Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. ledna 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené XXXx. Petrem Svobodou, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Praha 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a Veřejné xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na zrušení §70 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx podáním xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním doručeným xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x návrhem xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx čtyři xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daní, xxxx xxxx rovněž xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx slova "xxxxxxxxx xxxxxx" nahradila xxxxx "řízení podle xxxxxx xxxxxx", xxxx xx omezil okruh xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "správní řád").

3. X důvodové xxxxxx k novelizujícímu xxxxxx, jakož i x xxxxxxxxx vlády xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx přitom x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx činnosti je xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 xx 11), tj. ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx i právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, aby xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez zbytečných xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem prováděných xxxxxxx. Napadená právní xxxxxx podle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx, x xx xxxxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Bahýl’ová, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, s. 1082). Ústavnímu soudu xxxxxx nepřísluší xxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejlepší možné, xxxx. toto xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem navrhovatelka xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, za xxxxxxxx, že xx xxxxx dotýkat zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx slov "xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx" xxxxxxxxxx v §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx změnu právní xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xx neslučitelnou x čl. 36 odst. 1 x 4 Listiny, čl. 38 odst. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x to xxx xx spojení x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx v xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". Xx podle xx in xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (subjektivních) xxxxxxx osob, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx první Listiny xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, ale xxx (xx) zaručit xxxxx xxxxx ... xxxxxxx osobě v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xx umožní xxxxxxx xx svého xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kategorií xxxx, xxxxx xxxxx xx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx, xx kromě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx pozemků a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x těmto xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx disponující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xx xxxxxxx x závazková užívací xxxxx xxxx užívací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Další xxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, a to x podobě x xxxxxxx, v xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny provedeno xxxxxx. Xxx patří xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupinám xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx. Xx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě, který xxx pojem "xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx k xxxx, xxxx zaručuje vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx proto xxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx ochranu jejich xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx legitimně xxxxxxxx tak, xx x rovině xxxxxxxxx xxxxx zaručena xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ní překrývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Současně xxxxxxxx na nález xx dne 30.5.2014 xx. xx. I. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x něhož dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve spolcích xxxxx xxxxxx jejich xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, x xx včetně okruhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení. Žádná xxxxx xxx xxxxxx xxx zákonem vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx neobstojí v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx k novelizujícímu xxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčení schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx veřejnosti v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů, ale xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "v důsledku xxxxxxxxx novelizace provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxx dotčené veřejnosti". Xx je z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx řízeních o xxxxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zachováním xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx zejména xx, xx xxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx institucionálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (smíšeném) modelu, xxx je rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxx úřady (xxx 62 návrhu). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxx platí, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povolení stavby x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx stanoviskem orgánu xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxx něj, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx napadnout (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx ze xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx přínosem účastenství xxxxxx xx správních xxxxxxxx dotýkajících xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx stavebními x těžebními xxxxxx, xxxxx by xxxxx, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x nichž xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x němu navrhovatelka, xx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx navazujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx postupem xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chápe jako xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), což xx za následek, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx možné x xxxx xxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx řízení", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť x rámci odvolacího xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti, ale xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx zrušení xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx zacházení" však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x porovnání s xxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx podle stavebního zákona xx však x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxx xxxxx stavebního zákona, x to xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimního důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx s ochranou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů. X xxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xx spojení x čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx patrně xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x xx. 11 odst. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx vlivů některých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx xxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx závazných stanovisek XXX, bylo xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyloučen, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x za stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx jít o "xxxxxxxxxxx" řízení ve xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

18. Soudce xxxxxxxxx zaslal x xxxxxxx s §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx uskutečnilo xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, v xxxxxx xxx X), x X.5, x xxxxxx xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx x pozměňovacímu návrhu X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Zákon xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx závěrem konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx postupem.

