Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. ledna 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., sídlem Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") a xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx xx. VII xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx slova "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx řízení, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx založeným xx účelem ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx v zákoně č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "správní řád").

3. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx být mj. xxxxxxxx délky x xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx procesů xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), tj. ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx zejména právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Listiny na xx, aby věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx prováděných xxxxxxx. Napadená právní xxxxxx podle ní xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx republiku vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro přijetí x vyhlášení xxxxxx, xxx x obsahové xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Filip, X. In Bahýl’ová, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl v xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (spolkům) xxxxxxxx účastenství xx xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava toto xxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze xxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx řízení, než xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, se ekologické xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tzv. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx podle xx xxxxx xxxx než 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx změnu právní xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxxxx xx neslučitelnou s čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx první Xxxxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, a to xxx xx spojení x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Listiny a xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "základní procesní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že "pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, pak xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx první Listiny xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxx xxx (ii) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx domáhat xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxx kategorií xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavebního záměru xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x závazková užívací xxxxx xxxx užívací xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx a xxxxxxx, x jakém xx v xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx práva týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků ...", což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, který xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx k věci, xxxx xxxxxxxx vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx detentorům věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx legitimně xxxxxxxx tak, že x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. xx. I. XX 59/14 (N 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxx na účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx spolek coby xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x aktům správních xxxxxx.

10. Navrhovatelka xx xx xx, xx x ohledem na čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx stanovený xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx zákonem, x xx včetně okruhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx v rámci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit nadměrným x xxxxxxxxxxxx blokacím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (x tudíž x xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x dalších xxxx, xxxx xxxxxx relativní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), a to xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx x empiricky xxxxxxxxxxx údajů, xxx xxxxxx "na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx veřejná správa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx je z xxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a §65 x násl. xxxxxxxx řádu správního". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) modelu, xxx xx xxxxxxxxxxx x stavebních záměrech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pod xxxxxxx vlivem mají xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 návrhu). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxx, xxxx kromě účastníků xxxxx, xxx xx xxx z tohoto xxxxxx mohl ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx ze xxx 16.10.2017 navrhovatelka doplnila xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotýkajících xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x nichž xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx příznivé životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x němu xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 správního xxxx (ve xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx za následek, xx xxx účely xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx úřední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx možný již xxx xx základě xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále x xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxx xxxxxx právní xxxx".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" však xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x rozporu s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, jakož i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky x xxxxxx podle stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx praxi x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx však x xxxx případů znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxx dokonce i x xxxxxx odvolacím. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx podstatným způsobem xxx legitimního důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx argument xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) písm. x) x čl. 11 xxxx. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx EIA"). Z xxxx unijní směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, bylo xxxxxx "xxxxxxxxxxx a nestranně". Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyloučen, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx způsobem x za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx režimu xxxxx §149 správního xxxx, xxx stěží xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx a dále xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Poslanecká xxxxxxxx xx ve vyjádření xxxxxxxxxx jejím předsedou xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, xxxxx xxx doručen xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx byl návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku č. 927/5 pod označením X.3, v xxxxxx xxx X), x X.5, x xxxxxx xxx X). Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacímu xxxxxx X.3 xxxx nesouhlasné.

21. Xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx č. 108 a xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, kdy xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx postoupení xxxxxx zákona Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, neboť žádný x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx předlohu x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Senátu se xxx návrhem zákona xxxxx xxxxxx 8 xxxxx trvající xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 ze xxx 11.10.2017 schválila xxxx xxxxx xx řízení x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx návrh x plném xxxxxxx xxxxxx.

25. Na úvod xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx byla jen xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxxxxxx x opakovaný přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx širší x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povolovací xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx xxx "vydírat xxxxxxxxxx a žádat xxxxxxxx xxxxxxx za xx, že xxxx xxxxx x obstrukce xxxxxx".

26. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx existoval x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na ochranu xxxxxxxxx prostředí zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Listiny se xxx totiž xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx podotýká, xx x praxi xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx snad xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx dovoditelný) závazek, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx vazby xx xxxxxxxx záměru x xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možný xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx uvádí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů definovaná xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx jen "zákon o EIA"), x xx xxxxxx tzv. podlimitních xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), xxxxx x x celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx osob, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx nedochází. Xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx nemůže dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a nepřímo, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx užívání xxxxxxx x postavení nájemců xxxx., tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nelze dovozovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xx faktickém xxxxx. Xxxxxxx tyto osoby (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx bez xxxxxx xx rozhodnutí vlastníka, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxx.

30. K tvrzené xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx za to, xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx novelou xxxxx xxxxxxx k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx změnil xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dochází x "xxxxxx proporcionálnější xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obstrukce ekologických xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "systémové podjatosti", xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, xx xxxx otázku xxxxxx xx základě xxxxx x usnesení vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádné xxxx správní xxxxxx, x xxxx by xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx právě x xxxxxxxx podle stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxx zcela xxxxxxx a plně x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx preferenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx uvádí xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

32. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxx na nesprávný xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx vlády xx xxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx objektivní lhůty xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Proto xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx v xxxxxxx xx směrnicí EIA. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vyžadován xx členských xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxx 23.10.2017 xxx Ústavní xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx x návrhu. X xxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx racionality. Dospívá xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxxx jediným významným xxxxx řízení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx podle zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality, x čehož Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx xx zrušení §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx prekluzivní lhůty x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx. JUDr. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx xxxxxx curiae xxxxx. Xxxxx v xxx, že xx "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x oboru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx republice" xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx nejdůležitější, xx bylo xx 25 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx účastenství xx správních řízeních xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx klíčový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx posuzují orgány xxxxxxx přírody xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) správním xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, zejména x xxxxxxx řízení. Jestliže xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x možnost xxxxxxx se xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problému, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA provedenou xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx účastenství veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") sepsané x jejím zastoupení xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx právního rozboru xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx náplní činnosti xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jakéhokoliv správního xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx řízeních.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx hovoří x xxxxx domáhat xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. existující xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových práv xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiného xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užívacích xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx lze domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x "zákonných xxxxxxx" demonstrovaných navrhovatelkou, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (typicky xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vzato xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx optimální volný xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx směřuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx u tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Hospodářská komora xxxxx, že navrhovatelka xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx rovině podle Xxxxxxxxxxx komory není xxxxxxx samotná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx princip přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (nyní odstavci 5) správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost účastníka xxxxxx vyrozumět xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx za xxxxxxxx postup xxxxx §149 xxxx. 5 xx spojení x §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. Jde xxx xx své xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznášena xx x odvolacím xxxxxx (xxx však xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x stanoviska amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymezuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x návrhu. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx ani xxxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nekorektní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxx pravdivé xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx výlučně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném právu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx opomněla xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (N 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx zdůrazněno, xx xxx. rezidenti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx nepochopila xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx mimo xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx judikaturu k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx nájemní x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx majetkem" x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, xx právo xxxxx x xxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx x požadavkem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "tvrzení protiústavnosti xxxxxxx základního xxxxx xx spravedlivý xxxxxx", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx údajně xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx bodech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx xx xxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx a překrývají. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obecný x xxxxxx být xxxxx tím, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka vyjadřuje xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxxxxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády. Podotýká, xx podstatou návrhu xx primárně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx pokojného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jsou-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx zcela a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx x xxxxxx nezná xxxxxx xxxx hlavními x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 převzala úlohu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Ústní xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x souladu s §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx k podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx návrhu podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx níže xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx první xxxxxx č. 403/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., o urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx infrastruktury x infrastruktury xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx jeho xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, resp. x xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xx xx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X xxx xx přitom lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., tj. ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx jde ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x novelizaci xxxxxxx [srov. nález xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx která byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx právní xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxx zastaví, jestliže xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx ustanovení zákona xx smyslu §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx rozumět x xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx vázanosti Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, z jehož xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx rozhodování xxxxxx vykročit [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx do návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx posouzení, když xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

59. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x shledal, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxx vyjádření xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 35) xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x přítomných 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx hlasování.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx schválen ve xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx pořadové xxxxx 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxx xxx xxx přijat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in fine Xxxxxx).

61. Údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxx s xxxxxxx xxxxx, které zjistil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx repozitáře Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatelkou.

