Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 22/17 dne 26. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxx Svobodou, Xx.X., sídlem Aranžérská 166, Xxxxx 9, xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx na xxxxxxx §70 odst. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx podáním xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx čtyři xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxx, ochrany xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx daní, mezi xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., o ochraně xxxxxxx a krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxx, xx slova "xxxxxxxxx xxxxxx" nahradila xxxxx "řízení podle xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx okruh xxxx xxxxxx, v xxxxx xx přiznáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak do §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx do určité xxxx odlišně od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx xxx mj. xxxxxxxx délky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx (xxxx. povolovacích procesů xxxxx lato). Těchto xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov ochrana xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 až 11), xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx i právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřit se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx podle ní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, či xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx tímto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx xxx přijetí x xxxxxxxxx zákona, xxx x obsahové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Filip, J., Xxxxx, P., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Vyhnánek, X. Ústava České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejlepší xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx účastenství ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxx jen xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze xxxx "xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx účastnit. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tzv. "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", xxxxx podle ní xxxxx xxxx než 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx první Xxxxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 věty první Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "základní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx in xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx první Listiny xxxx xxxxx (i) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) zaručit xxxxx osobě ... xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx majících xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právo xxxxx, které se xxxx k xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Další xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, a xx x xxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx xxxxxxxx však xxxxx xx xxxx xxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "majetek" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nájemcům, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx zaručuje vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx ústavní x zákonnou xxxxxx xxx xxxxx legitimně xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx není".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, které xx xxxxx ní xxxxxxxx x právem vlastnickým x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxxxxxx na nález xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x xxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx správních xxxxxx.

10. Navrhovatelka má xx to, xx x xxxxxxx na čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx zákonem, a xx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxx vyloučena x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x dospívá k xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx neobstojí v xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nepodloženým xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužují xxxxxxx řízení xx xx dopouštějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nájemců, pachtýřů x dalších xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x krajiny tak xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx je z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (ve xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx správního". Xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tzv. xxxxxxx (smíšeném) xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů x politiky, pod xxxxxxx vlivem xxxx xxx xxxxxxxx úřady (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stavební úřad xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx kromě účastníků xxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx ze dne 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotýkajících se xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", x xxxxx xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx navrhovatelka, xx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navazujícímu xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx do 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (ve znění xx 31.12.2017), což xx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx dotčenými xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska tak xx možný xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx řízení", xxx xx problematické, xxxxx x rámci odvolacího xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka dále x tom, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska správního xxxxxx nadřízeného dotčenému xxxxxx v xxxxxxx, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl, x které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X xxxx uvedenému "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x právním státě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle stavebního zákona xx však v xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x x xxxxxx odvolacím. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle všech xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx patrně xxxxxxxxx 2) xxxx. x) a xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx a nestranně". Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyloučen, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen xxxxx xxxx jít x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx x dále xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxxxx jejím předsedou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx zákona byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx tisk x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx návrh xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 xxx označením X.3, v xxxxxx xxx X), a X.5, x xxxxxx xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí vydané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx tisk x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx xx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx postoupení xxxxxx zákona Senátu xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podaných návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Senátu se xxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedla k xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "podle xxxxxx xxxxxx" v navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace speciálního xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření vlády

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx usnesením x. 715 ze xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx majících xx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x nehospodárných xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádat xxxxxxxx xxxxxxx za xx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny existoval x nadále xxxxxxxx. Xxxxx na ochranu xxxxxxxxx prostředí zakotveného x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, které xxxx xxxxx provádějí. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx stát zajistil xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx ve všech xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx záměru x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx novelizujícího zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možný xxxx záměru na xxxxxxx prostředí. V xxxxxxxxxx na xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení x xxxxx řízení xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 písm. x) zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx týká vždy xxxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx však x xxxxxx takovému xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxx vznikat xxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x extenzivně xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx tyto xxxxx (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nedává xxxxx xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxx x osudu xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxx. xxxxxxx v xxxxxxx s xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx test xxxxxxxxxxxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx za to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx novelou xxxxx nedošlo k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva, jelikož xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx omezení xx xxxxx vlády xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx dochází x "mnohem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mez, xx xxxx otázku muselo xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze x našem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Nejedná xx xxxxx x xxxxx případ preferenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k nemovitosti xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xx xxxxxx speciality xxxxx x §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx k §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx přitom, xx xx xxxxxx k xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx v rozporu xx xxxxxxxx EIA. