Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Svobodou, Xx.X., sídlem Aranžérská 166, Praha 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx podáním xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx doručeným xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx než čtyři xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na úseku xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, mezi xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") a xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx čl. VII xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx podle xxxxxx zákona", čímž xx xxxxxx okruh xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem ochrany xxxxxxx a krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak do §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, a xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. X důvodové xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povolovacích xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") ve xxxxxxx x xxxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, stejně xxx i právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx na xx, xxx věc xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního soudu xx x tomto xxxxxx posoudit, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přijetí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. In Bahýl’ová, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx nejlepší možné, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx územního řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxx dotýkat zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx omezila jen xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx slov "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x contrario xxxxxxxx, že žádných xxxxxx xxxxxx, xxx xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxx. "xxxxxxx velkých xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxxxx xx neslučitelnou s čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx procesní xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx in concreto xxxxxxx, xx "pokud xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 odst. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx xxxxx (i) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, ale xxx (xx) xxxxxxx xxxxx osobě ... xxxxxxx osobě v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, které podle xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx dotčeny na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx majících xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, jde xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx ní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo užívací xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx x souladu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sem patří xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx má xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, který xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x detentorům "obdobná xxxxxxx práva na xxxxxxx svých majetkových xxxx k xxxx, xxxx zaručuje xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx platnou ústavní x xxxxxxxx xxxxxx xxx stěží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručena xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, které se xxxxx xx xxxxxxxx x právem vlastnickým x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xx nález xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx fyzickým osobám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx i xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Rady Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že x xxxxxxx na čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx musí být xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení. Žádná xxxxx pak xxxxxx xxx zákonem vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx x rámci xxxx proti důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Bc. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. Podle xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž by xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x dalších xxxx, xxxx xxxxxx relativní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx majících právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řadu otázek xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx názoru, že "xxxxxxx účastenství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny x §65 a xxxx. xxxxxxxx řádu správního". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxx, xxxx. xx po právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důsledky zrušení xxxxxxxxxxx spolků xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stavební xxxxx (xxx 62 návrhu). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx platí, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem orgánu xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxx xxx, xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx napadnout (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx ze xxx 16.10.2017 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx přínosem účastenství xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x těžebními záměry, xxxxx xx jinak, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa povolila. Xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx kauz v XX", x nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x návrh xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x němu navrhovatelka, xx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro přezkum xxxxxxxxx stanovisek, když xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx samé xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chápe xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), což xx za xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx možné z xxxx úřední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx řízení", což xx problematické, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx "xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sloužícími xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož zrušení xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x již xxxxxx xxxxxx moci".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky x právním státě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvod. Napadená xxxxxxxxxx jsou tak x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx i x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená právní xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx ostatních xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka rovněž xxxxxx protiústavnost roční xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx stanovisku, upravené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle stavebního zákona xx však x xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely stavebního zákona, x to xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx i x řízení xxxxxxxxx. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; správně patrně xxxxxxxxx 2) písm. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX"). X xxxx unijní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení, v xxxx se přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx a nestranně". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x dále xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx k přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x hospodářskému xxxxxx. Xxxxxxxx jednotlivých výborů xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx zákona proběhlo xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předložena x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx A), x X.5, x návrhu xxx X). Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx návrhům souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxxxxx návrhu X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, kdy xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Zákon xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx návrh zákona xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor svým xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx trvající xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" v navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek podle stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx plénu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření vlády

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx úvod xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a stavebního xxxxxx byla jen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však upozornila xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx účasti spolků x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx spolky xxx xxxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "vydírat xxxxxxxxxx x žádat xxxxxxxx xxxxxxx za xx, že xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxx totiž xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx podotýká, že x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí nejčastěji xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx vlastnickým právem xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx místo x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu. V xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx stát zajistil xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možný xxxx xx životní prostředí.

