Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Aranžérská 166, Praha 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx podáním xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx doručeným xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, mezi xxxx xxxxxx zákon č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx slova "xxxxxxxxx xxxxxx" nahradila xxxxx "řízení podle xxxxxx zákona", čímž xx omezil xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx první čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, a xx do určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx vyplývá, že xxxxxx x hlavních xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx mj. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Těchto xxxxxx xx přitom x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 xx 11), tj. xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména právo xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, aby xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx republiku vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního soudu xx x xxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x vyhlášení zákona, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. In Xxxxx’xxx, X., Filip, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení i xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, za xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, napadená xxxxxx úprava toto xxxxx omezila jen xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze xxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" obsažených v §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx účastnit. Navrhovatelce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", xxxxx xxxxx ní xxxxx xxxx xxx 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Listiny, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, a xx xxx xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx procesní xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx podle xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx o (subjektivních) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (i) xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx (xx) xxxxxxx xxxxx osobě ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka vymezuje xxxxxx pět kategorií xxxx, xxxxx podle xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků a xxxx majících xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, jde xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxxx, xxxxxx či jiné xxxxxxxx věci a xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx záměrem. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny provedeno xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx xxxxx týkající xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků ...", což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx xxxxxxxx však xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. Xx xx xxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, který xxx pojem "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xxxxxxxx nájemcům, uživatelům x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zákonnou xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručena není".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x něhož xxxxxxxx, xx fyzickým xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, x xx včetně okruhu xxxxxxxxx řízení x xxxxxx postavení. Žádná xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x dospívá k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a potenciálního xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně prodlužují xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx významných xxxxxxxxx. Parlament podle xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spolků xx správních xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "v důsledku xxxxxxxxx novelizace provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx bez jakékoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx "xxxxxxx účastenství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx záměrech xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zachováním xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx základě žaloby xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx správního". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx tato xxxxxx xxxxxxx přichází xx xx post, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ve svém xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx) modelu, xxx xx rozhodování x stavebních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stavební xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stavební úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx něj, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdo xx xxx x xxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého návrhu x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx dotýkajících xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx stavebními x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx xxxx v XX", u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Pokud jde x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 správního xxxx (xx xxxxx do 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx chápe jako xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx znění xx 31.12.2017), xxx xx za xxxxxxxx, xx pro účely xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx úřední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxx na základě xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rámci odvolacího xxxxxx může xxxxxxx xxxxx "přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx (xxxxx) správnosti ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxxx sloužícími xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále x xxx, že xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx nebo změna xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí, které xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x již xxxxxx xxxxxx moci".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky x právním xxxxx xxxxx rozumný x xxxxxxxxx důvod. Napadená xxxxxxxxxx xxxx tak x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx napadená právní xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního zákona. X ohledem na xxxxxxx praxi x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx v xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxx účely stavebního zákona, x to nejen x přezkumném xxxxxx, xxx xxxxxxx x x řízení xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s ochranou xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů. X xxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadená ustanovení xxxx rovněž x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení s čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x čl. 11 odst. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x nestranně". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx stejným způsobem x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx §149 správního xxxx, jen xxxxx xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Soudce xxxxxxxxx zaslal x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx x dále xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx výbor), výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Druhé čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, x návrhu xxx X), x X.5, v xxxxxx xxx X). Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí vydané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx návrh zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx a dále xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx vypuštění xxxx "podle tohoto xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx plénu bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx usnesením x. 715 xx dne 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, že novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přinesla celou xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povolovací xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx to, xx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x příčin xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "vydírat xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Navrhovatelka podle xxxxx xxxxx pomíjí xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny existoval x xxxxxx existuje. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Listiny se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx podotýká, xx x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx od xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx snad xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x územní xxxxxx, stavební xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx definovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) zákona č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vodní zákon"), jakož x x celé xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda současně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx týká vždy xxxxxxx osob, x xxxxxxx subjektivním xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (ne)účasti ekologických xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx takovému nedochází. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx vlády xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx x nepřímo, xx. xxx potenciálním xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx užívání majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., tedy xxxxxxx xxx užívání majetku xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojaté xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx podstatou užívacích xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xx faktickém xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx je již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxx změnil xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, důvodné x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx proporcionálnější xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx celou xxxx rozhodnutí správních xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční chování xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx podjatosti", xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx muselo xx xxxxxxx úkolu x usnesení vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze x xxxxx právním xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxxx x řízeních podle stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto zcela xxxxxxx x plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Nejedná xx navíc x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x nemovitosti xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx speciality xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx x §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx počátek xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx zkrácení xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Vyrozuměním xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k návrhu. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx opakuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxxx jediným významným xxxxx xxxxxx, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx proces posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout cíle xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přes první xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx snadno xxxxx k xxxxxxxx xxxxx prekluzivní xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx již nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušit. Xxxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Damohorského, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (vedoucího xxxxxxx práva životního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fakulty Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx curiae xxxxx. Uvádí x xxx, xx xx "xxxxxxx xxxxxx profesor x oboru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení xxxx. 3 x §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo po 25 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx na xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla klíčový xxxxxxxxx aspekt, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx nemůže xxxxxxxx nikdo, xxx xxxx xxxxxxxxx účastníka x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, zejména v xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace nyní xxxxxxx x účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyprázdněna. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA provedenou xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx

38. Ústavnímu xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") sepsané x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Ta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je ústavně xxxxxxxx.

39. Xxxxx vytváří xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx oprávněny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, v xxxx xxxx být ochrana xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Hospodářská komora xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavnost dotčena, xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účast x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx hovoří x právu xxxxxxx xx "svého xxxxx" x soudu xxxx xxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektivní právo xxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx iracionální, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx spolku. Navrhovatelka xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx vztah xxxx spolky xxxxxxxxxx xx účelem ochrany xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x ochranou xxxxxxxxxxxx x užívacích práv.

41. Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lze domáhat xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx provádějí. Je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx aspektu xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx do práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, xxx souvisí xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí xxxx optimální xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvrzení x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx racionality.

42. X xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Hospodářská komora xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx výklad xx xxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx části. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx v §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 xxxx. 4 (nyní xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Navrhovatelka xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx vyrozumět správní xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx postup xxxxx §149 odst. 5 xx xxxxxxx s §94 a xxxx. xxxxxxxxx řádu. Jde xxx xx xxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznášena xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx x priori xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x stanovisku Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V replice x xxxxxxxxx xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněné xxx x xxxxxx. Xx řadě xxxx xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx za nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx studií, ze xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx v xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxxx ekologických spolků xx xxxxxxxxx řízeních xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx není pravdivé xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném právu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xx opomněla nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx zdůrazněno, xx tzv. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx užívání přírodních xxxxxx, x vláda xxx xxxxx nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxx návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X toho xxxxxx xx třeba považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx judikaturu k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx skupiny xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx krajiny je xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx právo xxxxx i pachtu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxxx x územních xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Xxxxx údajně xxxxxxxx navrhovatelce argumenty, xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx xx tato xxxxx x konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx opakuje svůj xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx úprava ještě xxxxxxxxx. Problém xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx x nemůže xxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx netýká obnovy xxxxxx, závazných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx x návrhu x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx podstatou návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx pokojného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě, jednak xx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Právo na xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany přírody x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x svá xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx případě x souladu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesů. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, xx xx podle ní x xxxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx politováníhodné ... xxxxx x xxxx 2018 převzala úlohu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x píše xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, zastoupená advokátem, xxxxx x xxxx x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, připojila xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx x novelizaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 až 11). Xxxxx dvacátou xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x infrastruktury elektronických xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx jeho xx. XXXX bodem 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXII xxxxxx), xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx dotýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nového závazného xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nebo změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx, než xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx ve xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6.12.2016 xx. zn. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], neboť xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx týchž xxxxxxxxxx stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx její xxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx právní xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Xx. XX 35/2000 (U 33/19 XxXX 297)], xx pozbytím platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx smyslu §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §4 odst. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, x jehož xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx části, tj. xx do xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

59. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx těchto xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (hlasovací xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx tak, xx xxxxx nebyl xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 poslanců bylo xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 a 72 poslanců xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx témže xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) tak, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxx přijat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu xxxxx x dalšími xxxxx, které zjistil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx repozitáře Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani navrhovatelkou.

