Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 22/17 xxx 26. ledna 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění zákona č. 225/2017 Sb., xx zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx doručeným xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "stavební zákon") a zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx část xxxxx xx. XXX xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "řízení podle xxxxxx xxxxxx", čímž xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak do §4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x vyjádření vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx novelizované právní xxxxxx jako celku xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povolovacích xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx rovněž spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx na xx, xxx věc xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, které pro Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Za xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxx xxx přijetí x xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřísluší zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava představuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správních řízeních, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx dotýkat xxxxx xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava toto xxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že žádných xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxx z rozhodovacích xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx ní xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 odst. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "základní xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". Xx podle xx in concreto xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx zakládá určitému xxxxxxxxx orgánu pravomoc xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx nejen (i) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, xxx xxx (xx) zaručit xxxxx xxxxx ... xxxxxxx osobě v xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx domáhat xx svého práva".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kategorií xxxx, xxxxx xxxxx xx mohou xxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx majících xxxxx xxxxx x těmto xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxxx, xxxxxx či jiné xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx odvozená z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, kterým svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx a xxxxxxx, v jakém xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx patří xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obecného užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx několika xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. Xx xx xxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "majetek" xxxxxxxx i závazková xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský zákoník, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx x xxxx, xxxx zaručuje xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx proto xxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soukromého práva, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zákonnou úpravu xxx stěží legitimně xxxxxxxx xxx, že x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx není".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vlastnickým x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xx nález xx dne 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx osobám xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx upírat xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx coby xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx argumenty nepřímo xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Navrhovatelka xx xx xx, xx x xxxxxxx xx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxxx pak nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x dospívá x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti. Vymezuje xx v rámci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Bc. Františka Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadměrným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx studie, x níž xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxxxx významných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x tudíž x xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxx, pachtýřů x dalších xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x empiricky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx názoru, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 x xxxx. xxxxxxxx řádu správního". Xxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx zejména to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx přichází xx xx xxxx, xxxx. xx xx právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx svém xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (smíšeném) modelu, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ovlivněno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vlivem mají xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 návrhu). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxx něj, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdo xx xxx z tohoto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx napadnout (xxxxxx) opravným prostředkem".

12. Xxxxxxx xx dne 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepřiměřenými stavebními x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by jinak, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx kauz x XX", u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x němu xxxxxxxxxxxxx, xx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx navazujícímu xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx následek, xx xxx účely xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx úřední přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx možný již xxx xx základě xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx problematické, neboť x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx "přezkoumat závazné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti, ale xxxxxxx xxx z xxxxxxxx (xxxxx) správnosti ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále x xxx, xx xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zrušení xxxx změně nadřízený xxxxxxx orgán xxxxxxx, x xxxxx současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x již xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx státě xxxxx rozumný x xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, jakož i x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného řízení xx vztahu k xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx praxi x xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek vydávaných xxx účely stavebního zákona, x xx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxx odvolacím. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x ochranou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx rovněž x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) písm. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromých xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx xxxxxx směrnice xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, aby xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení omezen xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 správního xxxx, xxx xxxxx xxxx jít x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, návrh Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx č. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx. Xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 927/5, který xxx doručen poslancům xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx byl návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 xxx označením X.3, v xxxxxx xxx X), x X.5, x návrhu xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx x pozměňovacímu návrhu X.3 bylo nesouhlasné.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx tisk x. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Senátem jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx tisku x. . Zákon xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx závěrem konstatuje, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předsedou vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 30.5.2017, x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx potřebnou většinu. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx usnesením ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takřka 8 xxxxx trvající xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření vlády

