Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Svobodou, Xx.X., xxxxxx Aranžérská 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Řízení o xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., se xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx podáním xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx než xxxxx xxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxx daní, xxxx xxxx rovněž xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. VII xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. novelizovala xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx", čímž xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx xx §4 stavebního zákona xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx xx určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx být xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení (xxxx. povolovacích xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. ve xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx o xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx stanovených případech x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx věc xxxxxxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx popírá ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které pro Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního soudu xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x vyhlášení zákona, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1082). Ústavnímu soudu xxxxxx nepřísluší zkoumat, xxx zákonodárcem přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti (spolkům) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení i xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby, xx xxxxxxxx, že se xxxxx dotýkat xxxxx xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava toto xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx slov "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za použití xxxxxxxxx a contrario xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", xxxxx podle ní xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xx neslučitelnou x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 odst. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx ve spojení x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 věty první Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx", xxxx. "základní xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx podle xx xx concreto xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx osob, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx správní řízení xxxx takové, xxx xxx (ii) zaručit xxxxx osobě ... xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx domáhat xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx majetkovým xxxxxx, xxx xx právo xxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx věci a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx záměrem. Xxx xxxxx xx zejména x závazková xxxxxxx xxxxx xxxx užívací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx xxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx zaručené základní xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, a to x podobě x xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva týkající xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupinám však xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. Xx má xxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, který xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práva k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xxxx xxxxxxxx vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu jejich xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručena xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. I. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x xxxxx dovozuje, xx fyzickým xxxxxx xxxxxxxxx xx spolcích xxxxx upírat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx i čl. 1 odst. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx správních xxxxxx.

10. Navrhovatelka má xx xx, xx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx musí být xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx xxxx upraveny xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx pak nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nepodloženým xxxxxxxx xxxxxxxx x potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxx odborná studie, x níž xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužují xxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxxxx významných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx relativní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx majících právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx veřejná správa xxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bez jakékoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx spolků) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a §65 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx přichází až xx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důsledky zrušení xxxxxxxxxxx spolků xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx (smíšeném) xxxxxx, xxx je rozhodování x stavebních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx mají xxx stavební úřady (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxx platí, že xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, kdo by xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx ze dne 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx svého návrhu x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", x nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navazujícímu xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního řádu (xx xxxxx do 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xx 31.12.2017), což xx xx následek, xx pro xxxxx xxxxxx podle stavebního zákona xxxx možné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx možný xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení", což xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx "přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (věcné) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka dále x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska správního xxxxxx nadřízeného dotčenému xxxxxx x případě, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx zacházení" xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky v xxxxxx podle stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx všech ostatních xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx v xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek vydávaných xxx účely stavebního zákona, x to xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X tvrzené protiústavnosti §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx navrhovatelka jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx rovněž v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx XXX"). X xxxx xxxxxx směrnice xxxxx navrhovatelky vyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek XXX, bylo xxxxxx "xxxxxxxxxxx x nestranně". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx omezen xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx způsobem x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen stěží xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Soudce xxxxxxxxx zaslal x xxxxxxx s §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx a dále xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Poslanecká xxxxxxxx xx ve vyjádření xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jednotlivých výborů xxxx řádně doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx byl xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené ve xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 xxx označením X.3, x návrhu xxx A), a X.5, v návrhu xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí vydané x pozměňovacímu návrhu X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona podle xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx xx xxxxxxxx prezidentem republiky xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podaných návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Xxxxxx xx xxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx trvající rozprava, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů podaných xx xxxxx bylo xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek v xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx usnesením x. 715 ze xxx 11.10.2017 schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx x navrhuje, aby Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Na úvod xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxx možnost účastenství xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx širší x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povolovací xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxx xx nezřídka xxxxxxxxxxx x případy xxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxx, které měly xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádat xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pomíjí xxxxxxxxxxxx kontext, v xxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx totiž xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x praxi se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx je xxxx xx rozdíl od xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Dřívější xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxx, která měla xxx místo x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxx nevyplývá pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx vazby xx xxxxxxxx záměru x xxxx možný xxxx xx životní prostředí.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možný xxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxx xxxxx celou xxxx správních xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx x řízení x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., o integrované xxxxxxxx a o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o integrované prevenci"), v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx současně xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rozhodováno. X xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxx potenciálním xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxx rezidentů a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx podstatou xxxxxxxxx xxxx je umožnění xxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto osoby (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx smysl, aby xxx xxxx umožněno xxxxxx v xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx bez xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx test xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx němu xxxxxxx x "mnohem proporcionálnější xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě zjednodušení x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx mez, xx xxxx otázku muselo xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze x našem právním xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "založeno na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx preferenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx současně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx je xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx speciality xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx k §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, že xx vztahu x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ani zvláštní xxxxxxxx xxx počítání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přesvědčení vlády xxx x rozporu xx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. Xxx 23.10.2017 pak Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx části argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx na posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx racionality. Dospívá xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, x xxxx xxxx mít xxxxxxxxx možnost participovat xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx z xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx přitom xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx snadno xxxxx k xxxxxxxx xxxxx prekluzivní lhůty x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxx zrušit. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx považuje za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Damohorského, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. JUDr. Milana Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Uvádí x xxx, že xx "xxxxxxx xxxxxx profesor x oboru práva xxxxxxxxx prostředí x Xxxxx republice" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx právo veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjednodušeného řízení xx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx postavení účastníka x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx vedeném podle stavebního zákona, zejména x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x možnost xxxxxxx se na xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podstata §70 xxxx. 3 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx.

