Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 dne 26. ledna 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Svobodou, Xx.X., sídlem Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx na xxxxxxx §70 odst. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx než xxxxx xxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správy, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "stavební zákon") x zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. VII xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx řízení, v xxxxx xx přiznáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak do §4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx do určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xx být xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lato). Xxxxxx xxxxxx xx přitom x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez zbytečných xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřit xx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx x tomto xxxxxx posoudit, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx], Za xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx Bahýl’ová, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. toto xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx obsažené x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx její účinnosti. Xxxxxxx před účinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, za xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava toto xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze slov "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za použití xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nebudou xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z rozhodovacích xxxxxxx u xxx. "xxxxxxx velkých záměrů", xxxxx podle xx xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx neslučitelnou x čl. 36 odst. 1 x 4 Listiny, čl. 38 odst. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x to xxx xx spojení x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx navrhovatelka dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "základní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". To podle xx in xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxx nejen (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx (ii) xxxxxxx xxxxx osobě ... xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xx umožní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, které podle xx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, jde rovněž x osoby disponující xxxxx majetkovým právem, xxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x pozemku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx věci x xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx užívací xxxxx xxxx užívací xxxxx odvozená x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx, kterým xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x to x podobě x xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx provedeno xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných statků ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx xxxxxxxx však xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. Xx xx xxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x závazková xxxxxxx práva k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x detentorům "xxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x věci, xxxx zaručuje xxxxxxxxxxx ... Zaručuje-li xxxxx xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx legitimně xxxxxxxx xxx, xx x rovině xxxxxxxxx xxxxx zaručena není".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx překrývá x právem xxxxxxxxxxx x xxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. I. XX 59/14 (N 111/73 XxXX 757), x něhož xxxxxxxx, xx fyzickým xxxxxx xxxxxxxxx xx spolcích xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx tomu, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x aktům xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx x ohledem xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadměrným x xxxxxxxxxxxx blokacím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx studie, x níž by xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx významných xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x dalších xxxx, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x empiricky xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx". Xx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx osob (xx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně kompenzováno xxx xxxxxxxxx zachováním xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x §65 x násl. xxxxxxxx xxxx správního". Xxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xx tato soudní xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ve xxxx xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx spolků jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (smíšeném) xxxxxx, xxx xx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zájmovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx mají xxx stavební xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx ve správních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx ochrana xxxx nepřiměřenými stavebními x xxxxxxxxx záměry, xxxxx xx jinak, xxxxx xxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x xxxxx xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 odst. 9 stavebního zákona xxxxxx zvláštní, restriktivní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx postupem xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx znění xx 31.12.2017), xxx xx xx následek, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx "přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx již xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx problematické, neboť x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může správní xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (věcné) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka dále x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x případě, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx zacházení" xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x právním xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx jsou xxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxx ostatních xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené x §4 xxxx. 10 stavebního zákona. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx x xxxx případů znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dokonce x x řízení odvolacím. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx legitimního důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníků v xxxxxxxx podle všech xxxxxxxxx zákonů. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx patrně xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x xx. 11 odst. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX"). X xxxx unijní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, aby xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x nestranně". Xxxxx xx xxxx xxxxx přezkum xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx stejným způsobem x xx stejných xxxxxxxx jako přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 správního xxxx, jen xxxxx xxxx jít o "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a dále xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx vyjádření xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx veřejnou xxxxxx x regionální rozvoj (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, který xxx doručen poslancům xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx byl návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předložena x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 xxx označením X.3, v xxxxxx xxx X), x X.5, x xxxxxx xxx B). Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx tisk č. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, k xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, neboť xxxxx x podaných návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017 doporučil zamítnutí xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Senátu xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx trvající xxxxxxxx, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx se xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x xxxxxxxxxx speciálního xxxxxx při přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, který xxxxxxxxx vypuštění zvláštních xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx č. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx do řízení x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Na úvod xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx širší x xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx zrychlit a xxxxxxxxxxx povolovací procesy. Xxxxxxxx však upozornila xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx z příčin xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxx případech xxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx v místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že svou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Navrhovatelka podle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx existuje. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 odst. 1 Listiny se xxx xxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx podotýká, že x praxi xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vláda x komparativním pohledu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx místo v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx však xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X po nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx definovaná xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "zákon o EIA"), a to xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řízení x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx a x xxxxxxxxx znečištění, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x změně některých xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda současně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxx potenciálním xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nájemců xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená subjektivní xxxxx rezidentů x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx x krajina. Xxxxx xx toho názoru, xx podstatou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx xxxxx výlučně xxxxx xxxxxxxxx, nedává xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx premisa uplatnit xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "mnohem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zjednodušení x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologických xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "systémové podjatosti", xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mez, xx xxxx otázku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx části svého xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vlády nelze x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx právě x xxxxxxxx podle stavebního zákona. Xxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Tvrzené "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "založeno xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx.

