Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 22/17 dne 26. ledna 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Aranžérská 166, Praha 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "podle tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx zákona" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., se xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx se podáním xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx doručeným xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxx daní, xxxx xxxx rovněž xxxxx č. 183/2006 Sb., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "stavební zákon") a zákon č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" nahradila xxxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxxx xx omezil xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx první čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxxxxx procesů xxxxx lato). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") ve xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxx x právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, aby věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Za xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx xxx přijetí x xxxxxxxxx zákona, xxx x obsahové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Filip, X. Xx Bahýl’ová, X., Filip, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx její účinnosti. Xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx veřejnosti (spolkům) xxxxxxxx účastenství xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx se xxxxx dotýkat zájmů xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezila xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze slov "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx v §70 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žádných xxxxxx řízení, než xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nebudou xxxx účastnit. Xxxxxxxxxxxxx xxx zejména xxxx xxxxxxxxx účastenství těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx než 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx první Listiny, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, a xx xxx xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní prostředí.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "základní xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "základní xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". Xx xxxxx xx in xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx nejen (i) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx takové, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx osobě ... xxxxxxx osobě v xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx věcná xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právo xxxxx, xxxxx se xxxx k pozemku, xxxxxx či jiné xxxxxxxx věci x xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx x podobě x xxxxxxx, x jakém xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xxxxx skupinám xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx. Xx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, xxxxx xxx pojem "xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xxxxxxxx nájemcům, uživatelům x detentorům "obdobná xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx svých majetkových xxxx k věci, xxxx zaručuje vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zákonnou úpravu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vlastnickým x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (N 111/73 XxXX 757), x něhož xxxxxxxx, xx fyzickým osobám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx upírat xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx spolek xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx i čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x aktům xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx na čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx musí být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx zákonem, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx zákonem vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Bc. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit nadměrným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odborná xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx svědčí relativní xxxxxxxxx právo k xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů, ale xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx tak xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx je z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx účinně kompenzováno xxx případným zachováním xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny x §65 a xxxx. xxxxxxxx řádu správního". Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx přichází až xx xxxx, resp. xx xx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx spolků xxxx xx správních řízeních xxxxxxxx institucionálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tzv. xxxxxxx (smíšeném) xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x zájmovým xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxxxxx x politiky, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx úřady (xxx 62 návrhu). X důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx platí, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxx povolení stavby x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxx, xxxx kromě účastníků xxxxx, kdo xx xxx x xxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přínosem xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx v XX", x xxxxx xxxxxxxx spolku údajně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx navrhovatelka, xx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navazujícímu xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx postupem xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx znění xx 31.12.2017), xxx xx za xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx možný xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může správní xxxxx "xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) správnosti ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka dále x tom, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx nebo změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán rozhodl, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx podle navrhovatelky x xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx ostatních xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx nejen x xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx legitimního důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů. X xxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X tvrzené protiústavnosti §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka jako xxxxxxxx xxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xx spojení s čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) a čl. 11 odst. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx XXX"). X xxxx unijní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, bylo vedeno "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxx režimu xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen stěží xxxx xxx o "xxxxxxxxxxx" řízení xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx a xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx rozvoj (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx jednotlivých výborů xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku x. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx X), a X.5, x návrhu xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx návrhům souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxxxxx návrhu X.3 xxxx nesouhlasné.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx tisk x. 108 a xxxxxxxxx x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx na původním xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Xxxxx xx xxxxxxxx prezidentem republiky xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

22. X xxxxxxxxx Senátu podepsaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a dále xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx výbor, který xxxxx zákona projednal xxx 30.5.2017, x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takřka 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x xxxxxxxxxx speciálního xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek v xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx do řízení x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh x xxxxx rozsahu xxxxxx.