28. X po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstala možnost xxxxxxxx se širokého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "zákon o EIA"), x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx v řízení x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Sb., o integrované xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o integrované prevenci"), v řízeních xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vodní zákon"), xxxxx i x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx současně xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx xxxx x xxxxxx takovému nedochází. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx vlády xxxxxxx xxx osobám, xxxxx xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx užívání majetku x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nelze dovozovat x xxxxxxxxxx pojaté xxxxxxxx pojmů xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xx toho názoru, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx xx umožnění xxxxxxx určité xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx premisa xxxxxxxx xx věc xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx proporcionálnější xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx spravedlivý proces x podobě zjednodušení x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "systémové podjatosti", xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, že xxxx otázku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda popírá, xx xx byla xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx najít xxxxx xxxx správní řízení, x xxxx xx xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxx význam, jako xx xxxx xxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto zcela xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "založeno xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx případ preferenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uvádí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k nemovitosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx současně xxxxxxxxxx na nesprávný xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Podle xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx k §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro počítání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zahájení přezkumného xxxxxx. Proto je x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vyžadován xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členského státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k návrhu. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak x xxx xxxxxxxx, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x pohledu čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx rozporná x Xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx proporcionality. Xx xxxxxx za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neprojde xxx xxxx první xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x čehož Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx novelizované právní xxxxxx xxxx snadno xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx xxx nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx stručné vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (vedoucího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Právnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx Karlovy) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, že xx "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x oboru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx smyslem x xxxxxx". Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx aspekt, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjednodušeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) správním xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx spolky x xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx x účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxx xxxx vyprázdněna. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx správních xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx novelizovaná právní xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Hospodářské komory xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx jakéhosi privilegovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Hospodářská xxxxxx xxxx považuje za xxxxxxxxx, xx novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny hovoří x právu xxxxxxx xx "svého práva" x xxxxx xxxx xxxxxx orgánu. Spolky xxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxx považuje procesní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx majetkových práv xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx iracionální, xxx zákonodárce ochranu xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx založenými xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiného práva) x ochranou vlastnických x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které toto xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "zákonných xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx souvisí xxxxx na přístup xx xxxxxxx (typicky xxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxx) s xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vzato xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvrzení x xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. K xxxxxx na zrušení §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona xx jeho části. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obsažený v §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 odst. 4 (nyní xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx účinném od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx postup podle §149 xxxx. 5 xx spojení x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Jde xxx ve xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (což xxxx xxxx x priori xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x uplynutí roční xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymezuje x jeho podstatné xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx argumenty uplatněné xxx x xxxxxx. Xx xxxx míst xxx tvrzení xxxxx xxxxxxx za nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj xxx xxxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx studií, xx xxxxx by xxxxxxxxx, xx spolky neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx. se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx navrhovatelkou citovaná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xx xxxxxxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající xx xxxxxxxxx výrobců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tzv. rezidenti xxxx způsobilí tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přírodních xxxxxx, x vláda xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X xxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxxxx a xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" a xx xxxx xxxxxxx xxxx mohou být xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx krajiny xx xxxxxxxx prvkem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, xx xxxxx xxxxx x pachtu xx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv k xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxxx x územních xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxxxx proces", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Současně xxxx xx dalším xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx se "středně xxxxxxx záměrů", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx a překrývají. Xxxx opakuje svůj xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx podjatosti stavební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx tím, že xx spolkům xxxxxx xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka vyjadřuje xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou stanoví správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, závazných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v návrhu x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, x xx xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx pokojného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívacího, jsou-li x daném xxxxxxx x souladu s xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vytýká, xx xx podle xx x zásadě nezná xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což pokládá "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx v roce 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x píše xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, x xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx x xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - ani xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 odst. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx jeho xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Ten se xxxx dotýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x na xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 odst. 2 xxxx. a) stavebního xxxxxx. X něm xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x novelizaci xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. zn. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materii, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx ustanovení stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Pokud xxx o §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx procesních odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 32/15, nález xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx dne 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (U 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (ultra petitum) xx xxxx rozhodování xxxxxx vykročit [srov. xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, tj. xx xx xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxx xxxxxxxxx, když xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 27.6.2017 v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 927/7, xx témže xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) tak, xx x přítomných 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxx xxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx fine Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx s dalšími xxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x účinné xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xx podmínek x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svou xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "každý xx může domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx každý "xxxxx, aby xxxx xxx byla projednána xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx mohl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Právě xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "jiného xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vedené u xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x případ stanovený xxxxxxx ("xx stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 in xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx smyslu lze xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx existence xxxxxxxxx práva, jemuž xx být x xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx první případ xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x něj neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x účastenství xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 2, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. X xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx osoby v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx sféře xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Jde xxxx x xxxxx, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (zpravidla daný xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx typický xxxxxxx těchto řízení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uváděno xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 A 25/2002-42; srov. Kühn, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, T. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. In Xxxxxxx, L. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxx koncept xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií xxxxx x jimi dotčených xxxx x ústavně xxxxxxxx ochrany podle xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. není xxxxx části recentní xxxxxxxxxx x xxxxx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxx zákona. Z xxxx však nelze xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (blíže xxx 79).

67. Právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx systematicky xx vazbě xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v minulosti xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx osoby, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx ústavně zaručené xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účastnit x xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. zn. Xx. XX 2/99 (N 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x tehdy xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byla realizována xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx řízení. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) uvedl, xx "se vyloučením x kolaudačního řízení xxxxxxxx pozemků xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx mu xxxxxxxx méně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Znamená xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxx jiné, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen xxx x xxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx řečeno, xx xx vlastník xxxxxxx xx xxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx též x xxxxx na soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx rozměr."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, se Xxxxxxx soud xxxxxxxx x několika xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vývojem. V xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x přírodních zdrojů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx organismy, xxxxx - na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 sp. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které rovněž xxxxxxxx navrhovatelka, Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx tak restriktivně, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či, xxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx k xxx) xxxxxxxx v dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x ochraně xxxxxxx x krajiny ..." [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 sp. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. X xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx neobstojí paušální xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nyní xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx zakládá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx části.

71. Pokud xxx o xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x právo x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. takové, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, které xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Listiny označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, že xx xx xx "xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxx, xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx domáhat, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [nálezy xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně úzce xxxxxx, xxx je xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, který stanovuje, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x souladu x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx x místní xxxxxx". Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou (xxx xxx xxxx zdůrazňuje xx xxx replice, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x porušením xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x poměrně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posuzování ústavnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x tzv. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx návrh na xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx o XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X zde xxxxxx navrhovatel namítal xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx x současném xxxxxx) xxxxxxxxx vůbec.

74. Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) daného práva x hlediska xxxx xxxxxxxx a xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní, xxxx. zda nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (posouzení, zda xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxxx platí, že "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxx zásah ospravedlňovala" (xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx normu xxxxx xxxxxxxx izolovaně xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx stanovuje, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx či aktivů". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "občanské sdružení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny". Xxxxxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxx a není, xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx jejich xxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x užívacích práv xxxxxxxxxxx x územních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx na napadené xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx uvedených obecných xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co xx xxxx xxxx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "u jiného xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx vždy, xxx xxxxx ve "stanovených xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx xx to xxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx se xxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx zákonech (jmenovitě x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx vstup do xxxx xx užívání xxxxxxx zeleně. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 70 xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bloc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx z xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx x uvedeném bodu xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xx, xx xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x zrušení opatření xxxxxx povahy (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xx, aby xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx týkají xxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx legitimaci podle §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou zákonodárcem xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx znám xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 x xxxxxx bez dalšího xxxxxxx x na xxxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx ve xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritice x xxxxxxx literatuře, xxxxx níž xxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, s. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl v xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 č. x. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, v němž xxxxxxxxx, že východiska xxxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxxx na řízení xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

80. X xxxxxxx o dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněných osob, xxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx chráněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx užívací xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby dotčené xxxxx musely xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně komplexní x xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx (xxxxxxx xxx užívacích), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx tito oprávnění x relativních xxxxxxxxxxx xxxx mají xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách. Xxx na xxx xxxxxx ani šíře xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pojmem. X zde xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" nájemce (srov. xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx XXX proti Xxxxxxxxx ze xxx 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva slouží xxxxxx k xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 22.6.2006 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným xx xxxxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx absurdum xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx po xxxx xxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xx je závěr xxxxxx nesmyslný, xxxxxxxxxx xx toho, xx xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx řízení x xxxxxx nemohl xxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx o těchto xxxxxxx. Koneckonců xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x v xxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žádné x práv podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (tím xxxxx, xx-xx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolku xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxx případě, x xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který stanovuje, xx "má-li někdo xxx x sebe, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx reivindikační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x pouhým xxxxxxxxxx, x xx svým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx analogie, tím xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxxx xx v xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje, xxxxx "žalobu xxxxx §1044 xxxxxx detentor xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx věc xx xxxxxxx smlouvy má xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. In Spáčil, X. a kol. Xxxxxxxx zákoník III. Xxxxx xxxxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxx spolky, xxxxx i další xxxxx, kterým právní xxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx povolení stavby), xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx již na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx přímo, xx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. tedy xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xx, xxx xx zkrácení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale legitimace xxxxx, xxxx. otázkou xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx nejen x názory xxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx vztahu x §65 xxxx. 1 x. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), byť nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx užívací či xxxxxxx vykonatelné xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx x soudu. Xx vyplývalo x xxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx však Xxxxxxx xxxx upozornil v xxxxxxxxxxx xxxxxx, nyní xx žalobní xxxxxxxxxx xxxx prostým tvrzením x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účastenstvím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx post, xxxx uvedené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx účinek (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx soud nespatřuje xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxx x úhradách xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx absence xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není v xxxx projednávané xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx bloc xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx sp. zn. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 správně xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, x každém xxxxxx, kterého se xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx xxxx není xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx umísťované stavby x územním xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx se xxxx přírody a xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx v bodech 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X prvním xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Podpůrně xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx doposud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) spatřuje "xxxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx. Stát xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Müllerová, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx shodě x xxxx uvedeným x xx xxxxxx nálezu xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 lze xxxx za podstatu xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx novelizujícího xxxxxx, došlo x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx (nikoliv rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat možnost xxxxxxxx a vážného xxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxxx xxx (vedle xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx a postupy x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx ve xxxxx xx porušení práva xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx práva xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx pominout, xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx právo xx projednání věci "xxx xxxxxxxxxx průtahů". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx neexistuje xxxxx studie, xxxxx xx prokázala, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může právě xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx), xxx xxx xxxxxx návrh podpořen xxxxxxxxxxxxxx studií, x xxx by pramenily xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx odkázala xxxx xx několik pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxxx některých xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx studie komplexně xxxxxxxxxx délku všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx délky některých x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx xxxxx x x xxxxxxxxxx očekávání společnosti xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel a xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxx. středně xxxxxxx záměrech.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. X nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx "xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (xxxx xxxx racionality navrhovatelka xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx a Xxxxxxxxxxx komory, xxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx neprovedla). Xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx řadu, možná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo jedinou xxxxxx mající xxxx x efektivnímu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx o součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v předpisech x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x ochraně přírodního xxxxxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx právě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, který se x prvé xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, když xx xxxx xxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), x xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že neshledal xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na zákonné xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právnická osoba xx xxxxxxxxxx žadatelem [§2 písm. x) xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx představuje xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx x o xxxxxxx směrnice Xxxx 90/313/XXX, podle něhož xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X. Xxxxx x právu xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Jde-li o xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx bloc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx uvádí, xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Opět xxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx soud podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Aarhuskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxx účast xxx. dotčené veřejnosti (xxxxxx) ve všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx strana xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v příloze X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) zákona x integrované xxxxxxxx xxxxxx platí, že xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx sdružení (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxx vodního zákona (§115 odst. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxx. Rovněž čl. 9 odst. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (přístup x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x všechna řízení, xxx xxxxx na xx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx plynoucím x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že x textu Xxxxxxxx xxxxxx "nelze xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx přímým xxxxxxxx jakýchkoliv občanských xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx základních" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx přímý xxxxxx (xxxxx xx xxx 30.5.2014 sp. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). I pokud xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x tomto xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právu: Teoretická xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto zákona" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Filip, Xxxxxxx Xxxxx, Kateřina Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.