39. Návrh xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxx zdání, xx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, přičemž xxxx xxxxxx xxxx xxx oprávněny ingerovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx být ochrana xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx komora xxxx považuje za xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavnost dotčena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx x určitých řízeních.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx domáhat xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považuje procesní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx hmotná xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxx iracionální, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku. Navrhovatelka xxxxx xxx nevysvětluje, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx evidentní, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o tvrzený xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě připomenout, xx x tohoto xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. X xxxxxx rovině podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx jejich výklad xx strany xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx zrušením xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x §149 odst. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx vyrozumět xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xx xxxxxxx s §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve své xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx formu koncentrace xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznášena xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx x priori xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x uplynutí roční xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx využila xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X replice x xxxxxxxxx xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxx v xxxxxx. Xx xxxx míst xxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx nedisponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx studií, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto nekorektní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx není pravdivé xxxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající se xxxxxxxxx výrobců x xxxxxxxxxxxx léčivých přípravků xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. V xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Stejně xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx mimo xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X toho důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx judikaturu x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy xx xxxxxxxx.

47. Navrhovatelka opakuje, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx tyto xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx (xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxx xx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x požadavkem xx xxxxxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rovině xxxxx veřejného.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx omezení práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 xxxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx života občanů.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x protikladu x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx podjatosti stavební xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obecný x xxxxxx být xxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X vyjádření xxxxx xxxxxxxx k návrhu xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx argumentace xxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxx stanoví správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, závazných stanovisek xxx některých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx x návrhu x replice x xxxxxxxxx vlády. Podotýká, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx primárně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, a xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetku ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx podle xx xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxx i xxxxxxxx životního prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx užívacího, jsou-li x daném případě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx nepřípustné, xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx vytýká, že xx xxxxx ní x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hlavními x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx politováníhodné ... xxxxx x xxxx 2018 převzala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x píše xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, zastoupená advokátem, xxxxx k xxxx x xxxxxxx s §64 odst. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (xxx níže xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 odst. 9 xx 11). Xxxxx dvacátou první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx jeho xx. XXXX bodem 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx x xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx. Ten xx xxxx dotýká xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x na xx navazující úpravu xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 stavebního xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. X §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska podle §4 odst. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X něm xx přitom xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxx bylo v xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx xxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx procesních odchylek xx stavebním zákoně od xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxx zastaví, jestliže xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/15, nález xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx dne 26.9.2000 xx. xx. Pl. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15). Výrokem XX xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx xxxxxxxx vázanosti Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, z xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xx návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, když xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x shledal, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, podle sněmovního xxxxx 927/8, x xx tak, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 a 72 poslanců xx xxxxxxx hlasování.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové číslo 36) tak, že x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxx přijat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx uvedené xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxx x dalšími xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon byl xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené ustanovení xx vyznačeno tučně:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx podmínek x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx dnů xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", přičemž podle xx. 38 xxxx. 2 věty první Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x slov "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx řízení coby xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx od xxxxx. Xx platí xxxxx xxxxx potud, xxx-xx x xxxxxx stanovený xxxxxxx ("ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že podmínky x podrobnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 odst. 4 Listiny). Zásadně xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 xx fine Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxx hovořit x xxxxx každého xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X jazykového, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx reálná existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být x xxxxxx poskytnuta ochrana. