Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 22/17 dne 26. ledna 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Svobodou, Xx.X., sídlem Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxx na zrušení §70 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., se zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ochrany xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, mezi xxxx rovněž zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, že xxxxx "xxxxxxxxx řízení" nahradila xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx zákona", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx první čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx pak do §4 stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánu, x xx do určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx být xx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x stavebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, stejně xxx x právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, aby věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez zbytečných xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx popírá ústavní xxxxxx k dodržování xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], Xx tímto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, a xx xxxxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Filip, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxx obsažené x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxx novelizací provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx zájmů xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, napadená xxxxxx úprava toto xxxxx omezila xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žádných xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx ekologické xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxx vadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx velkých xxxxxx", xxxxx podle xx xxxxx xxxx než 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". Xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "pokud xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (i) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx takové, ale xxx (ii) zaručit xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx účastníka, které xx xxxxxx xxxxxxx xx svého práva".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka vymezuje xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx majících xxxxx xxxxx x těmto xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx disponující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x pozemku, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx a xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx záměrem. Jde xxxxx xx xxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x podobě x xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmto posledním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, který xxx xxxxx "majetek" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxx nájemcům, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx x věci, xxxx zaručuje vlastníkovi ... Zaručuje-li proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx úpravu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx není".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, které se xxxxx xx překrývá x právem xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. xx. I. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spolcích xxxxx upírat jejich xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx spolek xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx i xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx to, že x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Bc. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx nichž xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx významných xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "na základě xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx účastenství dalších xxxxxxxxx osob (ve xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx případným zachováním xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx zejména xx, xx xxxx soudní xxxxxxx přichází xx xx xxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionálním problémem xxxxxxxxxxxx v tzv. xxxxxxx (smíšeném) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovlivněno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů x politiky, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X důsledku novelizované xxxxxx úpravy proto xxxx platí, xx xxxx-xx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povolení stavby x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdo xx xxx x xxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx napadnout (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ochrana xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", u nichž xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x návrh xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, uvádí x němu xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro přezkum xxxxxxxxx stanovisek, xxxx xx mohou xxx xxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx úřední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx dotčenými xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxx na základě xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx problematické, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx z xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále x xxx, že xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X výše uvedenému "xxxxxxxxxxxxx zacházení" však xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxx rozumný x xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx jsou xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená právní xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx účastníky v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx však x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxx účely stavebního zákona, x to xxxxx x přezkumném xxxxxx, xxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v řízeních xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx x ochranou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx zákonů. X xxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; správně xxxxxx xxxxxxxxx 2) písm. x) a xx. 11 odst. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx XXX"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, xxxx vedeno "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyloučen, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen stěží xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

18. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x xxxx xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve vyjádření xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx výbor), výboru xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx jako tisk x. 927/5, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx tisku x. 927/5 xxx označením X.3, x xxxxxx xxx X), x X.5, x návrhu xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx x pozměňovacímu xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx tisk č. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx tisku x. . Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx předlohu x xxxxxxxxxxx znění schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx rozprava, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "podle xxxxxx xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxxx vypuštění zvláštních xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 ze dne 11.10.2017 schválila svůj xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh x xxxxx rozsahu xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx byla jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x extenzivní x opakovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesy. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx xx, xx xxxxxxxx prakticky neomezená xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x příčin xxxxxxxxxxx x nehospodárných xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx spolky xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx stavebního záměru, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádat xxxxxxxx xxxxxxx za xx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx existoval x nadále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx totiž xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které toto xxxxx provádějí. Současně xxxxx podotýká, xx x xxxxx se xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Dřívější xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx místo x xxxxxxx xxxx snad xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx však xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx dovoditelný) xxxxxxx, xxx xxxx zajistil xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx en xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx širokého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možný xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 písm. x) zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx jen "zákon o EIA"), a xx xxxxxx xxx. podlimitních xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (vodní xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vodní zákon"), xxxxx x x celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx současně xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek účastenství xx správním řízení xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx subjektivním xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx rozhodováno. V xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedochází. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx nemůže dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných statků xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., tedy nikoliv xxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx. Tvrzená subjektivní xxxxx rezidentů x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x extenzivně pojaté xxxxxxxx xxxxx příroda x krajina. Vláda xx xxxx názoru, xx podstatou užívacích xxxx xx umožnění xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxx x xxxxx právním xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) nabývají xxx práva výlučně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx smysl, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dokonce v xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx test xxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx to, xx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxx xx pouze změnil xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx proporcionálnější xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx na celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologických xxxxxx, včetně uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě úkolu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x našem právním xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxx význam, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx proto zcela xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, racionálních a xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Nejedná xx navíc x xxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx povolen xxxxx x nemovitosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx vlády xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx k §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx je x souladu x xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx počátek xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Konečně xxx §4 odstavce 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxx xxx v rozporu xx xxxxxxxx EIA. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu, xxxxx je xxxxxxxxx xx členských státech, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Vyrozuměním ze xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx z xxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx novelizované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x pohledu čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). Z xxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxx proporcionality. Xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxx xxxxxxxxxx proto neprojde xxx xxxx první xxxxxxxxx testu proporcionality, x xxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx již nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxx zrušit. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx další xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stručné xxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (vedoucího xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx návrhu, označené xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že "novelizace xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx nejdůležitější, xx xxxx xx 25 let xxxx xxxxxxxx smyslem x xxxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aspekt, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účastníka x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Kvůli tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problému, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal na xxxxxxxxxx zákona o EIA provedenou xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") sepsané x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx právního rozboru xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Návrh vytváří xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolků, jejichž xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx komora xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx xx účast x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x soudu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx hmotná xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce ochranu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxx spolky xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx nikoliv vlastnického xxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx vlastnických x užívacích práv.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x omezení určitého xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kupř. nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na přístup xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx optimální xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx směřuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x tvrzení o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx připomenout, xx u xxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komora xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušením xxxxxx xx jeho xxxxx. Xx stanoviska Hospodářské xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (nyní xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory zřejmě xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně nezákonného xxxxxxxxx stanoviska, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx postup xxxxx §149 xxxx. 5 xx spojení x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Jde xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznášena xx v odvolacím xxxxxx (což xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky využila xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx hodnotící x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx, Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxx xxxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, ze xxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xx x xxx dopouštějí obstrukcí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlády, podle xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xx opomněla xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx léčivých přípravků xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. V xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx užívání přírodních xxxxxx, a vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx mimo xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X xxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" a xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxx o xxxxxxxxxxx krajiny xx xxxxxxxx prvkem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Podstatou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx dalším xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 ekologických xxxx xxxxxxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", u xxxxx účast spolků xxxxxxxx x záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx života xxxxxx.