx vláda xx xxxx xxxxxxxx dne 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x přijala k xxxx xxxxxxxx x. 176, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci s xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx, které xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření k xxxx xxxx xxxxxx, xx návrh xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 odst. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemá xxx xxxxxx dodržení xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], který v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon, x nikoliv xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxx právním předpisem - xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx využity xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx může navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx, domnívá-li xx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx prostředkem je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx v xxx, xx akt podepsání xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nelze jej xxxx považovat za xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, která je xxxxxxx legitimity zákona, x může xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x řízení o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxx xxx obsahující xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.2.2020, xx spojení x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx vůle prezidenta napadený zákon nevetovat, nevyužít xxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x umožnit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit přijatý xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx praktikovaný formální xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodl využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x užití xxxxxxxxx x tvarů xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Navíc x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Pokud jde x formulaci xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx pane xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx prezident především xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx x uplatnění xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, jak vyplývá x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda je xxx přesvědčena, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčil, xx xx xxxx umožněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veta - xxxx že nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativního procesu. Xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx ale podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx i argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, že na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx, tedy xxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxx zastává xxxxx, xx formální xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx vytvoření xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stvrdit, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx toto, třemi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx naplňováno. Vláda xx xxxx xx xx, xx po xxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx republiky do xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho jádra) xxxxxxxxxx [xxx nález xx. zn. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Ústavního xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění prezidenta xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické právní xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx státní moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohly xxx (x xxxxxx) dotčeny xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx vyhlášen a xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrům. X xxxxxxx situaci xx xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx k uvedenému xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxx nečinnost prezidenta, xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výše uvedenému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx tedy není xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. v xxxxxxx zákona č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval prezident Xxxxxx Klaus, xxxx xxxxxxxxx, ale ani xxxxxxxxxx xxxx. zákon č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několika xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], neboť v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx namítá, že xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx měla xxxxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x dobré víry x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx a efektivní xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx x této souvislosti xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx svém xxxxxxxxx xx xxxxx podrobněji xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Ústavy s xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném případě xxxx v přípise xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx sdělil, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxx. Protože se xxxxx přípis xxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx ovšem xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prostoru, považoval xx xxxxx xx xx xxxxxxxx přípisem xx dne 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xx další xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon předloží x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x posuzovaném xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx uplynula xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx tohoto xxxxx x pro zbývající xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. v týž xxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx irelevantní, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx.

25. Dále xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxx, xxx xx hlava xxxxx rozhodla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx, aniž xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx vrátila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, nejsou xx xxxx xxxxxxxxx samostatné Xxxxx republiky zcela xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x majetkovém vyrovnání x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx společnostmi) a xxxx dalších. Všechny xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s církvemi x náboženskými společnostmi xxxxx x na xxxx přezkum před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, postavil neutrálně x zjevně ji xxxx pouze na xxxxxx. Xxxxx prezidenta xx xxxxx, xx xxxxx xx hlava xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx to xxxxxx xx xxx x xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x je xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nevrátil Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x absence xxxx xxxxxxx pod napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx být xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud navrhovatelce xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx nejprve reaguje xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx, které xxxxxxx xx problematické. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hlasováním x xxx vysloven většinou xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxx věci. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X opačném případě xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx závažných xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Z těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústní xxxxxxx.

28. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx o napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx námitky, xx napadený zákon byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro takový xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, x dodává, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby x daném xxxxxxx xxxxx dva xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx x tomu Ústavou nepovolaných. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx být schopen xxxxx i xxx xxxxxxx povinnosti.

29. K xxxxxxxxx prezidenta navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolává konkrétního xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, ve kterém xxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, navrhovatelka zdůrazňuje, xx x případě xxxxx závažných xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx šanci" x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, xxxxxxx xxxxxxxxx není podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx nejprve xx xx xxxx xxxx, xxxxx vytýká navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxx xxxx jde o xx, xxx xx napadený zákon xxxxxx přijat, x xxx xxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx možné xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka konstatuje, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prezidentův xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx privilegovaným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemůže xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxxxxx xx xxxx návrhu, tzn. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zvyklostí. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postaveno xxxxxxxxxxx najisto, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx pro xxxxxxxxxx x rámci účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x nevráceného xxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxx povinností prezidenta xxxxxxxx x ty xxxxxx, které neúspěšně xxxxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdát x může jen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxx účinnosti již xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx závěr xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx řád xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. X xxxxxxx na xxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadený zákon xxxxx účinnosti xxx 13.1.2021.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x souladu x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Sb., x xxxx připojila i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx normy [např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního předpisuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x argumentací xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s ohledem xx uvedené xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatuje, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx o xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování ve xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx viz xxxx bod 62) x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění věci.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude mít xxxx vlastní posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxx, bylo jí xxxxxxx xxxxxx via xxxxx, xxxxx plénum x věci xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ode xxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx konformity

