Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. ledna 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., se xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx se podáním xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na úseku xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") a xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně část xxxxx čl. VII xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "řízení podle xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánu, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx mj. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx sdružení"), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx stanov ochrana xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. ve xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx požadavek xxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxx i xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxx přítomnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x dodržování xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Za xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dodržení ústavních xxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxx i obsahové xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx zákonodárcem přijatá xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl v xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx její účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jen xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že žádných xxxxxx xxxxxx, xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nebudou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zejména vadí xxxxxxxxx účastenství těchto xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx než 90 % všech xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx změnu právní xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Listiny a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx zaručené "xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nejen (x) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx takové, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx osobě x xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, vlastníků (nejen) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x osoby disponující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, které se xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx a xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx záměrem. Jde xxxxx xx zejména x xxxxxxxxx užívací xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx pak tvoří xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to x podobě a xxxxxxx, v xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecného užívání xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních sensu xxxx. To má xxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, který xxx pojem "xxxxxxx" xxxxxxxx i závazková xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Zaručuje-li proto xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx soukromého práva, xxx platnou xxxxxxx x zákonnou xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x rovině veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxx ní překrývá x xxxxxx vlastnickým x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx nález xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx tomu, xx xxx práva delegovaly xx spolek xxxx xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x aktům xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyloučena x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x dospívá k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit nadměrným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxx odborná studie, x níž xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx dopouštějí významných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx (x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nájemců, pachtýřů x dalších xxxx, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), a to xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx veřejná správa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx dotčené veřejnosti". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx řízeních o xxxxxxx velkých záměrech xxxxx stavebního zákona nemůže xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xx post, xxxx. xx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx institucionálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx) modelu, xxx xx rozhodování x xxxxxxxxxx záměrech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 návrhu). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stavební xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx z tohoto xxxxxx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx stavebními x těžebními záměry, xxxxx xx jinak, xxxxx těchto spolků, xxxxxxx správa povolila. Xx navrhovatelka demonstruje xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx kauz v XX", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x návrh xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, když xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx znění xx 31.12.2017), xxx xx xx následek, xx xxx xxxxx xxxxxx podle stavebního zákona xxxx možné x xxxx xxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčenými orgány. Xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx již xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxxx x tom, že xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl, x xxxxx současně xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx podle navrhovatelky x xxxxxxx xxxxx xxxxx rozumný x xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x x ústavním principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx x xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx stanovisek vydávaných xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dokonce x x xxxxxx odvolacím. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx podstatným způsobem xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx s ochranou xxxx účastníků x xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx proto navrhovatelka xxxxxxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; správně xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) a čl. 11 xxxx. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromých xxxxxx na životní xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx XXX"). X xxxx xxxxxx směrnice xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx XXX, bylo xxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx režimu xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen xxxxx xxxx jít x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako tisk x. 927/5, xxxxx xxx doručen xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx předložena x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, v xxxxxx xxx A), x X.5, x xxxxxx xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 xxxx nesouhlasné.

21. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx tisk x. 108 a xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx tisku x. . Zákon xx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

22. Z xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předsedou xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx výborem pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x výborem xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx předlohu x xxxxxxxxxxx xxxxx schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Senátu se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xx přitom xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "podle xxxxxx xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx speciálního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, podepsané ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 715 ze dne 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh x xxxxx rozsahu xxxxxx.

25. Na xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené xxxxx a komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx majících za xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se nezřídka xxxxxxxxxxx i případy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které měly xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádat xxxxxxxx náhradu xx xx, že xxxx xxxxx x obstrukce xxxxxx".

26. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny existoval x xxxxxx existuje. Xxxxx na ochranu xxxxxxxxx prostředí zakotveného x čl. 35 odst. 1 Listiny se xxx xxxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x praxi xx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí nejčastěji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí právem xxxxx vymahatelným.