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní hmotné xxxxx od pouhého, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x něj xxxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být správním xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. V xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx osoby v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení ..." (Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx o osoby, xxxxx "xxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x x dodržování xxxx x povinností xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právo xx povinnost x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx literaturou xxxxxxx xxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 A 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx se xxxxxx, že je xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx flexibilitu xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx vyloučena xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx zákona. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nutnost účastenství xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx en xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rovněž systematicky xx xxxxx xx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx vztahuje xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx - pouze ty xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx účastnit x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.1996 sp. xx. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byla realizována xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka) uvedl, xx "xx xxxxxxxxxx x kolaudačního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ocitá x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že vlastník xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx xxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxx v xxxxxxx x dokumentací. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx též x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení některých xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 xxxx. 2 x. s. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx vlastník xxxxxxx je vyloučen x řízení správního x v xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozměr."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízeních, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vývojem. V xxxxxxxx ze dne 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx životního prostředí x přírodních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx prostředí přísluší xxxxx osobám xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1791/07 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxx hmotná xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vykládat v xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx zásah xx práv vlastníků xxxxxxxxxxx či, xxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (nositele xxxx k nim) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ... Pro xxxxx případ xx xxxxxxx, xxx prostor x xxxxxx ochraně xxxxxxx nejen jednotlivci xxxxxxx, ale též xxxxxx subjekty, do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx xx třeba, x xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Aarhuské xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyjádření v §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. V xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx neobstojí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (nyní xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §101a xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Již xx tomto xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x právo s xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx je xxxxx připomenout, že xxx o xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xx provádějí. Xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx zakotvené x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlavu xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx xxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx světle xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx právní úprava, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, čeho x xx jakých xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx práva domáhat, xxxx jaké xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. U zákonů, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, přistupuje Xxxxxxx soud xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Xxxxxx xx xxxxx zohlednit hospodářské, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx". Porušení práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx spojeno xxxxx x xxxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x poměrně xxxxxxx době rovněž xxx posuzování ústavnosti xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxx. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx o XXX [xxxxx ze dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. I xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xx navrhovatelky x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se test xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto práva; 3. posouzení, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x svévolné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx případném xxxxxxxx v kroku 2, xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx měl xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, zda zásah xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx proto na xxxxxx xxxxxx účel xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx zákona xx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (terminologií xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx) xxxxxx "občanské xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx užívacích) xxxx jejich členů xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx x řízení". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zcela zásadní x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx soudu nesmí xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "u xxxxxx xxxxxx", nelze přehlédnout, xx toho xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx je to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Zákonodárce xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv, x nikoliv xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx spolky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména pak xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 70 xxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx však x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx smyslem xx xx, xxx xxxxx, které xx xxxxxxxx ve xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx týkají xxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, Z. Xx Kühn, Z., Xxxxxxxx, T. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici žalobců xxxx x xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou zákonodárcem xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx žalobců xxxx x čím xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.11.2016 č. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx závěry xxxxxxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxx v xxxx 70 v xxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx byl tento xxxxxxx podroben xxxxxxx x xxxxxxx literatuře, xxxxx xxx tento xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, V. Ekologické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb s xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx v něm xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překonán, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 č. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx odůvodnění) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny.