22. X xxxxxxxxx Senátu podepsaného xxxx předsedou xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 30.5.2017, k xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřebnou většinu. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx znění schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xxx vypuštění xxxx "podle tohoto xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxxx vypuštění zvláštních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx usnesením č. 715 xx xxx 11.10.2017 schválila svůj xxxxx xx xxxxxx x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx návrh x xxxxx rozsahu xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesy. Xxxxxxxx však upozornila xx xx, xx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x nehospodárných xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx případech navíc xxxx spolky xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nezřídka xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měly xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Navrhovatelka podle xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny xxxxxxxxx x nadále existuje. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které toto xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx podotýká, xx x praxi xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny vláda x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx snad xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx široce pojaté xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxx uvádí xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx i nadále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů definovaná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx řízení xx xxxx vždy xxxxxxx osob, x xxxxxxx subjektivním xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedochází. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vznikat xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxx potenciálním xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nájemců xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nelze dovozovat x xxxxxxxxxx pojaté xxxxxxxx xxxxx příroda x xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx je umožnění xxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxx x xxxxx právním xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx tyto osoby (xxxxxxx xxxxxxx) nabývají xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v územním x stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx bez xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx v xxxxxxx s xxxx xxxx.

30. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věc test xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu má xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx změnil xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle vlády xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces x podobě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx novelizujícího zákona xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úkolu x xxxxxxxx vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.

31. V xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního zákona. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx najít xxxxx xxxx správní xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx několika xxxxxxxxxx pravidel o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x plně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tvrzené "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, racionálních a xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Xxxxxxx xx navíc x xxxxx případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx současně xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vlády xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx směrnicí XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu, xxxxx je vyžadován xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x celkovému xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Veřejná ochránkyně xxxx opakuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak x xxx xxxxxxxx, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx významným xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx participovat xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Veřejné ochránkyně xxxx x xxxxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x čehož Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx novelizované právní xxxxxx xxxx snadno xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx odvolacího xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Damohorského, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx stručné vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (vedoucího xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx amicus curiae xxxxx. Xxxxx x xxx, že xx "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x oboru xxxxx xxxxxxxxx prostředí x Xxxxx xxxxxxxxx" dovoluje xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že "novelizace xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 v §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx po 25 xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Pokud totiž xxxxxxx právo veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) již xxx na účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla klíčový xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle stavebního zákona, zejména v xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problému, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podstata §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyprázdněna. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx účastenství veřejnosti xx správních řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") sepsané x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx k xxxxxx, xx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Návrh vytváří xxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx zdání, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx ochrana xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx komora xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx domáhat xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx nebo xxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hmotná xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv podmiňoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nevysvětluje, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx založenými xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxx xxxxxxx vlastnického xxxx jiného práva) x xxxxxxxx vlastnických x užívacích xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uplatňování. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xx přístup xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně) s xxxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, xxxx xx důsledku xxxxx xx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Konečně směřuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx principem proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx jejich výklad xx strany xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladného výkladu xxxx zrušením xxxxxx xx xxxx části. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 odst. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznášena xx x xxxxxxxxx xxxxxx (což xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho podstatné xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x návrhu. Xx řadě míst xxx tvrzení xxxxx xxxxxxx za nesmyslná, xxxxxxxxxx hodnotící x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxx žádnou statistikou, xxxxx studií, xx xxxxx xx vyplývalo, xx spolky neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx. se x xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx není xxxxxxxx xxxxxxx vlády, podle xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxx vždy výlučně xxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda podle xx opomněla nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výrobců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. V xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxxx přírodních xxxxxx, a vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxx xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx mimo xxxx x čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X toho xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx judikaturu x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx majetkem" a xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (nikoliv jen xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xx vyplývá xxx xx skutečnosti, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx navrhovatelka nově xxxxx, xx právo xxxxx x xxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soukromého práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx veřejného.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx spravedlivý proces", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "středně xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k záchraně xxxxxxxxxx hodnot determinujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx tato xxxxx v konkrétních xxxxxxx naopak zpravidla xxxxxxxxx a překrývají. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx, že xx spolkům xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx x návrhu x replice k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxx pokojného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím i xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx soukromá xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx, jsou-li x xxxxx případě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx vyloučil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vytýká, že xx podle ní x zásadě nezná xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pokládá "xx politováníhodné ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx x souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní soud xxxxxxxxx žádný důvod xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx napadených ustanovení stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

55. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x energetické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXII xxxxxx), xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužijí na xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. V xxx xx xxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx, než xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x novelizaci xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx jinou materii, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx stavebním zákoně od xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) v xxxx xxxx pozbyla xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu stanoví, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, nález xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) x usnesení xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Pl. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx rozumět x xxxxxx xxxx popsanou xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx částečného xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxx nález xx. xx. Pl. XX 32/15). Výrokem XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx části, xx. xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x přítomných 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 poslanců xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové xxxxx 36) tak, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx hlasování zdrželo. Xxxxx zákona xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tučně:

"(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xx podmínek x x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx písemně do xxxx xxx xxx xxx, kdy mu xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx a xxx se mohl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou je xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení dalších xxxx) xxxxxxxx.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "jiného xxxxxx" vyplývá, xx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx stanovený xxxxxxx ("xx stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx počítá x xxx, že xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). V xxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxx každého na xxxxxxxxx postup při xxxxxxxx se svých xxxx.

65. Z jazykového, xxxxx x x xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx pro přiznání xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xx být v xxxxxx poskytnuta ochrana. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx od pouhého, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nikoliv, xxxxx x xxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxxxx má být x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Konkrétně xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xx určité xxxx demonstrovat i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podle §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "s. ř. s."). Xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx v xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. V xxxxxx xxxxx xx xxxx skupina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx nemohou být xxxxxxx xx sféře xxxxx hmotněprávního postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx správní. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Jde xxxx o xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zájmem o xxxx xxxxxxx, xx. x x dodržování xxxx x povinností xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturou uváděno xxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona a zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. In Kühn, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx se xxxxxx, že je xx xxxxx koncept xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx flexibilitu xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů x jimi xxxxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. není xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx bod 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx ústavně zaručené xxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx znění, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce vyloučil xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) uvedl, xx "xx vyloučením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Znamená xx, že xxxxxxxx xxxxxxx, který vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx být xxxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x dokumentací. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx též x xxxxx domáhat xx xxxxxx ochrany, xxxxx není-li účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 odst. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných k xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 o. x. x." "Jinak xxxxxx, xx že vlastník xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx správního x x důsledku xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve vazbě xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x několika xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnost prošla xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. zn. X. ÚS 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx "právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx x xxxxx informace o xxxxx životního prostředí x přírodních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x biologické organismy, xxxxx - na xxxxxx xx právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx činí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx v podstatě xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx případný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, na imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxx xxxx x nim) xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx subjekty, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx xx xxxxx, x průmětem do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx našly xxx xxxxxxxxx x §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2015 xx. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. V xxxxxx xx. zn. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 x. x. s. x podání xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá xx xxxxxxxx oprávněnosti tvrzení, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, xxxxxxx. Již xx tomto xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x právo xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, tj. takové, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xx provádějí. Právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlavu xxxxxxx Xxxxxxx označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní práva" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx to xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx může jednotlivec xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. U xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx [nálezy xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx už x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx zákona xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x krás, x xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Přitom je xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx sama xxxxxxxxxx xx své replice, xxx nikoliv xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx době xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx x současném xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx nárok zasahuje xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx), a 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx zájmy rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda zásah xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx xx další xxxxxxxxxx zákona, popř. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovoditelný ze xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečňuje xx xxxxx účasti občanů, xxxxxxxxxxxxxxx jejich občanských xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx či aktivů". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx členů xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, že ani xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x níž xx xx navrhovatelka ráda xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užívacích práv xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní xxxx xx v xxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx posouzení xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx soud považuje xx xxxxx xxxxxxx x nepřekročitelnou ústavní xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Co se xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx ve "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx nezávislý a xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Zákonodárce xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i x xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, kdy spolky xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Navrhovatelka, xxxxxx xx vědoma, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx slouží x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pouhých xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména pak xxxxxxx, jakož x xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx citované výše x bodu 70 xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bloc ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxx nelze. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx to, aby xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Byť xx xxxx nálezy xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i odbornou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Kühn, Z., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx s čím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, č. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2016 x. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx citované v xxxx 70 x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xx své xxxx byl xxxxx xxxxxxx podroben xxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx, xxxxx níž tento xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, se "xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x něm xxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze dne 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. zejména bod 68 jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou nelze xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx správním řízení xxxxxxxx, pak nelze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx ochranu přírody x xxxxxxx. Požadavek, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení chráněna xxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx však zjevně xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany svého xxxxxxxxxxxx či užívacího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x stavebním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativně, xx xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaručuje ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx toho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxxxx x krajiny. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx tito xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx x tohoto xxxxxx dotčeni xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx ani šíře xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x něhož xx xx Ústavní xxxx xxxxx vědom, xx xx autonomním pojmem. X xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx iluzorních" (xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pléduje, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (zejména xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx rušeni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx xxxx, xx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný nájem xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx §85 odst. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx spíše, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxx případě, x to ani xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx u xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx uplatnit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x negatorní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx detentorům, x to xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxx, dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx detentorům (nájemcům) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxx spíše, xxxxx xx x xxx xxxxx vystupovat x x xxxxxxx xx xxxxx vlastníka nemovitosti. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx koneckonců xxx xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx xxx na xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xx detence ... " (Spáčil, X. Xx Spáčil, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník III. Xxxxx práva. Praha: X. H. Beck, 2013, s. 252).

