Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. ledna 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Svobodou, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Praha 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na xxxxxxx §70 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., se zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx doručeným xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval s xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "stavební zákon") a xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx čl. VII xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx řízení" nahradila xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx řízení, x xxxxx xx přiznáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx založeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx první čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, a xx xx určité xxxx xxxxxxx od xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx x hlavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx xxx mj. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povolovacích procesů xxxxx xxxx). Těchto xxxxxx se přitom x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. ve xxxxx po novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx požadavek xxxxx v xxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx s xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxx x právem xxxxx čl. 38 odst. 2 Listiny xx xx, xxx věc xxxxxxx byla projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Xxxxxx republiku vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxx, X. In Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárcem přijatá xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx její účinnosti. Xxxxxxx před účinností xxxxxxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (spolkům) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx zájmů xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxx omezila xxx xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx slov "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tzv. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx podle xx xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx republice. Takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 odst. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

7. X čl. 36 odst. 1 Listiny a xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx navrhovatelka dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx", xxxx. "základní xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". Xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, ale xxx (ii) xxxxxxx xxxxx osobě ... xxxxxxx osobě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx práva".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, vlastníků (nejen) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k těmto xxxxxxxx, jde rovněž x xxxxx disponující xxxxx majetkovým xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x pozemku, xxxxxx či xxxx xxxxxxxx věci x xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx x xxxxxxx, v jakém xx v souladu x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... zákonem xxxxxxxx práva týkající xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx na několika xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. Xx má xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, který xxx xxxxx "majetek" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx svých majetkových xxxx x věci, xxxx zaručuje vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu jejich xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zákonnou úpravu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxx veřejného xxxxx zaručena xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále argumentuje xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Současně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (N 111/73 XxXX 757), x něhož xxxxxxxx, xx fyzickým xxxxxx xxxxxxxxx ve spolcích xxxxx upírat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx tomu, xx xxx xxxxx delegovaly xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Rady Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x aktům xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že x ohledem na čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, a xx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx pak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx v rámci xxxx proti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx a Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx blokacím xxxxxxxx x potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přesvědčení schválil xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx účast xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x empiricky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx závazných stanovisek xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řadu otázek xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (xx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx velkých záměrech xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xx tato xxxxxx xxxxxxx přichází xx xx post, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx problémem xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx mají xxx stavební xxxxx (xxx 62 návrhu). X xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx-xx "stavební xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxx xxxxxxxx stavby x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx bez xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdo by xxx x xxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) opravným prostředkem".

12. Xxxxxxx ze xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotýkajících xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepřiměřenými stavebními x těžebními záměry, xxxxx xx jinak, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správa xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx xxxx v XX", x nichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek, xxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx odvolání účastníka xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx znění xx 31.12.2017), což xx xx následek, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že "přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx možný xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, tedy iniciativy xxxxxxxxx řízení", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx "přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (věcné) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "neodůvodněně procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx podle stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízeních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 odst. 10 stavebního zákona. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s ochranou xxxx účastníků x xxxxxxxx podle všech xxxxxxxxx zákonů. X xxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx rovněž x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x čl. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx unijní směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx se přezkoumává xxxxxxxxx závazných stanovisek XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x nestranně". Xxxxx je však xxxxx přezkum ve xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx-xx stejným xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako účastníkům xxxxxx x dále xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x hospodářskému xxxxxx. Xxxxxxxx jednotlivých výborů xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx návrh xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx usnesením x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx předložena x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku x. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, v xxxxxx xxx X), x X.5, x xxxxxx xxx B). Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu X.3 xxxx nesouhlasné.

21. Xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 a xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předsedou vyplývá, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Senátu xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx jako výborem xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 30.5.2017, x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žádný x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx usnesením ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx předlohu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxx xxxxxxxxx ze dne 17.5.2017 doporučil zamítnutí xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx rozprava, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "podle xxxxxx xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x modifikace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx plénu bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx usnesením x. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh x plném xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx úvod xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a extenzivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx širší x přinesla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx majících za xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxx x územních a xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx účelově založených xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx náhradu za xx, xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx existoval x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx podotýká, xx x xxxxx se xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx však xx xxxxxx od xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx pojaté xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod. Z xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxx nevyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a stavebních xxxxxxxx, x to xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí.