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx právy, ale xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx a překrývají. Xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Problém námitek xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx x nemůže být xxxxx tím, že xx xxxxxxx odejme xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxx stručně. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx některých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x replice k xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xx xxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx, xxx členové xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx něj xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx užívacího, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xx nepřípustné, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx x xxxxxx nezná xxxxxx xxxx hlavními x vedlejšími účastníky xxxxxx, což xxxxxxx "xx politováníhodné ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx ústního jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (xxx níže xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené náležitosti.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 odst. 9 xx 11). Xxxxx dvacátou první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, vodní x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx nahrazení obsahem xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakotvuje xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nového závazného xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. V §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska podle §4 xxxx. 2 xxxx. a) stavebního xxxxxx. X xxx xx přitom lhůta xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 xxxx. 10 stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. ve xxxxx napadeném navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx dne 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx materii, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx týchž ustanovení stavebního zákona ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx běh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx soud její xxxxxx nesouhlas se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx právní úpravy správního řádu) v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, nález xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (U 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx před jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx dle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb. Uvedený postup xx xxxxxxxx vázanosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, z jehož xxxxxx (xxxxx petitum) xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [srov. xxxxx ze dne 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx tak, že xxxxx xxxxx přijat, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 poslanců se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx schválen xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx sněmovního tisku 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) xxx, xx x přítomných 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 poslanců xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinou všech xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 xx fine Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxx soud z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx následující, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx podmínek x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx písemně do xxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 odst. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xx každý "xxxxx, aby xxxx xxx xxxx projednána xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx přítomnosti x xxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxx "jiného xxxxxx" xxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxx coby xxxxxx vedené u xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx soudu. Xx xxxxx ovšem xxxxx xxxxx, xxx-xx x případ stanovený xxxxxxx ("ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx počítá x xxx, že xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Zásadně xxxx platí, xx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx procesního xxxxx xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Zatímco xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxx neexistuje xxxxx subjektivní právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx xx být x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xx právní úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje x samostatném ustanovení §65 odst. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxx nauce xx xxxx skupina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", jelikož "xxxxxx xxxxx x xxxxxx před správním xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx na výsledku xxxxxx (zpravidla daný xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx povinnost v xxxxxx dotčené, jež xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Jako typický xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 A 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. In Kühn, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Podotýká xx xxxxxx, že je xx xxxxx koncept xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxx, xxx xxxxxxx k vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dotčených xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nauky x priori xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx obecného §65 odst. 1 xxxxx zákona. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníkem těchto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx bod 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jehož porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx ty xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx se tohoto xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze dne 10.1.1996 xx. xx. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti zabýval xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. zn. Xx. XX 2/99 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x tehdy xxxxxxx znění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx řízení. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx mu xxxxxxxx méně xxxx xxx stavebníkovi. Xxxxxxx xx, xx vlastník xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stavbou (xxxxx bez tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx možnost účastnit xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x dokumentací. Xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx soudní ochrany, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání správní xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 xxxx. 2 x. s. x." "Jinak xxxxxx, xx že vlastník xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx správního x x důsledku xxxx též z xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které má xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vývojem. V xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 SbNU 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x přírodních xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx právnických xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx negativním vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 sp. xx. XX. XX 1791/07 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx předmětem rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx na právech xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx práv vlastníků xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (nositele xxxx x xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx ... Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pasáže Aarhuské xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.10.2015 sp. zn. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X nálezu xx. zn. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesvědčí aktivní xxxxxxxx legitimace podle §101a xxxx. 1 x. x. x. x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl na xxxxx právech tímto xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, a xx toliko x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu) nebo xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x právo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx pod hlavu xxxxxxx Xxxxxxx označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Pl. XX 3/15 (N 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxx, xxxx x xx jakých podmínek xx může jednotlivec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se práva xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "účelem xxxxxx xx ... přispět x udržení x xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x krás, k xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Přitom xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxx. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxx od navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx vůbec.

74. Ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx skládá z xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) daného xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) tohoto práva; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku legitimní, xxxx. xxx nejde x svévolné zásadní xxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxxx platí, že "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx že xxxxx svým obsahem xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx jako xxxxx. Ústavní soud xxxx proto xx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx stanovuje, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny". Posláním xxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx být xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx ani xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx) nepřiznávala oprávněným x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek ústavněprávního xxxxxxxx na napadené xxxxxxxxxx

76. Ústavní soud xx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx obstojí.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Co se xxxx týče xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxx, ale xxxxx ve "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx xx to xxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i v xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx slouží x xxxxxxx práv, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, přináší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx užívání xxxxxxx zeleně. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 70 xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bloc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xx, že xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx) ve své xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména ústavně xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této skutečnosti xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx legitimace x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, judikaturou správních xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx x zásadě xxxxxxxx i xx xxxxxxx legitimaci podle §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Soudní řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Ekologické spolky x xxxxxx žalobců xxxx x čím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 týkající xx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb x čím xx xxxxxxxx české správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx je znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2016 x. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx 70 v xxxxxx bez dalšího xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny. Xxx xx své xxxx xxx tento xxxxxxx podroben xxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx, xxxxx níž tento xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, V. Ekologické xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx aneb x xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxxx judikaturou překonán, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl v xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. zejména bod 68 xxxx odůvodnění) x závěru přesně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na řízení xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, pak nelze xxxxxxx účelovost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace. Xx totiž vyvozuje, xx xxxx xxxxx xxxx být chráněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu přírody x krajiny. Požadavek, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxx, xxx spíše x xxxxxx vymezeným ve xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx věcných práv, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx toho xxxxxxxxxxxxx xxxxx požaduje přiznání xxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jasné, xxx xxxx oprávnění x relativních xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dotčeni xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xx tom xxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP ve xxxx JLS proti Xxxxxxxxx ze xxx 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx judikatury xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva slouží xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Bianchi xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřiznávala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx absurdum by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastenství ve xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx po xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx xxxx, xx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nemohl být xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Koneckonců xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x tomto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na účastenství xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x němu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x žádném xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx někdo xxx x sebe, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §1043, xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx svým vlastním xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x negatorní xxxxxx xxxxx vlastníkům, ale x xxxxxx detentorům, x xx xxxx xxxxxxxx jménem. Nelze xxxxxx ani při xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do detence ... " (Xxxxxx, X. Xx Spáčil, X. a kol. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x další xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx právech x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx je x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxx, či x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx nejen x názory xxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx ve xxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 17.4.2014 x. j. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx procesně xxxxxxxxxxxx x podání správní xxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), byť xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího správního xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny o "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx o xxxxx xxxxx navrhovatelka opírá xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxxx, jíž xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx užívací či xxxxxxx vykonatelné xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účastníků mělo xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, později rovněž xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx legitimace xxxx prostým xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účastenstvím x předcházejícím správním xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx následuje xx ex post, xxxx xxxxxxx nevyvrátí. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž dovolává. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx bloc xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu "xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv, xxxxx svědčí jeho xxxxxx, x každém xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxx v xxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umísťované xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx přírody a xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "vše, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Samotný xxxxxxxxxx xxxxx tohoto práva xxx xxx doposud xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx získat xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v takové xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxx znečištění ... xxx jednotlivci xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xx Müllerová, X. x xxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX ČR, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx uvedeným a xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

90. Následně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx těch, x nichž lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vážného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx také xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx vedena xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka rovněž xxxxxxxx práva xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání věci "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X vyjádření vlády xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx xxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), aby xxx xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by odůvodňovaly xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx podotknout, xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx studie xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx operuje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx některých x nich, xxx xxxxxxxx premisu, že x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxx účastníků xxxxx, xxx více jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx může prodloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx xxxx nález xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 týkající xx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx "xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx dopravních záměrů x na jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx takových xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. V nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx proporcionality (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl nejen xx vlády a Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řadu, možná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobů, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx testu racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxx prostředí (xxx xxx 2).

93. Ústavní xxxx xxx rámec xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx právě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, který xx x xxxx xxxx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx tyto spolky xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxx 90), x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx zejména zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx ve správních xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx zúženo.

94. X xxxxxxxxxx na předchozí xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx upraveno v xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žadatelem [§2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí] x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx právo xx xxxxxxxxx není xxxxxxx x účastenstvím xxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x právu na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oprávněný xxxxx xx získání xxxxxxxxx x životním prostředí (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bloc xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx rezoluce Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx dovozuje xxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxxxx účast xxx. dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesech, xxx xxxxx při "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "uplatňovat xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízeních podle vodního zákona (§115 odst. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxx podle čl. 6, xx. xxxxxxx xx všechny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx závazkům xxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx závěru xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxx byla přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx xx xxxxxxx, xxxxx práv či xxxxxx xxxxxxxxxx" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Rychetský, P. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx xx tedy čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na jakékoliv xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx z xxx dovodit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx x názor xxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednávání, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, s. 184).

VIII .

Xxxxx

97. O xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx se xxxxx xxxxxx.

98. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizována, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Ústavní xxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna x x xxxx odůvodnění xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Filip, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.