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 715 ze xxx 11.10.2017 schválila xxxx xxxxx do xxxxxx x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, že novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx celou xxxx dalších legislativních xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx povolovací xxxxxxx. Xxxxxxxx však upozornila xx xx, xx xxxxxxxx prakticky neomezená xxxxxxx účasti spolků x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a nehospodárných xxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v místě xxxxxxxxx stavebního záměru, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i případy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx náhradu xx xx, xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx existuje. Xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx x praxi xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnickým právem xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx je však xx rozdíl xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Dřívější xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx místo v xxxxxxx xxxx snad xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu. V xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx stát zajistil xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx ve všech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxx xx xxxxxxxx záměru x xxxx možný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx správních řízení, x nichž xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxxx uvádí celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se mohou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, stavební xxxxxx x další xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "zákon o EIA"), x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o integrované prevenci"), v xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda současně xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxx xxxxxxx osob, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx rozhodováno. V xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xxxx k xxxxxx takovému nedochází. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nemůže dle xxxxxx xxxxx vznikat xxx osobám, které xxxx záměrem dotčeny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxxxxxx xxxxxxx x postavení xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená subjektivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx smysl, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x stavebním řízení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx premisa xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx dřívější judikaturu Xxxxxxxxx soudu má xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx omezení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, důvodné x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dochází x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxx zjednodušení x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx podjatosti", xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mez, xx xxxx otázku muselo xx základě úkolu x xxxxxxxx vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx vláda popírá, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení, x němž xx xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu právě x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "založeno na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Nejedná xx navíc x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx vláda xxxxx xx příkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

32. Vláda současně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 stavebního zákona xxxxxxxxx navrhovatelkou. Podle xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxx počítání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx. Proto xx x xxxxxxx x xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nutné počátek xxxxx x nadále xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxx přesvědčení vlády xxx v rozporu xx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx dokonce xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Vyrozuměním ze xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. Xxx 23.10.2017 xxx Ústavní xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxxx. X něm xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou, avšak x xxx rozdílem, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x závěru, xx novelizované xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx esenciálního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx moci, xxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x testu proporcionality. Xx přitom xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neprojde xxx přes první xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x čehož Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx návrhu, označené xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxxx prostředí x Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v němž xxxxxxxxx svou podporu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx 25 xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) již xxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxxx přírody podle zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjednodušeného řízení xx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx účastníka x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, zejména x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx spolky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problému, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA provedenou xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx účastenství veřejnosti xx xxxxxxxxx řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., označené xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Ta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Návrh xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx privilegovaného xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx náplní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxx na účast x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x soudu xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx xx vztah xxxx spolky xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx vlastnických x užívacích xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx uplatňování. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx krajiny (xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx zeleně) s xxxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí, když xx xxxxxxxx vzato xx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Konečně směřuje-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx samotná protiústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 odst. 4 (nyní xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx účinném xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxx stanoviska, což xx mělo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx spojení x §94 a násl. xxxxxxxxx řádu. Xxx xxx ve xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx námitka nezákonného xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx v odvolacím xxxxxx (což xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx výše uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxx v návrhu. Xx řadě míst xxx tvrzení vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx vyplývalo, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xx proto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. V xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tzv. rezidenti xxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x vláda xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx připomíná, xx svůj xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx jiné x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X xxxx důvodu xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nájemní x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, že xxxxx xxxxx i xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxx logickou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem nájemců, xxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxx x xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva x požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v rovině xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Současně xxxx xx dalším xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 20 ekologických xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x protikladu s xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxx je xxx xxxxx navrhovatelky obecný x xxxxxx být xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X vyjádření xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou stanoví správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, závazných stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x převážné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx primárně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx spojitosti s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Právo na xxxxxxx xx xxxxxxx xx podle ní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx, aby členové xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, včetně xxxxx užívacího, xxxx-xx x daném případě x souladu s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xx nepřípustné, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx ní x zásadě xxxxx xxxxxx mezi hlavními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Ústní jednání

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., o urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx infrastruktury x infrastruktury xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx k xxxxxxx xxxxx obsahu napadených xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Ten xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) a na xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. V §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X něm xx přitom lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx způsobem, než xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx obsažené x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx napadeném xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x novelizaci xxxxxxx [xxxx. nález xx dne 6.12.2016 xx. xx. Pl. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materii, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx podstatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně od xxxxxx právní xxxxxx správního řádu) x této xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Pl. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxx nález sp. xx. Pl. XX 32/15). Xxxxxxx II xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xx xx návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto zákona", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx posouzení, když xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod pro xxxxxxxxx řízení podle §67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 27.6.2017 v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x přítomných 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 poslanců xx xxxxxxx hlasování.

