Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., sídlem Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx zákona" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 225/2017 Sb., xx zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx doručeným xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, na Ústavní xxxx s návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx xx. VII xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx slova "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona", xxxx xx xxxxxx okruh xxxx řízení, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx první čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, a xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "správní řád").

3. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx novelizované právní xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xx. xxxxxxxx délky x xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (xxxx. povolovacích xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx přitom x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), xx. xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxx i xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dodržování xxxxxxx, které pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], Xx tímto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx xxx přijetí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x obsahové xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava České xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxx, 2010, s. 1082). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx její xxxxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxx zájmů xx ochraně přírody x xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze slov "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" obsažených v §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že žádných xxxxxx xxxxxx, xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx ekologické xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx velkých xxxxxx", xxxxx xxxxx ní xxxxx více xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx změnu právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Listiny, čl. 38 odst. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 xxxx první Xxxxxxx navrhovatelka dovozuje xxxxxxx zaručené "xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "základní xxxxxxxx xxxxx být účastníkem xxxxxx". To xxxxx xx in concreto xxxxxxx, xx "pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu pravomoc xxxxxxxxxx x (subjektivních) xxxxxxx xxxx, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (i) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) zaručit xxxxx osobě ... xxxxxxx osobě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xx xxxxxx domáhat xx svého xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, xxxxx podle xx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx kromě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, jde xxxxxx x osoby xxxxxxxxxxx xxxxx majetkovým xxxxxx, xxx xx právo xxxxx, které se xxxx x xxxxxxx, xxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx být dotčeno xxxxxxxxx záměrem. Jde xxxxx ní zejména x závazková xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx odvozená z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", což navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. To xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxx xxx pojem "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x detentorům "obdobná xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x věci, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Zaručuje-li xxxxx xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx ochranu jejich xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zákonnou úpravu xxx stěží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx není".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (N 111/73 XxXX 757), x xxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx ve spolcích xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxx delegovaly xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx i xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx to, že x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a podrobnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx x rámci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx nichž xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odborná xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, pachtýřů x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx relativní xxxxxxxxx právo k xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a empiricky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx názoru, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx kompenzováno xxx případným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx stavebního úřadu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny a §65 a násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx po právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zájmovým xxxxxxxxxx regionálních podnikatelů x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx by xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx ze xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx dotýkajících xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x němu xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, když xx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti navazujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx však navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), což xx xx následek, xx xxx účely xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx xxxxx xxx xxx na základě xxxxxxxx, tedy iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx může xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, že xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx stanoviska správního xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podmíněno závazným xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, jakož x x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx stanovisku, upravené x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx v xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxx účely stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i x xxxxxx odvolacím. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxx legitimního důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníků v xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx zákonů. I xxx proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) a xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX"). X xxxx xxxxxx směrnice xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx závazných stanovisek XXX, bylo vedeno "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx způsobem x za xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx režimu xxxxx §149 správního xxxx, xxx stěží xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx a Veřejné xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx uskutečnilo xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx tisku č. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx A), x X.5, x xxxxxx xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 bylo nesouhlasné.

21. Xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 x usnesením x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx zákona xxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. . Zákon xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx zákona xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předsedou vyplývá, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 30.5.2017, k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podaných návrhů xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx předlohu v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor svým xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 doporučil zamítnutí xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Xxxxxx xx xxx návrhem xxxxxx xxxxx takřka 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx plénu xxxx xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx toho, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 ze xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx do xxxxxx x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx návrh x plném xxxxxxx xxxxxx.