27. Dřívější xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxx x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxx snad xxxxxx po pádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx pojaté xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ani mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx všech xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx širokého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možný xxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx uvádí celou xxxx správních řízení, xxxxx xx mohou xxxxxx x nadále xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále je xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx a x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x vodách x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx takovému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vznikat xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxxxx nájemců xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojaté xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto osoby (xxxxxxx xxxxxxx) nabývají xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka, nedává xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx umožněno xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx premisa uplatnit xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx za xx, xx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxx změnil xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx dochází x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrychlení řízení". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx pak vláda xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologických xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx podjatosti", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mez, xx xxxx otázku xxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx právním xxxx najít žádné xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxx význam, jako xx xxxx právě x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxx x plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "založeno na xxxxxxxxxxxx, racionálních a xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx preferenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda uvádí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx k §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx počítání xxxxx objektivní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Konečně xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxx přesvědčení vlády xxx x rozporu xx xxxxxxxx XXX. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx došlo x celkovému zkrácení xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx ze xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X něm xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opakuje z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou, avšak x xxx xxxxxxxx, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx významným xxxxx řízení, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx participovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x testu proporcionality. Xx xxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve zrychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx protiústavnost.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x době xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxx nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva životního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Karlovy) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx xxxxxx curiae xxxxx. Uvádí v xxx, že xx "xxxxxxx xxxxxx profesor x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx 25 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) již xxx na xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx klíčový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx přírody x xxxxxxx posuzují orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxxxxxx řízení formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx postavení xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx spolky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx o účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (podkladových) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyprázdněna. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx amicus xxxxxx". Xx na xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx musí zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx spolky musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, v němž xxxx být ochrana xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx neexistuje žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x určitých xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx domáhat xx "svého práva" x soudu xxxx xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx spolků xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx působnost tohoto xxxxxx. Xxxxx xx xxxx zcela iracionální, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x ochranou vlastnických x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx uplatňování. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v "zákonných xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxx zeleně) s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx důsledku xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx xx krajiny xxxxxxx. Konečně směřuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvrzení o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Hospodářská komora xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušením xxxxxx xx jeho xxxxx. Xx stanoviska Hospodářské xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Navrhovatelka xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxx stanoviska, xxx xx mělo za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx spojení s §94 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v odvolacím xxxxxx (xxx však xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx využila xxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X xxxxxxx x vyjádření xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněné xxx x návrhu. Xx xxxx míst xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx správní řízení, xxxx. se x xxx dopouštějí obstrukcí. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních řízeních xx proto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení se xxxx vždy výlučně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx opomněla xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx. rezidenti xxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx subjektivních právech xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, x vláda xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx jiné x čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X toho důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxxxx a xxxxxxx právo je "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx tyto skupiny xxxx mohou xxx xxxxx (xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx) dotčeny stavebním xxxxxxx. Xx vyplývá xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, xx právo xxxxx x xxxxxx xx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx popřít logickou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx soukromého xxxxx x požadavkem na xxxxxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxxx x územních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx spravedlivý xxxxxx", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 ekologických xxxx xxxxxxxxxx xx "středně xxxxxxx xxxxxx", u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot determinujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka upozorňuje xx xx, že xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx se tato xxxxx x konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti stavební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Problém xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx být xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního zákona xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx argumentace xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx obnovy xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. X xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx podstatou xxxxxx xx primárně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x právem pokojného xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxx xxx chránili x svá soukromá xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx případě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx podle ní x xxxxxx xxxxx xxxxxx mezi hlavními x vedlejšími účastníky xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonotvůrce x píše návrh xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx k xxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx x podání xxxxxx návrhu aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný důvod xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx pro zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy příslušný x projednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 odst. 9 až 11). Xxxxx xxxxxxxx první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx dopravní, xxxxx x energetické infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXII zákona), xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Xxx xx xxxx dotýká prodloužení xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, zakotvuje xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx) x na xx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 stavebního xxxxxx), xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. X §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. V xxx xx přitom xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx úpravě obsažené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx napadeném xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud shledal, xx xxx xx xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx materii, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx týchž ustanovení stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx podstatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (pomine-li Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) v této xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu stanoví, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, nález xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Pl. XX 35/2000 (U 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx před jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx proto Ústavní xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx části, tj. xx do návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx a xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, že o xxxxxx novelizujícího zákona xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (hlasovací xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 927/8, x xx tak, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x přítomných 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 a 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx hlasování.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Senátu, xxxxx sněmovního tisku 927/7, na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové číslo 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx zákona xxx xxx xxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx repozitáře Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon byl xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatelkou.