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jeho obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx hodnotí pouze xx, zda byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), který xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje toliko xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Návrh xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx dne 19.11.2020), která x xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 se zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx č. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 projednal x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx bylo 17. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x podpisu xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a bylo xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx vyhlášen xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx kompetence vydávajícího xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx z čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že napadený zákon byl přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x xxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona ve Sbírce xxxxxx, ačkoliv prezident xxxxxxxx vůli xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se zabýval x xxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx. X toho xxxxx, xx "xx (...) každá vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (o jejím xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx občanů x xxxxx, princip právní xxxxxxx a ochrany xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vady xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx x zásahu Xxxxxxxxx soudu je x takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx dodržena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dosahuje ústavněprávních xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx dne, kdy xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna znovu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx přijat.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xx xxxxx prezidentských xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xx, x xxxxxxx platnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Jde x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx toho, xx xx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 a 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxx ochranou oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou nabytých xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx následující:

"Vážený xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx při xxxxxxx základu xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ponechání xxxxx 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na xxxx x příjmů fyzických xxxx nejdříve pro x. 2021 a xxxx xxx následující xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, spočívající ve xxxxxxx zdanění xxxxx x xxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, považuji xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za projev xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx předsedo, k xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Ústava xxxxxxxxxx formu xxxxxxx xxxx prezidenta vrátit xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx učinit s xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x x xxxxx obsahuje xxxxxx, xx prezident uplatňuje xxxxx vrátit přijatý xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a odůvodňuje, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx vůle představitele xxxxxxx moci - xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx projev xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx než xxx, xx xx xxx vyjádřena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxx vůle musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx na samotném xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx na xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx jako x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx vůle x uplatnění ústavního xxxxxxxxx státního orgánu.

53. X xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx x xxxxxx, xx nejde o xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxx výklad xxx ten, xx xxx o vrácení napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxxxxx nynější Ústavy, xxx postup, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx upozorňují xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx postupováno v xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X žádném x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Poslanecké sněmovně. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], přičemž x žádném x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx věci, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vliv xxxx (ne)jednání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non platnosti xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x s přihlédnutím xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nauky (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, L., Xxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, s. 625 x xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. Xx: Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 504 a xxxx., Xxxxxxxx, V. Xx. 51. Xx: Sládeček, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Je xxxx xxxxxxxxxx přijatý xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxx xx (řádné) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx platnosti x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx zřejmé (viz xxxx body 50 x 51), že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxx, xx prezident xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx x tomu stanovené xxxxx vzdává [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). Xx: Xxxxxxxxx, P., Langášek, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prezidentem xxxx spočívá xxxx x tom, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx prezident xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx jeho "vrácení" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx suspenzivního veta. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného postupu, xxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, postupuje x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Přítomnost xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxx x tomto xxxxx relevantní až x případě, xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nepodepíše xxx nevrátí xxxxx x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx praxí, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx prezidenta ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní dokument x. 4603).

59. S xxxxxxx na shora xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx způsobem vyplývalo, xx má xxx napadený zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx prezident x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k němu xxxxx suspenzivního xxxx x postoupil jej x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxx xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx oprávnění prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx který xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. přípis xxxxxxxxxx xx dne 10. března 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx veta podle čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx opět xxxxxxxxx, xx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní xxxxx - ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

61. V xxxxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní praxi, xxxxx s xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx a §29 xxxx. 1 xxxx. x) a §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny některým x jeho místopředsedů x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx sama Xxxxxx xxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě výše xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, předcházející xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 a 45) x xx xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx uvedené xx byl xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx výše xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 27). Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.