Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 22/17 dne 26. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., sídlem Xxxxxxxxxx 166, Praha 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx slovech "podle xxxxxx zákona" se xxxxxx.

XX. Řízení x xxxxxx xx zrušení §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., se xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, na Ústavní xxxx x návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 až 11 zákona x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") a zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "řízení podle xxxxxx zákona", xxxx xx xxxxxx okruh xxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx xx účelem ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xx §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx problematiku přezkumu xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx x zákoně č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. X důvodové xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x hlavních xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xx. xxxxxxxx délky a xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx procesů xxxxx lato). Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), tj. xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj požadavek xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, stejně xxx i xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx napadená ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx], Za xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx pro přijetí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i obsahové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Ústavnímu soudu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava představuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. toto hledisko xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě obsažené x §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (spolkům) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, že se xxxxx dotýkat xxxxx xx ochraně xxxxxxx x krajiny, napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxx omezila xxx xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze xxxx "xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, se ekologické xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zejména vadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u tzv. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx pokládá navrhovatelka xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 odst. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, a xx xxx ve spojení x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "základní xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx", xxxx. "základní procesní xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". Xx xxxxx xx in xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx práva".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kategorií xxxx, xxxxx xxxxx xx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx věcná xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx k pozemku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx ní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo užívací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva týkající xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx skupinám xxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nájemcům, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx svých majetkových xxxx k věci, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx detentorům věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zákonnou xxxxxx xxx stěží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x rovině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx není".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx fyzickým osobám xxxxxxxxx ve spolcích xxxxx upírat jejich xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx i xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x aktům správních xxxxxx.

10. Navrhovatelka xx xx xx, xx x xxxxxxx na čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužují xxxxxxx xxxxxx či xx dopouštějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních (x tudíž x xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x dalších osob, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxxxxxx se zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx". Xx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx xxxxxx kompenzováno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a §65 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx zejména to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx xx právní xxxx správního rozhodnutí. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx (smíšeném) xxxxxx, xxx xx rozhodování x xxxxxxxxxx záměrech xxxxxx ovlivněno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pod xxxxxxx vlivem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X důsledku novelizované xxxxxx úpravy xxxxx xxxx platí, xx xxxx-xx "stavební úřad xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx povolení stavby x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx xxx něj, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx přínosem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záměry, xxxxx xx jinak, xxxxx xxxxxx spolků, xxxxxxx správa povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x nichž xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Pokud xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx navrhovatelka, xx §4 odst. 9 stavebního zákona xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navazujícímu xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx postupem xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx znění xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx chápe xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx následek, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx úřední přezkoumávat xxxxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx dotčenými xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx již xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx může správní xxxxx "přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx jen z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx se závaznými xxxxxxxxxx sloužícími jako xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x které současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X xxxx uvedenému "xxxxxxxxxxxxx zacházení" xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, jakož i x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku, upravené x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx v xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxx účely stavebního zákona, x xx xxxxx x přezkumném xxxxxx, xxx dokonce i x řízení xxxxxxxxx. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimního důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v řízeních xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx zákonů. X xxx proto navrhovatelka xxxxxxxx rozpor x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; správně xxxxxx xxxxxxxxx 2) písm. x) a xx. 11 odst. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx unijní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Českou republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx a nestranně". Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx a xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Poslanecká sněmovna xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejím předsedou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů usnesením x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené ve xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx X), a X.5, x xxxxxx xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 bylo nesouhlasné.

21. Xxxxx zákona postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx tisk x. 108 x usnesením x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tisku č. . Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx závěrem konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předsedou vyplývá, xx po postoupení xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx tento návrh xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žádný x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Xxxxxx xx xxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx trvající xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xx přitom xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx plénu bylo xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 715 xx dne 11.10.2017 schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x územních a xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a nehospodárných xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx spolky ani xxxxxxxxxx v místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx náhradu xx xx, xx svou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny existoval x xxxxxx existuje. Xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx je xxxx xx xxxxxx od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vláda x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx místo x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx po pádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx široce pojaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku žádný (xxxxxxx dovoditelný) závazek, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx všech xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxx na xxxxxxxx záměru x xxxx xxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx.