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyznačeno xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx oznámí xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "každý xx může domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx mohl xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx důkazům". Právě xxxxxxxx těchto dvou, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou je xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) napadáno.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxx "jiného xxxxxx" xxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx od xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx potud, xxx-xx x xxxxxx stanovený xxxxxxx ("ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx počítá s xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx xxxx platí, xx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních práv x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx hovořit x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx se svých xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx teleologického výkladu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx případně právem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině nejsou xxxxxxxx, které by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny ve xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x. V xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", jelikož "xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx o xxxxx, xxxxx "xxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx daný xxxxxx zájmem x xxxx veřejné, tj. x x dodržování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), avšak nelze xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Jemelka, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx typický xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x oblasti ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. 3. 2005 x. x. 6 A 25/2002-42; srov. Xüxx, X. In Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dotčených xxxx x ústavně xxxxxxxx ochrany podle xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Šuránek, X. Xx Jemelka, M. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Dlužno xxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. není xxxxx xxxxx recentní xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx řízení xx xxxx (blíže bod 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je nutno xxxxxxxx rovněž systematicky xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx, x xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx - pouze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným důkazům [xxxxx xx dne 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx abstraktní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx zákonodárce vyloučil xxxxxxxxx pozemků, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx (x který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "se xxxxxxxxxx x kolaudačního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx vlastník xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx stavebníka x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx bez tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx nemohla) xxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, mimo jiné, xx být xxxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxx není-li účastníkem xxxxxxxxx řízení, není xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx správní žaloby xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízeních, xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x několika svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx "xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx a xxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x přírodních xxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx nelze. Je xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx od právnických xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx negativním vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx procesního xxxxx xx soudní ochranu, xxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx hmotná xxxxxxxx xxxxx x svobody.

70. X xxxxxxxxx rozhodnutí, xx které rovněž xxxxxxxx navrhovatelka, Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx činí Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx redukovat jen xx případný xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx k xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x soudní ochraně xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx sdružují. Xxxx x xxxxx xxxxx xx třeba, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx pasáže Aarhuské xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. V xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx paušální xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany přírody, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx xxxxx místě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se ve xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx s xxxxxxxxxx obsahem [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxx působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xx provádějí. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva" xxxx xxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx až "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx, xx "účelem xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x krajině, x xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, přírodních hodnot x krás, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a místní xxxxxx". Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě x porušením práva xx příznivé životní xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx době rovněž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X zde xxxxxx navrhovatel namítal xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx test xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxx práva x hlediska jeho xxxxxxxx x smyslu; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto práva; 3. posouzení, jsou-li xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (posouzení, zda xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx úprava x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx obsahu základního xxxxx, by xxx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, který xx mimo jiné xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx normu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx proto xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Ten stanovuje, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečňuje xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jejich občanských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x není, xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx ani xxxxxx úprava před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx ráda xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v územních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tohoto titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na napadené xxxxxxxxxx

76. Ústavní xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx obstojí.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních navrhovatelka xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co xx xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "u xxxxxx xxxxxx", xxxxx přehlédnout, xx toho xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx xx to xxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxx x ochraně xxxx, x nikoliv pouhých xxxxx, xxxxx spolky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakož i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx to, xx xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx) ve xxx xxxxxxxx týká výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx smyslem xx xx, aby xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx účelem ochrany xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této skutečnosti xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx nálezy týkají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx legitimaci xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxxxx Xüxx, Z. Xx Kühn, Z., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Ekologické spolky x pozici xxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 týkající xx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezeny (xxxxxx xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.11.2016 č. x. 1 As 182/2016-28, xxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 v xxxxxx bez dalšího xxxxxxx i na xxxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podroben xxxxxxx x xxxxxxx literatuře, xxxxx níž xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, se "xxxxxx jako příliš xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx xx nastíněným xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, s. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek, xxxx. xxxxx x něm xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. x. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxx §70 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx.