32. Vláda současně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx rozhodnutí.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxx xxx x xxxxxxx xx směrnicí XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je vyžadován xx členských xxxxxxx, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x celkovému xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx x návrhu. X xxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx nejprve uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx novelizované znění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx jediným významným xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, bude xxxxx proces posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxx proporcionality. Xx xxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx proto neprojde xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx pouze stručně xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx další výjimka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Damohorského, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx stručné vyjádření xxxx. JUDr. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (vedoucího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Právnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx Karlovy) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxx, že xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice" xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx smyslem x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx posuzují orgány xxxxxxx přírody podle zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikdo, xxx xxxx postavení xxxxxxxxx x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx vedeném podle stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx (podkladových) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Kvůli tomuto xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, je po xxxxxxxxxx podstata §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Ústavnímu soudu xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané vyjádření Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Ta na xxxxxxx právního rozboru xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx privilegovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x krajiny, přičemž xxxx xxxxxx musí xxx oprávněny xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx komora xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxx xx xxxxx x určitých xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx práva" x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx mají být xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je vztah xxxx spolky založenými xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx evidentní, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektu při xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných navrhovatelkou, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, jak souvisí xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x pohledu xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx optimální volný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x tvrzení x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx namístě připomenout, xx u xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx principem proporcionality, xxxxx racionality.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx obsažený x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 xxxx. 4 (nyní xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx komory zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx mělo xx xxxxxxxx postup xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §94 a xxxx. xxxxxxxxx řádu. Xxx xxx ve xxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxx, aby xxxx námitka nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx a priori xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx zpravodaj zaslal xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x stanoviska amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx využila xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. X replice x vyjádření xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymezuje x xxxx podstatné xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v návrhu. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx hodnotící x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj xxx xxxxx jiný nedisponuje xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xx správních řízeních xx proto nekorektní, xxxxxxxxxxx a neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx xxxxx, podle xxx navrhovatelkou citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vždy výlučně xxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx. rezidenti xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, x vláda xxx xxxxx nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx mimo jiné x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X toho důvodu xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx majetkem" x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx vyplývá xxx xx skutečnosti, xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x pachtu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxx logickou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx soukromého xxxxx x požadavkem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x územních xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx spolků xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx života xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x protikladu x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx tato xxxxx x konkrétních xxxxxxx naopak zpravidla xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je pak xxxxx navrhovatelky obecný x nemůže být xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xx navrhovatelka vyjadřuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx argumentace xxxxx x výluce xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx obnovy xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx některých xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. X xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x převážné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx, xx podstatou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, x xx xxxxxx ve spojitosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xx krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx případě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vytýká, xx xx podle xx x zásadě nezná xxxxxx xxxx hlavními x xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 převzala úlohu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonotvůrce x píše návrh xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx věci podala xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsanou xxxxxx z těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., kterým xx mění zákon č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx dopravní, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxxx stanoviska, zakotvuje xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanoviska nově xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jde xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx ustanovení §4 odst. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxx navrhovatelkou. X xxxxxxxx takto podstatné xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (pomine-li Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) v xxxx xxxx pozbyla xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a usnesení xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Pl. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx proto Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx projevem vázanosti Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, z jehož xxxxxx (ultra petitum) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx posouzení, když xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxxx řízení podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx (hlasovací xxxxxxxx č. 35) xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 poslanců xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) tak, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx uvedené xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx, které zjistil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx repozitáře Poslanecké xxxxxxxx, dokládají, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x účinné xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svou xxxxx písemně do xxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx zahájení řízení xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx má xxxxx "xxxxx, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Právě xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx značné míry xxxxxxxxxxx záruk poskytnutých Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) napadáno.