VI.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxx ode xxx, kdy xx xxxx příslušným správním xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; v tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Listina x čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u jiného xxxxxx", přičemž xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx má xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx mohl xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx těchto dvou, xx značné míry xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou je xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) napadáno.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx právo se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx platí, xx x pravomoci xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X širším xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx.

65. Z xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx případ xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x účastenství xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu tento xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx právní úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s."). Xxx jejich zvláštní xxxxxxx legitimaci upravuje x samostatném xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx právní xxxxx, xx rozdíl od xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxx xxxxxx "zájemníci", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, L. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx x osoby, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, tj. x o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), avšak xxxxx xxxxx žádné xxxxx xx povinnost x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, x. 507). Jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturou xxxxxxx xxxxx účastenství xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. In Xüxx, X., Kocourek, T. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, L. In Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx flexibilitu xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx kategorií úkonů x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, P. Xx Jemelka, M. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 491). Dlužno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx obecného §65 xxxx. 1 xxxxx zákona. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (blíže xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx taktéž namítá. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účastnit x xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným důkazům [xxxxx ze xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti zabýval xxxxxxx x nálezu xx xxx 22.3.2000 xx. zn. Pl. XX 2/99 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx byla realizována xxxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx (o který xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x kolaudačního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxx, xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzeno, xxx stavba xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx majitel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není-li účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx legitimovaných k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Jinak xxxxxx, xx že vlastník xxxxxxx xx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které má xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízeních, zejména xxx xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx "právo xx xxxxxxxx životní prostředí x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx ze xxx 21.11.2007 sp. zn. XX. XX 1791/07 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezpochyby subjektem xxxxxxxxxx procesního práva xx soudní ochranu, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X pozdějším xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka, Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxxx na právech xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, jinak xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se sdružují. Xxxx x xxxxx xxxxx je xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny ..." [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. V xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §101a odst. 1 x. x. x. x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Věcná legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx tomto xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx šlo x senátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se ve xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, a xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxxx namítáno, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že jde x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx světle xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx odpověď na xxxxxx, xxxx a xx xxxxxx podmínek xx xxxx jednotlivec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. U xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), ze xxx 27.1.2015 sp. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x udržení a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, x xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou (xxx xxx xxxx zdůrazňuje xx xxx replice, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Test racionality (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o EIA [xxxxx xx xxx 17.7.2019 sp. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. I zde xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx vůbec.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxx a xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx nároku legitimní, xxxx. zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, zda xx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2, totiž xx xxxxx svým obsahem xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala" (xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx normu xxxxx xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx řád xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx proto xx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx stanovuje, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx zákona xx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx". Posláním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházet z xxxx, xx xxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užívacích xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "základního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx soud považuje xx zcela zásadní x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx se xxxx týče účastenství xx správních řízeních xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i x xxxxxx zákonech (jmenovitě x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Navrhovatelka, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxx do xxxx či xxxxxxx xxxxxxx zeleně. X xxxxxxxxxx citované xxxx x bodu 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx řízeních. Takovýto xxxxx však z xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx bodu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxx judikatura (xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxx xxxxxxxx týká výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Jejím xxxxxxx xx xx, aby xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx spolku xx účelem ochrany xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxx nálezy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v zásadě xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, Z. Xx Kühn, Z., Xxxxxxxx, T. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x pozici xxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 týkající xx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx xx účastenství xxxxxx ve správních xxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx žalobců xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Soudní rozhledy. 2018, č. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.11.2016 x. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx 70 v xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxx podle §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx ve xxx xxxx xxx tento xxxxxxx xxxxxxxx kritice x xxxxxxx literatuře, xxxxx níž xxxxx xxxxx, který rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účasti v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nastíněným xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017 č. j. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace. Xx totiž xxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx xx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musely xx xxxxxx ochrany svého xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx a krajiny".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativně, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx toho navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx užívacích), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x relativních xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx ani šíře xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x něhož si xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx XXXX ve xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx ze dne 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx slouží xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", nikoliv xxxx "xxxxxxxxxxxx xx iluzorních" (xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 22.6.2006 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky lze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pléduje, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným xx xxxxx možných relativních xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx by xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx územním a xxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx mohou xxx po xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toho, xx xx okruh účastníků xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x v tomto xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x práv xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx uvedené skupiny xxxx (tím xxxxx, xx-xx x němu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu přírody x xxxxxxx) nelze x xxxxxx případě, x to xxx xxxxxxx, dovozovat ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx u xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx totiž xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x negatorní žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx detentorům, x to xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx analogie, tím xxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxxx xx x xxx xxxxx vystupovat i x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje, xxxxx "xxxxxx podle §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Spáčil, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník III. Xxxxx xxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x další xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavby), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Listiny xxxxxxx xx správní xxxx. Xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxxx již na xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx přímo, či x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo ne, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxx závěry xxxx x xxxxxxx nejen x xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 odst. 1 x. ř. x. "xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx legitimovány x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 odst. 1 s. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx "u xxxxxx xxxxxx".