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx za podmínek x x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx tohoto zákona, xxxxx xxxxxx svou xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx má postavení xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 xxxx. 2 věty první Xxxxxxx xx každý "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx a v xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx mohl xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou xx navrhovatelkou (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxx "xxxxxx xxxxxx" vyplývá, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudu. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Listina xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x pravomoci soudu xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx fine Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx smyslu lze xxxxx xxxxxxx x xxxxx každého na xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx se xxxxx xxxx.

65. Z xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být v xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx má být x řízení poskytnuta xxxxxxx.

66. Konkrétně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxxx demonstrovat x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimace v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "s. ř. s."). Xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx tyto x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx xxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx xxxxx se xxxx skupina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "zájemníci", xxxxxxx "xxxxxx osoby x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxx hmotněprávního xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx o osoby, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, tj. x x xxxxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxx), avšak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx povinnost x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uváděno xxxxx účastenství spolků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona a zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx k vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů x xxxx xxxxxxxxx xxxx z ústavně xxxxxxxx ochrany xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 491). Dlužno xxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a nauky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxxx bod 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx rovněž systematicky xx vazbě na čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxx - pouze ty xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx x nálezu xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx (x který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "se vyloučením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Znamená xx, že vlastník xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx kvalifikovaně posouzeno, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navíc znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxx domáhat xx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 odst. 2 x. s. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx též x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx pochybení xxxxxxxxxxx, které má xxxxxxx rozměr."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx vazbě xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, se Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnost prošla xxxxxx vývojem. X xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 xx. xx. X. ÚS 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx a xxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx osobám fyzickým, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx organismy, xxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Tomu xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 sp. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního práva xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx redukovat jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k nim) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.10.2015 xx. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X nálezu xx. zn. I. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx neobstojí xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx xxxxx místě xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx šlo x senátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx toliko v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx plánu) nebo xxxx části.

71. Xxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení je x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítáno, xxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx x xxxxxxxxxx obsahem [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx a systematicky xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx nepůsobí bezprostředně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X toho xx světle xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, že xx to až "xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednotlivec xx základě tohoto xxxxxxxxxx práva domáhat, xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, přistupuje Xxxxxxx soud při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx racionality [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se práva xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, což xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž namítáno xxxxxxxx navrhovatelkou (byť xxx xxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X zde xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx test xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku legitimní, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), a 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v kroku 2, xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně bez xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečňuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "občanské xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož hlavním xxxxxxxx podle stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx relativních majetkových (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx členů xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novelizujícího zákona (x xxx xx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x užívacích xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x stavebních řízeních x tohoto titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení". Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx zásadní x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx se xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Zákonodárce xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx zákonech (jmenovitě x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jako účastníci xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Navrhovatelka, xxxxxx si xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx, x xxxxxxx pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konstrukci, xxxxx níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 70 xxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxx spolkům účastenství xx xxxx ve xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx smyslem xx to, xxx xxxxx, které se xxxxxxxx xx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx pouze na xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxx legitimaci xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, Z. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx spolky x pozici xxxxxxx xxxx x čím xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na účastenství xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezeny (shodně xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobců xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx 70 x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatuře, xxxxx níž xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx "xxxxxx xxxx příliš xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účasti x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxxx judikaturou překonán, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. x. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou nelze xxxxxxxxx xx řízení xxxxx §70 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx užívacích xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx totiž vyvozuje, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Požadavek, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skrze občanská xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxx, xxx spíše x xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx úprava účastenství x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastenství spolků xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně komplexní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není jasné, xxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx mají být xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx na xxx xxxxxx ani šíře xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x xxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx" xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx ESLP ve xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx judikatury xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva slouží xxxxxx x ochraně "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx či iluzorních" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným ze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (zejména xxx užívacích). Xxxxxxxxxx xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x ubytování, uživatelům xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx rušeni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, že xx okruh účastníků xxxxxxxxx řízení v xxxxxx nemohl xxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Koneckonců ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx účinky, pročež xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účastenství xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolku xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xxxxx x žádném xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx, dovozovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "xx-xx xxxxx xxx u xxxx, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podání reivindikační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, dovodit xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v něm xxxxx xxxxxxxxxx i x rozporu xx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 nemůže detentor xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx věc xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Spáčil, X. In Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx stavby), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx přímo, či x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ne, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx legitimace xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry jsou x souladu nejen x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx rovněž x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx vztahu x §65 xxxx. 1 s. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, že xxxx na svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx procesně xxxxxxxxxxxx x podání správní xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího správního xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx vystupovat jako xxxxxxxxx "u jiného xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, jehož ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x předmětné xxxx xxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vykonatelné právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, později xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx bodech, nyní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx x předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx přezkum následuje xx xx post, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.).

86. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxx podstatou xxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxx x úhradách xxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx nepodléhají soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx úplnost Xxxxxxx soud uvádí, xx povinnost státu xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxx ve xxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx interpretovat tak, xx by umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům domáhat xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, kterého se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx přírody x xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx v xxxxxx 72 až 74, x jakého xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Podpůrně xxxxxx xxxxx z §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, co xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx". Samotný esenciální xxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxx xxxxxxx zejména právní xxxxxx, xxxxx za xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (existující xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx složky xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx stanovit takové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx jednotlivci xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. In Xüxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy. Praha: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV ČR, 2016, s. 140). Xx xxxxx s xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, dosahuje-li xxxxx takové míry, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxxxx úpravou obsaženou x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx", xx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. nikoliv xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc x xxxxxx mohou xxxxxxxx správních xxxxxx, x xx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody x krajiny. Xxxxxxx xxx (vedle xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx 74).

91. Právní úpravu xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx považuje za xxxxxxxxx, tím spíše, xx-xx vedena xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vazbě xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx práva podle čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xx projednání věci "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X vyjádření vlády xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx ve stavebním xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx povinnost předkladatele xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx byl xxxxxx návrh podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podotknout, xx xxxxxx tak zřejmě xxxxxxxxxx xxx studie xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních řízeních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx studie komplexně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx délky některých x xxxx, xxx xxxxxxxx premisu, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx je totiž xxxxx účastníků širší, xxx více jednotlivých xxxxxxxxxx úkonů xx x xxxxxxx provedeno, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx povolovacího procesu xxxxxxxxxxx dopravních záměrů x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx řízení x tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx xxxxxxx, že "xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx komory, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x vhodnějších a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územnímu x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x předpisech x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí (viz xxx 2).

93. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x ochraně přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolky, nelze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x prvé xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxx xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x přírodního xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [srov. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle těchto xxxxxx však nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx práva xx informace x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x právu na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx žadatelem [§2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí] x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx není spojeno x účastenstvím spolků xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx), což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx získání informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Jelínková, J., Xxxxxxx, M. Xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účast xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rezoluce Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx uvádí, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právo nevyplývá, xx nulovou ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesech, ale xxxxx xxx "rozhodování x specifických činnostech" (čl. 6 Aarhuské xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxx smluvní strana xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx xxxx xxxx občanská xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prosazování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx účast xxx. xxxxxxxxxxxx spolků zaručena x řízeních xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx tzv. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxx xx činnosti podle čl. 6, tj. nikoliv xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx pouze na xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Nezávisle na xxxxx závěru xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "nelze xxxxxxx, xx by tato xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx základních" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, P. Xx Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 30.5.2014 sp. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx s bodem 5). X xxxxx xx se tedy čl. 6 Aarhuské úmluvy xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, nelze z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx, podle xxx "xxxxxxxxxxx smlouva, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. O návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx soud z xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx.

98. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 až 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Kateřina Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx a Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.