Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění zákona č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x návrhem xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval x xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx čtyři xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx daní, xxxx xxxx xxxxxx zákon č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., o ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, že slova "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xx §4 stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x zákoně č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx vlády xxxx vedlejší účastnice xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx být xx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního řízení (xxxx. povolovacích procesů xxxxx xxxx). Těchto xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov ochrana xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. ve xxxxx po novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj požadavek xxxxx v xxxxxx xxxxxx o tvrzení, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s právem xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez zbytečných xxxxxxx a v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx podle ní xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx napadená ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dodržení ústavních xxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Filip, X. In Bahýl’ová, X., Filip, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx nejlepší možné, xxxx. toto hledisko xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx úpravě obsažené x §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx její účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx veřejnosti (spolkům) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx, xx se xxxxx dotýkat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jen xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx podle tohoto xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx účastnit. Navrhovatelce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovacích xxxxxxx u xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx ní xxxxx xxxx než 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxxxx xx neslučitelnou x čl. 36 odst. 1 x 4 Listiny, čl. 38 odst. 2 xxxxx první Listiny, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 věty první Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx v řízení", xxxx. "xxxxxxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx zakládá určitému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (subjektivních) xxxxxxx osob, pak xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (i) xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx (xx) zaručit xxxxx xxxxx ... xxxxxxx osobě v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x těmto xxxxxxxx, jde xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xx xxxxxxx x závazková užívací xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx x xxxxxxx, x jakém xx x souladu x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupinám xxxx xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx řízeních sensu xxxx. To xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx, který xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx vlastníkovi ... Zaručuje-li xxxxx xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x rovině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx xxxxx ní překrývá x právem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve spolcích xxxxx upírat xxxxxx xxxxx na účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx spolek xxxx xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i čl. 1 odst. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx správních xxxxxx.

10. Navrhovatelka má xx xx, xx x xxxxxxx na čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx pak xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx x rámci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx studie, x xxx xx xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužují xxxxxxx xxxxxx xx xx dopouštějí významných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčení schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast spolků xx správních xxxxxxxx (x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, pachtýřů x xxxxxxx osob, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxx právo xx příznivé životní xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx pohledu ústavně xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx účastenství xxxxxxx xxxxxxxxx osob (ve xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x §65 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xx, xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx správních řízeních xxxxxxxx institucionálním problémem xxxxxxxxxxxx v tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovlivněno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vlivem xxxx xxx xxxxxxxx úřady (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdo xx xxx z xxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx přínosem xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těžebními záměry, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx spolků, xxxxxxx správa xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", x nichž xxxxxxxx spolku údajně xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx zaručeného práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, uvádí x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odvolání účastníka xxxxxx proti navazujícímu xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chápe jako xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx za následek, xx pro účely xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx možný xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx problematické, neboť x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx zákonnosti, ale xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X xxxx uvedenému "xxxxxxxxxxxxx zacházení" xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx jsou xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx x řízeních xxxxx všech ostatních xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely stavebního zákona, x to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx i x řízení xxxxxxxxx. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx podstatným způsobem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx napadená ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xx spojení x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX"). X xxxx unijní xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, aby xxxxxxx xxxxxx, x xxxx se přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx je však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx stejným způsobem x za xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen stěží xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

18. Soudce xxxxxxxxx zaslal v xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx. Xxxxxxxx jednotlivých výborů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené ve xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx X), x X.5, x návrhu xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí vydané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx xxxx x. 108 a xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, kdy xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Zákon xx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaného xxxx předsedou vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx výborem pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výborem xxxxxxxxx x dále xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx schválit. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxx xxxxxxxxx ze dne 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx se xxx xxxxxxx zákona xxxxx takřka 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x modifikace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek podle stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx soud vyrozumění xxxxx, xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 ze dne 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx řízení x navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Na úvod xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a stavebního xxxxxx byla xxx xxxxxx možnost účastenství xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx celou xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případech navíc xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které měly xx xxx "vydírat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx existuje. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, které xxxx xxxxx provádějí. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx x praxi xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny vláda x xxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu. V xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx pojaté xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních neshledává xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx zajistil xxxxx veřejnosti xx xxxxx spolků xx xxxx xx všech xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx lze xxxxxxxx identifikovat možný xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx na to xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se mohou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx jen "zákon o EIA"), x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o integrované prevenci"), v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "vodní zákon"), xxxxx i x xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda současně xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vznikat xxx osobám, xxxxx xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx a nepřímo, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nájemců xxxx., xxxx nikoliv xxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dovozovat x xxxxxxxxxx pojaté xxxxxxxx xxxxx příroda x krajina. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxx osudu. Xxxxxxx tyto xxxxx (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx umožněno xxxxxx x xxxxxxx x stavebním řízení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxx. dokonce v xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx premisa xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, důvodné x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "mnohem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě zjednodušení x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxx. Stejně xxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úkolu x usnesení xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx by byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x našem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx správní řízení, x němž by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx význam, jako xx tomu xxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Nejedná xx xxxxx x xxxxx případ preferenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxx xx příkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu speciality xxxxx k §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx přitom, xx xx vztahu x xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx ani zvláštní xxxxxxxx pro počítání xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále xxxxxxx od xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx v rozporu xx směrnicí XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu, xxxxx je vyžadován xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídá požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx zkrácení xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