28. X xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možný xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x nadále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení x další řízení xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navazující xxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o integrované prevenci"), v xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x vodách a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), jakož x x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx správním xxxxxx xx týká vždy xxxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx rozhodováno. X xxxxxxx (xx)xxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a nepřímo, xx. xxx potenciálním xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx majetku x postavení xxxxxxx xxxx., tedy nikoliv xxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx umožnění rozhodování x jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) nabývají xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx test xxxxxxxxxxxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podléhá testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a x konečném důsledku xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení". Xxxxxxx xx celou xxxx rozhodnutí správních xxxxx xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "systémové xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mez, xx xxxx otázku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x usnesení xxxxx xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.

31. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx právě x řízeních xxxxx stavebního zákona. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx x intencích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx vlády je xxxxx §4 odst. 9 stavebního xxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro počítání xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Konečně xxx §4 odstavce 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx minimálního standardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, xxxxx došlo x celkovému xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Vyrozuměním xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx posouzení xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx jediným významným xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxx proces posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neprojde xxx přes xxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx nebo zrušit. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx výjimka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx xxxxxx curiae xxxxx. Uvádí x xxx, že xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 v §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx smyslem x xxxxxx". Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) již xxx na xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx přírody xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx postavení xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx spolky x xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx který poukazuje xxxxxxxxxxxxx, je po xxxxxxxxxx podstata §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx účastenství veřejnosti xx správních řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Ústavnímu xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") sepsané x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx amicus xxxxxx". Ta xx xxxxxxx xxxxxxxx rozboru xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx.

39. Návrh vytváří xxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx náplní činnosti xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx ochrana xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Hospodářská komora xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx novelizací §70 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxx ústavnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxx na účast x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx domáhat xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx spolků za xxxxxxxxx, resp. existující xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx. Navíc by xxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx spolku. Navrhovatelka xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx vlastnického xxxx xxxxxx xxxxx) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které toto xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx uplatňování. Pokud xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zeleně) s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, když xx důsledku xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx směřuje-li xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x tvrzení x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx racionality.

42. X xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Hospodářská komora xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samotná protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxx zákona xx xxxx části. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x §149 odst. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xx spojení x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx ve xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x uplynutí roční xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V xxxxxxx x vyjádření xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx jinými slovy xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxx x návrhu. Xx xxxx xxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xx nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X prvé řadě xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx délce povolovacích xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx, xxxxx studií, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx spolky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní řízení, xxxx. se x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních řízeních xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx není pravdivé xxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx výlučně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. zn. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípravků xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx léčiv xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. V xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání přírodních xxxxxx, a vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx navrhovatelka připomíná, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx nájemní x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx majetkem" x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx (xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx péče o xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx prvkem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx navrhovatelka nově xxxxx, xx právo xxxxx x pachtu xx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx logickou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem xxxxxxx, xxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x požadavkem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x územních xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx spravedlivý proces", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 ekologických xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx účast xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx života xxxxxx.

49. X dalších bodech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx to, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx se xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx opakuje svůj xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je pak xxxxx navrhovatelky xxxxxx x nemůže být xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx odejme xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

50. X vyjádření vlády xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx argumentace xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád v §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx obnovy xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. X xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumenty již xxxxxxxxx x návrhu x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Podotýká, xx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x právem pokojného xxxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, jednak xx spojitosti x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x daném xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesů. Hospodářské xxxxxx vytýká, xx xx podle ní x xxxxxx nezná xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx, což xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x roce 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Ústní jednání

52. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním soudem

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx x němu x xxxxxxx s §64 odst. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxx. Navrhovatelka je xxxxx x podání xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx x novelizaci xxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx dvacátou xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x energetické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx jeho čl. XXXX bodem 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. k xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, zakotvuje xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx na xxxxxxx stanoviska nově xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení u xxxxxxxxx stanoviska podle §4 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (N 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 stavebního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxx která byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx běh lhůty x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (pomine-li Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastaví, jestliže xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 32/15, nález xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Pl. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx popsanou xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., byly splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 32/15). Výrokem II xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb. Uvedený postup xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, xx. xx do xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona", xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx a Senátu xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxx xxxxx xxxxxx vyjádření xx Ústavní soud xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 27.6.2017 v xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (hlasovací xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx schváleném Xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx tak, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, na xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 poslanců x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, dokládají, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x účinné xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx vyznačeno xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx podmínek x v xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx oznámí xxxx xxxxx písemně xx xxxx xxx ode xxx, xxx xx xxxx příslušným správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx má postavení xxxxxxxxx řízení."