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "xxxxxx xxxxxx" vyplývá, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí ovšem xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. Z xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx od pouhého, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx případ xxx bezpochyby dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxxxx má xxx x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x účastenství xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx tyto v xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx xxxxxx sféře, xx xxxxxx od xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx xxxxx xx xxxx skupina xxxxxxx xxxxx označuje tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx), avšak nelze xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx typický xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 A 25/2002-42; srov. Xüxx, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx se xxxxxx, že je xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, M. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. není xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x priori vyloučena xxxxxxx žalobní legitimace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavní právo xxx účastníkem těchto xxxxxxxxx xxxxxx en xxxx (xxxxx bod 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vazbě na čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx x minulosti xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx jednáno - xxxxx ty xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Pl. XX 2/99 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), v xxxx xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x tehdy xxxxxxx znění, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opírá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) uvedl, xx "se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemků ocitá x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx stavebníka a xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx xxx tohoto xxxxxxxx by stavba xxxxxxxx být nemohla) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx jiné, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzeno, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxxxxx pozemku xx vyloučen xxx x xxxxx domáhat xx soudní xxxxxxx, xxxxx není-li účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimován x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx legitimovaných k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 odst. 2 x. x. x." "Jinak xxxxxx, xx že vlastník xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx správního x x důsledku xxxx též x xxxxx na soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozměr."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízeních, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 6.1.1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí x xxxxxx x xxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx organismy, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx negativním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 sp. zn. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X pozdějším rozhodnutí, xx které xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka, Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxxxx na právech xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx případný zásah xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx případ xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v tomto xxxxx je xxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyjádření x §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny ..." [nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesvědčí aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxx §101a xxxx. 1 x. ř. s. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx právech tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx tomto místě xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x senátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení je x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x právo xxxxxxxxx pod působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. takové, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xx světle xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Pl. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, přistupuje Xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx racionality [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), ze xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx zákona xx ... xxxxxxx x udržení a xxxxxx přírodní rovnováhy x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx zdůrazňuje xx své xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxx), xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx spojeno právě x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Ústavní soud xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x XXX [xxxxx xx dne 17.7.2019 sp. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 Xxxxxxx dokonce (na xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx x současném řízení) xxxxxxxxx vůbec.

74. Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx práva x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx esenciálního obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl), x 4. posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2, xxxxx že xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx xx řadu xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, zda zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx normu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx další xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx proto na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečňuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx aktivů". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (terminologií xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx sdružení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny". Posláním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx ani xxxxxx úprava před xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx ráda xxxxxxx) nepřiznávala xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx posouzení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti omezení xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", nelze xxxxxxxxxxx, xx toho xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxx, ale xxxxx xx "stanovených xxxxxxxxx". V jiných xxxxxxxxx xx to xxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx Listiny. Zákonodárce xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i v xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx spolky xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx vědoma, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x nikoliv pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konstrukci, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx formou zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxx 70 xxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bloc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxx však x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx) ve své xxxxxxxx xxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx týkají xxxxxx xxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, judikaturou správních xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx legitimaci podle §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Ekologické xxxxxx x pozici žalobců xxxx s čím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx není možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobců xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.11.2016 č. j. 1 As 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx 70 x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx ve xxx xxxx xxx tento xxxxxxx podroben xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182). Tento zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx v xxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překonán, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx odůvodnění) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.