60. Návrh xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) tak, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 poslanců x 22 xxxxxxxx xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxx xxx xxx přijat kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in fine Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, které zjistil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x účinné xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x případech xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx dnů ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx má postavení xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina x čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, že "každý xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx postupem svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xx každý "xxxxx, aby jeho xxx byla projednána xxxxxxx, bez zbytečných xxxxxxx a v xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se mohl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Právě xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou je xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxx) xxxxxxxx.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí xxxxx xxxxx potud, xxx-xx x xxxxxx stanovený xxxxxxx ("xx stanovených xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx platí, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X širším xxxxx smyslu lze xxxxx xxxxxxx o xxxxx každého xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx i z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx reálná existence xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xx být x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx pouhého, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x něj xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx tyto v xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx právní sféře, xx xxxxxx od xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. V xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx o xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx dotčené, xxx xx svědčilo jim xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx typický xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx literaturou uváděno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 A 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Podotýká se xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx flexibilitu nezbytnou x xxxx, xxx xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dotčených xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Šuránek, P. Xx Jemelka, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 491). Dlužno podotknout, xx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx §65 odst. 1 xxxxx zákona. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, natož xxxx xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vazbě na čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx jednáno - xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 10.1.1996 sp. zn. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx x nálezu xx xxx 22.3.2000 xx. zn. Xx. XX 2/99 (N 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx znění, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce vyloučil xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opírá xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx vyloučením x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mu xxxxxxxx méně xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se stavbou (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x dokumentací. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx též x práva xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není-li účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání správní xxxxxx (§250 xxxx. 2 občanského soudního xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 o. x. x." "Xxxxx řečeno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x důsledku xxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xx pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx rozměr."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků v xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx vývojem. X xxxxxxxx ze dne 6.1.1998 sp. xx. X. ÚS 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx "právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxxx nelze. Je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxx ji provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí". V xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 sp. xx. XX. XX 1791/07 (x SbNU nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu, xxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx předmětem rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody.

70. X pozdějším xxxxxxxxxx, xx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx uvedl, že "xxxxxxxx xx právech xxxxx vykládat x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx restriktivně, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či, jinak xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxx xxxx k xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx je xxxxx, x průmětem xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona ... x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.10.2015 sp. zn. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace podle §101a odst. 1 x. ř. x. x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxx na xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že jde x xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx a systematicky xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx nálezu xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx to xx "xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx odpověď na xxxxxx, xxxx a xx xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X zákonů, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx racionality [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně úzce xxxxxx, xxx je xxxxxx už z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx, xx "účelem xxxxxx xx ... přispět x udržení x xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, k xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Xxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx sama zdůrazňuje xx své xxxxxxx, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx navrhovatel namítal xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xx test xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx x hlediska jeho xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto práva; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x svévolné xxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (posouzení, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx právní xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2, xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah ospravedlňovala" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx proto xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxx dovoditelný xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxx stanovuje, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (terminologií xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx x xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx jejich xxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x níž by xx navrhovatelka ráda xxxxxxx) nepřiznávala oprávněným x užívacích xxxx xxxxxxxxxxx x územních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx zabýval námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx posouzení xxxxxxxx xx světle xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstojí.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "základního xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx v xxxxxx". Xxxxxxx xxxx považuje xx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vždy, ale xxxxx ve "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". V jiných xxxxxxxxx xx xx xxx nezávislý a xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx Listiny. Zákonodárce xxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxx x xxxxxxx práv, x nikoliv pouhých xxxxx, xxxxx spolky xxxxxxx, přináší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx užívací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxx 70 xxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xx, že xx tato judikatura (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Jejím smyslem xx xx, aby xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx, zejména ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť se xxxx xxxxxx týkají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx správních xxxxx x odbornou xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx x zásadě xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Kühn, X. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x nálezu xx. xx. I. XX 59/14 týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx xxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx aneb x xxx xx xxxxxxxx české správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx xx znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2016 č. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odborné literatuře, xxxxx xxx tento xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx "xxxxxx jako příliš xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nastíněným xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182). Tento zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx v xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017 x. j. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §70 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.

