Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), a xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sazbami 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx na 27 840 Kč x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, upravuje také xxx. xxxxxxxxxxx paušál xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx i přesto, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (dále xxx xxx "prezident"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyl podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx místopředsedou.

4. K xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona je xxxxx navrhovatelky z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, x poukazuje xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx u napadeného zákona absentuje x xxxxxx, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx dne 28.12.2020"). Přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je nutno xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky z xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx xxx vedly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx a xxxxxx jej xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx xx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozum průměrného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx od xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx ústavního aktu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx změnit xxx xx, xx xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není na xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx upraven. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx o něm xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx uvedeném xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nemění xxx to, že xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx jen "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proces, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. X souvislosti x xxxxxxxx absence xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxx xxx napadený zákon podepsán xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nastat, xxxx xxx xxxxx xx x věci předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 a xx xxxx xxxx xxxxxx provedl některé xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, když x podpisu nebrání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úkonu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxx, xx schází-li xx napadeném zákonu podpis xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx podpis xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx přijatý zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx neudržitelné, xx xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx

9. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věci vyzval xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x přijetí napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) x prvním xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (usnesení xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 19.11.2020, xxxxx byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále pak x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pokyn xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx její místopředsedové xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutím na xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jej místopředsedové xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místopředsedu xxxxx Xxxxxxxx Filipa, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx druhé polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Vojtěch Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx vyjádření uvedl, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx tisk xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, doporučil usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x výborem xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx dne 10.12.2020. X průběhu xxxxxx rozpravy zazněla xxxx xxxx argumentů x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výborových xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xx prospěch xxxxx a xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x přítomných 77 senátorek x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

II./2.

Vyjádření xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. V souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Ústavní soud xxxxx xx zahájení xxxxxx vládě a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x případně xx též x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasedání xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 6/21 x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx spravedlnosti, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu, xxxxx xxxxxxxx dne 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx předložila.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx nepříslušnost xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [založené x čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijatý zákon, x xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx nejdříve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx, domnívá-li xx, xx prezident xxxxxxxxx vykonává xxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nerušeně xxxxxxxxx mandát xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx podepsání xxxxxxxxx zákona xx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx legitimity xxxxxx, x může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon podle xxxxx přijat xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.2.2020, xx xxxxxxx x ústavní zvyklostí xxxxxxxx x procesem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle vlády xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůle prezidenta napadený zákon nevetovat, nevyužít xxxxx 15 xxx x uplatnění xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (ne)užití umožňuje xxxxxxxxxx přípisu jednoznačně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx využít xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx podoby vyjádření xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx xxxxx. Konkrétně xxx x užití xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx k xxxx, aby bylo xxxxx považovat přípis xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

17. Xxxxx jde x xxxxxxxxx obsaženou x přípisu xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření", xx xxxxx xxxxxx xxxxx nesporné, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx x uplatnění jeho xxxxx xxxx poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčil, že xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veta - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx vedly k xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat x zároveň xxxxxxxxxx. Xxxxx přípis xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prezidenta, x xxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx přípisem xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podepisovat xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] je xxxxx xxxxxxxx xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx xx skončení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavně předepsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx vytvoření prostoru xxx to, aby xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) zákonodárného procesu xxxxxxxx x stvrdit, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx x dosavadním (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, x xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, třemi xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxx xx xx, že po xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xx mohla přímo xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxxx [viz nález xx. zn. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx omisivního xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx moci, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x případech a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) ani jím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx přijatý zákon xxx vyhlášen x xxxxx platnosti). Xxxxxx xxxxxx by ale xxxxxx x xxxxxxx, xxx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijatým xxxxxxx vedla k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě rovněž xxxxx připustit.

20. X xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dosavadními xxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze označit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx hodnotovému a xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx prezidentů ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx práva. Prezident Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxx. zákon č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil x Ústavní xxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neshledal coby xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx měla xxxxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx, x xxxx xxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xx však xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně xxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podrobněji xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Ústavy s xxx, xx "vrací xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, když se xxxxxxxx xxxxx vetovat. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx stal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem ze xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxx xx nutné xx xx reagovat xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xx další xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poté x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Prezident xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx až 6.1.2021. Z xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x pro zbývající xxxx této xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. v xxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxx dezinformace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxx ze dne 31.12.2020 byla xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemající xx skutkovému xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx případy, xxx xx hlava xxxxx rozhodla xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx existence samostatné Xxxxx republiky zcela xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx x České xxxxxxx bance), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx zákona x xxxxxxx ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x majetkovém vyrovnání x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx dalších. Všechny xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x nabyly xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx přezkum xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Pl. XX 10/13 (bod 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zjevně xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon ve smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nevrátil Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x absence xxxx podpisu xxx napadeným zákonem xxxx důvodem, xxx xxxxx by napadený zákon nemohl xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx, které pokládá xx xxxxxxxxxxxxx. Chtěla-li xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, měl být xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, a xx xx své xxxxxxx xxxx. V xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka. X xxxxxxxxxx na uvedené xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx opatřen xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx mu měly xxxxxx ve výkonu xxxxxx v xxxxxxxx xxxx. Z těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx nařízeno ústní xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že plně xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo x napadeném zákonu Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx xx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx měl xxx xxxxxx postup xxxxxxxxxx dostatečný základ - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx takový xxxxxx chybí běžnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x daném případě xxxxx xxx ze xxx předepsaných podpisů xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle §30 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx schopen xxxxx x své xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodné, xxx se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 31.12.2020, xx kterém xxxxx, že jeho xxx dny xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, navrhovatelka zdůrazňuje, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxx xxxxxxx xxx "druhou šanci" x od prezidenta xx xxxxxxx, že xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx a srozumitelným xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, ústavně xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, x xx xxxxxxx xx xx jeho část, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxx xxxx jde x xx, xxx xx napadený zákon xxxxxx přijat, x jde tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xx přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx zákona, xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx privilegovaným xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx je-li smyslem xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xxx xxxxx státu xxxx xx nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx úřad, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem své xxxxxxx navrhovatelka zdůrazňuje, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tzn. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu zásadních xxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx postaveno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx postupu x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx absence podpisu xxxxxxxxxx x nevráceného xxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxxx, které neúspěšně xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx nemůže xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x může xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx prezident xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx účinnosti již xxx 1. xxxxx 2021. Tento xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx x právní xxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx ve xxxxxx xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 senátorů. Návrh x tomto xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; v souladu x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx novelizovaným xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 ze dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního předpisuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodl x xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxx xxx xxxx bod 62) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tím, xx rozhodnutí Ústavního xxxxx bude xxx xxxx vlastní posouzení xxxx také výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx obecným. Nicméně xxxxxx o této xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx měsíců xxx xxx, kdy byl xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

