Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Svobodou, Xx.X., sídlem Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" a §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., se zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, na Xxxxxxx xxxx s návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx rovněž xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "stavební zákon") a zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx část xxxxx xx. VII xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. novelizovala ustanovení §70 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "řízení podle xxxxxx xxxxxx", xxxx xx omezil okruh xxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx problematiku přezkumu xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. Z xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celku xx být mj. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx x tvrzení, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, stejně xxx i xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, aby věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxx přítomnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx prováděných xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx tímto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx jak zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro přijetí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i obsahové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Filip, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, R., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. toto hledisko xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem navrhovatelka xxxxxxxxxx rozdíl v xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx její xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxx dotýkat xxxxx xx ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxx úprava toto xxxxx xxxxxxx jen xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx řízení, než xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nebudou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxx více než 90 % všech xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx změnu právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx první Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, a xx xxx xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx in xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx zakládá určitému xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxx xxxxx (x) xxxxxxx správní řízení xxxx takové, ale xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx osobě v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx umožní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních právech. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právo xxxxx, xxxxx xx xxxx k pozemku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx záměrem. Xxx xxxxx ní zejména x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx užívací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx, kterým svědčí "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, a xx x podobě a xxxxxxx, x xxxxx xx v souladu x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx patří xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ní není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. To xx xxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx pojem "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x detentorům "obdobná xxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x věci, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx proto xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx legitimně xxxxxxxx xxx, xx x rovině xxxxxxxxx xxxxx zaručena xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, které xx xxxxx xx překrývá x právem vlastnickým x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xx nález xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx upírat jejich xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, že výše xxxxxxx argumenty nepřímo xxxxxxxxx i čl. 1 odst. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na stanovený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Bc. Františka Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx blokacím xxxxxxxx a potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx studie, x xxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správních řízeních (x tudíž x xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxx, pachtýřů x dalších osob, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx majících právo xx příznivé životní xxxxxxxxx), x to xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů, xxx xxxxxx "na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x krajiny tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti". Xx xx z xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx názoru, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny a §65 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků jsou xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx problémem xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) modelu, xxx xx xxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pod xxxxxxx vlivem mají xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx-xx "stavební xxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxx stanoviskem orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx něj, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx x tohoto xxxxxx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx napadnout (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx dne 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záměry, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", u nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Pokud jde x xxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx znění do 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chápe jako xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx znění xx 31.12.2017), což xx za následek, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx xxxxx xxx xxx xx základě xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx problematické, neboť x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X výše uvedenému "xxxxxxxxxxxxx zacházení" xxxx xxxx podle navrhovatelky x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x porovnání s xxxxxxxxx v řízeních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x přezkumném xxxxxx, xxx dokonce x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x ochranou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) a čl. 11 odst. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx, v xxxx se přezkoumává xxxxxxxxx závazných stanovisek XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx přezkum xx xxxxxxxx řízení omezen xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx stejným způsobem x za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxx režimu xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx stěží xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" řízení xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Poslanecká sněmovna xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx tisk x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx zákona proběhlo xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 927/5, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx byl xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx tisku č. 927/5 xxx označením X.3, x návrhu xxx A), x X.5, x xxxxxx xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx č. 108 x usnesením x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh zákona xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx postupem.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předsedou xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx zákona projednal xxx 30.5.2017, x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřebnou většinu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx předlohu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Senátu xx xxx návrhem zákona xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace speciálního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx plénu xxxx xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx dne 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x opakovaný přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně xxxxx x xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx spolky xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měly xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx totiž xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xx pádu xxxxxxxxxxxxxx režimu. V xxxxxxxxxxx však xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxx Xxxxxx republiku xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx stát zajistil xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx en xxxx ve všech xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx širokého xxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat možný xxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx se xxxxx xxxxxx i nadále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx navazující řízení xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), v xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vodní zákon"), xxxxx i x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek účastenství xx xxxxxxxx řízení xx xxxx vždy xxxxxxx osob, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedochází. