Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Pyšely, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (dále xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x xx xxx rozpor s čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X hlediska xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjmů fyzických xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Kč x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx v roce 2022, xxxxxxxx také xxx. stravenkový xxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zavádí xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "prezident"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jej nevrátil Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta u xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x poukazuje xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx současně upozorňuje xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Návazně xx xxxxx uvedené navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezidenta u napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 x. j. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x toho, xx xxxxx xxxxxxx akt xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx prezidenta je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx něj x xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že platí-li, xx xx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a xx xx xxxxx xx xx může v xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 občanského zákoníku), xxx spíše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního aktu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu shrnuje, xx xxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx o xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x zjevnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx nic nemění xxx to, xx xxxxxxxxx zaslal xxx 31.12.2020 přípis x. x. KPR 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx dne 31.12.2020") předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx úmysl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Navrhovatelka zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxx změnit nebo xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxxxx zastoupení je xxxxx možné pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx důvody vůbec xxxxx xxxxxx, xxxx xxx média xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny vyjadřoval xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx některé xxxxx. Podle navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit zcela xxxxx své xxxx xxxx místopředsedou, xxxx x podpisu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nějaká x xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x vyjádření xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 910 (vládní xxxxx) v xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 27.10.2020 x pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx po xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 19.11.2020, xxxxx byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu, xxxxx xxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. X návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x námitce podpisu napadeného zákona místopředsedou Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pokyn xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx její místopředsedové xxxxx x povinnosti xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sděluje, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx pořadí, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx předseda ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Vojtěch Xxxxx.

12. Senát xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx evidenci xx xxxx přiřazeno xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx projednán xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x výborem xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. schůzi a xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x neprospěch x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Senátoři xxxxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx týkaly především xxxxxx daňové xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy v xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 28 z xxxxxxxxxx 77 senátorek a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

II./2.

Vyjádření vlády x Veřejného xxxxxxxx xxxx

13. X souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx ochránci xxxx x uvedením xxxxxxx xxxxx, x jaké xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx a případně xx xxx x xxxxxx vyjádřit.

14. Dne 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Marie Benešové, xx vláda xx xxxx zasedání xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 6/21 x přijala x xxxx xxxxxxxx č. 176, kterým schválila xxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a zmocnila xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx předložila.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx být Xxxxxxxx xxxxxx odmítnut, x xx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xx měly xxx nejdříve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, domnívá-li xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci nerušeně xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx považovat xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x může xxx xxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury.

16. Vláda xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx akt obsahující xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2020, ve spojení x ústavní zvyklostí xxxxxxxx x procesem xxxxxxx přijatého xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx práva xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x umožnit jeho xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formální xxxxxx (ústavní xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodl využít xxxxx xxxxx suspenzivního xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx ústavní zvyklost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx zákon. Konkrétně xxx x xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx odkazu na čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Navíc x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veto, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

17. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx pane předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle názoru xxxxx nesporné, xx xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxx xxxxxx předsedovi xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx přesvědčena, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx veta - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zasáhnout do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze dne 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i x motivům, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx nepodepsat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx přípisem je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x mimoběžné.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Ústavy] xx xxxxx nahlížet jako xx xxxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx, xxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx x xxxxxxx, xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílené, xxxxxxxxx naplňováno. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx po xxxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákon, xxxxx xx xx mu x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [viz nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ústavodárce bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx povinnost. Xxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxx x čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx formou omisivního xxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx nevetoval) proto xxxxxx být považován xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx princip xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxx moc xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx nemohly xxx (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx platnosti). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx situaci by xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx k uvedenému xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxx vést x xxxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxx v demokratickém xxxxxxx státě rovněž xxxxx připustit.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotovému x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx prezidentů xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx zákona č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxx. zákon č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil x Xxxxxxx soud, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx ústavnost několika xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [výše citovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neshledal coby xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx měla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx práva, x xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx by xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x tom, že xx řízení xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. O xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, odkazuje na čl. 50 Ústavy x xxx, že "vrací xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx rozhodl svůj xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxx. Protože xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mylné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxx eventuální xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx tohoto xxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx této xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x xxx xxx, v němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dezinformace xxxxxxxx xx xxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 byla xxxxxxxx, xxx proto x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemající xx xxxxxxxxxx stavu xxxxx vztah.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx případy, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx, xxxx jej xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx existence xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx o České xxxxxxx bance), zákon č. 221/2011 Sb. (xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi) x xxxx dalších. Všechny xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a nabyly xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxx přezkum před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nálezu xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (bod 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, postavil xxxxxxxxx x xxxxxx ji xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxx projednání, xxx xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podpisu odůvodní. Xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxx xx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xx dne 28.12.2020 a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru vrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, že napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx podpisu xxx napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx by napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, nebo xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx reaguje xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, které pokládá xx problematické. Xxxxxx-xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx návrh stanoviska xxxxxxxx jejím xxxxxx x hlasováním x xxx vysloven xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxx xxxx. V xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx závažných xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Z těchto xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx bylo ve xxxx xxxxxxxx ústní xxxxxxx.

28. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx o napadeném zákonu Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x část xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx - týkající xx námitky, že napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - navrhovatelka xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xx nepřijatelné, aby x daném případě xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx podávat xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x pohledu ústavního xxxxxxx xxxxx nerozhodné, xxx se v xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxx starý xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x xx prezidenta xx xxxxxxx, xx xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hned na xxxxx pokus. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vlády, x xx nejprve na xx xxxx část, xxxxx vytýká navrhovatelce xxxxxxxx proceduru. Navrhovatelka x tomu xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx jde x xx, xxx xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x jde xxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prezidentův přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, navrhovatelka namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx státu xxxx xx nebyla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx je považovat xx povinnost. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx doporučuje, xxx x případě, xx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x nedocházelo xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x setrvává xx xxxx xxxxxx, tzn. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx zrušen x důvodu zásadních xxx ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxx přijetí.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx posuzovaný xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zvyklostí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx postupu z Xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx a xxx xx absence podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx v době xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nemůže práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x může xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x pokud by Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxx účinnosti xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx xxxxx xx se xxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a důvěry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve výroku xxxxxx konstatoval, že napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x souladu x §64 odst. 5 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx připojila i xxxxxxxxxx listinu, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx dále xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx novela právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. zn. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx norem derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx obsahuje veškeré xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx o xxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxx xxxx výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx plénum x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx měsíců xxx xxx, xxx byl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

38. Xxxxxxx soud x xxxxx přezkumu novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), který xxxxxxx x přijetí xxxxxx. Tomu xxxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx dne 7.7.2020, druhé čtení xxx 27.10.2020 a xxxxx čtení dne 19.11.2020), xxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x přítomných 102 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx jej xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx a xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x tím xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx hlasovalo pro 70, xxxxx xxxx 22 x 12 xx zdrželo.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x podpisu xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx z čl. 15 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx shledává, xx napadený zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jej xxxxxx Xxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx (suspenzivní xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx místopředseda.

44. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "xx (...) xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x jejím xxxxxxxx xxxx), respektuje x z xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx". Xx druhou xxxxxx x xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx vady x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx posuzovaného právního xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx vady xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistupuje - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx Xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx práva (například xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana menšin, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejména čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx právo xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx patnácti dnů xxx dne, xxx xx byl xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx znovu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby xxxxxxxxx napadený zákon posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx toho, xx by o xxxx přijetí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx vést k xxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochranou oprávněné xxxxxx občanů x xxxxx a x xxxxxxx právní xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx veto xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx následující:

"Vážený xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v oblasti xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx při xxxxxxx základu daně x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx nejdříve pro x. 2021 x xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx, xxx odhadovaném xxxxxx až 90 xxx. Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jedné, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, vážený xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxx vrátit přijatý xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx tak činí.

51. Xxxxxxxx k tomu, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (viz výše xxx 47), musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostor pro xxxx xxxxxx xxx xxx, že je xxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veto. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx vůle xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, jinak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx samotném xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx nezaměnitelným xxxxxxxx. Posouzení jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zajištěním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nepřisvědčil xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně jako x xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx o xxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx soukromého práva, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiný výklad xxx xxx, xx xxx o vrácení napadeného zákona k novému xxxxxxxxx, a to xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon nepodepsat a xxxxxxxx jej ani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon nepřipojit, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx upozorňují xxxxx x prezident xx xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. a č. 428/2012 Sb.). V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opomenutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedené xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důvod xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx ústavně povinen.

56. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, tj. xxxxxxx postup prezidenta xxxxxxxxx x vliv xxxx (ne)jednání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx konstatovat - x x přihlédnutím xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx k Xxxxxx a Xxxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2009, s. 422 x xxxx., Suchánek, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde Xxxxx, 2010, s. 625 x násl., Xxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxxx, X., Langášek, T., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, V. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 520) - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Je xxxx xxxxxxxxxx přijatý xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxx xx xxxx vliv xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon nepodepsal, xxx současně "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx právo vrátit xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxx směru, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx osvědčuje xxxx xxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx. že xx xxxxxx xxxxx xxxxx před uplynutím x tomu xxxxxxxxx xxxxx vzdává [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 a x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívá také x xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x dalšímu opatření" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup vedoucí x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Konečně xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx dovozovat xxx xxx, než že xxxxxxx-xx prezident své xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přípíse xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 by xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx prezident xxxxxxxxxx xxx nevrátí xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx shledal xx sněmovních xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz (srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. listopadu 2012, xxxxxxxx dokument x. 4603).

59. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxx považovat xx uplatnění oprávnění xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, jak xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon prezident nepodepsal, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx suspenzivního xxxx x xxxxxxxxx xxx x vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx sněmovních tisků xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2017 x. x. KPR 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx byl x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veto xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci však x takový případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelky - xx napadený zákon xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x předsedou xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx x odkazem xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx a §29 xxxx. 1 xxxx. x) x §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx podepisování xxxxxx, xx k xxxx xxxx Ústava xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/16 ze dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 x 45) x xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podepsání napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx uvedeno. Xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, které xxxxxxxxxxxxx učinila (viz xxxx xxx 27). Xxxxxxx soud o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.