Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., sídlem Xxxxxxxxxx 166, Praha 9, xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx zrušení §70 odst. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx národní rady x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Řízení o xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, na Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx než čtyři xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx správy, ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx část xxxxx xx. XXX xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. novelizovala xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" nahradila xxxxx "řízení podle xxxxxx xxxxxx", čímž xx omezil xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx do §4 stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x vyjádření xxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx vyplývá, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako celku xx být xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení (xxxx. povolovacích procesů xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx x některých případech xxxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, stejně xxx x právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xx, xxx xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx prováděných xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], Xx tímto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx (xxxx. Filip, X. In Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, s. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem navrhovatelka xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx úpravě obsažené x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (spolkům) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxx územního řízení, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx dotýkat zájmů xx ochraně xxxxxxx x krajiny, napadená xxxxxx úprava toto xxxxx xxxxxxx jen xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze slov "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx za použití xxxxxxxxx a contrario xxxxxxxx, že žádných xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zejména xxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", xxxxx podle xx xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxxxx xx neslučitelnou x čl. 36 odst. 1 x 4 Listiny, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

7. X čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "základní xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". To podle xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že "pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx osob, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxx nejen (x) xxxxxxx správní řízení xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx osobě ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, které podle xx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavebního záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx pozemků a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k těmto xxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx ní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to x podobě x xxxxxxx, x jakém xx x souladu x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx xxxxxxxx však xxxxx xx není xxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. To xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "majetek" xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx soukromého práva, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zákonnou xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, které se xxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx x jinými soukromými xxxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx fyzickým osobám xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx upírat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že výše xxxxxxx argumenty nepřímo xxxxxxxxx x xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, že x ohledem na čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx upraveny xxxxx zákonem, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxx vyloučena x možnosti xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx. Právní úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadměrným x nepodloženým blokacím xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. Podle xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx odborná studie, x xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně prodlužují xxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxxxx významných xxxxxxxxx. Parlament podle xxxxxx přesvědčení schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x tudíž i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxx svědčí relativní xxxxxxxxx právo k xxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), a to xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx a empiricky xxxxxxxxxxx údajů, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx je z xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx účastenství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxx xxxxxxx záměrech xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx kompenzováno xxx případným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny a §65 a xxxx. xxxxxxxx řádu správního". Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx přichází xx xx post, xxxx. xx xx právní xxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zájmovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stavební xxxxx (xxx 62 návrhu). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx, že xxxx-xx "stavební xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx by xxx x tohoto xxxxxx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx napadnout (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého návrhu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotýkajících xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx v XX", u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx navrhovatelka, xx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xx mohou být xxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chápe xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx znění xx 31.12.2017), což xx za xxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx možné z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx dotčenými xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx možný xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx též x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sloužícími xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx nebo změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podmíněno závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zrušení xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právní xxxx".

15. X výše uvedenému "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x porovnání s xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx protiústavnost roční xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx praxi v xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxx odvolacím. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x xx. 11 odst. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX"). X xxxx unijní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx přezkum xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx stěží xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" řízení xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx a xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření komor Xxxxxxxxxx

19. Poslanecká sněmovna xx ve vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxxxxxx tisk x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řádně doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, xxxxx xxx doručen poslancům xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx byl xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx X), x X.5, x xxxxxx xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 xxxx nesouhlasné.

21. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výborem xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx nepřijal žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podaných xxxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx předlohu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Xxxxxx se xxx návrhem zákona xxxxx takřka 8 xxxxx trvající rozprava, xxxxx vedla k xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, podepsané ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx xxx 11.10.2017 schválila xxxx xxxxx do řízení x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx návrh x xxxxx rozsahu xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a komplikovanosti xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x opakovaný xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, že novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx širší x přinesla celou xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx majících xx xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesy. Xxxxxxxx však upozornila xx xx, xx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x nehospodárných xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx spolky xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xx, xx svou xxxxx x obstrukce xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x xxxxxx existuje. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx totiž xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx podotýká, že x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx je však xx rozdíl xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Dřívější xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx pádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx pojaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx en xxxx xx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx vazby na xxxxxxxx záměru x xxxx možný xxxx xx xxxxxxx prostředí.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxx uvádí celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x nadále xxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx navazující xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "zákon o EIA"), a xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx těchto spolků xxxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx týká xxxx xxxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx bylo x xxxxxx rozhodováno. X xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx osobám, které xxxx záměrem dotčeny xxxxxxxxxxx x nepřímo, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxxxx nájemců xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojaté xxxxxxxx pojmů xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx názoru, xx podstatou xxxxxxxxx xxxx je umožnění xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxx x xxxxx právním xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) nabývají xxx práva výlučně xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx smysl, xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o osudu xxxx xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx to, xx omezení xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jelikož xx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, důvodné x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "mnohem proporcionálnější xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úkolu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda popírá, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x našem právním xxxx xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxxx, x xxxx by xxxx závazná stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x řízeních podle stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto zcela xxxxxxx x xxxx x intencích judikatury xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, racionálních a xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Nejedná xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 stavebního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx vlády je xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx přitom, xx xx xxxxxx x xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 správního xxxx nutné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx od právní xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxxx XXX. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx členských státech, xxxxxxx však požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členského státu. Xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxx vlády xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x celkovému zkrácení xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. Dne 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak x tím xxxxxxxx, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxx racionality. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx novelizované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx významným xxxxx xxxxxx, v xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxx přes xxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality, x čehož Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx nebo zrušit. Xxxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fakulty Xxxxxxxxxx Karlovy) x xxxxxxxxxxxx návrhu, označené xxxx amicus curiae xxxxx. Xxxxx x xxx, xx si "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že "novelizace xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo po 25 let xxxx xxxxxxxx smyslem x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx spolků) již xxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx klíčový xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx stěžejních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjednodušeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikdo, kdo xxxx xxxxxxxxx účastníka x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle stavebního zákona, xxxxxxx v xxxxxxx řízení. Jestliže xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx (podkladových) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx systémovému problému, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákona o EIA provedenou xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") sepsané x xxxxx zastoupení xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., označené xxxx "xxxxxxxxxx amicus xxxxxx". Xx xx xxxxxxx právního rozboru xxxxxxx k závěru, xx novelizovaná právní xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx.

39. Xxxxx vytváří xxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx jakéhosi privilegovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx náplní xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx spolky xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x ochranou xxxxxxxxxxxx x užívacích xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx optimální volný xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvrzení x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx Xxxxxxxxxxx komory není xxxxxxx samotná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona xx jeho xxxxx. Xx stanoviska Xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx v §4 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona směřující x §149 xxxx. 4 (xxxx odstavci 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxx stanoviska, což xx xxxx xx xxxxxxxx postup podle §149 odst. 5 xx spojení x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v odvolacím xxxxxx (xxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, jakož x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx x stanovisku Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X xxxxxxx x vyjádření xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxx x návrhu. Xx řadě míst xxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx nedisponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních xx proto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx vlády, xxxxx xxx navrhovatelkou citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx výlučně xxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx v řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xx xxxxxxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx léčivých přípravků xxx rozhodování x xxxxxxxx léčivých přípravků xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx. rezidenti xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx jiné x čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X toho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx majetkem" x xx tyto skupiny xxxx xxxxx být xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx i xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx logickou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x územních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Podstatou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx omezení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx údajně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", u xxxxx účast spolků xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx determinujících xxxxxxx života xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak zpravidla xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obecný x xxxxxx být xxxxx xxx, že xx xxxxxxx odejme xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xx zrušení §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou stanoví správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx netýká obnovy xxxxxx, závazných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xx primárně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxx pokojného xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx podle xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx chránili x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx užívacího, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx nepřípustné, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx x zásadě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx politováníhodné ... xxxxx v xxxx 2018 převzala xxxxx xxxxxx autorizovaného zákonotvůrce x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Ústní xxxxxxx

52. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená advokátem, xxxxx x xxxx x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx pro zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx příslušný x projednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X průběhu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx k novelizaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, (xxxxxxxxx xxxx čl. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXII zákona), xxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxx dotýká xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 stavebního zákona), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. V §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. zn. Pl. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx materii, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Pokud xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. V xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) v této xxxx pozbyla významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15, nález xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Xx. XX 35/2000 (U 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx popsanou xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx částečného zastavení xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [srov. xxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, tj. xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

59. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 35) xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx xxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx, xxxxx x přítomných 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 a 72 poslanců xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové xxxxx 36) tak, xx x přítomných 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a účinné xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx písemně xx xxxx dnů ode xxx, xxx xx xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx zahájení řízení xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení."