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vlády xxxxxxx xxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx a nepřímo, xx. při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nájemců xxxx., tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rezidentů x xxxxxxx nelze dovozovat x xxxxxxxxxx pojaté xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx xx umožnění xxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx umožnění rozhodování x jejím právním xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx tyto xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dokonce x xxxxxxx s xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx dřívější judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx to, xx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jelikož xx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. Xxxx omezení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a x konečném xxxxxxxx xxxx němu dochází x "xxxxxx proporcionálnější xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrychlení řízení". Xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x našem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx tomu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx závazných stanovisek xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx x intencích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, racionálních a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uvádí xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx k rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x nemovitosti xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx k §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx x souladu s xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx počátek xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx EIA. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx minimálního standardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx došlo x celkovému xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx obdržel její xxxxxxxxx k xxxxxx. X něm xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak x xxx rozdílem, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx jediným významným xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci, xxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx rozporná s Xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx snadno xxxxx x uplynutí xxxxx prekluzivní lhůty x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx výjimka x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Damohorského, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stručné xxxxxxxxx xxxx. JUDr. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (vedoucího xxxxxxx práva životního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fakulty Xxxxxxxxxx Karlovy) x xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx curiae xxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx "xxxxxxx jediný profesor x xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 v §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx po 25 xxx xxxx xxxxxxxx smyslem x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx postavení xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, zejména v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx spolky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx x účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x možnost xxxxxxx se na xxxxxxxx (podkladových) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx který poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx komora") xxxxxxx x xxxxx zastoupení xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Ta na xxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx vytváří xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx přírody x krajiny, přičemž xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx neexistuje žádné xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny hovoří x právu xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxx iracionální, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx nikoliv vlastnického xxxx xxxxxx xxxxx) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které toto xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uplatňování. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx souvisí xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (typicky xxxx xx užívání xxxxxxx zeleně) x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxx xx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do krajiny xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx principem proporcionality, xxxxx racionality.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx princip přednosti xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx zrušením zákona xx xxxx xxxxx. Xx stanoviska Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obsažený x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 odst. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, která xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li ještě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx využila xxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V replice x xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podstatné xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněné xxx x návrhu. Xx řadě míst xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx hodnotící x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx ekologických spolků xx správních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx vždy xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda podle xx opomněla xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. V xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních právech xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, a vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy za xxxxxxxx.

47. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx tyto xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx (xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx) dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxx x xxxxxxxxxxx krajiny je xxxxxxxx prvkem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx právo xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx popřít logickou xxxxxxxxxx mezi samostatným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxx k xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva x požadavkem na xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x územních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xx dalším xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx života xxxxxx.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x protikladu x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se tato xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx tím, xx xx xxxxxxx odejme xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

50. X vyjádření vlády xxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stručně. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x výluce xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxxxxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx v xxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx podstatou xxxxxx xx primárně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, a to xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxx pokojného xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx do xxxxxxx xx podle ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím i xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků v xxxxx xxx chránili x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jsou-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx nepřípustné, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx vyloučil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx x zásadě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx pokládá "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Ústní jednání

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx příslušný x projednání návrhu, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené náležitosti.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 až 11). Xxxxx dvacátou první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX bodem 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x zásadní xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Ten xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx nepoužijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx způsobem, než xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. zn. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], neboť xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx týchž ustanovení stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx lhůty x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona proto také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nesouhlas se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) x xxxx xxxx pozbyla významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx zastaví, jestliže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx dne 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx před jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx II xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xx svém rozhodování xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xx návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx posouzení, když xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxxxxxxxx skutečnosti. Nad xxxxx těchto xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx Poslaneckou sněmovnou xxx 27.6.2017 v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 35) xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x přítomných 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 a 72 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx sněmovního xxxxx 927/7, xx témže xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové xxxxx 36) tak, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 poslanců x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx fine Xxxxxx).