38. Xxxxxxx soud x xxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx byl xxxxxxx ústavní rámec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh a xxxxxxxxxxx stenografických záznamů (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx sněmovní xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx čteními x Poslanecké sněmovně (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, druhé xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx čtení xxx 19.11.2020), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx bylo 17. X xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, proti xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxx vrácení zpět Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx zákonů.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávajícího xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledává, že napadený zákon byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formuluje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x vyhlášení napadeného zákona xx Sbírce xxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) absence podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx místopředseda.

44. X xxxxxxxx vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nálezu ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil - a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxx, že "ne (...) xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx taková, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x jejím xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x z jeho xxxx xxxxxxx, xx xxxx stát xxxxxxx". Xx druhou xxxxxx x nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxx dalšího xxxx x derogaci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x derogaci xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo x porušení Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x případě, xx takové xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního významu. Xxxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x takových případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx menšin, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ruší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržena jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx patnácti xxx xxx xxx, kdy xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx. Jestliže Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx přijat.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx prezidentských xxxxxxxxx a oprávnění xxxxxxxx xxxx xx, x jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx spolupodpisu xxxxxxxx vlády nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x oprávnění xxxxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx uplatněním prezident xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy, jak xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx toho, xx by x xxxx přijetí Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx hlediska (xxxx 44 x 45) xx takové xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že by xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx převážila xxx ochranou oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx prezident svým xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 je xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx předložil x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx rozhodl xxxx podpis xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx součástí zákona xx novela xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx při xxxxxxx základu daně x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pojistné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % x xxxxxxx zvýšením základní xxxxx xx dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období, je xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx, xxx xxxxxx ve dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx finanční situace xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědnosti.

Uvedený xxxxx vracím, xxxxxx xxxx předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Ústava xxxxxxxxxx xxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x novému xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci - xxxxxxxxx orgánu, který xxxxx postupem uplatňuje xxxxx oprávnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (viz výše xxx 47), xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx k uplatnění xxxxxx jeho oprávnění xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výklad xxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vůle xxxx xxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon k xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx x vrácení xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, kdy chce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx nezaměnitelným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zajištěním xxxxxx xxxxxxx v zákonodárství.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že nepřisvědčil xx části argumentace xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (§555 x xxxx.), neboť x posuzovaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx xxx o xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx o xxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem ze xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon nepodepsat x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx k novému xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátil x xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněn, xxx xxxxxxxxxx vláda x prezident ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonů č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx opomenutí xxxx xxxxxxxxxx podepsat xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Poslanecké sněmovně. X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx dne 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z uvedené xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx odchylovat, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, přestože xxxxxxxxx xx x xxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinen.

56. Xx totiž třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx (xx)xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non platnosti xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (zcela xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx k Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, x. 422 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, L., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 504 x násl., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx non xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx samotné nepřipojení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Ústavní xxxx xx xxxx zaměřil xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon nepodepsal, xxx xxxxxxxx "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x přihlédnutím x uvedenému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmé (xxx xxxx body 50 x 51), xx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx významu i x xxx směru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jej xxxxxx, resp. že xx tohoto xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Herc, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Herc, T., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 a x. 501]. Význam xxxxxxx zákona prezidentem xxxx spočívá xxxx x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x vyhlášení xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx xxxx "vrácení" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, že xxx o xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postup x xxx xxxxxxxxx.

58. Konečně xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, xx suspenzivní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx dovozovat xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx prezident xxx xxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodňuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. např. xxxxxx prezidenta xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx dokument x. 4603).

59. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx být napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k novému xxxxxxxxx. Xxxxx projev xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxx postupující ústavní xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx suspenzivního veta x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Nad xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx, že dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx postupem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, je xxxxxx xxxxxx prezidenta, xx kterém výslovně x jednoznačně konstatuje, xx jde x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx který xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. přípis xxxxxxxxxx ze dne 10. xxxxxx 2017 x. j. KPR 1462/2017).

60. X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x doplnění její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx vrácení napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon nemohl xxxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veta xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx opět xxxxxxxxx, xx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkou navrhovatelky xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní lhůty - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x předsedy Poslanecké xxxxxxxx

61. V souvislosti x xxxxxxxxx navrhovatelky - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády - Ústavní soud xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) a §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ač k xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xx navrhovatelkou tvrzená xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, předcházející xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není - x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 a 45) a xx xxxxxxx, kdy vyhlášený xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila (viz xxxx bod 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.