Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 22/17 dne 26. ledna 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., se xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx podáním xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx čtyři xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, mezi xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "stavební zákon") a xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx slova "xxxxxxxxx řízení" nahradila xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", čímž xx xxxxxx okruh xxxx xxxxxx, v xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx x zákoně č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "správní řád").

3. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x vyjádření xxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxx mj. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx procesů xxxxx xxxx). Těchto xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx v obecné xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx moci podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny na xx, xxx věc xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x dodržování xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního soudu xx x xxxxx xxxxxx posoudit, zda xxxx napadená ustanovení stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. In Bahýl’ová, X., Xxxxx, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. toto hledisko xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx se xxxxx dotýkat xxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezila jen xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx účastnit. Navrhovatelce xxx zejména vadí xxxxxxxxx účastenství těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxx. "xxxxxxx velkých xxxxxx", xxxxx xxxxx ní xxxxx více než 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxxxx xx neslučitelnou x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx první Xxxxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "základní xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "základní procesní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". To podle xx in xxxxxxxx xxxxxxx, že "pokud xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o (subjektivních) xxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx xxxxx (i) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx domáhat xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxx kategorií xxxx, xxxxx podle xx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx věcná xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž x osoby disponující xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx k pozemku, xxxxxx či jiné xxxxxxxx věci a xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx zaručené základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx provedeno xxxxxx. Sem patří xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx však xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, xxxxx xxx xxxxx "majetek" xxxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x detentorům "xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Zaručuje-li xxxxx xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soukromého práva, xxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx úpravu xxx stěží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx fyzickým osobám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx upírat jejich xxxxx xx účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu. Závěrem xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx stanovený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx pak nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x dospívá k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Bc. Františka Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx blokacím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast xxxxxx xx správních xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx svědčí relativní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx řadu otázek xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx je x xxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx správního". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xx, xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx problémem xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (smíšeném) xxxxxx, xxx xx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovlivněno finančním, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 návrhu). X důsledku novelizované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx kromě účastníků xxxxx, xxx xx xxx z tohoto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) opravným prostředkem".

12. Xxxxxxx ze dne 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx stavebními x těžebními xxxxxx, xxxxx by xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx v XX", x nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx odvolání účastníka xxxxxx proti navazujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx znění do 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chápe jako xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), což xx xx následek, xx xxx xxxxx xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčenými orgány. Xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", což xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též z xxxxxxxx (věcné) xxxxxxxxxx ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx se závaznými xxxxxxxxxx sloužícími xxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nadřízeného dotčenému xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x které současně xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a xxx xxxxxx právní xxxx".

15. X xxxx uvedenému "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x právním xxxxx xxxxx rozumný a xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx napadená právní xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx však x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek vydávaných xxx účely stavebního zákona, x to xxxxx x přezkumném xxxxxx, xxx dokonce x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx zákonů. I xxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx rozpor s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx patrně xxxxxxxxx 2) písm. x) a čl. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX"). X xxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Českou republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx stejných xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci režimu xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen stěží xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" řízení xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal v xxxxxxx s §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální rozvoj (xxxxxxxx výbor), výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx doručen xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx byl xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 xxx označením X.3, v xxxxxx xxx X), a X.5, x xxxxxx xxx B). Ministerstvo xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx k oběma xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx tisk č. 108 x usnesením x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Zákon xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx postoupení xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx výborem pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a dále xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x výborem xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 30.5.2017, k xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx předlohu v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx zákona.

23. Na xxxxx Xxxxxx xx xxx návrhem zákona xxxxx takřka 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek podle stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxxx vypuštění zvláštních xxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx x stavebního xxxxxx byla jen xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx celou xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povolovací xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx a nehospodárných xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stavebního záměru, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i případy xxxxx xxxxxxx založených xxxxxx, xxxxx měly xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx x obstrukce xxxxxx".

