Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., sídlem Aranžérská 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Řízení o xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., se xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx se podáním xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním doručeným xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx s návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx než čtyři xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx zákon č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. VII xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, že xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx omezil xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánu, a xx xx určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx novelizované právní xxxxxx jako xxxxx xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxxxxx procesů xxxxx xxxx). Těchto xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. xx xxxxx po novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx požadavek xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména právo xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených případech x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx s právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxxxxxxx vyjádřit xx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], Za tímto xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro přijetí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx pohledem ústavního xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. In Xxxxx’xxx, X., Filip, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx před účinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxx územního řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx dotýkat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx toto xxxxx omezila xxx xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxx a contrario xxxxxxxx, xx žádných xxxxxx řízení, xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx účastnit. Navrhovatelce xxx zejména xxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", xxxxx xxxxx ní xxxxx xxxx xxx 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx pokládá navrhovatelka xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Listiny, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, a xx xxx ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx". To xxxxx xx xx concreto xxxxxxx, že "pokud xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx první Listiny xxxx xxxxx (x) xxxxxxx správní řízení xxxx xxxxxx, ale xxx (xx) xxxxxxx xxxxx osobě ... xxxxxxx osobě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx umožní xxxxxxx xx svého práva".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx mohou xxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx či xxxx xxxxxxxx věci x xxxx být dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx ní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo užívací xxxxx odvozená x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx zaručené základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecného užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx však xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. To má xxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, který xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx x xxxx, xxxx zaručuje xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxx x právem vlastnickým x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x něhož xxxxxxxx, xx fyzickým osobám xxxxxxxxx xx spolcích xxxxx upírat xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení. Žádná xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Bc. Xxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx xx cílem předmětného xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx x nepodloženým blokacím xxxxxxxx a potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx odborná xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, pachtýřů x dalších xxxx, xxxx svědčí relativní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx majících právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), a to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "na xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x krajiny tak xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dotčené veřejnosti". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zachováním xxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu xx základě žaloby xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 a násl. xxxxxxxx xxxx správního". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důsledky zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx rozhodování x xxxxxxxxxx záměrech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxxxxx x politiky, pod xxxxxxx vlivem xxxx xxx stavební úřady (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx platí, že xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxx povolení stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxx něj, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx) opravným prostředkem".

12. Xxxxxxx xx dne 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x xxxxx xxxxxxxx spolku údajně xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx zaručeného xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x návrh xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro přezkum xxxxxxxxx stanovisek, xxxx xx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx (xx znění xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xx 31.12.2017), což xx za xxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx úřední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx dotčenými xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska tak xx možný xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení", což xx problematické, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "přezkoumat závazné xxxxxxxxxx jen z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx též x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného dotčenému xxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, x xxxxx současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx právní moci".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou tak x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx ostatních xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx praxi x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx však x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxx účely stavebního zákona, x xx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s ochranou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; správně xxxxxx xxxxxxxxx 2) písm. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx EIA"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Českou republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, xxxx vedeno "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen xxxxx xxxx jít x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené ve xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, v xxxxxx xxx X), x X.5, x xxxxxx xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, stanovisko Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx tisku x. . Xxxxx by xxxxxxxx prezidentem republiky xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx návrh zákona xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx postupem.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 30.5.2017, k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žádný x podaných xxxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx usnesením xx xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx 8 xxxxx trvající xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx se xxxxxx xxxxxx jak vypuštění xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxx stanovisek xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, že vláda xxxx usnesením x. 715 ze xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx řízení x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx úvod xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx byla jen xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x extenzivní x opakovaný xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx celou xxxx dalších legislativních xxxx xxxxxxxx za xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx xx nezřídka xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "vydírat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx náhradu za xx, xx xxxx xxxxx x obstrukce xxxxxx".

