Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" a §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxx na xxxxxxx §70 odst. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním doručeným xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx než čtyři xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daní, mezi xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx podle xxxxxx zákona", čímž xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx je přiznáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx založeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx xx §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx odstavce 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx do určité xxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. Z xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxxx x x vyjádření vlády xxxx vedlejší účastnice xxxxxx vyplývá, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx jako xxxxx xx xxx mj. xxxxxxxx délky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povolovacích procesů xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov ochrana xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), tj. xx xxxxx po novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx požadavek xxxxx x xxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xx, xxx věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx popírá ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x mezinárodního xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny, napadená xxxxxx xxxxxx toto xxxxx omezila xxx xx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze xxxx "xxxxxx podle tohoto xxxxxx" obsažených x §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a contrario xxxxxxxx, xx žádných xxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx než 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx republice. Takto xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xx neslučitelnou s čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 věty první Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "základní xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx v xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". To podle xx in xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (subjektivních) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx nejen (x) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx takové, xxx xxx (xx) zaručit xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kategorií xxxx, které xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že kromě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx majetkovým xxxxxx, xxx xx právo xxxxx, xxxxx se xxxx x pozemku, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx dotčeno xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Další xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx zaručené základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx x xxxxxxx, x jakém xx v souladu x čl. 41 xxxx. 1 Listiny provedeno xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx skupinám však xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízeních sensu xxxx. Xx xx xxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský zákoník, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx zaručuje xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx úpravu xxx stěží legitimně xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na nález xx dne 30.5.2014 xx. xx. I. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx upírat xxxxxx xxxxx na účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx, že xxx xxxxx delegovaly xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 xxxxxxxx č. 77 Xxxxxx ministrů Rady Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x aktům správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx na čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx potřebnosti. Vymezuje xx x xxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Bc. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nepodloženým xxxxxxxx xxxxxxxx a potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx studie, x xxx xx xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx přesvědčení schválil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxx právo xx příznivé životní xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Podle xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx". Xx je x xxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (xx xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zachováním xxxxxx práva xx xxxxxx ochranu zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx správního". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx správního rozhodnutí. Xxxx ve svém xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a zájmovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politiky, pod xxxxxxx vlivem mají xxx stavební xxxxx (xxx 62 návrhu). X důsledku novelizované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx platí, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povolení stavby x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody anebo xxxxxxx xxx něj, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, kdo by xxx z tohoto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx svého návrhu x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx přínosem účastenství xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x těžebními xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x nichž xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, uvádí x xxxx navrhovatelka, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx znění xx 31.12.2017), xxx xx za xxxxxxxx, xx pro účely xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx dotčenými xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že "přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxx na základě xxxxxxxx, xxxx iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též x xxxxxxxx (věcné) xxxxxxxxxx ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx stanoviska správního xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx v případě, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x které xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx právní xxxx".

15. X výše uvedenému "xxxxxxxxxxxxx zacházení" xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx x xxxx případů znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x to nejen x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s ochranou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka jako xxxxxxxx argument xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; správně xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) a xx. 11 odst. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx xxxxxx směrnice xxxxx navrhovatelky vyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx XXX, bylo xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx přezkum ve xxxxxxxx řízení omezen xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

18. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx vyjádření xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx jednotlivých výborů xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, který xxx xxxxxxx poslancům xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx xxx návrh xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx předložena x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx A), a X.5, x návrhu xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacímu xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 x usnesením x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx tisku x. . Zákon by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaného xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx po postoupení xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výborem xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona projednal xxx 30.5.2017, k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx návrhem xxxxxx xxxxx takřka 8 xxxxx trvající rozprava, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx se přitom xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx plénu xxxx xxxxxxx schváleno 19, xxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx č. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx majících xx xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolků x územních x xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx z příčin xxxxxxxxxxx a nehospodárných xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx spolky xxx xxxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxx xxxxxxx založených xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xx, xx xxxx xxxxx x obstrukce xxxxxx".

26. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, v xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx provádějí. Současně xxxxx xxxxxxxx, xx x praxi xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx je xxxx xx xxxxxx od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Dřívější xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxx x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxx snad xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx republiku xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxx xxxxx veřejnosti ve xxxxx xxxxxx en xxxx xx všech xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, x xx xxx vazby xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx širokého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. V xxxxxxxxxx xx to xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení x další xxxxxx xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx navazující xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxx, (dále xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., o integrované xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o integrované prevenci"), v xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), jakož i x celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx (ne)účasti ekologických xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx nedochází. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vznikat xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxx potenciálním xxxxxxx veřejných statků xxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx dovozovat x extenzivně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příroda x krajina. Vláda xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxx x xxxxx právním xx faktickém xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o osudu xxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dokonce x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnit xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá testu xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx novelou xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto omezení xx podle xxxxx xxxxxxx, důvodné x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "mnohem proporcionálnější xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zjednodušení x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologických xxxxxx, xxxxxx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx mez, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxx vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx části svého xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx najít xxxxx xxxx xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx x xxxx x intencích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, racionálních a xxxxxxxxxxxxxxxxxx důvodech". Xxxxxxx xx navíc x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx příkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx navrhovatelkou. Podle xxxxxx vlády je xxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xx vztahu speciality xxxxx x §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxx podle §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx počátek xxxxx x xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Konečně xxx §4 xxxxxxxx 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx EIA. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč právním xxxxx členského státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx zkrácení xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx x návrhu. X xxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Veřejná ochránkyně xxxx opakuje x xxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejprve uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx jediným významným xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x testu proporcionality. Xx přitom xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx protiústavnost.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx prekluzivní lhůty x době xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušit. Xxxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Damohorského, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx stručné vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxx, xx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx nejdůležitější, xx bylo xx 25 let jeho xxxxxxxx smyslem x xxxxxx". Pokud totiž xxxxxxx právo veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se zájmů xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx ve xxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikdo, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problému, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyprázdněna. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx

38. Ústavnímu xxxxx xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Xx na xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Návrh vytváří xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx musí zaručit xxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx náplní xxxxxxxx xx ochrana přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx spolky musí xxx xxxxxxxxx ingerovat xx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx být ochrana xxxxxxx x krajiny xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx komora xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx řízeních.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx orgánu. Spolky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. existující xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx majetkových práv xx být realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx iracionální, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nevysvětluje, xxxx xx vztah xxxx spolky xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx nikoliv vlastnického xxxx xxxxxx práva) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užívacích xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které toto xxxxx provádějí. Je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektu při xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných navrhovatelkou, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx krajiny (xxxxxxx xxxx či užívání xxxxxxx xxxxxx) s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx důsledku xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx xx krajiny xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx u tohoto xxxxx není zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx racionality.

42. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxxx komory není xxxxxxx samotná protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho části. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 odst. 4 (xxxx odstavci 5) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx xx mělo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx spojení s §94 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve své xxxxxxxx o velmi xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx a priori xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x stanoviska amicorum xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádření vlády x stanovisku Hospodářské xxxxxx.

44. X replice x vyjádření xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx. Xx řadě xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxxx ekologických spolků xx správních xxxxxxxx xx xxxxx nekorektní, xxxxxxxxxxx a neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vždy výlučně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx x řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Pl. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. V xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx tzv. rezidenti xxxx způsobilí tvrdit xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx nájemní x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" a xx xxxx skupiny xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny stavebním xxxxxxx. Xx vyplývá xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, xx právo xxxxx x pachtu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nájemců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ochranu xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx zákoníku v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx v územních xxxxxxxx v rovině xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx údajně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot determinujících xxxxxxx xxxxxx občanů.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx právy, ale xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx tím, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účastenství xx správních xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stručně. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, se xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. X xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxxxxxx x převážné většiny xxxxxxx argumenty xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx podstatou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, jednak xx spojitosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx xx krajiny xx xxxxx ní xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxx i xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx něj xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx užívacího, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x roce 2018 převzala xxxxx xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxxxx x píše xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená advokátem, xxxxx x němu x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsanou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx napadených ustanovení stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení stavebního zákona (§4 odst. 9 až 11). Xxxxx dvacátou první xxxxxx č. 403/2020 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x energetické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXII xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx dotýká prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx) a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nového závazného xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx zákon upravuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro zahájení xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxx v xxxxxx úpravě obsažené x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx napadeném xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], neboť xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materii, xxx která xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení stavebního zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx podstatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně od xxxxxx právní xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx pozbyla významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxx zastaví, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 32/15, nález xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Pl. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx pozbytím platnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx dle §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/15). Výrokem XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, tj. xx do xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, když xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

59. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 v xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx znění schváleném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z přítomných 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx se xxxxxxx hlasování.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx schválen xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) tak, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx s dalšími xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a účinné xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxxx tučně:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svou xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; v tomto xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "každý xx může domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého x nestranného soudu x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx každý "xxxxx, xxx jeho xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Právě xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou je xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "jiného xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx rovněž na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx od soudu. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x případ stanovený xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Listina xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx xxxxx, xx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx fine Xxxxxxx). V širším xxxxx xxxxxx xxx xxxxx hovořit x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. Z xxxxxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxxx teleologického xxxxxxx xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, jemuž xx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx případně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Zatímco xx xxxxx xxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx k účastenství xxxxxx lze xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxxx demonstrovat i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podle §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "zájemníci", jelikož "xxxxxx xxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, X. x xxx. Soudní xxx správní. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx x osoby, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx dotčené, jež xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uváděno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona a zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. 3. 2005 č. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Kühn, X., Kocourek, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Podotýká xx xxxxxx, xx je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dotčených xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, s. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zvláštní žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nauky x xxxxxx vyloučena xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavní xxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (blíže xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx systematicky xx xxxxx na čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx, x xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx stavba, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opírá xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "xx vyloučením x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx vlastník xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebníka a xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, mimo xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navíc znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x práva xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx řečeno, xx že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx správního x v důsledku xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx rozměr."

69. K xxxxxxxxxxxx účasti xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x několika svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 6.1.1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních zdrojů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. ÚS 1791/07 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx restriktivně, xxx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx případný zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, jinak xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx případ je xxxxxxx, xxx prostor x soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se sdružují. Xxxx x xxxxx xxxxx xx třeba, x průmětem do xxxxxxx právního prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Aarhuské xxxxxx, xxxxx našly xxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 1 x souvisejících zákona ... x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny ..." [nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.10.2015 sp. zn. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X nálezu xx. xx. X. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx paušální xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) založeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace podle §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Věcná legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zakládá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Již xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, a xx toliko x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx xxxxx.

71. Pokud xxx o xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx porušení xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx obsahem [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx se lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X toho xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. zn. Xx. XX 3/15 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, že xx to xx "xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, čeho x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednotlivec xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva domáhat, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumání jejich xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), ze dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, xxx je xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx, xx "xxxxxx zákona xx ... přispět x udržení x xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x krajině, k xxxxxxx rozmanitostí forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx". Porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx rovněž namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx replice, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x poměrně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x tzv. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Ve xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto práva; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní, xxxx. zda xxxxx x svévolné zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. xxxxxxxxx, zda xx xxxxxx úprava x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx případném xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx svým obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, která xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx normu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx proto na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Ten stanovuje, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx uskutečňuje xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku spolkem) xxxxxx "občanské sdružení xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož hlavním xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny". Xxxxxxxx xxxxxx spolků evidentně xxxxxx a není, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx členů xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) nepřiznávala xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx x xxxxxx titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Ústavní soud xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx posouzení xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx obstojí.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx spolků ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx v řízení". Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", nelze přehlédnout, xx xxxx se xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". V jiných xxxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soud, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (jmenovitě x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Navrhovatelka, xxxxxx xx vědoma, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, přináší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxx, jakož i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vstup xx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx zeleně. Z xxxxxxxxxx citované xxxx x bodu 70 xxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x uvedeném xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx to, že xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx) ve xxx xxxxxxxx týká výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx pouze na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i odbornou xxxxxxxxxxx byly jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxx legitimaci xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxx Kühn, Z. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, T. a xxx. Soudní řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x pozici žalobců xxxx x xxx xx potýkají české xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou zákonodárcem xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx žalobců aneb x čím xx xxxxxxxx české správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2016 č. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 x xxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx xx xxx xxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odborné literatuře, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, se "xxxxxx jako příliš xxxxxxx, neboť zákonodárce xxxxxxxx účasti x xxxxxx jasně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x něm xxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl v xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 č. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že východiska xxxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx musejí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx vyvozuje, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx užívací xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx zcela xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx musely za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx zakládat spolek, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx věcných xxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě územního xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xxxx xxx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxx šíře xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, x něhož xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pojmem. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx JLS xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně "xxxxxxxxxxx a účinného xxxxx", xxxxxxx práv "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pléduje, nepřiznávala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx užívacích). Argumentům xx absurdum xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zejména xxx územním a xxxxxxxxx) třeba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Airbnb" xxxx., xxxxx mohou xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx závěr xxxxxx nesmyslný, xxxxxxxxxx xx toho, xx xx okruh účastníků xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (nejen) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x x tomto xxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxx účinky, xxxxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx zaručené xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x němu xxxxx prostřednictvím spolku xx xxxxxxx přírody x krajiny) xxxxx x žádném xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx x sebe, xxxx mu svědčí xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Je xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podání reivindikační x negatorní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x pouhým xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx jménem. Xxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx platí xxx xxxxx, pokud xx v xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx podle §1044 xxxxxx detentor xxxxxxx uplatnit proti xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxx ... " (Spáčil, X. In Spáčil, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx i xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolky, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x umístění stavby xx povolení stavby), xxxxx se x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, x xx xx xx xxxxx, či x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou procesní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxx závěry xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, ale rovněž x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. "xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx... není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, že xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx vystupovat jako xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx přímo vykonatelné xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx tedy xxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx příznivé životní xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx se xxxxx xxxxx x soudu. Xx vyplývalo x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x části xxxx občanského soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx upozornil v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxx tvrzením x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx účastenstvím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci tedy xxxxxxx nedochází k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx následuje xx ex post, xxxx uvedené nevyvrátí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xx xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Ústavním xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxx. narušovala xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx léčiv.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, zejména x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx v rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších práv, xxxxx svědčí jeho xxxxxx, x každém xxxxxx, kterého se xxxxxx xxxxxx zúčastní ... Xxxxx x xxxx xxxx není xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x územním xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