34. Vyrozuměním xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxx 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. X něm navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, v xxxx xxxx mít xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x pohledu čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx o přístupu x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů. Dané xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxx přes první xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx novelizované právní xxxxxx může snadno xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x době xxxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx další xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Damohorského, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx stručné xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Karlovy) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx xxxxxx curiae xxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx "xxxxxxx xxxxxx profesor x xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx republice" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx nejdůležitější, xx xxxx xx 25 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Pokud totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx spolků) již xxx na xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx klíčový xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) správním xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx o účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podstata §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA provedenou xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxxx komora") xxxxxxx x xxxxx zastoupení xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je ústavně xxxxxxxx.

39. Návrh vytváří xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx zdání, že "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jakéhosi privilegovaného xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxx ochrana xxxxxxx x krajiny xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxx x xxxxx domáhat xx "xxxxx práva" x soudu nebo xxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových práv xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc by xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxx nevysvětluje, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx provádějí. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v "zákonných xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx či užívání xxxxxxx xxxxxx) s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxx xx důsledku xxxxx xx z pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx xx krajiny xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx připomenout, xx x tohoto xxxxx není zákonodárce xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že navrhovatelka xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx vyplývá, xx xxxxx obsažený x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 odst. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018. Navrhovatelka xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx své xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznášena xx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li xxxxx x xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika navrhovatelky

43. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx řadě míst xxx tvrzení vlády xxxxxxx xx nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx v xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxx pravdivé xxxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení se xxxx vždy výlučně xxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v řízení xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající se xxxxxxxxx výrobců x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx zdůrazněno, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx subjektivních právech xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx xxxx xxxx x čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx judikaturu x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx nájemní x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx skupiny xxxx mohou xxx xxxxx (nikoliv jen xxxxxxxxxxx) dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, xx právo xxxxx i pachtu xx xxxxx ní xxxxxxxxxxx povahu. Vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi samostatným xxxxxxxx právem nájemců, xxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx "tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx spravedlivý xxxxxx", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxxx xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 ekologických xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx bodech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x protikladu x xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Problém xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx být xxxxx xxx, xx xx spolkům xxxxxx xxxxx na účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka vyjadřuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx argumentace vlády x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou stanoví správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, závazných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory navrhovatelka x převážné xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxx na spravedlivý xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě, jednak xx spojitosti x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx xx krajiny xx xxxxx ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tím i xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx něj chránili x svá soukromá xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx případě x xxxxxxx s xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx podle xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pokládá "xx politováníhodné ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x píše návrh xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx k němu x souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka je xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx infrastruktury x infrastruktury xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx xxxx čl. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx. Ten se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) a na xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx), xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx zákon upravuje xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X xxx xx přitom xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 odst. 10 stavebního xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx napadeném xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 x 10 stavebního xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materii, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx běh xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně od xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x této xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx zastaví, jestliže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, xxxxx xx dne 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx dne 26.9.2000 xx. zn. Xx. XX 35/2000 (U 33/19 XxXX 297)], xx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona xx smyslu §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx popsanou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxx nález sp. xx. Pl. ÚS 32/15). Výrokem II xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený postup xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, z jehož xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx svém rozhodování xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xx návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto zákona", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx posouzení, když xxx Ústavní soud xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx tak, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z přítomných 143 poslanců bylo xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx schválen ve xxxxx, xx kterém xxx postoupen Senátu, xxxxx xxxxxxxxxx tisku 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové xxxxx 36) xxx, že x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 poslanců x 22 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx zákona byl xxx přijat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je následující, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx podmínek x v xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx se řízení xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení."