80. V xxxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxx, zejména užívacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace. Xx xxxxx vyvozuje, xx tato práva xxxx xxx chráněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx, xxx xxxx užívací xxxxx byla xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxx musely xx xxxxxx ochrany svého xxxxxxxxxxxx či užívacího xxxxx xxxxxxxx spolek, xxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx pak xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx na ochranu xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxx, xxx tito oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x něhož xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xx autonomním xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx je možné xxxxx považovat xx "xxxxxxx" nájemce (srov. xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx JLS xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k ochraně "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx či iluzorních" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxx právní úprava, xxx jejíž návrat xxxxxxxxxxxxx pléduje, nepřiznávala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx užívacích). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx územním a xxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx pobytu rušeni xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx je závěr xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx toho, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxx nemohl xxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Koneckonců xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x v tomto xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx někdo xxx u sebe, xxxx mu svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx uplatnit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx totiž xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxx reivindikační x negatorní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x pouhým detentorům, x xx svým xxxxxxxx jménem. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx i x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákoník neumožňuje, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx držiteli, který xx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxx ... " (Spáčil, X. Xx Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx xx i xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx obrátit xx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xx x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx přímo, či x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. tedy xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, resp. otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry xxxx x souladu xxxxx x názory xxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. "aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.4.2014 x. x. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx mají xx to, že xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx obsaženy v xxxxxx xxxxxx dřívějšího stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, jíž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx vyloučení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx u xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx. Xxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzením x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xx ex post, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu rozhodnutí xxx totiž xx xxxxx žalobce přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovolává. Xxxx xxxxxxxxx totiž xxxx xx, xx xxxxxxxxxx x úhradách xxxxx x České xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx sp. zn. X. XX 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx správní soud, xxxxx v rozsudku xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 správně xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu "xxxxx interpretovat tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxx xx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x každém xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx spolek zúčastní ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítat xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího, xxx xxxxx v rozsahu, xx kterém xx xxxx přírody x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x použití testu xxxxxxxxxxx.

89. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Samotný xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (xxxxxxxxxx xxxxx práva získat xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx zajistit, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. Stát tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... aby xxxxxxxxxxx xxxxx v míře xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxx státu x xxxxx AV ČR, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx světle xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx takové xxxx, xx znemožňuje realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx znění novelizujícího xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xx xxxxx xxxxx (xx. nikoliv vyloučil) xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, x xx těch, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x vážného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x předchozím xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Xxxxx také xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, tím xxxxx, xx-xx vedena xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, nelze pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx průtahů". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx studie, která xx prokázala, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ověřené xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx operuje xxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx některých xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně xxxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxx republice xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx premisu, xx x rozšiřujícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx širší, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx může prodloužit xxxxxxxx délku xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj nález xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 týkající xx xxxxxx na xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy na xxxxxx obyvatel x xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx přiměřeně vztáhnout x xx xxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sensu xxxxxxx. V nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx dovodil, xx "xxxx být s xxxxxxxxx x dělbě xxxx x při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (xxxx xxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl xxxxx xx vlády x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx jistě xxxxxxxxxx řadu, možná x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxx nebylo jedinou xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doprovodných xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a práva xxxxxxxxx prostředí (viz xxx 2).

93. Ústavní xxxx nad xxxxx xxxxxxx navrhovatelky konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neshledává rozpornou xxx s čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. I xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx spíše, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nadále účastnit xxxxxxxxx řízení, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preventivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Čl. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Suchánek, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx na předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx neshledal xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx životního xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upraveno v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 písm. c) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx není xxxxxxx x účastenstvím spolků xx správních xxxxxxxx. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx), což představuje xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje ústavní xxxxx xx účast xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bloc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx bez jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nezávazné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Aarhuskou úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xx xxx xx nezaručuje účast xxx. dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesech, ale xxxxx xxx "rozhodování x xxxxxxxxxxxx činnostech" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx strana xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto článku xxxxxxxx x rozhodnutím x xxx, zda xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vždy mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana veřejných xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx tzv. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx všechny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze na xx vybraná, x xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucím x Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Nezávisle xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či závazků, xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x vymezení xxxx. Xxxxx, P. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. zn. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x bodem 5). X xxxxx xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, nelze z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx samovykonatelná, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx právu: Teoretická xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 až 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx jejich zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx odůvodnění xxxxxx Ludvík David, Xxx Xxxxx, Jaromír Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.