25. Na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx problémy nepřiměřené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x extenzivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx to, že xxxxxxxx prakticky neomezená xxxxxxx účasti spolků x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx z příčin xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx náhradu xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, v xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx existuje. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x praxi xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí právem xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Dřívější xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ani mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti ve xxxxx xxxxxx en xxxx ve xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxx na xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxx xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), a xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované prevenci), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), v xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), xxxxx x x celé řadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx současně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx subjektivním veřejném xxxxx bylo x xxxxxx rozhodováno. X xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx a nepřímo, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x extenzivně xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx x krajina. Vláda xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je umožnění xxxxxxx určité xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x jejím právním xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx výlučně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx bez ohledu xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věc xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu má xxxxx xx xx, xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx změnil xxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx omezení xx xxxxx vlády xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě zjednodušení x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak vláda xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úkolu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx nelze x xxxxx právním xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx právě x xxxxxxxx podle stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x plně x intencích xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "založeno xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Nejedná xx xxxxx x xxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uvádí xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxx povolen xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx k §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx přitom, xx xx vztahu k xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 správního xxxx nutné počátek xxxxx i nadále xxxxxxx od právní xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx minimálního standardu, xxxxx xx vyžadován xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx napříč právním xxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x celkovému xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx k xxxxxx. X něm navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opakuje z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx novelizované znění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost participovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z pohledu čl. 35 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx rozporná x Xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout cíle xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx neprojde xxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx protiústavnost.

36. X xxxxxx na zrušení §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Damohorského, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (vedoucího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Právnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx návrhu, označené xxxx xxxxxx curiae xxxxx. Xxxxx v xxx, xx si "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx v ustanovení xxxx. 3 v §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx nejdůležitější, xx bylo xx 25 xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxxxx totiž xxxxxxx právo veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) již xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx klíčový xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (formou xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx postavení účastníka x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Jestliže xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx x účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., označené xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx x xxxxxx, xx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx jakéhosi privilegovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, přičemž xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Hospodářská komora xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx xx účast x xxxxxxxx řízeních.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx hovoří x xxxxx xxxxxxx xx "svého xxxxx" x soudu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx takové určité xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx práv podmiňoval xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx spolku. Navrhovatelka xxxxx ani nevysvětluje, xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny (xxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxx) x ochranou vlastnických x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx evidentní, xx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx o tvrzený xxxxx do práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, xxxx xx důsledku xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona xx jeho části. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx vyplývá, že xxxxx obsažený x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 odst. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu ve xxxxx účinném od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x odvolacím xxxxxx (což však xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li ještě x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx využila xxxx vyjádření vlády x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X replice x vyjádření xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymezuje x xxxx podstatné xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx řadě xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx studií, xx xxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx v xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ekologických spolků xx xxxxxxxxx řízeních xx proto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vždy výlučně xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající xx xxxxxxxxx výrobců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. V xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přírodních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx xxxx jiné x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" a xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx péče o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, xx xxxxx xxxxx i xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx popřít logickou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem nájemců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxx x xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x územních xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx "tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx determinujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X dalších bodech xxxxxxx navrhovatelka upozorňuje xx to, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx není x protikladu s xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Problém xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemůže xxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx obnovy xxxxxx, xxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx většiny xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x replice x xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení x protiústavním xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xx spojitosti x právem xxxxxxxxx xxxxxxx majetku ve xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, jednak xx spojitosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx něj chránili x svá soukromá xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx případě x souladu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vyloučil x xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx ní x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hlavními x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pokládá "xx politováníhodné ... xxxxx x roce 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x píše xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Ústní jednání

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh v xxxx věci podala xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx x xxxx x xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz níže xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení stavebního zákona (§4 xxxx. 9 až 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x energetické infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx jeho xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXII zákona), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zakotvuje xxxxx vydání souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx) a xx xx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx nepoužijí xx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx zákon upravuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 odst. 2 xxxx. a) stavebního xxxxxx. X něm xx xxxxxx lhůta xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx xxx 6.12.2016 xx. zn. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx lhůty x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (pomine-li Xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) x xxxx xxxx pozbyla xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx dne 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona xx xxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx rozumět i xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx částečného xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb. Uvedený xxxxxx xx projevem vázanosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx údaje uvedené xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx znění schváleném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x přítomných 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx schválen ve xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, na xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové číslo 36) tak, xx x přítomných 146 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistil Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx repozitáře Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx následující, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx vyznačeno tučně:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx řízení xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx písemně do xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení."

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina v čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u jiného xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx mohl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx těchto xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou xx navrhovatelkou (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od soudu. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx stanovený xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx podmínky x podrobnosti výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx soudu xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx fine Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve své xxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, jemuž xx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom potřeba xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx xx pouhého, xxx případně právem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, x případě xxxxxx nikoliv, neboť x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx xx xxx x řízení poskytnuta xxxxxxx.