85. X nyní xxxxxxxxxxxxx právní úpravě x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx dřívějšího stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx řízení vlastníku xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, že x předmětné xxxx xxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, jíž xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx tedy jen xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, později xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Ta totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prostým xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx následuje xx ex post, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx ze xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž dovolává. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx humánních léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bloc xx xxxxx správních řízeních xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 správně xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu "xxxxx interpretovat xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítat xxxxxx umísťované xxxxxx x územním xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x xxxxxx 72 až 74, x xxxxxx důvodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V prvním xxxxx testu racionality xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Samotný xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která za xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (existující xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v takové xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx ... aby jednotlivci xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx životní potřeby" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. In Xüxxxxxxx, X. a kol. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx AV XX, 2016, s. 140). Xx shodě s xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx za podstatu xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxx (xx. nikoliv xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxx práva ve xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nadále xxxxx xxxxxxxx správních řízení, x xx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Zejména xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v předchozím xxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, tím spíše, xx-xx vedena xxxxxx x xxxxxxxxx územního x stavebního xxxxxx. Xxxxxx-xx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx pominout, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx průtahů". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx studie, xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxx by pramenily xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx podotknout, xx xxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxx ani studie xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx praktiky některých xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx příčiny údajné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nich, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx více jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 týkající xx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx svém xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a při xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda by xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx". Xxxxxx v xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl nejen xx xxxxx a Xxxxxxxxxxx komory, ale x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neprovedla). Xxx xx xxx jistě xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud xxx x posledním xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxx mající xxxx x efektivnímu x xxxxxxxxxxx územnímu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x předpisech x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx nad rámec xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx neshledává rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x samotném omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, který se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxx xxx 90), x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Čl. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Suchánek, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Xxxx, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx však nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx xxxxxx.

94. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx zákonné xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 písm. c) xxxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x xx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastenstvím xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx (xxxxxx) svou xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx na xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x o xxxxxxx směrnice Rady 90/313/XXX, podle něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X. Xxxxx x právu na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 a xxxx.).

95. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Ústavní soud xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx xx bloc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Rady Evropy x. 77 (31). Xxx sama uvádí, xxxx xxxxx dovozuje xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx právo nevyplývá, xx nulovou ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže tato xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Opět xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ani xx nezaručuje účast xxx. xxxxxxx veřejnosti (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 písm. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx X". X tohoto xxxxxxx činností pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x xxxxxxxx podle vodního zákona (§115 odst. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxx podle čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx záměry x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx vybraná, x xxxxx skutečně reálně xxxxx závažný xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Nezávisle xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Aarhuské xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx xx závazků, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, P. x xxx. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx přímý xxxxxx (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X pokud xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, nelze z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, s. 184).

VIII .

Xxxxx

97. O xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx tohoto zákona" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx.

98. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak x xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xx jejich zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.