Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za kterou xxxxx senátor Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Pyšely, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, (dále xxx "napadený zákon"), x xx xxx rozpor s čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxxxxx požádala o xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx sazbami 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx na 27 840 Xx v xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, upravuje také xxx. stravenkový xxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx odpisy hmotného xxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx z důvodu xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx i xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyl podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky z xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, vrátil-li jej xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

5. Návazně na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx u napadeného zákona xxxxxxxxx z xxxxxx, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom poukazuje xx přípis prezidenta xx dne 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen "xxxxxx ze dne 28.12.2020"). Přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx aktem obsahujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx ústavní xxx xx projevem xxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zaznamenání xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx něj a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X tomu navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx xx má xx to, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozum průměrného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xx může v xxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx spíše xxxxxx xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx ústavního xxxx xxxxxxxxxx. Xx uvedeném xxxxxx podle navrhovatelky xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx upraven. Navrhovatelka x xxxx shrnuje, xx jestliže byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx (čl. 50 odst. 2 Xxxxxx), xxxxx x zjevnému porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které Xxxxxx spojuje x xxxxxxxx přijímání zákonů.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx xx dne 31.12.2020") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve kterém xxx informuje o xxx, jaký xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx přijímání. Nadto xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx nepředpokládá, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxx změnit xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx média xx x věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 x xx věci xxxx xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny může xxxxxx u ústavního xxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx zastoupit zcela xxxxx své vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, když x podpisu nebrání xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx známo, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila x xxxxx úkonu xxxxxx x legitimních překážek. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx přijatý xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx svém xxxxxxxxx x návrhu nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadeného zákona. Konkrétně Poslanecká xxxxxxxx uvedla, že napadený zákon xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně projednán x xxxxx volebním xxxxxx xxxx tisk x. 910 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx dne 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 27.10.2020 a pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 19.11.2020, xxxxx byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. X návrhu zákona xxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále xxx x námitce podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x určeném xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx místopředsedové xxxxx x povinnosti xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil Xxxxxxxx Filipa, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx nepřítomnosti xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxx polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podepsal xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx evidenci mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Výbor xxx hospodářství, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxx xxx návrh xxxxxx projednán xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 3. xxxxxx x xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. V průběhu xxxxxx rozpravy xxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx a xxxxx rozpočtového určení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 z xxxxxxxxxx 77 senátorek x xxxxxxxx bylo pro xxxxx 46, proti xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx

13. X xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 x 3 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx a případně xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Dne 24.2.2021 obdržel Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasedání dne 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xx. zn. Xx. ÚS 6/21 x xxxxxxx k xxxx usnesení č. 176, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx spolupráci s xxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx, které xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx úvod xxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx, xx návrh xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x důvodu navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [založené x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx přijatý xxxxx, x nikoliv jeho xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx předpisem - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx to, že x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx prostředkem xx xxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, xx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx považovat xx xxxxxxx té xxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x může být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních předpisů. X xxxxx ohledu xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx procedury.

16. Vláda xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X textu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, ve xxxxxxx x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx podepsat x umožnit jeho xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formální xxxxxx (ústavní zvyklost), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípisu jednoznačně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx z tvarů xxxxxxx "vrátit" xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx odkazu xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx přípis xx veto, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx pane xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření", xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mu x uplatnění xxxx xxxxx veta poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx části svého xxxxxxx xxxxxxx formální xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxx - xxxx že nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativního procesu. Xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxx ze dne 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx vyjádřil i x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat x xxxxxxx nepodepsat. Xxxxx xxxxxx prezidenta xx dne 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, že na xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a stvrdit, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx stanovení xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx však za xx, že po xxxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx vyjádřit svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx nález xx. zn. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění prezidenta xxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx považován xx protiústavní, xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, ani princip xxxxx moci, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx státní moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx nemohly být (x xxxxxx) dotčeny xxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti práva (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx žádného x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx přijatý xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx platnosti). Opačný xxxxxx by xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx vedla k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x uvedenému xxxxxxxx, xx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vést x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx připustit.

20. X xxxx vláda konstatuje, xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxx xxx označit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxx zákona č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Klaus, když xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil x Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několika xxxxxx, resp. jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], neboť x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx prezidenta.

21. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx měla závažné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x platnost xxxxx, x byla proto x xxxxxxx s xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx závažnější [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx svém vyjádření xx xxxxx podrobněji xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Ústavním xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xx xxxxxx nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Ústavy x xxx, že "vrací xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu projednání"; x xxx postupuje xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx vetovat. X posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx stal xxxxxxxxx mylné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem ze xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx na xx xxxxxxxx přípisem xx dne 31.12.2020, x xxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx nevyužil xxxxx práva xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Prezident xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx eventuální xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až 6.1.2021. Z xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx tohoto xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x xxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 byla xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vztah.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že případy, xxx xx hlava xxxxx xxxxxxxx nepřipojit xxxx xxxxxx xxx xxxxx, aniž xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxx, xx xxxx předchůdce xxxxxxxxx ani nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x ochraně ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a nabyly xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi x náboženskými xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x nálezu xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Pl. ÚS 10/13 (xxx 90) xx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nevetovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxx prezidenta xx xxxxx, xx xxxxx xx hlava xxxxx rozhodne nevrátit xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx projednání, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx podpis xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xx sám v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, že napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx který xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx vědomí a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx nejprve reaguje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx problematické. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx plénem x hlasováním s xxx xxxxxxxx většinou xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podal xxxxxxxxxx xx celou Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve své xxxxxxx věci. X xxxx souvislosti činí xxxxxxxxxxxxx procesní návrh, xxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx svědka. X xxxxxxxxxx na uvedené xxxx navrhovatelka, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v rozhodné xxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelka navrhuje, xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx ústní xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx, xxx nebylo x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o část xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, že napadený zákon byl podepsán x zastoupení místopředsedou Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x daném případě xxxxx dva xx xxx předepsaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x danou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolává konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není prostor xxx "xxxxxx xxxxx" x xx prezidenta xx očekává, xx xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hned na xxxxx xxxxx. X xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx, leč ani xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx reaguje na xxxxxxxxx vlády, x xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx x posuzované xxxx jde o xx, zda xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prezidentův xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx privilegovaným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je-li smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlava xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pak je xxxxx je považovat xx povinnost. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemůže xx závažných důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x setrvává xx xxxx xxxxxx, xxx. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx zrušen x xxxxxx zásadních xxx ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx svoji xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxx zvyklostí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najisto, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx prezidenta x xxxxx účasti xx legislativním procesu xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále přípustná. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxx relevantně vzdát x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxx účinnosti xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxx navrhovatelky z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx případě xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; v souladu x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 320/2002 Xx., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx samostatně napadnout xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x zákoně. Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 33/01 ze dne 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako xxxxxx xx posuzována x xxxx ústavnost. Xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního předpisuje xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxxxx zákona jako xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x xx jednání xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxx posouzení xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx necelých xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy byl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx konformity

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními zákony.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx přezkumu novely xxxxxx hodnotí xxxxx xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx podává, že xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx sněmovní tisk x. 910). Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx čtení dne 7.7.2020, xxxxx čtení xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), xxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 x 6 se xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Senátu (xxxxxxx xxxx č. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. O xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím výsledkem, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx hlasovalo xxx 70, xxxxx bylo 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x podpisu xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx x bylo xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon byl vyhlášen xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx jasně x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x xxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx výslovně formuluje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x vyhlášení napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx hlasování (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil - a odkazuje xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxx, že "ne (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx řádu), respektuje x x xxxx xxxx vychází, se xxxx xxxx zákonem". Xx druhou xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx bez dalšího xxxx x derogaci xxx posuzovaného právního xxxxxxxx, neboť takovýto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx princip oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x derogaci xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu přistupuje - v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, došlo-li v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení Ústavy xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x porušení některého x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx práva (například xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx dosahuje ústavněprávních xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x předmětné xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx patnácti xxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonu nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xx, x xxxxxxx platnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Ústavy]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx x významně xxxxxxxx do činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby xxxxxxxxx napadený zákon posuzovaným postupem xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx xxxx, xx by x xxxx přijetí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx takové přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxx x xxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx veto xxxxxxxx.

49. Xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 jste xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nepřipojit. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xx novela zákona x daních x xxxxxx, která při xxxxxxx xxxxxxx daně x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 a xxxx xxx následující xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejných financí, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx ve dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx xx projev xxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx vracím, vážený xxxx předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k Poslanecké xxxxxxxx x x xxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci - xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 47), musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxx xxxxxx xxx xxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, z xxxxxxx vůle xxxx xxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx svoje oprávnění xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, jednoznačným, x xxxx nezaměnitelným xxxxxxxx. Posouzení jen xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx xxxx veta xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nepřisvědčil xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx být předmětný xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxx.

53. X uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx k xxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, xx xxx x vrácení napadeného zákona x novému xxxxxxxxx, a to xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx prezident sám.

54. Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx především xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem ze xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon nepodepsat x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx k novému xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx za účelem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx především zdůrazňuje, xx v historii xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nynější Xxxxxx, xxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx nevrátil x xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxx upozorňují vláda x prezident ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx postupováno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů došlo x x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx z xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedené xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud důvod xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx podpis xxxxxxxxxx není podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx, přestože xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinen.

56. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxx aspekty xxxx xxxx, xx. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sine xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. In: Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x násl., Xxxxxxxx, V. Čl. 51. Xx: Sládeček, X., Mikule, V., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Ústava České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx v souladu x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx přijatý xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx samotné nepřipojení xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mělo xxxx xx (xxxxx) ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx xxxx zaměřil xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxx x přihlédnutím x uvedenému xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování. V xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x tom xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osvědčuje mimo xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx x tomu stanovené xxxxx vzdává [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Význam xxxxxxx zákona prezidentem xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx se prezident xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx jeho "vrácení" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x xxxxxxx opatření" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta. Xxxxx ostatně vysvětluje xxxx postup x xxx xxxxxxxxx.

58. Konečně xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx musí prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy odůvodnit, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx že xxxxxxx-xx prezident xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přípíse xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 by xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx relevantní až x xxxxxxx, kdyby xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nepodepíše xxx nevrátí zákon x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sněmovních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx dokument x. 4603).

59. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 nelze považovat xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx prezidenta, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx má xxx napadený zákon vrácen Poslanecké xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx. Xxxxx projev xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx prezident x xxx učinily xxxxxxxx postupující xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veta x xxxxxxxxx xxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx, xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxx 2017 x. x. KPR 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a proto napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx x uplatnění xxxxx veta xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkou navrhovatelky xxxx xxx případ, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní xxxxx - ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx podepsán ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx a §29 xxxx. 1 xxxx. g) x §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx některým x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ač k xxxx sama Ústava xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x spočívající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, není - s xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx 44 a 45) x xx xxxxxxx, kdy vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představovat derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx svědka k xxxxxxxxxx podepsání napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila (xxx xxxx bod 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.