28. X po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxx xxxxxxxx xx širokého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možný xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to xxxxx uvádí celou xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx se mohou xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů definovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vodní zákon"), jakož x x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo v xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (ne)účasti ekologických xxxxxx ve správním xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx záměrem dotčeny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx užívání majetku xxxxxxxxx. Tvrzená subjektivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxx, xx podstatou xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxx právním xx faktickém xxxxx. Xxxxxxx tyto osoby (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nedává xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x územním x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dokonce x xxxxxxx s xxxx xxxx.

30. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu má xxxxx za to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. Toto omezení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx dochází x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxx zjednodušení x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mez, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. V xxxxx části svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx správní řízení, x němž by xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tvrzené "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "založeno xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Nejedná xx xxxxx x xxxxx xxxxxx preferenčního xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx xxxxx uvádí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx povolen xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx současně xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx vztahu k xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx počítání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 správního xxxx nutné xxxxxxx xxxxx x nadále xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx EIA. Xx xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx minimálního standardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, neboť došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Vyrozuměním ze xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx ustanovení zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx významným xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost participovat xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx je xxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx o přístupu x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x testu proporcionality. Xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout cíle xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxx přes první xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx prekluzivní xxxxx x xxxx odvolacího xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxx zrušit. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Damohorského, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stručné xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva životního xxxxxxxxx Právnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx Karlovy) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Uvádí x xxx, xx si "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x oboru práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx nejdůležitější, xx xxxx xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx smyslem x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aspekt, xx xxxx stěžejních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjednodušeného xxxxxx xx přitom nemůže xxxxxxxx nikdo, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx v xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx komora") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Ta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx.

39. Xxxxx vytváří xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Hospodářská komora xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx práva" x soudu xxxx xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx takové určité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Hospodářské komory xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx hmotná xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx iracionální, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nevysvětluje, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxx xxxxxxx vlastnického xxxx jiného práva) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx provádějí. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x "zákonných xxxxxxx" demonstrovaných xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kupř. nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (xxxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxx zeleně) s xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vzato xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proporcionality, xxxxx racionality.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx stanovisek. V xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx samotná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx zrušením zákona xx jeho xxxxx. Xx stanoviska Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obsažený x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 odst. 4 (nyní odstavci 5) správního řádu xxxxxxxxxx postup podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xx spojení x §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x stanoviska amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky využila xxxx xxxxxxxxx xxxxx x stanovisku Hospodářské xxxxxx.

44. V xxxxxxx x vyjádření xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxx x xxxxxx. Xx řadě xxxx xxx tvrzení vlády xxxxxxx za nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, ze xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nekorektní, xxxxxxxxxxx x neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx výlučně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v řízení xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx opomněla xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výrobců a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx užívání přírodních xxxxxx, a vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xx vyplývá xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx právo xxxxx i xxxxxx xx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx návrh izolovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "středně xxxxxxx záměrů", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x záchraně xxxxxxxxxx hodnot determinujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X dalších bodech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí není x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx být xxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X vyjádření vlády xxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka vyjadřuje xxxxx stručně. Uvádí, xx argumentace vlády x výluce přezkumného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. V xxxxxxx k vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x převážné xxxxxxx xxxxxxx argumenty již xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx podstatou návrhu xx primárně tvrzení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx spojitosti x právem pokojného xxxxxxx majetku ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx podle ní xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxx něj xxxxxxxx x svá xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Je nepřípustné, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxxxxx vyloučil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx vytýká, xx xx xxxxx ní x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, což pokládá "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x roce 2018 xxxxxxxx úlohu xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Ústní jednání