84. Xxxxx xx i xxxx výše uvedené xxxxxxxxx xxxxxx spolky, xxxxx x další xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavby), xxxxx se x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudem není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxx xx svých xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxx, xx x důsledku porušení xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení. Podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. To, zda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxx x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ve vztahu x §65 odst. 1 x. ř. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxx na svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxx nebyly xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxx "u jiného xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx uvedené nelze xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentaci. Pomine-li Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx xxxx xxx xxxxx užívací či xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx zejména xxxx vyloučení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se svého xxxxx x soudu. Xx vyplývalo x xxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx uvedené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x nálezu ze xxx 16.1.2007 sp. xx. Pl. XX 36/05, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatou xxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx popírala xxxxxxx xxxxxxxx, resp. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx humánních léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bloc xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. X. ÚS 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 správně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx prostředí xxxx dalších xxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x územním xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Pokud jde x tvrzený xxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx x bodech 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V prvním xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx z §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, která za xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx zajistit, xxx xx xxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx znečištění ... aby xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Müllerová, X. x kol. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx podstatu xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve slovech "xxxxx tohoto xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxx (xx. xxxxxxx vyloučil) xxxxxxxx aspekt uplatňování xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx mohou xxxxxxxx správních xxxxxx, x xx xxxx, x nichž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Zejména xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx snahou x xxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání xxxx "xxx xxxxxxxxxx průtahů". X vyjádření xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx studie, která xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by odůvodňovaly xxxxxxxxxxx právní úpravu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxx ani studie xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx operuje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx účastník řízení xx svém vyjádření xxxxxx xxxxxxxx hned xx několik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx studie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx délky xxxxxxxxx x nich, xxx xxxxxxxx premisu, xx x rozšiřujícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx je totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X tomto svém xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx přiměřeně xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxx. středně xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že "xxxx být s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx neprovedla). Byť xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, možná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedinou xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o součást xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxx x předpisech x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxx prostředí (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dbá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, který xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, když xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxx 90), x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). In Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx republiky. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního prostředí x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí] x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx x informace x xxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, podle xxxxx xxxxxxx nemusí prokazovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x životním prostředí (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, M. Xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, ani xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Evropy x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx jakékoliv xxxxxx argumentace. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, x xxx navíc xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx nulovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže tato xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx přijímání právní xxxxxx.

96. Opět xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ani s xxx. Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že ani xx xxxxxxxxxx účast xxx. dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve všech xxxxxxxxxxxxx procesech, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx smluvní xxxxxx xxxx zejména "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx x příloze X". X xxxxxx xxxxxxx činností xxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx občanská xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je prosazování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx účast xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx uvedené xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx záměry x všechna řízení, xxx xxxxx na xx xxxxxxx, x xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucím x Aarhuské úmluvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxx byla přímým xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (usnesení xx dne 21.11.2007 xx. zn. IV. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx některých rozhodovacích xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Mlsna, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx účinek (xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx s bodem 5). I xxxxx xx xx tedy čl. 6 Aarhuské xxxxxx xxxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, nelze z xxx dovodit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo kohokoliv xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o tomto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx lze xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Praha: Linde, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že se xxxxx xxxxxx.

98. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak v xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Ústavní xxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku I xxxxxxxxxx pléna a x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Filip, Jaromír Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček, Xxxxx Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.