80. X xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pak nelze xxxxxxx účelovost x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace. Xx totiž vyvozuje, xx tato práva xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze přisvědčit xxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše s xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x stavebním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx negativně, je xxxxx názoru Ústavního xxxxx dostatečně komplexní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx práv, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx (xxxxxxx xxx užívacích), xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mají xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx na tom xxxxxx ani xxxx xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx vědom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X zde se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx je xxxxx xxxxx považovat za "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx JLS xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx judikatury xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx slouží xxxxxx x ochraně "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", xxxxxxx práv "xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 22.6.2006 xx xxxx Bianchi xxxxx Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky lze xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx absurdum by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) třeba i xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx mohou xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx nesmyslný, odhlédnuto xx toho, že xx okruh účastníků xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx nemohl xxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Koneckonců xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x x tomto xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx (tím spíše, xx-xx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny) nelze x žádném xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx u xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda přizná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxxx xx x něm xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je konstrukt, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 nemůže detentor xxxxxxx uplatnit proti xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx držiteli, který xx xxx na xxxxxxx smlouvy má xxxxxx do detence ... " (Spáčil, X. Xx Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx zákoník III. Xxxxx práva. Praha: X. X. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x další xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx právech a xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xx povolení xxxxxx), xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace je x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, x to ať xx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx zkrácení práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou x souladu xxxxx x názory právní xxxxx, xxx xxxxxx x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx stěžovatelky v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, které xxxx xx to, xx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), byť nebyly xxxxxxxxx předcházejícího správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx případ", xxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx obsaženy x xxxxxx xxxxxx dřívějšího stavebního zákona, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, že x xxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby ve xxxxxxxx řízení, jíž xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), tak zejména xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx u xxxxx. Xx vyplývalo x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 odst. 2). Ta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prostým xxxxxxxx x zkrácení xx xxxxx právech x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ex xxxx, xxxx xxxxxxx nevyvrátí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx totiž na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx rovněž dovolává. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx to, že xxxxxxxxxx o úhradách xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založena xx xxxxxxxxxxxx kritériích, xxxxxx odůvodněna a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxx. Ústavním xxxxxx xxxxxxx právní úprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. narušovala xxxxxxxxx soutěž xx xxxx humánních xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx účastenství spolků xx bloc ve xxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. X. ÚS 59/14. Xxx xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé prostředí xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Proto x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umísťované stavby x xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího, ale xxxxx x rozsahu, xx kterém xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Pokud xxx x xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx x xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx životním xxxxxxxxxx "xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xxxxxxx esenciální xxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxx xxxxxxx zejména právní xxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx složce (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx zajistit, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x takové xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. Stát tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... aby xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro zachování xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Tomozsek, X. In Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx přístupy. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV ČR, 2016, x. 140). Xx xxxxx s xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové míry, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

90. Následně Ústavní xxxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx", xx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zúžil (xx. nikoliv xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Ekologické xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx xxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vážného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x postupy x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak byla xxxxxxxx v předchozím xxxx, však eliminována xxxxxx. Proto xxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx vedena snahou x zrychlení územního x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx zbytečných průtahů". X xxxxxxxxx vlády xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx studie, která xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx (či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x nímž operuje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obstrukční xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx studie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx příčiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozšiřujícím xx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx širší, xxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx návrhu na xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx svém xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel x xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx přiměřeně xxxxxxxxx x xx xxxxxx x tzv. středně xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx úlohou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx v xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx racionality navrhovatelka xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx řadu, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx nebylo jedinou xxxxxx mající xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územnímu x xxxxxxxxxx řízení, nýbrž xxx x součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxx 2).

93. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx dbá o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadní měrou xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolky, nelze x xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To platí xxx xxxxx, když xx xxxx spolky xxxxx nadále účastnit xxxxxxxxx řízení, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxxx x krajiny (xxx xxx 90), a xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). In Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx na předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž práva xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx žadatelem [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí] x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx právo xx xxxxxxxxx není spojeno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních řízeních. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), xxx představuje xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx veřejnosti k xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí (xxx Jelínková, X. Xx Jelínková, X., Xxxxxxx, X. Zákon x právu na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx směřující k xxxxxxxx mezinárodněprávních závazků Xxxxx republiky, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx xx účast xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx sama uvádí, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nulovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nezávazné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání právní xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani s xxx. Aarhuskou úmluvou. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx veřejnosti (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx při "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Aarhuské úmluvy). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx smluvní xxxxxx xxxx zejména "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž předmětem xxxxxxxx xx prosazování x ochrana xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (přístup k xxxxxx ochraně) xxxxxxx xxx uvedené povinnosti xx xxxxxxxx podle čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx pouze na xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx závazkům plynoucím x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx upozornit xx xx, že x textu Xxxxxxxx xxxxxx "nelze dovodit, xx xx xxxx xxxxxx byla přímým xxxxxxxx jakýchkoliv občanských xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx či xxxxxx základních" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (k vymezení xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x bodem 5). X pokud xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx dovodit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kohokoliv xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, podle xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx právu: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, vyhlašování x xxxxxxxx. Praha: Linde, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx, že se xxxxx zamítá.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx jejich zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jaromír Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.