66. Konkrétně xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx demonstrovat x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx tyto x xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx xxxxxx xxxxx, xx rozdíl od xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. X xxxxxx xxxxx se xxxx skupina žalobců xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, L. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xx. x o xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxx xx povinnost v xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Kühn, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Podotýká se xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 491). Dlužno podotknout, xx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx části recentní xxxxxxxxxx a xxxxx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, natož xxxx xxxxxxx právo xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx bod 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx systematicky xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx vztahuje toliko xx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx být x řízení xxxxxxx - pouze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze dne 10.1.1996 sp. zn. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (N 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavba, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opírá xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "xx vyloučením x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx pozemků xxxxx x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx xx xxxxxxxx méně práv xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že vlastník xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx jiné, xx xxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stavba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx navíc znamená, xx majitel pozemku xx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx aktivně legitimován x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní žaloby xxxxx §250 xxxx. 2 o. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x důsledku xxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx rozměr."

69. K xxxxxxxxxxxx účasti xxx. xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx řízeních, zejména xxx xx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 SbNU 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx informace o xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze. Je xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx bezpochyby subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za účelem xxxxxxx přírody x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx to činí Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx případný xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k xxx) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx subjekty, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx je xxxxx, x průmětem do xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx našly xxx vyjádření v §70 odst. 1 x souvisejících zákona ... o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.10.2015 xx. zn. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. X nálezu xx. zn. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx neobstojí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (nyní xxxxxxx) založeným xx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Již xx tomto xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že šlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x konečném důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x právo s xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx pod působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. takové, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod hlavu xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxx bezprostředně xx vztahu x xxxxxxxxxxxx. X toho xx světle nálezu xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (N 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, čeho x xx jakých xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jaké xxxx xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což je xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "účelem xxxxxx xx ... xxxxxxx x udržení x xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x krajině, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Natura 2000. Xxxxxx je xxxxx zohlednit hospodářské, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx". Porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx rovněž namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx xxxx zdůrazňuje xx své xxxxxxx, xxx nikoliv izolovaně), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xx spojeno xxxxx x porušením práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxx. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o XXX [xxxxx ze dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. I zde xxxxxx xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxx od navrhovatelky x současném xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) daného práva x hlediska xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx, xxxx. xxx nejde x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, zda xx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx případném xxxxxxxx x kroku 2, xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala" (xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na další xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxx jako xxxxx. Ústavní xxxx xxxx proto xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "občanské xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny". Xxxxxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx ani xxxxxx úprava před xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx (x xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) nepřiznávala oprávněným x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x územních x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po posouzení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na představě xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Listiny (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx týče účastenství xx správních řízeních xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "u jiného xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx zaručeného práva xxxxx Xxxxxxx. Zákonodárce xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx jako účastníci xxxxxxxxx do příslušných xxxxxxxxx řízení.