25. Na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x extenzivní x opakovaný xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně xxxxx x xxxxxxxx celou xxxx dalších legislativních xxxx xxxxxxxx za xxx zrychlit a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx xx, xx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolků x územních x xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx x příčin xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx spolky xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx cíl "vydírat xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, v xxxx §70 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx existoval x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxx xxxxx domáhat xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx xx však xx xxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Dřívější xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx snad xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx pojaté xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx zajistil xxxxx veřejnosti xx xxxxx spolků xx xxxx xx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx vazby na xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxx xxxxxxxx xx širokého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx uvádí celou xxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x územní xxxxxx, xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx definovaná xxxx navazující xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) zákona č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx znění pozdějších xxxxxxx, (xxxx jen "zákon o EIA"), a to xxxxxx tzv. podlimitních xxxxxx. Dále je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx podle zákona č. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx x x xxxxxxxxx znečištění, o xxxxxxxxxxxx registru znečišťování x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x integrované prevenci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o integrované prevenci"), v řízeních xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách x x xxxxx některých xxxxxx (vodní zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "vodní zákon"), jakož x x celé řadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx subjektivním xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx vznikat xxx xxxxxx, xxxxx xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx užívání xxxxxxx x postavení nájemců xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x extenzivně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příroda x krajina. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx umožnění xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx právním xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx tyto osoby (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxx vlastníka, nedává xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dokonce x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx premisa xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx omezení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx němu xxxxxxx x "mnohem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva přímo xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx spravedlivý proces x xxxxxx zjednodušení x xxxxxxxxx řízení". Xxxxxxx na xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx podjatosti", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úkolu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj.

31. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xxxxx x našem právním xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení, x němž xx xxxx závazná stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, racionálních x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Nejedná xx navíc x xxxxx xxxxxx preferenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxx k §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx přitom, že xx xxxxxx x xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto je x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx počátek xxxxx x nadále xxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je vyžadován xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx všech závazných xxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxx odpovídá požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Vyrozuměním ze xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx obdržel její xxxxxxxxx k xxxxxx. X něm xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opakuje x xxxxx části argumenty xxxxxxxxx navrhovatelkou, avšak x tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx esenciálního jádra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx významným xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, bude xxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx z xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx na rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny přistupuje Xxxxxxx ochránkyně práv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout cíle xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neprojde xxx přes první xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx prekluzivní xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušit. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx správního řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Damohorského, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx stručné xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fakulty Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxx, xx si "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxxx prostředí x Xxxxx republice" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx v ustanovení xxxx. 3 v §70 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx smyslem x xxxxxx". Xxxxx totiž xxxxxxx právo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx stěžejních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx přírody xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxxx nikdo, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, zejména x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (podkladových) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx účastenství veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") sepsané x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., označené xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx na xxxxxxx právního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx vytváří xxxxx Hospodářské komory xxxxxxx zdání, xx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolků, jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účast x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxx x xxxxx domáhat xx "svého práva" x soudu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektivní právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považuje procesní xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. existující xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx řízení. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx působnost tohoto xxxxxx. Navíc xx xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx ani nevysvětluje, xxxx xx xxxxx xxxx spolky xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx vlastnického xxxx xxxxxx práva) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx evidentní, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektu při xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx důsledku xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx optimální xxxxx xxxxx do krajiny xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx argumentace navrhovatelky x tvrzení x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komora xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samotná protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx stanoviska Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (nyní xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx účinném xx 1.1.2018. Navrhovatelka xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x násl. xxxxxxxxx řádu. Xxx xxx xx své xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznášena xx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx x priori xxxxxxxxx, nedojde-li ještě x xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x stanoviska amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V xxxxxxx x vyjádření vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx řadě míst xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx xxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. se x xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se ústavněprávních xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx výlučně xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném právu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx majetkem" x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx (xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx krajiny je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny. V xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx, že právo xxxxx x xxxxxx xx podle xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v rovině xxxxx xxxxxxxxx.

48. Podstatou xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx údajně xxxxxxxx navrhovatelce argumenty, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu seznam 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx to, že xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x protikladu x xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obecný x nemůže xxx xxxxx xxx, že xx spolkům xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxx x replice k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx podstatou návrhu xx xxxxxxxx tvrzení x protiústavním xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx, jednak xx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím i xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx chránili x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x daném xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vyloučil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx podle xx x xxxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x píše návrh xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx jednání

52. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podala xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x němu x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx x novelizaci xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx dvacátou xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXII xxxxxx), xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxx xxxxx vydání souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 stavebního zákona), xxxxxxx xxxx ustanovení xx nepoužijí na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. X §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 odst. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X něm xx přitom xxxxx xxx zahájení přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. zn. Pl. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], neboť ustanovení §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx která byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx znění xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx právní xxxxxx správního řádu) v xxxx xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Pl. XX 35/2000 (U 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx částečného xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 32/15). Výrokem II xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zastavil řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx rozhodování xxxxxx vykročit [xxxx. xxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx posouzení, když xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou sněmovnou xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (hlasovací xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, podle sněmovního xxxxx 927/8, x xx tak, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x přítomných 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx hlasování.

60. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx sněmovního tisku 927/7, na xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) tak, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 poslanců x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx přijat kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistil Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx podmínek x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení."

VII.

Věcné posouzení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx v čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "každý xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xx každý "xxxxx, aby xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx a xxx se xxxx xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Právě xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x slov "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxxx rovněž na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od soudu. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Zásadně xxxx xxxxx, xx x pravomoci soudu xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx fine Xxxxxxx). V xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx každého xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx přitom potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx případ xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx má být x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lze podle Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "s. ř. s."). Xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféře, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx nauce se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", jelikož "xxxxxx osoby v xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx sféře xxxxx hmotněprávního postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Jde xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx určitý xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx daný xxxxxx xxxxxx x xxxx veřejné, xx. x o dodržování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx žádné právo xx povinnost x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx svědčilo jim xxxxxx" (Šuránek, X. Xx Jemelka, M. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx literaturou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Kocourek, T. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Podotýká se xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry, který xxxxxxxx flexibilitu xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií xxxxx x xxxx dotčených xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. xxxx xxxxx části recentní xxxxxxxxxx x xxxxx x priori vyloučena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecného §65 xxxx. 1 xxxxx zákona. X xxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Právo podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vazbě na čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá. Xxxxxxx soud přitom xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxx, o xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení jednáno - xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. zn. Xx. XX 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx abstraktní xxxxxxxx ústavnosti zabýval xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (N 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, na xxxxxxx byla realizována xxxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) uvedl, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ocitá x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx bez rozumných xxxxxx je xx xxxxxxxx xxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, mimo xxxx, xx být xxxxxxx xxxxx kvalifikovaně posouzeno, xxx stavba byla xxxxxxxxx x souladu x dokumentací. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen též x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx účastníkem xxxxxxxxx řízení, není xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání správní xxxxxx (§250 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. s. x." "Xxxxx řečeno, xx že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x důsledku xxxx xxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků v xxxxxxxx řízeních, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vývojem. V xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. xx. X. ÚS 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx "právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx organismy, xxxxx - xx xxxxxx od právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hmotná xxxxxxxx xxxxx x svobody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat jen xx xxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x nim) xxxxxxxx v dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x průmětem do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyjádření v §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 xx. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X nálezu xx. xx. X. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx paušální xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) založeným za xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. ř. x. x podání xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxx xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx xxxxx místě xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souladného výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx části.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x konečném důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. takové, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlavu xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Hospodářská, sociální x xxxxxxxx práva" xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx to xx "xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, čeho x xx jakých xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx práva domáhat, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumání jejich xxxxxxxxxx k xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) nebo xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx už x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x udržení a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních hodnot x xxxx, k xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx a kulturní xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Porušení práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 sp. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx x současném xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx výše uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x svévolné xxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, totiž xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx další xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx řád jako xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "občanské xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož hlavním xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových (xxxxxxx pak užívacích) xxxx xxxxxx členů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx by xx navrhovatelka ráda xxxxxxx) nepřiznávala oprávněným x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní xxxx xx v prvé xxxx zabýval námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxx uvedených obecných xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx x řízení". Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx zcela zásadní x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx se xxxx xxxx účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soud, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i v xxxxxx xxxxxxxx (jmenovitě x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, jakož x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vstup do xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxx 70 xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx. Již x uvedeném bodu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx to, že xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx smyslem xx xx, xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx týkají xxxxxx xxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx správních xxxxx x odbornou xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx v zásadě xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, Z. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Ekologické spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx potýkají české xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 týkající xx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx účastenství xxxxxx ve správních xxxxxxxx, když podmínky xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2016 č. x. 1 As 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxx v xxxx 70 x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x na xxxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxx navrhovatelka, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jasně xxxxxxx, xxxxx xx nastíněným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, s. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxx, byl koneckonců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 5.10.2017 x. j. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx odůvodnění) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v němž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx totiž vyvozuje, xx xxxx práva xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Požadavek, xxx tato xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či užívacího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako "ochrana xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx navrhovatelky dopadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativně, je xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění x relativních majetkových xxxx mají xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dotčeni na xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách. Xxx na xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x něhož si xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx je možné xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx XXX proti Xxxxxxxxx ze xxx 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k ochraně "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", nikoliv xxxx "xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx jejíž návrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., neboť mohou xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nemohl xxx xxx xxxxxxxx (nejen) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Koneckonců xxx xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný nájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapisován xxxx, x v tomto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx zaručené xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolku xx xxxxxxx přírody x krajiny) xxxxx x žádném případě, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx někdo xxx u xxxx, xxxx xx svědčí xxxxxxxx podle §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx reivindikační x negatorní žaloby xxxxx vlastníkům, xxx x pouhým detentorům, x xx xxxx xxxxxxxx jménem. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x něm xxxxx vystupovat x x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx konstrukt, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu xxxxx §1044 nemůže detentor xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. In Spáčil, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx výše uvedené xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx nepřiznává xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx obrátit xx správní soud. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx přímo, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx není xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. To, zda xx zkrácení xxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxx xxxxxx xxxx x souladu xxxxx x názory xxxxxx xxxxx, ale xxxxxx x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx... není podmíněna xxxxxxxxxxxx stěžovatelky v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, které xxxx xx to, že xxxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeny rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny o "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentaci. Pomine-li Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, jíž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx vyloučení x xxxxxx účastníků xxxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx vyplývalo x xxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Ta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx žalobní xxxxxxxxxx xxxx prostým tvrzením x xxxxxxxx na xxxxx právech a xxxx xxxxxxxxx účastenstvím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xx xx post, xxxx xxxxxxx nevyvrátí. Xxxxxxxxxx správnímu rozhodnutí xxx xxxxx na xxxxx žalobce přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovolává. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx o úhradách xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané věci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx popírala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx bloc xx xxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, zejména x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xx příznivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, kterého se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávněn namítat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x územním xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx přírody x xxxxxxx".