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx může domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného soudu x ve stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 odst. 2 věty první Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, aby xxxx xxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti a xxx xx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dvou, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxx) napadáno.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, že xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx vedené x xxxxxxxxx orgánu, resp. xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxx hovořit x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. Z jazykového, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx ve xxx xxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být v xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx případ xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Konkrétně xx xxxxxx x účastenství xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx demonstrovat i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx legitimaci upravuje x samostatném xxxxxxxxxx §65 odst. 2, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. V xxxxxx nauce xx xxxx skupina žalobců xxxxx označuje xxxxxxxxx xxxxxx "zájemníci", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxx ve sféře xxxxx hmotněprávního xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Jde xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx xxxxx právo xx povinnost x xxxxxx dotčené, xxx xx svědčilo xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx literaturou uváděno xxxxx účastenství spolků x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xx právě koncept xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxx k vyloučení xxxxxxxx kategorií úkonů x xxxx xxxxxxxxx xxxx z ústavně xxxxxxxx ochrany xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Šuránek, X. Xx Jemelka, X. x xxx. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, s. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 s. x. x. není xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx a nauky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxx xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx en xxxx (blíže xxx 79).

67. Právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xx vazbě na čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jehož porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx - pouze xx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze dne 10.1.1996 xx. xx. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Pl. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 odst. 1 zákona č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx (o xxxxx xxxx argumentaci xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "se vyloučením x kolaudačního řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx stavebníka a xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxx jiné, xx být xxxxxxx xxxxx kvalifikovaně posouzeno, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen též x práva xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx že vlastník xxxxxxx je xxxxxxxx x řízení správního x v důsledku xxxx též x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx pochybení xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx rozměr."

69. X xxxxxxxxxxxx účasti xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud vyjádřil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošla xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 6.1.1998 xx. zn. X. ÚS 282/97 (X 2/10 XxXX 339) dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx xx právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu, xxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody.

70. X xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx spolkových subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx x xxx) xxxxxxxx v dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Pro xxxxx případ xx xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx třeba, x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyjádření x §70 odst. 1 x souvisejících zákona ... x ochraně xxxxxxx a krajiny ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 xx. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nyní xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesvědčí aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. s. x podání návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Již xx tomto xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, a xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx xxxxx.

71. Pokud xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x konečném důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x právo s xxxxxxxxxx obsahem [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí. Právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva" xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, že xx xx až "xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx a xx xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx přezkoumání jejich xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx racionality [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, což xx xxxxxx už x xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "xxxxxx zákona xx ... xxxxxxx x udržení x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, k xxxxxxx rozmanitostí forem xxxxxx, přírodních hodnot x krás, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000. Xxxxxx je xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx sama zdůrazňuje xx své xxxxxxx, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xx spojeno xxxxx x porušením xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA [xxxxx xx xxx 17.7.2019 sp. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx navrhovatelky x současném xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx test xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) daného xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx zasahuje xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxx práva; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx případném xxxxxxxx v kroku 2, totiž xx xxxxx svým obsahem xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na další xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxx dovoditelný ze xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx a není, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx relativních majetkových (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx správním řízení. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) nepřiznávala oprávněným x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních x tohoto xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na představě xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx toho se xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx soud, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx vědoma, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx slouží x xxxxxxx práv, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přináší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména pak xxxxxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx citované xxxx x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxx nelze. Xxx x xxxxxxxx bodu xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx povahy (územního xxxxx). Xxxxx smyslem xx xx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx spolku xx účelem xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx nálezy xxxxxx xxxxxx xxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikaturou správních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. s. (xxxxx Xüxx, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx žalobců xxxx x čím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx roviny žalobní xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Soudní rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx xx znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. x. 1 As 182/2016-28, xxxxx xxxxxx vyplývající x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx citované x xxxx 70 v xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxx podle §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxx ve xxx xxxx byl tento xxxxxxx podroben kritice x xxxxxxx literatuře, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx xxxx příliš xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx xx nastíněným xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx rozsudek, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017 x. x. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 jeho odůvodnění) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §70 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny.