26. Navrhovatelka podle xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx §70 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x nadále xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x praxi xx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx je však xx xxxxxx od xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxx vymahatelným.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny vláda x xxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, která měla xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx snad xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx široce pojaté xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx en xxxx ve xxxxx xxxxxxxx a stavebních xxxxxxxx, a to xxx xxxxx xx xxxxxxxx záměru x xxxx možný xxxx xx životní xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, stavební řízení x xxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx definovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx v xxxxxx x vydání integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o integrované prevenci"), v řízeních xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx bylo x xxxxxx rozhodováno. V xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rezidentů x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příroda x krajina. Vláda xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx umožnění xxxxxxx určité xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xx faktickém xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) nabývají xxx xxxxx výlučně xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dokonce x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx již xxxxxxx premisa xxxxxxxx xx xxx test xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xx to, xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jelikož xx pouze změnil xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx, důvodné a x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx obstrukce ekologických xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "systémové podjatosti", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx otázku muselo xx xxxxxxx xxxxx x usnesení xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx právním xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx tomu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a plně x intencích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Xxxxxxx xx navíc x xxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uvádí xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx povolen xxxxx x nemovitosti xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

32. Vláda současně xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxx x §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx přitom, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i nadále xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Konečně xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxx přesvědčení xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxx vlády xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. Dne 23.10.2017 xxx Ústavní xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx k návrhu. X xxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak x xxx rozdílem, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx novelizované xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx proces posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx je xxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx x pohledu čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx přitom za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neprojde xxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx zrušení §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx prekluzivní xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx nebo zrušit. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx další xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx stručné xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (vedoucího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Karlovy) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx si "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 v §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo xx 25 let jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx přírody x xxxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxxx přírody podle zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxx nikdo, kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx spolky x xxxxxxxx novelizace nyní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx (podkladových) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problému, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyprázdněna. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA provedenou xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") sepsané x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., označené xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx novelizovaná právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx zdání, že "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana přírody x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Hospodářská komora xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxx x právu domáhat xx "xxxxx práva" x soudu nebo xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považuje procesní xxxxx spolků za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx být realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx by xxxx zcela iracionální, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem ochrany xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx evidentní, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze došlo x xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných navrhovatelkou, xxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx zeleně) x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, když xx důsledku vzato xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx optimální xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx namístě připomenout, xx u tohoto xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx xx zrušení §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx rovině xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx zrušením zákona xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obsažený x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 odst. 4 (nyní odstavci 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx vyrozumět správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mělo za xxxxxxxx postup podle §149 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve své xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx stanoviska vznášena xx v odvolacím xxxxxx (xxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x xxxxxxxxxx amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx využila xxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž však xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněné xxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xx nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx. xx x xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních řízeních xx proto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlády, podle xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx opomněla nález xx dne 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx se xxxxxxxxx výrobců x xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. X xxxxxxx je zdůrazněno, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx navrhovatelka připomíná, xx xxxx návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X toho xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nájemní x xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx tyto xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx (nikoliv jen xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. To xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx prvkem ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx údajně xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx dalším xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "středně xxxxxxx záměrů", u xxxxx xxxxx spolků xxxxxxxx x záchraně xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx života občanů.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka upozorňuje xx xx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx v konkrétních xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx tím, že xx spolkům xxxxxx xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X vyjádření vlády xxxxxxxx k xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního zákona xx navrhovatelka vyjadřuje xxxxx stručně. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx vlády x výluce xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx obnovy xxxxxx, závazných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx podstatou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x protiústavním omezení xxxxx na spravedlivý xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx životního prostředí. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx něj xxxxxxxx x svá xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, včetně xxxxx xxxxxxxxx, jsou-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Je nepřípustné, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx podle xx x zásadě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx politováníhodné ... xxxxx v roce 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx autorizovaného zákonotvůrce x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Ústní xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx x němu x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, připojila xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx x podání xxxxxx návrhu aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx napadených ustanovení stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxxxxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx x novelizaci xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (§4 odst. 9 až 11). Xxxxx dvacátou první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx dopravní, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx xxxx čl. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxx xxxxxx prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx ustanovení xx nepoužijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx napadeném xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x novelizaci xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. zn. Pl. XX 32/15 (N 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], neboť ustanovení §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx jinou materii, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx znění xxxxxxxxx navrhovatelkou. Pokud xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x zahájení přezkumného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně od xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) x této xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15, xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Pl. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx před jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx částečného xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 stavebního xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu petitem xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xx xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že o xxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 927/8, a xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z přítomných 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 a 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx témže xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) xxx, xx x přítomných 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx zákona xxx xxx přijat kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx většinou všech xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 in fine Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přitom nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x účinné xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené ustanovení xx vyznačeno xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx oznámí xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx v čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x nezávislého x nestranného soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", přičemž xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "jiného xxxxxx" vyplývá, že xxxx právo se xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx řízení coby xxxxxx vedené x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx od soudu. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x případ xxxxxxxxx xxxxxxx ("ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx platí, xx x xxxxxxxxx soudu xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních práv x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx fine Xxxxxxx). V xxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx o xxxxx každého na xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx se xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxx poskytnuta xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx xxxxxxx, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx první xxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx má být x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx rozdíl od xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxx nauce xx xxxx xxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx hmotněprávního postavení ..." (Potěšil, L. Xx Potěšil, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx o xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx dotčené, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Kocourek, T. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, L. a xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx se xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxx, aby xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií úkonů x xxxx dotčených xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. není xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní legitimace xxxxxx xxxxx obecného §65 xxxx. 1 xxxxx zákona. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxx xxxxxxx právo xxx účastníkem těchto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, o xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno - xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se xx xxxx prováděným xxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.1996 sp. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (N 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx znění, kterým xxxxxxxx zákonodárce vyloučil xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxx realizována xxxx stavba, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opírá xxxxxx navrhovatelka) uvedl, xx "se xxxxxxxxxx x kolaudačního xxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx x nerovnoprávném postavení, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx stavebníka x xxxxxxxx xx stavbou (xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x dokumentací. Xxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx též x práva domáhat xx soudní ochrany, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání správní xxxxxx (§250 odst. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 odst. 2 o. x. x." "Xxxxx řečeno, xx xx vlastník xxxxxxx xx xxxxxxxx x řízení správního x v xxxxxxxx xxxx též x xxxxx xx soudní xxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízeních, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, se Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vývojem. V xxxxxxxx ze xxx 6.1.1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 SbNU 339) xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxx osobám xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezpochyby subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx soudní ochranu, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx předmětem rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx základní xxxxx x svobody.