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx postupem svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, aby jeho xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx x x xxxx přítomnosti a xxx se mohl xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dvou, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou je xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) napadáno.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "jiného xxxxxx" xxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vedené x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx soudu. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x případ stanovený xxxxxxx ("xx stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx platí, xx x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx xx svých xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx teleologického výkladu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx procesního xxxxx xx reálná existence xxxxxxxxx práva, jemuž xx xxx v xxxxxx poskytnuta xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx xxxxxxx, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx případ xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nikoliv, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx má xxx x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k účastenství xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do určité xxxx demonstrovat x xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 2, xxxxx tyto v xxxxxx rovině nejsou xxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. X xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx označuje tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx osoby x xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ve sféře xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Potěšil, L. Xx Xxxxxxx, L. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Jde xxxx x osoby, xxxxx "xxxx určitý xxxxx xx výsledku xxxxxx (xxxxxxxxx daný xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx dotčené, xxx xx svědčilo xxx xxxxxx" (Šuránek, P. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou x xxxxxxxxxxxx literaturou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona a zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Kühn, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. x kol. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx k vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů x xxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 491). Dlužno xxxxxxxxxx, xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 s. x. x. není xxxxx části recentní xxxxxxxxxx x nauky x priori xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx zákona. Z xxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx en xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Právo podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xx vazbě xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxx x minulosti xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxx xx osoby, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx jednáno - xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účastnit a xxxxxxxx se xx xxxx prováděným xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 sp. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx v xxxxxx xx dne 22.3.2000 xx. zn. Pl. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx znění, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "xx vyloučením x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx ocitá x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx bez rozumných xxxxxx je mu xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že vlastník xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx možnost xxxxxxxx xx řízení, ve xxxxxx, xxxx jiné, xx být orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen též x xxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 odst. 2 x. x. x." "Jinak xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx správního x x důsledku xxxx též x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, se Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošla xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 6.1.1998 xx. zn. X. ÚS 282/97 (X 2/10 SbNU 339) xxxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx informace o xxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx zdrojů xx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx ze xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxxxx na právech xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, na imise xxxxxxxxxx xxxx ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx v dosahu xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx případ xx xxxxxxx, aby prostor x xxxxxx ochraně xxxxxxx nejen jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x průmětem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx ..." [nález Ústavního xxxxx xx dne 13.10.2015 sp. xx. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx neobstojí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxx xxxxxxx) založeným xx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Věcná legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Již xx tomto xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Pokud xxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxxx namítáno, již xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x právo s xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxx x právo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx nepůsobí bezprostředně xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, xx xx to xx "xxxxxxxxxx právní úprava, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednotlivec xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jaké jsou xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, přistupuje Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxx racionality [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přírodní rovnováhy x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Xxxxxx je xxxxx zohlednit hospodářské, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx xxxx zdůrazňuje xx xxx replice, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx spojeno právě x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx době rovněž xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxx. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. X zde xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx navrhovatelky x současném řízení) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. posouzení, jsou-li xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně bez xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přírody xxxxx tohoto xxxxxx xx uskutečňuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx a dobrovolných xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (terminologií xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx sdružení xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx podle stanov xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx. nemá být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx ráda xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x územních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tohoto titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zásadní x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", xxxxx přehlédnout, xx xxxx xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x v xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx spolky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx vědoma, xx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxx x ochraně xxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxx, jakož x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx formou zákonem xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx do xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx citované xxxx x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx to, že xx xxxx judikatura (xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i odbornou xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx x zásadě xxxxxxxx x xx xxxxxxx legitimaci xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x pozici xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x nálezu xx. xx. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.11.2016 x. j. 1 As 182/2016-28, xxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx citované v xxxx 70 x xxxxxx bez dalšího xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx ve své xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatuře, xxxxx xxx tento xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb s xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, byl koneckonců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 jeho xxxxxxxxxx) x závěru přesně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, že východiska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxx §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxx, zejména užívacích xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx musejí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx vyvozuje, xx xxxx xxxxx xxxx být chráněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx však zjevně xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany svého xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxx řízení, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx komplexní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx věcných xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx toho xxxxxxxxxxxxx xxxxx požaduje přiznání xxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx toliko prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxx být xxxxx x tohoto xxxxxx dotčeni na xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx ani šíře xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx vědom, xx xx xxxxxxxxxx pojmem. X zde xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, když ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx pléduje, nepřiznávala xxxxxxxxxxx oprávněným xx xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx účastenství ve xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx územním x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x ubytování, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx mohou xxx xx xxxx xxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx nesmyslný, xxxxxxxxxx xx toho, xx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx stanoven (nejen) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx uvedené skupiny xxxx (tím xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx prostřednictvím spolku xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) nelze x xxxxxx xxxxxxx, x to ani xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx, xx "má-li xxxxx xxx u xxxx, xxxx mu svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Je totiž xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx ani při xxxxxxx analogie, tím xxxx xxx z xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, pokud xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákoník neumožňuje, xxxxx "xxxxxx podle §1044 nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xx detence ... " (Spáčil, X. In Xxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, kterým právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavby), xxxxx se x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx již na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx přímo, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx zkrácení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo ne, xxxx otázkou procesní xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry xxxx x xxxxxxx xxxxx x názory xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x přístupem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. "xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx bylo právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xx svých xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx procesně legitimovány x podání správní xxxxxx (§65 xxxx. 1 s. ř. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny o "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x tento xxxxx navrhovatelka xxxxx xxxx argumentaci. Pomine-li Xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx tedy xxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx vyloučení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx se svého xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx upozornil x xxxxxxxxxxx bodech, nyní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prostým xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účastenstvím x předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx následuje xx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxx totiž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx v xxxx projednávané věci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14. Xxx to již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům domáhat xx ochrany práva xx příznivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx věci není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umísťované xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího, ale xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx v xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx rozhodl přistoupit x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx je životním xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Samotný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak doposud xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) spatřuje "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stát xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx uspokojovat své xxxxxxxx xxxxxxx potřeby" (Xxxxxxxxxx, X., Tomozsek, X. In Xüxxxxxxx, X. a kol. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx s xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx za podstatu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Následně Ústavní xxxx posuzoval, xxx xxxxxx úpravou obsaženou x §70 odst. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx novelizujícího xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (jádra) práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že nikoliv, xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxx (xx. nikoliv xxxxxxxx) xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (vedle xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx podstata xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přísnější test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx porušení práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx věci "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx zamezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x zásadě z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx studie, xxxxx xx prokázala, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), xxx byl xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani studie xxxxxxxxxxx závěr xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xxxx xx několik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů, xxxxx praktiky xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože nejspíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx příčiny údajné xxxxxxxx xxxxx některých x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx úkonů xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku řízení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx "xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx přiměřeně xxxxxxxxx x xx řízení x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. X nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx dovodil, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxx xxxxx xx vlády x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x vhodnějších x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx správních řízeních xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxx mající xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxx x předpisech x oblasti stavebního xxxxx a práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že x ochraně přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolky, nelze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x prvé xxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení přírody x krajiny (xxx xxx 90), x xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Preventivní xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x přírodního bohatství xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Suchánek, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle těchto xxxxxx však nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. V xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že neshledal xxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních zdrojů. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právnická xxxxx xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx a že xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastenstvím xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x informace x xxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx (§3 zákona x právu na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, podle něhož xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxx oprávněný zájem xx xxxxxxx informací x xxxxxxxx prostředí (xxx Jelínková, J. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X. Xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx en bloc xxxxxx x jednoho xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu žádné xxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx nulovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx všech xxxxxxxxxxxxx procesech, ale xxxxx při "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnostech" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx x rozhodnutím x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana veřejných xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 6, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x všechna xxxxxx, xxx xxxxx xx xx vybraná, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závažný zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx závazkům xxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nezávisle xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx xx xxxxxxx, xxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx některých rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Mlsna, X. Xx Xxxxxxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx xx tedy čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, nelze z xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, podle xxx "xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Teoretická xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, vyhlašování a xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve slovech "xxxxx tohoto xxxxxx" Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx platnosti (xxxx 55 xx 57), Ústavní soud xxxxxx o xxxxxx xx jejich zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.