80. V xxxxxxx o dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx, xxxxx xxxxxx být xx správním xxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x stavebním xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx mohou být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 odst. 2 stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx tito oprávnění x relativních majetkových xxxx mají být xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx tom xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx XXX proti Xxxxxxxxx xx dne 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx", nikoliv xxxx "xxxxxxxxxxxx xx iluzorních" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx užívacích). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, uživatelům xxxxxx xxxx "Airbnb" xxxx., neboť mohou xxx xx dobu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxx xxx stanoven (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Koneckonců xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapisován xxxx, x v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účinky, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účastenství xxxx uvedené skupiny xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) nelze x xxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úpravy občanského xxxxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "xx-xx xxxxx xxx x xxxx, xxxx mu svědčí xxxxxxxx podle §1043, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx vlastníku na xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podání reivindikační x negatorní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x pouhým detentorům, x to svým xxxxxxxx jménem. Nelze xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx státu zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxx spíše, xxxxx xx x xxx xxxxx vystupovat x x rozporu se xxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx koneckonců xxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu podle §1044 nemůže detentor xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx ani proti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx do xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Spáčil, X. a kol. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx se x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiznává účastenství x některých správních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx právech a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx povolení xxxxxx), xxxxx se x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx obrátit xx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx je x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, x xx ať xx xxxxx, či x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. tedy xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxx závěry xxxx x souladu nejen x názory xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. "aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx... není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx, jehož xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. j. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, které mají xx xx, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx procesně legitimovány x xxxxxx správní xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x "xxxxxxxxx případ", kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx dřívějšího stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, že x předmětné xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx jen xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx vyloučení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 odst. 2). Xx totiž xxxxxxxxxx žalobní legitimaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nyní xx žalobní legitimace xxxx xxxxxxx tvrzením x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxxx následuje xx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx ani x nálezu xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to, že xxxxxxxxxx o úhradách xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx není x xxxx projednávané xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14. Xxx xx již Xxxxxxxx správní soud, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 správně xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx by umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv, xxxxx svědčí xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Xxxxx v xxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítat xxxxxx umísťované xxxxxx x xxxxxxx plánem xxx xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx v bodech 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Samotný esenciální xxxxx xxxxxx práva xxx xxx doposud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (existující xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stát xxxx xxxx stanovit takové xxxxxx pro xxxxxxxxxx ... aby jednotlivci xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx přístupy. Praha: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx světle xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx považovat závazek xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona", xx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x nadále xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, x to xxxx, x nichž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx a postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx podstata xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx také xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přísnější test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx vedena xxxxxx x zrychlení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vazbě xx porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xx projednání xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, že neexistuje xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xx xx průtahy x xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studií, x xxx by pramenily xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xx odůvodňovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný, x xxxx operuje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx několik pravomocných xxxxxxxxxx správních soudů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx příčiny údajné xxxxxxxx xxxxx některých x nich, xxx xxxxxxxx premisu, xx x rozšiřujícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může prodlužovat. Xxx xx xxxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx "zájem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxxx realizaci má xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx přiměřeně xxxxxxxxx x xx řízení x xxx. středně xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl nejen xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Byť xx lze jistě xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx průtahům v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedinou xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, nýbrž xxx x součást xxxxxxx xxxxxxxx doprovodných xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadenou právní xxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx připustil, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x xxxx řadě xxxx samotné xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx tyto xxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xxx xxx 90), a xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x přírodního bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Čl. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). In Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx zúženo.

94. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx neshledal xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních zdrojů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upraveno v xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx právnická xxxxx xx způsobilým žadatelem [§2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) svou xxxxxx x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 a xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť z xxxxxx xxxx nezávazné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani x xxx. Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx účast xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Aarhuské xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zejména "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v příloze X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx sdružení (xxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx účast tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxx podle čl. 6, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx na xx vybraná, u xxxxx xxxxxxxx reálně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxx proto konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nezávisle na xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále upozornit xx xx, že x xxxxx Aarhuské xxxxxx "xxxxx dovodit, xx by xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (k vymezení xxxx. Mlsna, X. Xx Xxxxxxxxx, P. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Zákon x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx účinek (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx x bodem 5). I pokud xx se xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx jiné) xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx to xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vyhlašování x xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx důvodů rozhodl xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizována, x xxxxxxx tak x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 až 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx x x jeho odůvodnění xxxxxx Ludvík David, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček, Xxxxx Xxxxx a Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 124/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.