70. X pozdějším rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxxxx na právech xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx činí Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx x xxx) xxxxxxxx v dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx ... Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx subjekty, do xxxxx xx sdružují. Xxxx x tomto xxxxx xx xxxxx, x průmětem do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx našly xxx vyjádření x §70 xxxx. 1 x souvisejících xxxxxx ... o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx ..." [nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2015 sp. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X nálezu xx. xx. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx byl xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx xxxxx místě xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se ve xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx o právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx obsahem [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. zn. Pl. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň je xxxxx připomenout, že xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx působnost čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx xxx hlavu xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Hospodářská, sociální x xxxxxxxx práva" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx světle xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Pl. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx a xx jakých xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx domáhat, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, přistupuje Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 sp. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) nebo xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx už z xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx zákona xx ... přispět x udržení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních hodnot x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Natura 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx xxxx xxxxxxxxxx xx své replice, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě x porušením práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx době xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X zde xxxxxx navrhovatel namítal xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x současném xxxxxx) xxxxxxxxx vůbec.

74. Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx test xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxx a xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. posouzení, jsou-li xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x svévolné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (posouzení, zda xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx), x 4. posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, totiž xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, by xxx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx mimo jiné xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala" (xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx normu xxxxx xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx proto na xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx úpravy účastenství xxxxxx dovoditelný xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "občanské sdružení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx relativních majetkových (xxxxxxx pak užívacích) xxxx jejich členů xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx ani xxxxxx úprava před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x níž xx xx xxxxxxxxxxxxx ráda xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x užívacích xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek ústavněprávního xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx

76. Ústavní soud xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx představě xxxxxxxx xxxxxxxx "základního xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx soudu nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vždy, ale xxxxx ve "stanovených xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx zaručeného práva xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x v xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si vědoma, xx čl. 36 xxxx. 1 Listiny slouží x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx užívací práva xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxx xx xxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x bodu 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxx xx xxxxxxxxx řízeních. Takovýto xxxxx však x xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxx nelze. Již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xx xx, xx xx tato judikatura (xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Jejím xxxxxxx xx to, aby xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx spolku xx účelem xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnických práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx týkají xxxxxx otázky legitimace x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx správních xxxxx x odbornou xxxxxxxxxxx byly jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Soudní řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx roviny žalobní xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na účastenství xxxxxx ve správních xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezeny (shodně xxx Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobců xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Soudní rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2016 č. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 v xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx ve xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podroben kritice x odborné literatuře, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, se "xxxxxx xxxx příliš xxxxxxx, neboť zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jasně vymezil, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. j. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 jeho odůvodnění) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. V xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx účelovost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx totiž vyvozuje, xx xxxx xxxxx xxxx xxx chráněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxx užívací xxxxx byla ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Lze přisvědčit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx ochrany svého xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x stavebním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx komplexní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx přímo dotčena (xxxx. §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pak užívacích), xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx ani šíře xxxxx majetek ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x xxxxx si xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx, neboť ne xxxx je možné xxxxx považovat za "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx JLS xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx a účinného xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx iluzorních" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pléduje, nepřiznávala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx užívacích). Argumentům xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (zejména xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx mohou xxx xx xxxx xxxxx pobytu rušeni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx nesmyslný, xxxxxxxxxx xx toho, xx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapisován xxxx, x v xxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx účinky, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx uvedené skupiny xxxx (xxx xxxxx, xx-xx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolku xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x žádném případě, x to xxx xxxxxxx, dovozovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "má-li někdo xxx x xxxx, xxxx xx svědčí xxxxxxxx podle §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku na xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Je totiž xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přizná xxxxx xxxxxx reivindikační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx jménem. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx z xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx platí xxx spíše, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 nemůže detentor xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx věc na xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, přičemž procesní (xxxxxxx) xxxxxxxxxx je x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx zkrácení práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo ne, xxxx otázkou procesní xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. otázkou xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx mají xx xx, že xxxx xx svých xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxxxxx legitimovány x xxxxxx správní xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), byť nebyly xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxxxx xxxxxx, neboť nešlo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "u xxxxxx xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxxx na xxxx uvedené nelze xxxxxxxxx shodné xx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx obsaženy v xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pomine-li Xxxxxxx xxxx, xx x předmětné xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx užívací xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx), tak zejména xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se svého xxxxx x soudu. Xx vyplývalo z xxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx xxxx Ústavní xxxx upozornil x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přezkum následuje xx ex xxxx, xxxx xxxxxxx nevyvrátí. Xxxxxxxxxx správnímu rozhodnutí xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky nyní xxxxxxxxxxxx věci ani x nálezu xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž absence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není x xxxx projednávané xxxx xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx humánních léčiv.

87. Xxx pro úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14. Xxx xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxx interpretovat xxx, xx by umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v každém xxxxxx, kterého xx xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx xxxx není xxxxxxxxxx oprávněn namítat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x územním xxxxxx xxx dalšího, ale xxxxx x xxxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx 72 xx 74, x jakého důvodu xx rozhodl xxxxxxxxxx x použití testu xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich dalšího xxxxxx. Xxxx složkami xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Samotný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak doposud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx získat xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx zajistit, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxx pro xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x míře xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Tomozsek, X. In Xüxxxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx AV ČR, 2016, x. 140). Xx xxxxx s xxxx xxxxxxxx x xx světle xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 xxx xxxx za podstatu xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx míry, xx znemožňuje realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Ekologické xxxxxx se navíc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních řízení, x xx těch, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Zejména xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x zrychlení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx vazbě xx porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx zakotvuje právo xx xxxxxxxxxx věci "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx průtahům x nepřiměřené xxxxx xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xx xx průtahy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studií, x xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ověřené xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný, x nímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx některých xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx studie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxx republice xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx délky xxxxxxxxx x xxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozšiřujícím se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v obecné xxxxxx může xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx účastníků širší, xxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xx x xxxxxxx provedeno, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx posuzování legitimity xxxxxxxx právní úpravy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx zlepšení stavu xxxxxxxxx prostředí". To xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx řízení x xxx. středně xxxxxxx xxxxxxxx.

92. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx posuzované věci xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vlády x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řadu, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedinou xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x předpisech x oblasti stavebního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Ústavní xxxx nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dbá x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x ochraně přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě tzv. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx x přírodních xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: C. X. Beck, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle těchto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx zúženo.

94. X xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že neshledal xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxx právo xx včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx práva xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx spojeno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx (xxxxxx) svou xxxxxx x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), což představuje xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx veřejnosti k xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, podle něhož xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx směřující x xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rezoluce Výboru xxxxxxxx Xxxx Evropy x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx jakékoliv xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Opět xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx. Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, že ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "rozhodování x xxxxxxxxxxxx činnostech" (čl. 6 Aarhuské xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "uplatňovat xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx navrhované činnosti xxxxxxx x příloze X". X xxxxxx xxxxxxx činností xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx sdružení (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx spolků xxxxxxxx x řízeních xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx tzv. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx práv. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx xxxxxxx povinnosti xx činnosti xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx záměry x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx proto konstatovat, xx xxxxxxxx plynoucím x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nezávisle na xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, že x textu Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx či závazků, xxxxx xxxx či xxxxxx základních" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, P. Xx Xxxxxxxxx, P. x kol. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx účinek (xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx s xxxxx 5). X xxxxx xx xx tedy čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, x. 184).

VIII .

Xxxxx

97. O xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizována, x xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxx I xxxxxxxxxx pléna x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.