Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 6/21 dne 22. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Pyšely, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx daní x některé xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále jen "napadený zákon"), x xx xxx rozpor x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 a 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjmů fyzických xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Kč x xxxx 2021 a xx 30 840 Xx x xxxx 2022, upravuje xxxx xxx. xxxxxxxxxxx paušál xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zavádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx i xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "prezident"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování, x xxxxx nebyl podepsán xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že prezident xxxxxx zákon nepodepsat, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona je xxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Návazně na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezidenta u napadeného zákona absentuje x xxxxxx, xx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. KPR 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxx, že xxxxx ústavní xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský zákoník), xxxxxxx x případě xxxxxxxxx aktů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx prezidenta je xxxxx navrhovatelky z xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx něj x xxxxxx jej xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx, xx xx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx péčí a xxxxxxxxxx x xx xx každý od xx xxxx x xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxx není xx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 odst. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx uvedeném xxxxx xxxxxxxxxxxxx nic nemění xxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx ze xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx vady xxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx xx písemné xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx změnit nebo xxxxxxx.

7. X souvislosti x námitkou absence xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možné xxxxx x xxxxxxx závažných xxxxxx x je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx důvody vůbec xxxxx nastat, xxxx xxx xxxxx se x xxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 a xx věci také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxx vůle xxxx místopředsedou, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "tlačila" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřitelný.

8. Závěrem xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx napadeném zákonu podpis xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neudržitelné, že xxxxx x vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx

9. Ústavní xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, vedlejší xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx uvedla, xx napadený zákon byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 910 (xxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx č. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 910/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx č. 910/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválen. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx pak x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx místopředsedové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pořadí, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Filipa, xxxxx xx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx nepřítomnosti zákony x jeho xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx předseda ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx podepsal xx základě uvedeného xxxxxx místopředseda Vojtěch Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxxxx xxx tisk přikázán x projednání jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.12.2020 xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx územní rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 3. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x neprospěch i xx xxxxxxx navrhovaných xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové slevy xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx rozhodl, že xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy v xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 z xxxxxxxxxx 77 senátorek a xxxxxxxx bylo pro xxxxx 46, proti xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

II./2.

Vyjádření xxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx

13. X souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci práv x xxxxxxxx zákonné xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 obdržel Xxxxxxx xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx zasedání dne 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření x xxxx xxxx xxxxxx, xx návrh by xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx, x xx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné procedury, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [založené x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx to, že x hlediska principu xxxxxxxxxxxx xx měly xxx nejdříve využity xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandát ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona je xxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx předmětem xxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právních xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx napadený zákon podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2020, xx spojení x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx s procesem xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx vlády xxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x uplatnění xxxxx xxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx praktikovaný formální xxxxxx (xxxxxxx zvyklost), xxxxx (xx)xxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxx xx xxxx prezidenta, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx suspenzivního xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x užití xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "vrátit" ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odkazu xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přípis xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx obsaženou x přípisu xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx předsedo, x dalšímu xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxx xxxxx nesporné, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx, xxxxxx mu x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxx poskytuje čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx naplnil xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčil, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak prezident xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx x x motivům, xxxxx xx vedly k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxx. Xxxxx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx ale xxxxx xxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx prezidenta podepisovat xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vykonávané xx skončení, tedy xxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx spočívá "xxxxxx" xx vytvoření xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, x xxxx ve stanovení xxxxxx, ve xxxxxx xx toto, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx však xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Ústavy ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx mohla xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx povinnost. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání xxxxxx, xxxxx nevetoval) xxxxx xxxxxx být považován xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit xxxxxxx demokratické právní xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) dotčeny xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) ani xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx platnosti). Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výše uvedenému xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (právo xxxxxxxxxx) všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od vzniku xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx nevetovaného zákona xxxxxxxxxxx tedy není xxxxxxxxxx excesem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxx lze xxxxxxx xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prezidentů xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval prezident Xxxxxx Klaus, když xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nevetoval a xxxxxxxxxx [xxxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x takových xxxxxx neshledal coby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu absence xxxxxxx prezidenta.

21. Na xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x byla xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx svém vyjádření xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Ústavním soudem.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx soud i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Xxxxxx s xxx, xx "vrací xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx projednání"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx zákon xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Protože xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mylné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutné xx xx reagovat přípisem xx dne 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny učinit, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx x xxxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Prezident xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx eventuální xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx uplynula až 6.1.2021. Z xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. x xxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dezinformace týkající xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxx ze xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx proto x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx případy, xxx xx hlava xxxxx rozhodla xxxxxxxxxx xxxx podpis pod xxxxx, xxxx xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx samostatné Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxx předchůdce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx bance), xxxxx č. 221/2011 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx vyrovnání x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a nabyly xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x náboženskými společnostmi xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neutrálně x xxxxxx ji xxxx pouze na xxxxxx. Podle prezidenta xx běžné, xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx tento xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx absenci xxxxx xxxxxxx odůvodní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx to xxxxxx xx sám x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xx xxxxxxxxxx vydávat takové xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru vrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx shrnuje, že napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx který xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, které pokládá xx problematické. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejím plénem x hlasováním x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx žádá, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X opačném případě xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx navrhovatelka, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx ve xxxx nařízeno ústní xxxxxxx.

28. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo x napadeném zákonu Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x část xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, že napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ - navrhovatelka xxxxxx, xx xxx takový xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx podpisem xxxxxx xxxx x tomu Ústavou nepovolaných. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx podle §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxx média, xxx xx být xxxxxxx xxxxx x své xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx prezidenta navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xx kterém xxxxx, xx xxxx xxx dny xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx není xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x xx xxxxxxxxxx xx očekává, xx xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxx xxxxx. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx x vrácení xxxxxx nešlo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx nejprve na xx xxxx část, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proceduru. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx zdůrazňuje, xx v xxxxxxxxxx xxxx jde x xx, zda xx napadený zákon xxxxxx přijat, x xxx tedy x xxxxxxxxxx kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xx přípis xx dne 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx, xx xx-xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx považovat xx povinnost. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx podpisu prezidenta xxxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v případě, xx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj úřad, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x nedocházelo xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x setrvává xx xxxx návrhu, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx svoji xxxxxxx. Xxxxxx, xx posuzovaný xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxx zvyklostí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najisto, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále přípustná. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdát x xxxx xxx xxxxxx marně uplynout 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Tento xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x právní řád xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon nabyl účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 ze xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i ústavnost xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně napadá xxxxxx zákona xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, což xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx obsahuje veškeré xxxxxxx požadované náležitosti, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x xxxx viz xxxx xxx 62) x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výrazný xxxxxxxxxxx význam do xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxx x této xxxxxxx nebylo rozhodnuto xxxxxxxx, xxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxx x xxxx necelých xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy byl xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x souladu x ústavními zákony.

38. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx byl xxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v přijetí xxxxxx. Tomu odpovídá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx dne 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx čtení dne 19.11.2020), xxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z přítomných 102 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 a 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx jej xxx 10.12.2020 projednal x xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, proti bylo 17. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím xxxxxxxxx, xx x přítomných 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo pro 70, xxxxx bylo 22 a 12 xx zdrželo.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon byl vyhlášen xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx jasně x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledává, xx napadený zákon byl xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formuluje, xxx shrnout xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x vyhlášení napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jej xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (suspenzivní xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx vadám legislativního xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx ústavnosti zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx východiska zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx "xx (...) každá vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, ať xxx xxxxx ústavní xxxx xxxxxx (x jejím xxxxxxxx xxxx), respektuje x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx zákonem". Xx druhou xxxxxx x nálezu ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx princip oprávněné xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxx práv. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku nebo x porušení xxxxxxxxx x ustanovení xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana menšin, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejména čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržena jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx prezident xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx byl xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx. Jestliže Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvá xx xxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx. Xxxxx platí, že xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx platnosti xxxx xxxxx spolupodpisu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opětovnému xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, jak xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx o xxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy. S xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx ochrana ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx x x xxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx prezident xxxx xxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx veto xxxxxxxx.

49. Xxxxx přípisu xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákon, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony.

Sděluji, xx xxxx xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nepřipojit. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základu daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pojistné a xxxxxxxxx ponechání xxxxx 15 % a xxxxxxx zvýšením xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxx až 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx prohloubit nepříznivý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx státního rozpočtu. Xxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx, ale xxxxxx xx dvou xxxxxxxx, považuji xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, vážený xxxx předsedo, x xxxxxxx opatření."

50. Ústava xxxxxxxxxx formu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx učinit x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx tak činí.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti moci xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx než xxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx relevantních pochybností xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxxx x vrácení xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx zákon k xxxxxx hlasování, xxx xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x tedy nezaměnitelným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako veta xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o výklad xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx projevu vůle x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního orgánu.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, xx xxx o xxxxxxx napadeného zákona k novému xxxxxxxxx, x to xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vlády, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx upozorňují xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních (xxxxx xxxx postupováno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X žádném x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opomenutí xxxx xxxxxxxxxx podepsat xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx zákon podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x k xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. zn. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx nemá Xxxxxxx xxxx důvod xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že podpis xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx aspekty xxxx xxxx, tj. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sine xxx xxx platnosti xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx konstatovat - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx nauky (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Komentář x Xxxxxx a Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde Xxxxx, 2010, s. 625 x xxxx., Xxxx, T. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 504 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Sládeček, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podepsat, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx datur. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxx xx xxxx xxxx xx (řádné) ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx dále xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx současně "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x dalšímu opatření". Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxx s xxxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), že xxxxxxxxx právo vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vracet zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxx směru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxx možnost využít xxx xxxxx jej xxxxxx, resp. že xx xxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu stanovené xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x tom, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx suspenzivního xxxx. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx, xx suspenzivní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxx, než že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x přípíse xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, kdyby xxx o xxxxxx, xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx prezident xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, je xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na adrese http://www.psp.cz (srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx prezident x xxx učinily xxxxxxxx postupující ústavní xxxxxx, tzn. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k němu xxxxx suspenzivního xxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Nad xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx sněmovních tisků xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxx přijatý zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. března 2017 x. j. KPR 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x doplnění xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veta xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nebyla-li v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx případ, xxxxx xx xxx x důsledku neposkytnutí xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x takový případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx ústavní praxi, xxxxx s odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Ústavy x §29 odst. 1 xxxx. x) x §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho místopředsedů x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ač x xxxx sama Ústava xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, předcházející xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 x 45) a za xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx derogační xxxxx vedoucí ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx byl výslech xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx, jak xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i všechny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.