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx ústního jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx x xxxx x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu podepsanou xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx návrhu aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx konstatuje, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 až 11). Xxxxx dvacátou první xxxxxx č. 403/2020 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx jeho xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Xxx se xxxx dotýká xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakotvuje xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx) x na xx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 stavebního xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X xxx xx přitom xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx bylo v xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materii, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx xxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto také xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) v této xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 32/15, nález xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) x usnesení xx dne 26.9.2000 xx. zn. Pl. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx rozumět x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx před jejich xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15). Výrokem II xxxxxx proto Ústavní xxxx zastavil řízení x návrhu xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený postup xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, z jehož xxxxxx (xxxxx petitum) xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [xxxx. xxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, tj. xx do xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx posouzení, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx těchto vyjádření xx Ústavní xxxx xxxxxx, že o xxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, ve kterém xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx xxxxxxxx číslo 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 poslanců x 22 poslanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxxx s dalšími xxxxx, xxxxx zjistil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx oznámí xxxx xxxxx písemně xx xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, že "každý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", přičemž xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, aby jeho xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx těchto xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) napadáno.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxx "xxxxxx xxxxxx" vyplývá, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx coby xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx soudu. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx počítá x xxx, xx podmínky x podrobnosti xxxxxx xxxxxx práva upraví xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx fine Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx hovořit o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxxxx, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx nikoliv, neboť x něj neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní osobě, xxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x účastenství xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podle §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje x samostatném ustanovení §65 xxxx. 2, xxxxx tyto x xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x. X xxxxxx xxxxx se xxxx skupina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "zájemníci", jelikož "xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx nemohou být xxxxxxx ve sféře xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, L. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (zpravidla daný xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), avšak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uváděno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; srov. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Kocourek, T. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Podotýká xx xxxxxx, že xx xx právě koncept xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx flexibilitu xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Dlužno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecného §65 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Z xxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx en xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx x minulosti xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx - pouze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. zn. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), v xxxx xxxxxx §78 odst. 1 zákona č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), v tehdy xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx zákonodárce vyloučil xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xxxx realizována xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx (o který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx xx xxxxxxxx méně práv xxx xxxxxxxxxxxx. Znamená xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, který vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx možnost účastnit xx řízení, ve xxxxxx, mimo xxxx, xx xxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x dokumentací. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx též x práva xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §250 odst. 2 x. s. x." "Xxxxx řečeno, xx že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x důsledku xxxx xxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které má xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx spolků v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. zn. X. ÚS 282/97 (X 2/10 XxXX 339) dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx nelze. Je xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx xx xxxxx x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 sp. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka, Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vykládat v xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, jinak xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k xxx) xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx sdružují. Xxxx v xxxxx xxxxx je xxxxx, x průmětem xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx pasáže Aarhuské xxxxxx, xxxxx našly xxx xxxxxxxxx x §70 odst. 1 x souvisejících zákona ... o ochraně xxxxxxx a krajiny ..." [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. X nálezu xx. zn. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 x. x. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Věcná legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zakládá xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx tomto místě xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx ve xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, a xx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x konečném důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxx působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. takové, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx nepůsobí bezprostředně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx nálezu xx dne 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ve skutečnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X zákonů, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), ze dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně úzce xxxxxx, což je xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "účelem xxxxxx xx ... přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, x xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx replice, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. porušení dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx době xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx návrh na xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. X zde xxxxxx xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx navrhovatelky x současném řízení) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx test xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx a smyslu; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. posouzení, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx celkového standardu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx při případném xxxxxxxx x xxxxx 2, totiž xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx měl xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala" (xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovoditelný xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Ten stanovuje, xx "xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečňuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (terminologií xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x není, xxxx. xxxx být xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházet x xxxx, že ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užívacích xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x stavebních řízeních x tohoto titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx soud xx v prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx řízeních navrhovatelka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx". Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxx x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co se xxxx xxxx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", nelze přehlédnout, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx ve "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soud, u xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx předpisy stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i x xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx slouží x xxxxxxx práv, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx spolky xxxxxxx, přináší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx spolky xxxxxx užívací práva xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x bodu 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx však x xxxx citované judikatury xxxxxxx nelze. Xxx x uvedeném bodu xxxxxxxxx Ústavní soud xx xx, že xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx) xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xx, aby xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikaturou správních xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx legitimaci podle §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobců xxxx s xxx xx xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14 týkající xx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx xxxx možné xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx v těchto xxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx vymezeny (shodně xxx Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016 č. x. 1 As 182/2016-28, xxxxx závěry xxxxxxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx citované x xxxx 70 x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny. Xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritice x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx účasti v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx aneb s xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx v xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x závěru xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že východiska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny.