61. Xxxxx uvedené xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dokládají, že xxxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx přitom nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x účinné xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyznačeno xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx dnů ode xxx, kdy mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina v čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx může domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx má xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Právě xxxxxxxx těchto xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou je xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "jiného xxxxxx" vyplývá, že xxxx xxxxx se xxxxxxxx rovněž na xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí xxxxx xxxxx potud, jde-li x případ stanovený xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx se svých xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx teleologického výkladu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx procesního xxxxx xx reálná existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx první xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x případě xxxxxx nikoliv, xxxxx x něj xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx Xxxxxxxxx soudu tento xxxxxx xx xxxxxx xxxx demonstrovat x xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci upravuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx tyto v xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféře, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx xxxxx xx xxxx skupina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx o xxxxx, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx na výsledku xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x x dodržování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo jim xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx správní. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Jako typický xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona a zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Kocourek, T. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, X. In Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 58). Podotýká xx xxxxxx, xx xx xx právě xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Šuránek, P. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Dlužno xxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nauky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Z xxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, natož xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Právo xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx systematicky xx vazbě na čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx osoby, o xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno - pouze xx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx tohoto xxxxxx účastnit x xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 sp. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx znění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavba, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (x který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) uvedl, xx "xx vyloučením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx xx xxxxxxxx méně práv xxx xxxxxxxxxxxx. Znamená xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx možnost účastnit xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx, xxx stavba byla xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx navíc xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen xxx x xxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je pak xxxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 o. x. x." "Jinak xxxxxx, xx že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx správního x x důsledku xxxx xxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x několika svých xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx "xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx osobám fyzickým, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx organismy, xxxxx - na xxxxxx od právnických xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx negativním vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního práva xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxxx xx právech xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx či, jinak xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (nositele xxxx x nim) xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x průmětem xx xxxxxxx právního prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx našly xxx vyjádření x §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 xx. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. V xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx byl xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Již xx xxxxx místě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, a xx toliko v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení je x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x právo x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x právo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx světle xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, že xx to až "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ve skutečnosti xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jaké xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "účelem xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, přírodních hodnot x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx". Porušení práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx sama xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx nikoliv izolovaně), xxxx. xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx spojeno xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxx. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx o XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx vůbec.

74. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxx práva; 3. posouzení, xxxx-xx xxxxx stojící proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zda nejde x svévolné xxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl), a 4. posouzení, zda xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, že "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2, xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxx, zda xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx izolovaně bez xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx rovněž účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "ochrana přírody xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx či xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx pak tímto xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx podle xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x krajiny". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx x není, xxxx. nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (x xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx v prvé xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx obstojí.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x řízení". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Listiny (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx přehlédnout, xx xxxx se xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx ve "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se lze xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Listiny slouží x ochraně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx spolky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx užívací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxx vstup xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x uvedeném bodu xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx to, že xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx navíc dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx své xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxx, které xx xxxxxxxx ve spolku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Byť xx xxxx nálezy týkají xxxxxx xxxxxx legitimace x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx v zásadě xxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. ř. x. (xxxxx Xüxx, Z. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx s xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx účastenství xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezeny (xxxxxx xxx Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx žalobců xxxx x xxx xx xxxxxxxx české správní xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2016 č. x. 1 As 182/2016-28, xxxxx závěry vyplývající x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx citované v xxxx 70 x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx tento xxxxxxx podroben kritice x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx jako příliš xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx potýkají xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx v xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překonán, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. j. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 jeho xxxxxxxxxx) x závěru xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xx východiska xxxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxxx na řízení xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx užívacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny argumentace. Xx totiž vyvozuje, xx xxxx xxxxx xxxx xxx chráněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků xx ochranu přírody x krajiny. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxx Hospodářské komory, xx xx zcela xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx navrhovatelky dopadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcných práv, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx toho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx (xxxxxxx pak užívacích), xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx jasné, xxx xxxx xxxxxxxxx x relativních majetkových xxxx mají být xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx na xxx xxxxxx xxx šíře xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x něhož si xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx" xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx JLS xxxxx Xxxxxxxxx ze dne 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 22.6.2006 xx xxxx Bianchi xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky lze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pléduje, nepřiznávala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx typu "Xxxxxx" xxxx., xxxxx mohou xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xx xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toho, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (nejen) xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný xxxxx xxxxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx zapisován xxxx, x x tomto xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxx x práv xxxxx §85 odst. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skupiny xxxx (tím xxxxx, xx-xx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolku xx xxxxxxx přírody x krajiny) xxxxx x žádném xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který stanovuje, xx "xx-xx xxxxx xxx x xxxx, xxxx xx svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx reivindikační x xxxxxxxxx žaloby xxxxx vlastníkům, xxx x pouhým xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx detentorům (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v něm xxxxx vystupovat x x rozporu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx konstrukt, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxx na xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Spáčil, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx se x xxxx výše uvedené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx, kterým právní xxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx právech x xxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx (xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx se x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace je x xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxx na xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx přímo, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx řízení. Podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, nebo ne, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, resp. otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry jsou x souladu nejen x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x přístupem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. "xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky v xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, které xxxx xx xx, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jsou xxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 odst. 1 s. x. x.), byť nebyly xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shodné xx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dřívějšího stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx x tento xxxxx navrhovatelka xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení, jíž xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vykonatelné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx zejména xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, později rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx občanského soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx upozornil v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxx podmíněna účastenstvím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nedochází k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx následuje xx xx xxxx, xxxx uvedené nevyvrátí. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxx totiž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. ÚS 36/05, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx to, xx xxxxxxxxxx x úhradách xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx. Ústavním xxxxxx xxxxxxx právní úprava xxxxx popírala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx humánních léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx účastenství spolků xx bloc ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména z xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x každém xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx spolek zúčastní ... Xxxxx v xxxx věci není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího, ale xxxxx v xxxxxxx, xx kterém xx xxxx přírody x xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx x bodech 72 xx 74, x xxxxxx důvodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Podpůrně xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx xxxxxxxx, xxx xx žádné xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stát xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... aby xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx potřeby" (Xxxxxxxxxx, X., Tomozsek, X. Xx Müllerová, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2016, s. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona", xx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. nikoliv xxxxxxxx) xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Ekologické xxxxxx se xxxxx x xxxxxx mohou xxxxxxxx správních xxxxxx, x xx těch, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vážného xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přísnější test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx, tím spíše, xx-xx vedena snahou x xxxxxxxxx územního x stavebního xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx navrhovatelka rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx pominout, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xx projednání věci "xxx zbytečných xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxxxx délce xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx a stavebním xxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx byl xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ověřené údaje, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx operuje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxxxx hned xx několik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx některých xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxxxx délku všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x České republice xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, lze xxxxxxxx premisu, xx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může prodlužovat. Xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xx x souhrnu xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X tomto xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx "zájem xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů x na jejich xxxxxxxx realizaci má xxxxx i v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx obyvatel a xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx přiměřeně xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx "xxxx být s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xx rozdíl nejen xx vlády x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Byť xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, možná x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správních řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, nýbrž xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doprovodných xxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx neshledává rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx dbá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze x xxxxxxxx omezení xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx dotčení přírody x krajiny (viz xxx 90), x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx. Preventivní xxxxxx xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx však nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx na předchozí xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž práva xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x právu na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx spolek xxxx xxxxxxxxx osoba xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí] x xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx není xxxxxxx x účastenstvím spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x informace x životním prostředí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, podle xxxxx xxxxxxx nemusí prokazovat xxxx oprávněný zájem xx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx en bloc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Evropy x. 77 (31). Xxx sama uvádí, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx jakékoliv xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx nemůže tato xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx přijímání právní xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx. Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx při "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Aarhuské xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx smluvní strana xxxx zejména "uplatňovat xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxxxx v příloze X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Obdobně xx účast xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx ochraně) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 6, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, u xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx proto konstatovat, xx závazkům xxxxxxxxx x Aarhuské úmluvy xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "nelze dovodit, xx by xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx či závazků, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx týkající xx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxx. Mlsna, P. Xx Xxxxxxxxx, X. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx účinek (xxxxx xx xxx 30.5.2014 sp. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx s xxxxx 5). X xxxxx xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxxx (či jiné) xxxxxx, xxxxx x xxx dovodit bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství v xxxxxx x tomto xxxxxx. V návaznosti xx xx xxx xxxxxx i názor xxxxxxxxx v právní xxxxx, xxxxx níž "xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx derogační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Teoretická xxxxxxxxxx, sjednávání, schvalování, xxxxxxxxxx, vyhlašování x xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, s. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx v xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Ústavní xxxx xxxxxx o xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx I xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.