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx minimálního standardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx však požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Dne 23.10.2017 pak Ústavní xxxx obdržel její xxxxxxxxx x návrhu. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx opakuje x xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejprve uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx významným xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx participovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, bude xxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx je xxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx z pohledu čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx rozporná x Xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx přitom xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxx přes xxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx odvolacího xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxx nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxx výjimka x obecné právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx stručné vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (vedoucího xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx návrhu, označené xxxx amicus curiae xxxxx. Xxxxx x xxx, xx si "xxxxxxx jediný profesor x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice" xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx po 25 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx klíčový xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx přitom nemůže xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx účastníka x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, zejména v xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx o účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx stavebního zákona, přijdou x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny do xxxxxx xxxx vyprázdněna. Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") sepsané x jejím xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Ta na xxxxxxx právního rozboru xxxxxxx k závěru, xx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx vytváří xxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx náplní xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx komora xxxx považuje za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx řízeních.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx hovoří x právu domáhat xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považuje procesní xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hmotná xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx být realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc by xxxx xxxxx iracionální, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx založenými xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx lze domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx evidentní, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uplatňování. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx v "zákonných xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kupř. nijak xxxxxxxxxx, xxx souvisí xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (typicky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) s xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx připomenout, xx u xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx rovině xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx jejich výklad xx xxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx postup xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx účinném od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx vyrozumět xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx xx xxxxxxxx postup xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx amicorum xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx repliky xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx hodnotící x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji o xxxxxxxx délce povolovacích xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx studií, xx xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx. se x xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx se xxxx vždy xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném právu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. X xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx tzv. rezidenti xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání přírodních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx jiné x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx důvodu xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády poukazující xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nájemní a xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx tyto xxxxxxx xxxx mohou být xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. To xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx péče x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, xx právo xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu. Vláda xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi samostatným xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx "tvrzení protiústavnosti xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx repliky navrhovatelka xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 ekologických kauz xxxxxxxxxx xx "středně xxxxxxx záměrů", x xxxxx účast xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se tato xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx x nemůže xxx xxxxx xxx, že xx spolkům xxxxxx xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stručně. Uvádí, xx argumentace xxxxx x výluce přezkumného xxxxxx, xxxxxx stanoví správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx, závazných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. V xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumenty již xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx podstatou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx podle ní xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx něj xxxxxxxx x svá soukromá xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx případě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vytýká, xx xx xxxxx ní x zásadě xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx autorizovaného zákonotvůrce x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Ústní xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x souladu s §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (xxx níže xxxx 55 xx 57) - ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., o urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x energetické infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX bodem 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahu napadených xxxxxxxxxx, resp. x xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Xxx xx xxxx dotýká xxxxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakotvuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) a na xx navazující úpravu xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. V §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx zákon upravuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. a) stavebního xxxxxx. X něm xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx bylo v xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxx xx xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx běh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. V xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx právní xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx dne 26.9.2000 xx. xx. Pl. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15). Xxxxxxx II xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, x jehož xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [xxxx. xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx části, xx. xx xx xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

59. Xxxxxxx soud se xxxxxxx průběhem zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx těchto vyjádření xx Ústavní xxxx xxxxxx, že x xxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx hlasováno (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx tak, xx xxxxx xxxxx přijat, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 poslanců xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) tak, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxx xxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 xx fine Xxxxxx).

61. Údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistil Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx repozitáře Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx přitom nebyly xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx následující, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx písemně xx xxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, že "každý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u jiného xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx má xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se mohl xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx těchto xxxx, xx značné míry xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x slov "xxxxxx xxxxxx" vyplývá, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx počítá s xxx, že podmínky x podrobnosti výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Zásadně xxxx xxxxx, xx x pravomoci xxxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxx hovořit x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx postup při xxxxxxxx se xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, jemuž xx být v xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pouhého, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Zatímco xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, resp. xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx, x případě xxxxxx nikoliv, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x účastenství xxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx do určité xxxx demonstrovat x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "s. ř. s."). Xxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx legitimaci upravuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 2, xxxxx tyto x xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxx tradičním xxxxxx "zájemníci", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx sféře xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx o xxxxx, xxxxx "xxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxx zájmem o xxxx xxxxxxx, tj. x x dodržování xxxx a povinností xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právo xx povinnost v xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, s. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 A 25/2002-42; xxxx. Kühn, X. Xx Xüxx, X., Kocourek, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Podotýká xx xxxxxx, že je xx právě xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dotčených xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. xxxx xxxxx xxxxx recentní xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx en xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx systematicky xx xxxxx na čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx vztahuje toliko xx osoby, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx ty xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx se tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (N 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx znění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavba, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx v tomto xxxxxx (x který xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x kolaudačního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx vlastník xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx nemohla) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stavba byla xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxx, xx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání správní xxxxxx (§250 xxxx. 2 občanského soudního xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx řečeno, xx xx vlastník xxxxxxx xx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx x x důsledku xxxx xxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, považuje Ústavní xxxx xx pochybení xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vývojem. V xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 xx. xx. X. ÚS 282/97 (X 2/10 SbNU 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx zdrojů xx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx prostředí přísluší xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx negativním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí". V xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxx základní xxxxx a svobody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx xxxx ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x nim) xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx případ xx xxxxxxx, aby prostor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v tomto xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.10.2015 xx. zn. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X nálezu xx. xx. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx neobstojí xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxxxxxxx sdružením (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx §101a xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Již xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se ve xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx souladného výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx toliko x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxx s xxxxxxxxxx obsahem [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx pod hlavu xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx nálezu xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (N 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx až "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx odpověď na xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jaké jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. U xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [nálezy xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), ze xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přírodní rovnováhy x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v souladu x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a místní xxxxxx". Porušení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx rovněž namítáno xxxxxxxx navrhovatelkou (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx své replice, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx x porušením xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx době rovněž xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx o XXX [xxxxx ze dne 17.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. I xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx x současném xxxxxx) xxxxxxxxx vůbec.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx práva; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx nejde x svévolné zásadní xxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), a 4. posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx normu xxxxx xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx jako xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx rovněž účel xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx dovoditelný xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx sdružení xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x krajiny". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx relativních majetkových (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (x níž xx xx xxxxxxxxxxxxx ráda xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx x tohoto xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx obstojí.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení". Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxx x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "u jiného xxxxxx", nelze přehlédnout, xx toho se xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soud, x xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Navrhovatelka, xxxxxx xx vědoma, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv, x nikoliv pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přináší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx zeleně. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x bodu 70 xxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxx však z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx tato judikatura (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Jejím xxxxxxx xx to, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx týkají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, judikaturou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx v zásadě xxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Ekologické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxx české xxxxxxx soudy. Soudní xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx v nálezu xx. zn. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx xxxx možné xxxxxxx xx účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx žalobců xxxx x xxx xx xxxxxxxx české správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx je znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2016 č. x. 1 As 182/2016-28, xxxxx závěry xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx tento xxxxxxx podroben xxxxxxx x odborné literatuře, xxxxx xxx tento xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, s. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překonán, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxxx na řízení xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx, xxxxx musejí být xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx účelovost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx tato práva xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxx užívací xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musely xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x stavebním xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komplexní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx územního xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx a krajiny. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx jasné, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mají být xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx na xxx xxxxxx ani šíře xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx si xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx pojmem. X zde xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx považovat xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX proti Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx práv "xxxxxxxxxxxx xx iluzorních" (xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 22.6.2006 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky lze xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (zejména xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx územním x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., neboť mohou xxx po xxxx xxxxx pobytu rušeni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xx xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx (nejen) xxx absenci veřejného xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Koneckonců xxx xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný xxxxx xxxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x x xxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx účinky, xxxxxx xxxxxx být zpravidla xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx účastenství xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (tím xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx někdo xxx x sebe, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xx xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podání xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx svým xxxxxxxx jménem. Nelze xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx xxx x xxxxxxxxx pořádku, dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákoník neumožňuje, xxxxx "žalobu xxxxx §1044 xxxxxx detentor xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx ani proti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx do xxxxxxx ... " (Spáčil, X. Xx Spáčil, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxx spolky, xxxxx x další xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx právech a xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny obrátit xx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxx, xx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. xxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, resp. otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x. "xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... není podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, které mají xx to, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx případ", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě dřívějšího stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx jen xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vykonatelné xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx u xxxxx. Xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, později rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v části xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Ta totiž xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nyní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účastenstvím x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxxxxx účinek (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci ani x nálezu xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. ÚS 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatou xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kritériích, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx popírala princip xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž na xxxx humánních xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx bloc xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, kterou navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14. Xxx to již Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx svědčí jeho xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, kterého se xxxxxx xxxxxx zúčastní ... Proto x xxxx věci není xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx v rozsahu, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx v xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přistoupit x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Podpůrně přitom xxxxx x §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxx pak doposud xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (existující xxxxx práva získat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx zajistit, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. Stát tedy xxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx životní potřeby" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx shodě x xxxx uvedeným x xx světle nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 lze xxxx xx podstatu xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové míry, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

90. Následně Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx tohoto zákona", xx xxxxx novelizujícího xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx dotčenými ustanoveními xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) řízení. Ekologické xxxxxx xx xxxxx x nadále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx těch, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx x vážného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx podstata xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Právní úpravu xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, tím spíše, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx územního x stavebního řízení. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx navrhovatelka rovněž xxxxxxxx práva xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje právo xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx průtahů". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx zamezení průtahům x xxxxxxxxxxx délce xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve stavebním xxxxx. Navrhovatelka vychází x xxxxxx z xxxx, že neexistuje xxxxx studie, xxxxx xx prokázala, že xx xxxxxxx v xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx v těchto xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx (či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), aby xxx xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by odůvodňovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx podotknout, xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxx, x nímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxxxx hned xx několik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů, xxxxx praktiky některých xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za obstrukční xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx délky xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozšiřujícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx délka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx účastníků širší, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x souhrnu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx řízení x xxx. středně xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) sensu xxxxxxx. X xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx dovodil, že "xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na obdobné xxxxxx". Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx komory, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neprovedla). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řadu, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxx nebylo jedinou xxxxxx xxxxxx vést x efektivnímu x xxxxxxxxxxx územnímu a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx množství doprovodných xxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí (viz xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, který xx x xxxx řadě xxxx samotné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [srov. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx ve správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx zúženo.

94. X xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx spolek xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsobilým žadatelem [§2 xxxx. c) xxxxxx o právu xx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx spojeno x xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx představuje xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x o xxxxxxx směrnice Xxxx 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxx oprávněný zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Jelínková, J. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx směřující k xxxxxxxx mezinárodněprávních závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx en xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rezoluce Výboru xxxxxxxx Xxxx Evropy x. 77 (31). Xxx sama xxxxx, xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx nezávazné xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Opět xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, že xxx xx nezaručuje xxxxx xxx. dotčené veřejnosti (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx při "rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x ochrana veřejných xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xxxxxxxx x řízeních podle vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx (přístup k xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx uvedené xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx všechny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx na xx vybraná, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxx konstatovat, xx závazkům xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Nezávisle na xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx základních" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. zn. IV. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Rychetský, X. x kol. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, nelze x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kohokoliv xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x tomto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx x názor xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx samovykonatelná, nemůže xxxxxxx derogační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx právu: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vyhlašování a xxxxxxxx. Praha: Linde, 2009, s. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx, že xx xxxxx zamítá.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček, David Xxxxx a Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.