88. Pokud xxx x tvrzený zásah xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx v bodech 72 až 74, x xxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxx x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Samotný esenciální xxxxx tohoto xxxxx xxx pak xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (existující xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) spatřuje "xxxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xx žádné složky xxxxxxxxx prostředí nebylo xxxxxxxxxx v takové xxxx, která xx xxxxxxxxx nemožnost realizace xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx jednotlivci xxxxx v míře xxxxxxxx pro zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy. Praha: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2016, s. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx světle nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx.

90. Následně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. nikoliv xxxxxxxx) xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x nadále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to těch, x nichž xxx xxxxxxxx identifikovat možnost xxxxxxxx x vážného xxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz bod 74).

91. Právní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx vedena snahou x zrychlení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx ve xxxxx xx porušení práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka rovněž xxxxxxxx práva podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje právo xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx zbytečných xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx xxxxxxxx průtahům x nepřiměřené délce xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve stavebním xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx x těchto xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxx), xxx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ověřené údaje, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podotknout, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx praktiky některých xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozšiřujícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx těchto xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx úkonů xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx svůj nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx svém xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "zájem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména tranzitní xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx kroku rozumnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Rovněž v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Byť xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, možná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dbá o xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx spolky, nelze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správních řízeních xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, který xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxx xx tyto xxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxx 90), a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodního bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [srov. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). In Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx zúženo.

94. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx práva xx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že spolek xxxx právnická osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx x že xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastenstvím spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx x informace x xxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, podle xxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxx x životním prostředí (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, ani xx Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje ústavní xxxxx xx účast xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx en bloc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, x xxx navíc xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ani xx nezaručuje xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx při "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx činnostech" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxxxx x příloze X". Z xxxxxx xxxxxxx činností xxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx občanská sdružení (xxxxxx), jejichž předmětem xxxxxxxx xx prosazování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Obdobně xx účast xxx. xxxxxxxxxxxx spolků zaručena x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx tzv. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (přístup k xxxxxx ochraně) omezuje xxx uvedené povinnosti xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, tj. nikoliv xx xxxxxxx záměry x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx vybraná, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx závazkům plynoucím x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx dovodit, xx by xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv občanských xxxx xx závazků, xxxxx xxxx xx xxxxxx základních" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Mlsna, P. Xx Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x bodem 5). I pokud xx se xxxx čl. 6 Aarhuské úmluvy xxxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxxx (xx jiné) xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. O návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx.

98. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., byla zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx a x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.