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", přičemž xxxxx xx. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx xx každý "xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx těchto xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) napadáno.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxx "jiného xxxxxx" xxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x případ xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Xxxxxxx xxxxxxxx počítá x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 xx fine Xxxxxxx). X širším xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx každého xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx se svých xxxx.

65. Z xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx první xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx garanci tohoto xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nikoliv, neboť x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x účastenství xxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx určité xxxx demonstrovat x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxx xxxxxx xxxxx, xx rozdíl od xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x. X xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx určitý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zájmem o xxxx veřejné, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx), avšak xxxxx xxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, M. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Jako typický xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturou uváděno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona a zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 A 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. In Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx flexibilitu xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů x jimi dotčených xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nauky x xxxxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx obecného §65 xxxx. 1 xxxxx zákona. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavní právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x minulosti xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným důkazům [xxxxx ze xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx se Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti zabýval xxxxxxx v nálezu xx dne 22.3.2000 xx. zn. Xx. XX 2/99 (N 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (x který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx vlastník xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx, mimo xxxx, xx být xxxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx, xxx stavba xxxx xxxxxxxxx v souladu x dokumentací. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen xxx x práva domáhat xx soudní ochrany, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 odst. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 o. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx též x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx účasti tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prošla xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "právo xx xxxxxxxx životní prostředí x xxxxxx x xxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, že práva xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx ze dne 21.11.2007 sp. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu, xxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X pozdějším xxxxxxxxxx, xx které rovněž xxxxxxxx navrhovatelka, Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx v podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx x nim) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx ... Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx prostor x soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx též xxxxxx subjekty, do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v tomto xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx našly xxx vyjádření x §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ..." [nález Ústavního xxxxx ze xxx 13.10.2015 sp. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx paušální xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x podání návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněnosti tvrzení, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Již xx xxxxx místě xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx části.

71. Pokud xxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítáno, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jde x právo s xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx připomenout, xx xxx x právo xxxxxxxxx pod působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx provádějí. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Listiny označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Z toho xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, že xx xx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, čeho x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva xxxxxxx, xxxx xxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx racionality [nálezy xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) nebo xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních hodnot x xxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000. Xxxxxx je xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx". Porušení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx navrhovatelkou (byť xxx xxxx zdůrazňuje xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. porušení dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx době xxxxxx xxx posuzování ústavnosti xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x EIA [xxxxx ze xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x současném xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx a smyslu; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx nárok zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto práva; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní, xxxx. xxx xxxxx x svévolné xxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (posouzení, zda xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl), a 4. posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, by xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na další xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx proto xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "občanské xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx jejich xxxxx xx správním řízení. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x níž by xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx) nepřiznávala xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co se xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx toho xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx lze xxxxxxxxxx předpisy stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Zákonodárce xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) stanovil xxxxxxx, xxx spolky xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx do příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx spolky xxxxxx užívací xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx do xxxx či užívání xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx citované výše x xxxx 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx bloc ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx x uvedeném xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx to, že xx xxxx judikatura (xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx xx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Jejím xxxxxxx xx xx, xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx ve spolku xx účelem xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx x zásadě xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Kühn, X. Xx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, T. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobců xxxx x čím xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx roviny xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx xx účastenství xxxxxx ve správních xxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 16.11.2016 č. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxx ve xxx xxxx xxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx "xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jasně xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxx xx potýkají xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Tento xxxxx xxxxxxxxx rozsudek, resp. xxxxx v xxx xxxxxxxx, byl koneckonců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 xxxx odůvodnění) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že východiska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