80. V xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx musejí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx práva xxxx xxx chráněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spolek, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx, xxxxx x stavebním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx komplexní x zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx toho navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx majetkových xxxx (xxxxxxx xxx užívacích), xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx ústavně zaručených xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx vědom, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X zde se xxxxxxxxxxxxx dopustila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx xx možné xxxxx považovat xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX proti Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx slouží xxxxxx x ochraně "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", nikoliv xxxx "xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 22.6.2006 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, když ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx pléduje, nepřiznávala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx užívacích). Xxxxxxxxxx xx absurdum xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, uživatelům xxxxxx xxxx "Airbnb" xxxx., xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx rušeni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xx xx závěr xxxxxx nesmyslný, xxxxxxxxxx xx toho, xx xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx řízení x xxxxxx nemohl xxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx být zpravidla xxxxxxxxxx xxx xxxxx x práv podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (tím xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x žádném xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx, xx "xx-xx někdo xxx x xxxx, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxx podle §1043, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x pouhým xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ani při xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx státu zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx vystupovat i x rozporu xx xxxxx vlastníka nemovitosti. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit proti xxxxxxxxxxx xxx proti xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do detence ... " (Xxxxxx, X. Xx Xxxxxx, X. a kol. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx se i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx stavby), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx svých xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x to ať xx přímo, xx x xxxxxxxx porušení xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. tedy xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xx, xxx xx zkrácení xxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xx, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní žaloby. Xxxx závěry xxxx x souladu xxxxx x názory právní xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx ve vztahu x §65 xxxx. 1 x. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.4.2014 č. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx to, xx xxxx na svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx vystupovat jako xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shodné či xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx obsaženy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, xx x xxxxxxxxx věci xxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx vykonatelné xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), tak zejména xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx u xxxxx. Xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx bodech, nyní xx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx xxxxxxx nevyvrátí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.).

86. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky nyní xxxxxxxxxxxx věci ani x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatou xxxxx xxxx to, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž absence xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx k porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx popírala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx humánních xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. X. XX 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx příznivé prostředí xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Proto x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umísťované stavby x xxxxxxx plánem xxx xxxxxxx, ale xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx přírody x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx zásah xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx v bodech 72 xx 74, x jakého důvodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x použití testu xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx životním xxxxxxxxxx "xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx doposud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx zajistit, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v takové xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx uspokojovat své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxx státu x xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx shodě s xxxx uvedeným x xx světle xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do esenciálního xxxxxx (jádra) práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx (nikoliv rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx mohou xxxxxxxx správních řízení, x xx xxxx, x nichž lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx přísnější xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx xxxxxx xxxxxx x zrychlení územního x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vazbě xx porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx zbytečných průtahů". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx zamezení průtahům x nepřiměřené délce xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě z xxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), xxx byl xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by pramenily xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx studie xxxxxxxxxxx závěr xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů, xxxxx xxxxxxxx některých xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože nejspíše xxxxxxxxxx studie komplexně xxxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx premisu, xx x rozšiřujícím xx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx délka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxx. Xxx je totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku řízení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 týkající xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X tomto xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x xx xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx obyvatel x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx řízení x xxx. xxxxxxx xxxxxxx záměrech.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úlohou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) sensu xxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že "xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Rovněž x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality (xxxx xxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nejen xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx komory, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x vhodnějších a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x posledním xxxxx testu racionality xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxx x předpisech x xxxxxxx stavebního xxxxx a práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připustil, že x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx spolky, nelze x samotném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x prvé xxxx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, když xx tyto spolky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, v xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xxx xxx 90), a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx funkci xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx zejména zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle těchto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxx, že neshledal xxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx životního xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x právu na xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí] x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastenstvím xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí ani xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, x. 29 a xxxx.).

95. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rezoluce Výboru xxxxxxxx Rady Evropy x. 77 (31). Xxx sama xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Opět xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ani xx nezaručuje xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesech, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Aarhuské xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxx xxxxxxx strana xxxx xxxxxxx "uplatňovat xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx navrhované činnosti xxxxxxx x příloze X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx xxxx xxxx občanská xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx účast tzv. xxxxxxxxxxxx spolků zaručena x xxxxxxxx podle vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (přístup x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, xx. nikoliv xx všechny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx na xx vybraná, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závažný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Nezávisle na xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx či závazků, xxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx účastenství veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Mlsna, X. Xx Xxxxxxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). I xxxxx xx xx xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxx kohokoliv xx účastenství x xxxxxx o tomto xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx lze xxxxxx x názor xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, podle xxx "xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, s. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizována, a xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem platnosti (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna a x xxxx odůvodnění xxxxxx Ludvík David, Xxx Filip, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.