88. Pokud jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx v bodech 72 až 74, x xxxxxx důvodu xx rozhodl přistoupit x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx Ústavní xxxx xxxxxxx zabýval vymezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Podpůrně xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx složky xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro znečištění ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Tomozsek, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy. Praha: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx shodě x xxxx uvedeným a xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 lze xxxx xx podstatu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx považovat závazek xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx přitom k xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx dotčenými ustanoveními xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxxx) řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx těch, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (vedle řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, však eliminována xxxxxx. Proto také xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx. Xxxxxx-xx ve xxxxx xx porušení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx toto ustanovení xxxxxx zakotvuje právo xx xxxxxxxxxx věci "xxx zbytečných průtahů". X vyjádření xxxxx xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx zamezení průtahům x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx xx stavebním xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx z xxxx, xx neexistuje xxxxx studie, xxxxx xx prokázala, že xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), aby xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ověřené xxxxx, xxxxx xx odůvodňovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podotknout, xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný, x nímž operuje xxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx účastník řízení xx svém xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xxxx xx několik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx některých xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxx republice xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx délky xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozšiřujícím se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx provedeno, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxxx realizaci xx xxxxx x v xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx zlepšení stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxx záměrech.

92. X xxxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx xxxxxxx, že "xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxx nebylo jedinou xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxx x předpisech x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx a práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2).

93. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx neshledává rozpornou xxx s čl. 7 Xxxxxx, podle xxxxx xxxx dbá o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx připustil, xx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze x samotném xxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx správních řízeních xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, když xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxx řízení, v xxxxx lze identifikovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxx 90), a xxxxx x přírodních xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx zejména zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [srov. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx republiky. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx ve správních xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx však nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx zúženo.

94. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx zákonné xxxxxx upraveno v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx spolek xxxx právnická xxxxx xx způsobilým žadatelem [§2 písm. x) xxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí] x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx získání xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx (xxx Jelínková, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Ústavní soud xxxxxxxxx za důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z jednoho xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx dovozuje xxxxxxx, a xx xxxxx xxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, z xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx přijímání právní xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx veřejnosti (xxxxxx) xx všech xxxxxxxxxxxxx procesech, xxx xxxxx xxx "rozhodování x xxxxxxxxxxxx činnostech" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx strana xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x tom, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného povolení xxxx xxxx xxxx xxxx občanská xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je prosazování x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx účast xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje řadu xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, tj. xxxxxxx xx xxxxxxx záměry x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucím x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxx Aarhuské xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Rychetský, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx přímý xxxxxx (xxxxx xx xxx 30.5.2014 sp. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x bodem 5). X xxxxx xx se xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, nelze x xxx dovodit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx účastenství v xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxx" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx: Teoretická xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, s. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. O xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto zákona" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxx zamítá.

98. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., byla xxxxxxxx xxxxxxxx novelizována, x xxxxxxx tak v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x návrhu xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Filip, Xxxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček, Xxxxx Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.