Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Pyšely, xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx některé zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx další xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x některé xxxxx xxxxxx, (dále jen "napadený zákon"), a xx xxx xxxxxx s čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx xx zavádí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sazbami 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na 27 840 Kč v xxxx 2021 x xx 30 840 Xx v xxxx 2022, xxxxxxxx také xxx. stravenkový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x přesto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyl podepsán xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx xxx nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta u xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx prezidenta u xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezidenta x napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx akt xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že platí-li, xx xx xx xx xx, xx xxxxx svéprávná xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx musíme xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx uvedeném xxxxxx podle navrhovatelky xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx upraven. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxx, xx jestliže xxx napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, aniž xx o něm xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Ústavy), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx spojuje x xxxxxxxx přijímání xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx zaslal xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx ze xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxx informuje x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx dne 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx vyhlášení xxxxxx musí předcházet xxxxxxxx bezvadný proces, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vady při xxxx přijímání. Nadto xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani nepředpokládá, xx xx písemné xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možné xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xxxxxx, když xxx média xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x podpisu nebrání xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila x xxxxx xxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxxx xxxxx "tlačila" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx přijatý xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neudržitelné, xx xxxxx x vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx x tomto volebním xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) x prvním xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx. Rozpočtový výbor xxxxx xxxxxx projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 a pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 4.11.2020 x xxxxx usnesení xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo xxx 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále xxx x námitce xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pokyn xxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx její místopředsedové xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxxxxxxxxx místopředsedu xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx předseda xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx důvodů přítomen x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxx místopředseda Xxxxxxx Xxxxx.

12. Senát jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Výbor xxx hospodářství, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxx projednán ústavně-právním xxxxxxx a xxxxxxx xxx územní rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx 3. schůzi a xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zazněla xxxx xxxx xxxxxxxxx x neprospěch i xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx většinu výborových xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové slevy xx poplatníka x xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pořadové x. 28 z xxxxxxxxxx 77 senátorek x xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu napadeného zákona postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx vlády x Veřejného xxxxxxxx xxxx

13. V xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx zákonné xxxxx, x xxxx xxxxx do řízení xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Dne 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxx dne 22.2.2021 projednala návrh xx xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, případně zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu, které xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx předložila.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x to x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx. Předmětem posouzení xxxxx fakticky nemá xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx stanovení rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx], který v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx využity xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx-xx xx, že prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásahu orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, xx akt podepsání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x širším xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx legitimity xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx právních předpisů. X tomto xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx přijat xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2020, xx spojení x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx x procesem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 dnů x uplatnění xxxxx xxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxx zákon podepsat x umožnit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit přijatý xxxxx vždy doprovází x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ústavní zvyklost), xxxxx (ne)užití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx prezidenta, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx striktním dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx s výslovným xxxxxxxx xxxxxx na čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx, kterou xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxx xxxxxx předsedovi xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx xx nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx pak prezident xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx x x motivům, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx nepodepsat. Xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx podle xxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx projev vůle xxxxxxxx v prvním xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené s xxxxx přípisem xx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx podpisu prezidenta xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Ústavy] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx xx skončení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx smysl x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a stvrdit, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx toto, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx naplňováno. Vláda xx však xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx prostor, x xxxxx xxxxx xx mohla xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákon, xxxxx xx xx xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxxx [viz nález xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo, nikoliv xxxx povinnost. Výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx omisivního xxxxxxx (nepodepsání zákona, xxxxx xxxxxxxxx) proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx pravidlo, dle xxxxx xxxxxx moc xxx uplatňovat jen x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být (x nebyly) dotčeny xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx jím xxxxxxx x porušení xxxx žádného x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx pod přijatým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xx x uvedenému xxxxxxxx, xx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx praxe uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxx (právo xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od vzniku xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, když xxxxxxxxx, ale ani xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo potvrdil x Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nevetoval x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], neboť v xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx jejich přijetí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx víry x xxxxxxxx práva, x xxxx proto x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx objektivních hodnot xxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principů právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx xxxx vyjádření xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že xx řízení xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, odkazuje xx čl. 50 Ústavy x xxx, xx "xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx zákon xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx x přípise xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx rozhodl xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx x vrátit xxx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přípis xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxx xx nutné na xx reagovat xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy a xx xxxxx opatření, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx eventuální xxxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx uplynula xx 6.1.2021. Z přípisu xx xxx 28.12.2020 xxx vyplývá, že xx xxxxxx xxxxx x xxx zbývající xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x xxx xxx, v němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx proto o xxxxxxx irelevantní, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx, xxx se hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i na xxxx přezkum xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž x nálezu xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (bod 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx běžné, xx xxxxx xx hlava xxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx tento xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx to xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxxx shrnuje, xx napadený zákon ve xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx a absence xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx xxxxx by napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, nebo xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Shora xxxxxxx vyjádření xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx nejprve xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx problematické. Xxxxxx-xx xx Poslanecká sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx být xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx plénem x hlasováním x xxx vysloven většinou xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým usnesením. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx nařízeno xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, že napadený zákon byl podepsán x zastoupení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx §30 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx případě xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxxx podpisem xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x danou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela nerozhodné, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx prezident xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xx kterém xxxxx, xx xxxx xxx dny xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx není xxxxxxx xxx "xxxxxx šanci" x od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. I xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč ani xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx je napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x materiálního xxxxxxxx prezidentův xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x varování xxxxx, xx xx xxxxxxx podpisu prezidenta xxxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxx xxxxxx případ doporučuje, xxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x setrvává xx xxxx xxxxxx, xxx. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx repliku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxx zvyklostí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx budoucna postaveno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u nevráceného xxxxxx nadále xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx v době xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x může xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Tento xxxxx xx xx měl xxxxx navrhovatelky z xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x právní xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nevyhovění námitkám xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu alternativně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx připojuje. Podmínku xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. zn. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx přípustné.

35. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x tomu xxx xxxx xxx 62) x od xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx tím, xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx vlastní posouzení xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným. Nicméně xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zadost xxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x době necelých xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

37. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx x souladu x ústavními xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx hodnotí xxxxx xx, zda byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Tomu odpovídá x argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx. vyhlášení napadeného zákona.

39. Z vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx sněmovní tisk x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx čtení xxx 19.11.2020), xxxxx s xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x přítomných 102 poslankyň a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx jej dne 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx z přítomných 104 poslankyň x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx bylo 22 x 12 xx zdrželo.

41. Prezident, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx x bylo xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kompetence Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx jasně z čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledává, že napadený zákon xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona ve Xxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx východiska zcela xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil - x xxxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxx, že "xx (...) xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x jeho xxxx xxxxxxx, xx xxxx stát xxxxxxx". Xx xxxxxx stranu x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxxxx práv. V xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx k derogaci xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x porušení Ústavy xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržena jeho xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx patnácti dnů xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx zákonu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx znovu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže Poslanecká xxxxxxxx setrvá xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi ty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 písm. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, jak xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx toho, xx by o xxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx hlediska (xxxx 44 x 45) xx takové přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxx x xxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxx xxxxxxx převážila xxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx občanů x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx jistoty x ochranou nabytých xxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx posoudil, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 suspenzivní veto xxxxxxxx.

49. Xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx následující:

"Vážený xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 jste xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx a některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxx nepřipojit. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx při xxxxxxx základu daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období, je xxxxxxxxx, při odhadovaném xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, vážený xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx učinit x xxxxxxxxxxx a ve xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx k novému xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 47), xxxx xxx projev vůle xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx do xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx než xxx, že xx xxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxx xxxx xxxx xxx relevantních pochybností xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxxx o vrácení xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx samotném xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx nezaměnitelným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jen xxxxx uplatněných tímto xxxxxxxx jako xxxx xx zajištěním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx na xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx x případě výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o výklad xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx státního xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx k xxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, který reálně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona x novému xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám.

54. Xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon nepodepsat x xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx k novému xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxxx za xxxx xxxxxxxxx nynější Ústavy, xxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx případech uplatněn, xxx upozorňují vláda x prezident ve xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opomenutí xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx podle čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v řízení x abstraktní kontrole xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. zn. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx z xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona z xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxx zákona, přestože xxxxxxxxx xx k xxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx a xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non platnosti xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx konstatovat - x x xxxxxxxxxxxx xx (zcela xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2009, x. 422 x xxxx., Suchánek, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, X., Xxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Linde Xxxxx, 2010, x. 625 x násl., Xxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, V. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx (řádné) ukončení xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatého xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx dále zaměřil xx xx, xx xxxxxxxxx vedle xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxx x xxxxxxxxxxxx x uvedenému nelze xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx zřejmé (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákony xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijatého zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x tom xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx právo xxx xxxxxx, xxxx. že xx xxxxxx práva xxxxx xxxx uplynutím x tomu stanovené xxxxx xxxxxx [Herc, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Význam xxxxxxx xxxxxx prezidentem xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxx o xxxx xxxxxxxxxxx postup vedoucí x vyhlášení xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "vrácení" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení prezidentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx ještě před xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx prezident.

58. Konečně xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, že suspenzivní xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy odůvodnit, xxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přípíse xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxx v tomto xxxxx relevantní xx x xxxxxxx, kdyby xxx x projev, xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx prezident xxxxxxxxxx xxx nevrátí xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx shledal xx sněmovních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. listopadu 2012, sněmovní dokument x. 4603).

59. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx má xxx napadený zákon vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx lze naopak xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx sám prezident x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx, tzn. xx napadený zákon prezident xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x textu xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. března 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsažené až x xxxxxxxx její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx x uplatnění xxxxx veta podle čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx opět xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry z xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx případ, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx neposkytnutí xxxx 15xxxxx xxxxx - ještě před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze které xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx a §29 xxxx. 1 xxxx. g) x §30 xxxx. 1 x 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx místopředsedů x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ač x xxxx sama Xxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, předcházející xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx a předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - s xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 x 45) a xx xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx na uvedené xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx je xx výroku xxxxxxx. Xxxx ústavní stížnosti xxxxxxx i všechny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 301/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.