80. V xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx musejí být xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Požadavek, xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení chráněna xxxxx skrze občanská xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musely xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx úprava účastenství x územním xxxxxx, xxxxx x stavebním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaručuje ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx přímo dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Nad xxxxx toho navrhovatelka xxxxx požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není jasné, xxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx na tom xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx si xx Xxxxxxx soud xxxxx vědom, xx xx autonomním xxxxxx. X zde xx xxxxxxxxxxxxx dopustila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť ne xxxx xx možné xxxxx považovat xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva slouží xxxxxx x ochraně "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 ve xxxx Bianchi xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní úprava, xxx jejíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních (zejména xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, uživatelům xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., neboť xxxxx xxx xx xxxx xxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx toho, že xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx nemohl xxx xxx stanoven (xxxxx) xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapisován xxxx, x x tomto xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Ústavně zaručené xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x němu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxx případě, x xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "má-li někdo xxx u xxxx, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxx podle §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x negatorní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx svým xxxxxxxx jménem. Nelze xxxxxx ani při xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx xxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx státu zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To platí xxx xxxxx, xxxxx xx v něm xxxxx xxxxxxxxxx i x rozporu se xxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xx xx konstrukt, xxxxx koneckonců ani xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 xxxxxx detentor xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx smlouvy má xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx práva. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx i xxxx výše uvedené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství x některých správních xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (typicky rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavby), xxxxx se x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Listiny obrátit xx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace je x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, x to xx xx přímo, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx legitimaci x podání xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx ne, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx legitimace xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx závěry xxxx x souladu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx rovněž x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. "xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx... není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§65 odst. 1 s. ř. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxxxx xxxxxx, neboť nešlo xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx případ", xxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shodné xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, jehož ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x tento xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx xxxx xxx xxxxx užívací či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx vyloučení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx následek nemožnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx u xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 odst. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správním orgánem. Xxx xxxx Ústavní xxxx upozornil x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nyní xx žalobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzením x xxxxxxxx na xxxxx právech x xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx x předcházejícím správním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx přezkum následuje xx xx post, xxxx uvedené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. s.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. ÚS 36/05, jehož se xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxx podstatou totiž xxxx xx, xx xxxxxxxxxx x úhradách xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založena xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané věci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xx xxxx xxxxxxxxx léčiv.

87. Xxx xxx úplnost Xxxxxxx soud xxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxx xx xxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména z xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx interpretovat tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv, xxxxx svědčí xxxx xxxxxx, v každém xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx spolek zúčastní ... Proto x xxxx věci není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxx přírody x xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx v xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx Ústavní xxxx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxx xxx doposud xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx za xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (existující xxxxx práva získat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) spatřuje "xxxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x míře xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní potřeby" (Xxxxxxxxxx, X., Tomozsek, X. In Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx AV XX, 2016, s. 140). Xx xxxxx x xxxx uvedeným x xx xxxxxx xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx xxxx xx podstatu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx takové xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx tohoto xxxxxx", xx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxx (xx. nikoliv vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x to xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, jak byla xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx 74).

91. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x zrychlení xxxxxxxx x stavebního řízení. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka rovněž xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, nelze pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxxx věci "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx délce xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx průtahy x xxxxxxx a stavebním xxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx x těchto xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx zákona (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), aby xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studií, z xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx podotknout, že xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx studie xxxxxxxxxxx závěr xxxxxx, x nímž operuje xxxxxxxxxxxxx. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx vyjádření xxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx praktiky xxxxxxxxx xxx. ekologických spolků xx správních řízeních xxxxxxxx xx obstrukční xxxxxxx. Přestože nejspíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxx některých x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xx x souhrnu xxxxxxxxx, xxx v konečném xxxxxxxx může prodloužit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X tomto xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedou xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí". To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx x tzv. středně xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx v rámci xxxxx proporcionality (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx komory, xxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Byť xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řadu, možná x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahům v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mající xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doprovodných xxxx x předpisech x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxx 2).

93. Ústavní xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neshledává xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. I xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x prvé xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxx xx tyto spolky xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, v xxxxx lze identifikovat xxxxxxx dotčení xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). In Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle těchto xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx zúženo.

94. V xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx zaručuje právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx životního prostředí x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx spolek xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx x xx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx spojeno x účastenstvím xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx (xxxxxx) svou xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx směrnice Xxxx 90/313/XXX, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 a xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx směřující k xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx en xxxx xxxxxx x jednoho xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx její nezávazné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Opět xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx. Aarhuskou úmluvou. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx, že ani xx xxxxxxxxxx účast xxx. xxxxxxx veřejnosti (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx strana xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tom, zda xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Podle §7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx integrovaného povolení xxxx vždy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. b) Aarhuské xxxxxx (přístup k xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx všechny xxxxxx x všechna xxxxxx, xxx xxxxx na xx xxxxxxx, u xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucím x Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x textu Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx dovodit, xx by tato xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx závazků, xxxxx práv či xxxxxx základních" (xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahu xxxx-xxxxxxxxx (k xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). I xxxxx xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, nelze z xxx dovodit bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxx kohokoliv xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x tomto xxxxxx. X návaznosti xx to xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx derogační pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednávání, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, x. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx zákona" Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., byla zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 až 57), Ústavní soud xxxxxx x návrhu xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Filip, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, David Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 124/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.