78. Navrhovatelka, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Listiny slouží x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přináší konstrukci, xxxxx níž spolky xxxxxx užívací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx citované výše x bodu 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xx bloc ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Již x uvedeném xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx to, že xx tato judikatura (xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Jejím xxxxxxx xx xx, xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly jejich xxxxxx x zásadě xxxxxxxx x xx xxxxxxx legitimaci podle §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Kühn, X. Xx Kühn, Z., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx s xxx xx xxxxxxxx české xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxx české správní xxxxx. Soudní rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx citované x xxxx 70 x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritice x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, V. Ekologické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb s xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx x něm xxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017 x. x. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx, pak nelze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx totiž vyvozuje, xx tato xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Požadavek, xxx tato užívací xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je zcela xxxxxxxxx, aby dotčené xxxxx musely xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx zakládat spolek, xxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx úprava účastenství x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaručuje ochranu xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x případě územního xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx toliko prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x relativních xxxxxxxxxxx xxxx mají být xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xx tom xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x něhož si xx Ústavní soud xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx dopustila určitého xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX proti Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pléduje, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným xx xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) třeba i xxxxxxxxxx xx smlouvy x ubytování, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., neboť xxxxx xxx xx xxxx xxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx řízení x xxxxxx nemohl být xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nájem xxxxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x v tomto xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxxxxxx xxx žádné x práv podle §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (tím xxxxx, xx-xx k xxxx xxxxx prostřednictvím spolku xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx) nelze x xxxxxx případě, x xx xxx xxxxxxx, dovozovat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx někdo xxx u sebe, xxxx xx svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx podání xxxxxxxxxxxxx x negatorní xxxxxx xxxxx vlastníkům, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx, x to svým xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxx při xxxxxxx analogie, tím xxxx xxx z xxxxxxxxx pořádku, dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xx je konstrukt, xxxxx koneckonců xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu xxxxx §1044 nemůže detentor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Spáčil, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx xx i xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x další xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx nepřiznává účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx správní soud. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx svých xxxxxxx správním rozhodnutím, x to ať xx xxxxx, či x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x. tedy není xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. To, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx legitimace xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.4.2014 x. x. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, které xxxx xx xx, xx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxx nebyly xxxxxxxxx předcházejícího správního xxxxxx, neboť nešlo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx případ", xxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shodné či xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě dřívějšího stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx tedy jen xxxxx užívací či xxxxxxx vykonatelné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx zejména xxxx vyloučení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Ta totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx bodech, nyní xx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx následuje xx xx xxxx, xxxx uvedené nevyvrátí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx účinek (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. ÚS 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatou xxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx popírala princip xxxxxxxx, xxxx. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxx sp. xx. X. ÚS 59/14. Xxx xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umísťované xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx zásah xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx x xxxxxx 72 až 74, x jakého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (existující xxxxx práva získat xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xx žádné složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx stanovit xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx ... aby xxxxxxxxxxx xxxxx x míře xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. In Müllerová, X. x kol. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx AV XX, 2016, x. 140). Xx shodě x xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 lze xxxx xx podstatu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx považovat závazek xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx znění novelizujícího xxxxxx, došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zúžil (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx, x nichž lze xxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx x vážného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Zejména xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx a postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto také xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, tím xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx věci "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx vlády xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x zásadě x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xx xx průtahy v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx zákona (či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studií, x xxx xx pramenily xxxxxxxxxxx ověřené xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx tak zřejmě xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx účastník řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx několik pravomocných xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx některých xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože nejspíše xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxxxx délku všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx příčiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxx některých x nich, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozšiřujícím se xxxxxxx účastníků řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx může prodlužovat. Xxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxx širší, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku řízení. Xxx posuzování legitimity xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx očekávání společnosti xx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxx. středně xxxxxxx záměrech.

92. V xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu jeho xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx dovodil, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx proporcionality (když xxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl nejen xx vlády x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu racionality xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x efektivnímu x xxxxxxxxxxx územnímu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v předpisech x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dbá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x ochraně přírodního xxxxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze x samotném omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxx. To platí xxx spíše, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx x přírodních xxxxxx, resp. přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodního bohatství xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [srov. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx na zákonné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí] o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx spolků xx správních xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx o informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Jelínková, X., Xxxxxxx, M. Zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodněprávních závazků Xxxxx republiky, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx na xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x jednoho xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx právo dovozuje xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxx rezolucí, x xxx navíc podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nezávazné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Aarhuskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx účast xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x specifických činnostech" (čl. 6 Aarhuské úmluvy). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxxxx úmluvy pak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". X tohoto xxxxxxx činností xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x integrované prevenci xxxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx xxxx xxxx občanská sdružení (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Obdobně xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx tzv. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (přístup x xxxxxx ochraně) omezuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, tj. nikoliv xx xxxxxxx záměry x všechna řízení, xxx xxxxx na xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx plynoucím x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Nezávisle na xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxx xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účastenství veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxx-xxxxxxxxx (x vymezení xxxx. Mlsna, X. Xx Xxxxxxxxx, P. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x bodem 5). X xxxxx xx se xxxx čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxx kohokoliv xx účastenství v xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx samovykonatelná, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx právu: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, s. 184).

VIII .

Xxxxx

97. O xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto zákona" Xxxxxxx soud z xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, že se xxxxx zamítá.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem platnosti (xxxx 55 xx 57), Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x výroku I xxxxxxxxxx pléna x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.