26. Navrhovatelka podle xxxxx xxxxx pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny existoval x nadále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x praxi se xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnickým právem xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx rozdíl od xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Dřívější xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx pojaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx vazby xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možný vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx zůstala xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x nichž xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxx uvádí celou xxxx správních xxxxxx, xxxxx se mohou xxxxxx x nadále xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů definovaná xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 písm. x) zákona x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. podlimitních xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x integrované xxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že navrhovatelkou xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx východisek účastenství xx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx osob, x xxxxxxx subjektivním veřejném xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx takovému nedochází. Xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rezidentů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x extenzivně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx podstatou užívacích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) nabývají xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nedává xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx premisa xxxxxxxx xx xxx test xxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx xx, xx omezení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx pouze změnil xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx, důvodné a x konečném xxxxxxxx xxxx němu xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx podjatosti", xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx mez, xx xxxx otázku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x usnesení vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx najít xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx právě x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx závazných stanovisek xx proto zcela xxxxxxx x plně x intencích judikatury xxxxxxxx navrhovatelkou. Tvrzené "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, racionálních a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx zahájení přezkumného xxxxxx. Proto je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx x rozporu xx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť došlo x celkovému zkrácení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně práv xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxx. X něm navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx opakuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neprojde xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx prekluzivní xxxxx x xxxx odvolacího xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo zrušit. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx další výjimka x obecné právní xxxxxx správního xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Milana Damohorského, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stručné xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Karlovy) x xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx amicus curiae xxxxx. Xxxxx x xxx, xx si "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 v §70 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nejdůležitější, xx xxxx xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Pokud totiž xxxxxxx xxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx na účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx stěžejních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (formou xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikdo, kdo xxxx xxxxxxxxx účastníka x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Jestliže xxx spolky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx stavebního zákona, přijdou x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podstata §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny do xxxxxx míry vyprázdněna. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x jejím zastoupení xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "stanovisko amicus xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Návrh vytváří xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxx". Hospodářská xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxx x xxxxx domáhat xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx orgánu. Spolky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. existující xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx být realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx zcela iracionální, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx xx vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva) x ochranou vlastnických x xxxxxxxxx práv.

41. Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx, xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektu xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx do xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx souvisí xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, když xx důsledku vzato xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvrzení x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho části. Xx stanoviska Hospodářské xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obsažený x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 xxxx. 4 (nyní odstavci 5) správního xxxx xxxxxxxxxx postup podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mělo xx xxxxxxxx postup xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x násl. xxxxxxxxx řádu. Xxx xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx však xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx k replice xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X replice x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymezuje x jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněné xxx x návrhu. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný nedisponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx studií, ze xxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto nekorektní, xxxxxxxxxxx x neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství ve xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xx opomněla xxxxx xx dne 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající se xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tzv. rezidenti xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx svůj xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx mimo xxxx x čl. 36 odst. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx za xxxxxxxx.

47. Navrhovatelka xxxxxxx, xx nájemní a xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx majetkem" x xx xxxx skupiny xxxx mohou xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To vyplývá xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prvkem xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, že xxxxx xxxxx i xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx soukromého xxxxx x požadavkem na xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx xx "středně xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x záchraně xxxxxxxxxx hodnot determinujících xxxxxxx života xxxxxx.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx odejme xxxxx na účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx argumentace xxxxx x výluce xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stanoví správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x replice x xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx, xx podstatou návrhu xx primárně tvrzení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx chránili x svá soukromá xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívacího, jsou-li x daném xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx zákon tzv. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx podle xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx politováníhodné ... xxxxx x roce 2018 xxxxxxxx úlohu xxxxxx autorizovaného zákonotvůrce x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx jednání

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka je xxxxx x xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu podle §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx napadených ustanovení stavebního zákona (xxx níže xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx pro zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x projednání návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k novelizaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx první xxxxxx č. 403/2020 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 416/2009 Sb., o urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx k zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ten se xxxx xxxxxx prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, zakotvuje xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxxx xxxxx xxx zahájení přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o novelizaci xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx týchž xxxxxxxxxx stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx běh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx podstatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto také xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx stavebním zákoně od xxxxxx právní úpravy správního řádu) x této xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) x usnesení xx dne 26.9.2000 xx. zn. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx vázanosti Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

59. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx těchto xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx tak, xx xxxxx nebyl xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx schválen xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx témže xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové číslo 36) xxx, xx x přítomných 146 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxx x dalšími xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Parlamentu (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx je následující, xxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x v případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se řízení xxxxx tohoto zákona, xxxxx oznámí svou xxxxx písemně xx xxxx xxx xxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx zahájení řízení xxxxxxxx; v tomto xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx má každý "xxxxx, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Právě xxxxxxxx těchto xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou je navrhovatelkou (xxxxx xxxxxxx dalších xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x slov "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx coby xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx stanovený xxxxxxx ("ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx platí, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 xx xxxx Xxxxxxx). V xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx xx svých xxxx.