80. V xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx, xxxxx musejí být xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx účelovost x xxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení chráněna xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je zcela xxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxx musely xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx věcných xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx toliko prostřednictvím xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x relativních xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx vědom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X zde se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" nájemce (srov. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX proti Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", nikoliv xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárce musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx smlouvy x ubytování, uživatelům xxxxxx typu "Xxxxxx" xxxx., xxxxx mohou xxx po dobu xxxxx xxxxxx rušeni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Koneckonců ani xxxxxxxxxxxxxx zdůrazňovaný xxxxx xxxxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x v xxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx účinky, xxxxxx xxxxxx xxx zpravidla xxxxxxxxxx pod žádné x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx účastenství xxxx uvedené skupiny xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x žádném případě, x xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "xx-xx někdo xxx x xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx". Xx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxx reivindikační x negatorní xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x xxxxxx detentorům, x xx svým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxx vystupovat x x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx podle §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx detence ... " (Xxxxxx, X. Xx Spáčil, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx se x xxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxx spolky, xxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx x umístění stavby xx povolení xxxxxx), xxxxx se x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxx, xx x důsledku porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. tedy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx zkrácení xxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo ne, xxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx legitimace xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx rovněž x přístupem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.4.2014 č. j. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, které mají xx xx, xx xxxx na svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxxx na xxxx uvedené nelze xxxxxxxxx shodné či xxxxxxx prvky, jaké xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníku xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx o xxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyloučení xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx tedy xxx xxxxx užívací xx xxxxxxx vykonatelné xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx), tak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mělo xx následek xxxxxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx x soudu. Xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx občanského soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx bodech, xxxx xx žalobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzením x xxxxxxxx xx xxxxx právech a xxxx podmíněna účastenstvím x předcházejícím správním xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu rozhodnutí xxx totiž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. s.).

86. Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxx založena xx xxxxxxxxxxxx kritériích, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepodléhají soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx. Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx humánních léčiv.

87. Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxx interpretovat xxx, xx by umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům domáhat xx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx svědčí xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x územním xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x xxxxxx 72 xx 74, x jakého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx racionality xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Podpůrně xxxxxx xxxxx z §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, co xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (existující xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xx žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx nemožnost realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx stanovit takové xxxxxx pro znečištění ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx přístupy. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx XX ČR, 2016, x. 140). Xx shodě x xxxx uvedeným x xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 xxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Následně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do esenciálního xxxxxx (jádra) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že nikoliv, xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zúžil (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva ve xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Ekologické xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx těch, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Zejména xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx x postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přísnější test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx vazbě xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx pominout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx zbytečných xxxxxxx". X vyjádření vlády xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nepřiměřené délce xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx prokázala, že xx průtahy v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezené účastenství xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z ústavního xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx povinnost předkladatele xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxx), xxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný, x nímž operuje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx svém xxxxxxxxx xxxxxx odkázala hned xx xxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xxx příčiny xxxxxx xxxxxxxx délky xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x rozšiřujícím se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx "xxxxx na xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx takových xxxxxxxx, která vedou xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx obyvatel x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx x tzv. středně xxxxxxx záměrech.

92. V xxxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vlády x Xxxxxxxxxxx komory, xxx x Veřejné ochránkyně xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx jistě xxxxxxxxxx řadu, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx územnímu a xxxxxxxxxx řízení, nýbrž xxx o součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxx 2).

93. Ústavní xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dbá x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx totiž Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx správních řízeních xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, který xx x prvé xxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nadále účastnit xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení přírody x krajiny (xxx xxx 90), x xxxxx i přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx ve správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx zúženo.

94. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx neshledal xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx upraveno v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx spolek xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí ani xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx veřejnosti k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, x. 29 x xxxx.).

95. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx na účast xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Rady Evropy x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx dovozuje xxxxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Opět xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx úmluvou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx ani xx nezaručuje xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx strana xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím x xxx, xxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx všechny xxxxxx x všechna xxxxxx, xxx pouze xx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závažný zásah xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx závazkům plynoucím x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx upozornit xx xx, xx x textu Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Rychetský, P. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. ÚS 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx x xxxxx 5). X pokud xx xx tedy čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, nelze z xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx právo kohokoliv xx účastenství x xxxxxx o tomto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, podle xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx derogační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednávání, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx zákona" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 55 až 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.