80. V xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, pak nelze xxxxxxx účelovost a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx práva xxxx být chráněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx užívací xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx však xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musely xx xxxxxx ochrany svého xxxxxxxxxxxx či užívacího xxxxx xxxxxxxx spolek, xxx xxxxx x xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx úprava účastenství x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx negativně, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx věcných xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx tito xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, x xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx vědom, xx xx autonomním xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX proti Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx judikatury xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx práv "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 22.6.2006 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní úprava, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřiznávala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (zejména xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastenství ve xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx ze smlouvy x ubytování, xxxxxxxxxx xxxxxx typu "Xxxxxx" xxxx., xxxxx mohou xxx xx dobu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx řízení v xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx (nejen) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxxxxxx xxx žádné x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx (tím xxxxx, xx-xx k němu xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx ochranu přírody x krajiny) nelze x žádném xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx x sebe, xxxx mu svědčí xxxxxxxx podle §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přizná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům, ale x xxxxxx detentorům, x xx svým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx analogie, xxx xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxx, dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, pokud xx v něm xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu xxxxx §1044 xxxxxx detentor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx držiteli, který xx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do detence ... " (Xxxxxx, X. Xx Spáčil, X. a kol. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx se x xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx cítily spolky, xxxxx i další xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx právech x xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (typicky rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xx povolení xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxx. Xxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xx x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, x to ať xx xxxxx, xx x xxxxxxxx porušení xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xx zkrácení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx nejen x názory xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx vztahu x §65 xxxx. 1 s. x. x. "aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx... není podmíněna xxxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 17.4.2014 x. x. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, které mají xx xx, že xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X nyní xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx obsaženy v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx navrhovatelka opírá xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx věci xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx tedy jen xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x soudu. Xx vyplývalo z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Xx totiž xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx žalobní legitimace xxxx xxxxxxx tvrzením x zkrácení na xxxxx právech x xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxx totiž na xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx soud nespatřuje xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ani x nálezu ze xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. ÚS 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxx podstatou totiž xxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx k porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané věci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx popírala xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx účastenství spolků xx bloc xx xxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx judikatury Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 správně xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v každém xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x územním xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx důvodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx testu racionality xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx z §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je životním xxxxxxxxxx "vše, co xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx esenciální xxxxx tohoto xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx zajistit, xxx xx xxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx ... aby xxxxxxxxxxx xxxxx v míře xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. In Xüxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx AV XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx uvedeným x xx xxxxxx nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 lze xxxx xx podstatu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx takové míry, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Následně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravou obsaženou x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx znění novelizujícího xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (jádra) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že nikoliv, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx, x nichž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x vážného xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Zejména xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Xxxxx také xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (viz bod 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, tím xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x zrychlení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx ve xxxxx xx porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, nelze pominout, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X vyjádření vlády xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), aby byl xxxxxx návrh podpořen xxxxxxxxxxxxxx studií, z xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podotknout, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx operuje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů, xxxxx praktiky xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xx obstrukční xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nich, lze xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozšiřujícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xx x souhrnu xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxxxxx délku xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 týkající xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx xxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. V xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx v xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx neprovedla). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řadu, možná x vhodnějších x xxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo jedinou xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připustil, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxxxx právě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, který xx x prvé řadě xxxx samotné xxxxxxxx xxxxx. To platí xxx xxxxx, když xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preventivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodního xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). In Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upraveno v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x právu na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx o informace x xxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx představuje xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx směrnice Rady 90/313/XXX, podle xxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X. Zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, x. 29 a xxxx.).

95. Jde-li x xxxxxxx směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx rezoluce Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx uvádí, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx bez jakékoliv xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, z xxx navíc xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nulovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx námitek navrhovatelky Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx účast xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx při "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 písm. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxx "uplatňovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příloze X". X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx tzv. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx ochraně) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti podle čl. 6, xx. nikoliv xx xxxxxxx záměry x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx na xx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucím x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx upozornit xx xx, že x xxxxx Aarhuské xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x vymezení xxxx. Xxxxx, X. Xx Rychetský, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx ze dne 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x bodem 5). X pokud xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx jiné) xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kohokoliv xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxx xxxxxx. V návaznosti xx to lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx derogační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednávání, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, s. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxx zamítá.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx soud xxxxxx o návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x výroku I xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Filip, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.