65. Z jazykového, xxxxx i x xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxx v xxxxxx poskytnuta ochrana. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx od pouhého, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx první xxxxxx xxx bezpochyby dovodit xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx garanci tohoto xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nikoliv, xxxxx x xxx neexistuje xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx legitimace v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podle §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx nauce se xxxx skupina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Jemelka, M. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 A 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Kühn, X., Kocourek, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, L. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx se xxxxxx, xx xx xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x tomu, aby xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 491). Dlužno podotknout, xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx en xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xx xxxxx na čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxx, o xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx - pouze ty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 sp. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti zabýval xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. zn. Pl. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavba, x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxx xxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx vlastník xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx nemohla) xxxxxx možnost účastnit xx xxxxxx, ve xxxxxx, mimo xxxx, xx být xxxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx navíc xxxxxxx, xx majitel xxxxxxx xx vyloučen xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, není xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 odst. 2 x. s. x." "Xxxxx xxxxxx, xx že vlastník xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozměr."

69. X xxxxxxxxxxxx účasti tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 6.1.1998 xx. xx. X. ÚS 282/97 (X 2/10 XxXX 339) dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x včasné x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí". X xxxxxxxx ze xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx pouze tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx.

70. X pozdějším rozhodnutí, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx uvedl, že "xxxxxxxx na právech xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx v podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx případný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo ohrožující xxxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx ... Pro xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v tomto xxxxx xx třeba, x xxxxxxxx do xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx vyjádření x §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny ..." [nález Ústavního xxxxx xx dne 13.10.2015 xx. zn. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §101a xxxx. 1 x. x. s. x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (územního xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, zkrácen. Již xx xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx toliko v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx části.

71. Pokud xxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxx působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. takové, xxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, čeho a xx xxxxxx xxxxxxxx xx může jednotlivec xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jaké xxxx xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx racionality [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních hodnot x krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji a xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Porušení xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx nikoliv izolovaně), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xx spojeno právě x porušením práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 sp. xx. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx x současném řízení) xxxxxxxxx vůbec.

74. Ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl), a 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx při případném xxxxxxxx x kroku 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx na řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx normu nelze xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx řád xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx proto xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx stanovuje, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xx xxxxxxxxxxx za xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 téhož xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (terminologií xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx sdružení xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx. nemá xxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházet z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx novelizujícího zákona (x xxx xx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx) nepřiznávala xxxxxxxxxx x užívacích práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx posouzení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních navrhovatelka xxxxxxx xx představě xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "stanovených xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx je to xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i v xxxxxx xxxxxxxx (jmenovitě x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pouhých xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, jakož x xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vstup xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx citované xxxx x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx bloc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx však z xxxx citované judikatury xxxxxxx nelze. Již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx tato judikatura (xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Jejím smyslem xx xx, aby xxxxx, které se xxxxxxxx ve spolku xx účelem xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx týkají xxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odbornou xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. s. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx vymezeny (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx české správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx závěry vyplývající x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx 70 v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatuře, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účasti v xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x něm xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

80. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx musejí být xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx, xxx tato užívací xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení chráněna xxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je zcela xxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany svého xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx xxxxxx účastenství x územním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komplexní x zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. §85 odst. 2 stavebního zákona x případě územního xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mají být xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx ani šíře xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x xxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx vědom, xx xx xxxxxxxxxx pojmem. X xxx se xxxxxxxxxxxxx dopustila určitého xxxxxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", nikoliv práv "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 22.6.2006 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, když ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx xx dobu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx nesmyslný, odhlédnuto xx xxxx, xx xx okruh účastníků xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxx stanoven (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapisován xxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx účinky, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx §85 odst. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx spíše, xx-xx x němu xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxx případě, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "má-li někdo xxx x sebe, xxxx mu svědčí xxxxxxxx podle §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku na xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Je totiž xxxxx na úvaze xxxxxxxxxxx, xxx přizná xxxxx xxxxxx reivindikační x negatorní žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx detentorům, x xx xxxx xxxxxxxx jménem. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx detentorům (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxx spíše, pokud xx x něm xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx konstrukt, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje, xxxxx "žalobu podle §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani proti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Spáčil, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník III. Xxxxx práva. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx se i xxxx výše uvedené xxxxxxxxx cítily spolky, xxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx povolení stavby), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxx, xx x xxxxxxxx porušení xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx zkrácení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx ne, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx legitimace xxxxx, resp. otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x názory xxxxxx xxxxx, xxx rovněž x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu x §65 xxxx. 1 s. ř. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx to, xx xxxx xx svých xxxxxxx dotčeny rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), xxx nebyly xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx obsaženy v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx účastenství v xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx bylo zrušeno xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, že x předmětné xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby ve xxxxxxxx xxxxxx, jíž xxxxxx xxxxx vykonatelné xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vykonatelné xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x soudu. Xx vyplývalo x xxxxxxxx, později xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx upozornil v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení na xxxxx xxxxxxx x xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx x předcházejícím správním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci tedy xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx uvedené nevyvrátí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž na xxxxx žalobce přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x nálezu xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxxx o úhradách xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž absence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx humánních xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx bloc xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou navrhovatelka xxxxxx, zejména z xxxxxx xx. zn. X. ÚS 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 správně xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umísťované stavby x územním xxxxxx xxx dalšího, ale xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx v xxxxxx 72 až 74, x jakého xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

89. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx složkami xxxx zejména ovzduší, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zejména právní xxxxxx, která xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (existující xxxxx xxxxx získat xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stát xxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxx pro znečištění ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v míře xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby" (Xxxxxxxxxx, V., Tomozsek, X. In Müllerová, X. x kol. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxx státu a xxxxx AV XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx s xxxx uvedeným x xx světle xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 lze xxxx za xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx", xx xxxxx novelizujícího xxxxxx, došlo k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. nikoliv xxxxxxxx) xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) řízení. Ekologické xxxxxx xx navíc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx x postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx, jak byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto také xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx vedena xxxxxx x zrychlení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, nelze pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání věci "xxx xxxxxxxxxx průtahů". X xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřiměřené délce xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx prokázala, že xx průtahy x xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx (či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), aby xxx xxxxxx návrh podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xx odůvodňovaly xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr opačný, x nímž operuje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx praktiky některých xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx délky některých x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozšiřujícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 týkající xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx dopravních záměrů x xx jejich xxxxxxxx realizaci xx xxxxx i x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x na řízení x xxx. středně xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. X nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx kroku rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, které učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx". Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Byť xx xxx jistě xxxxxxxxxx řadu, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud xxx x posledním xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x efektivnímu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx x součást xxxxxxx xxxxxxxx doprovodných xxxx x xxxxxxxxxx x oblasti stavebního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2).

93. Ústavní xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadenou xxxxxx xxxxxx neshledává rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x ochraně přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxxxx právě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x samotném omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, který xx x prvé xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx spíše, xxxx xx xxxx spolky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preventivní xxxxxx xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx zejména zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [srov. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx včasné x xxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí] o xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx a že xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastenstvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) svou xxxxxx x xxxxxxxxx x životním prostředí xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 a xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx směřující x xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx na xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, z xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právo nevyplývá, xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xx ani xx nezaručuje xxxxx xxx. xxxxxxx veřejnosti (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx úmluvy pak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příloze X". X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx (přístup x xxxxxx ochraně) omezuje xxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx plynoucím x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv občanských xxxx xx xxxxxxx, xxxxx práv xx xxxxxx základních" (xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx týkající xx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx účinek (xxxxx xx xxx 30.5.2014 sp. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx jiné) xxxxxx, nelze z xxx dovodit bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Teoretická xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vyhlašování x xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, s. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx tohoto zákona" Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem platnosti (xxxx 55 až 57), Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Filip, Jaromír Xxxxx, Kateřina Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 124/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.