Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxx Svobodou, Xx.X., sídlem Aranžérská 166, Xxxxx 9, xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx §70 odst. 3 xxxx první xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, na Xxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "stavební zákon") a xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 zákona č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx zákona", čímž xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xx §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx určité xxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x vyjádření vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx celku xx být xx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lato). Xxxxxx xxxxxx se přitom x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 xx 11), tj. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu xxxxxxx moci podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx i právem xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, aby xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx prováděných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dodržování xxxxxxx, které pro Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x vyhlášení zákona, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Ústava České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx obsažené x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx veřejnosti (xxxxxxx) xxxxxxxx účastenství ve xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx stavby, xx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxxx jen xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx slov "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a contrario xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny, se xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovacích xxxxxxx x tzv. "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", xxxxx xxxxx ní xxxxx více než 90 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 odst. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, a to xxx ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

7. X čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 věty xxxxx Xxxxxxx navrhovatelka dovozuje xxxxxxx zaručené "základní xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "základní xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". To xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nejen (i) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx (ii) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, jde rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx majetkovým xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx, které xx xxxx k pozemku, xxxxxx či jiné xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxx x závazková užívací xxxxx xxxx užívací xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx x xxxxxx x xxxxxxx, v jakém xx x xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných statků ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ní není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. To xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxx xxx pojem "xxxxxxx" xxxxxxxx x závazková xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx na xx, xx rovněž §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xxxxxxxx nájemcům, uživatelům x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k věci, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx proto xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx překrývá x právem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx xx nález xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 SbNU 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx tomu, xx xxx xxxxx delegovaly xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x aktům správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a podrobnosti xxxxx xx stanovený xxxxxx před orgánem xxxxxxx moci upraveny xxxxx zákonem, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx zákonem vyloučena x možnosti domáhat xx ochrany xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá k xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx neobstojí v xxxxxxxx potřebnosti. Vymezuje xx v rámci xxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nepodloženým blokacím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistuje xxxxx odborná xxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx, že ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužují xxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spolků xx správních xxxxxxxx (x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x dalších xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx majících xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x empiricky xxxxxxxxxxx údajů, ale xxxxxx "na xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxx velkých záměrech xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx případným zachováním xxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx přichází xx xx post, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx správního rozhodnutí. Xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx spolků xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrech xxxxxx ovlivněno finančním, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politiky, xxx xxxxxxx vlivem mají xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 návrhu). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx platí, že xxxx-xx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx o umístění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody anebo xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdo xx xxx x tohoto xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx xx dne 16.10.2017 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx přínosem účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těžebními xxxxxx, xxxxx xx jinak, xxxxx těchto spolků, xxxxxxx správa povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx xxxx v XX", x nichž xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx následek, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx "přezkum xxxxxxxxx stanoviska tak xx xxxxx již xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení", což xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může správní xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sloužícími jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále x tom, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán rozhodl, x které xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x již xxxxxx xxxxxx moci".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x právním xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená právní xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx ostatních xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavnost roční xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx zákona. X ohledem na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxx xxx účely stavebního zákona, x to xxxxx x přezkumném řízení, xxx dokonce i x řízení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxx legitimního důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx x ochranou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx rovněž x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) a xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx XXX"). X xxxx unijní směrnice xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, aby xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, bylo xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx přezkum xx xxxxxxxx xxxxxx omezen xx vyloučen, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx způsobem x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx stěží xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se uskutečnilo xxx 26.10.2016. Návrh xxxxxx byl přikázán x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hospodářskému výboru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Dotčená xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx X), x X.5, x návrhu xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx tisk x. 108 a usnesením x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, kdy xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona podle xxxxxxxxxx tisku x. . Zákon xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výborem pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x výborem xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť žádný x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx předlohu x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 17.5.2017 doporučil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů podaných xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx usnesením č. 715 ze xxx 11.10.2017 schválila xxxx xxxxx do řízení x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x extenzivní x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně xxxxx x přinesla xxxxx xxxx xxxxxxx legislativních xxxx xxxxxxxx xx xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx povolovací procesy. Xxxxxxxx však upozornila xx to, xx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolků x územních a xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx x příčin xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx účelově založených xxxxxx, které xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx x žádat xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Navrhovatelka podle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny existoval x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx totiž xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x praxi se xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx však xx xxxxxx od xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx v xxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možný vliv xx xxxxxxx prostředí.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se širokého xxxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možný xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se mohou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x územní xxxxxx, stavební xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (ne)účasti ekologických xxxxxx xx správním xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedochází. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx vlády xxxxxxx xxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřímo, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxxxxxx xxxxxxx x postavení nájemců xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x krajina. Vláda xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx faktickém osudu. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx bylo umožněno xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx bez xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xx již xxxxxxx premisa xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, důvodné x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx němu xxxxxxx x "mnohem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxx zjednodušení x zrychlení řízení". Xxxxxxx na celou xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční chování xxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obstrukce ekologických xxxxxx, včetně uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx podjatosti", xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx mez, xx xxxx xxxxxx muselo xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj.

31. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx xx byla xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze x xxxxx právním xxxx xxxxx žádné xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona. Přijetí několika xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx x intencích judikatury xxxxxxxx navrhovatelkou. Tvrzené "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, racionálních x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx uvádí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx povolen xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na nesprávný xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vlády xx xxxxx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx pro počítání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nutné počátek xxxxx x nadále xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx minimálního standardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx členských státech, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členského státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády dokonce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžadovanému xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxx Ústavní xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx x návrhu. X něm xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx racionality. Dospívá xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx participovat xx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx, bude xxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x pohledu čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx proporcionality. Xx xxxxxx za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neprojde xxx xxxx první xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx pouze stručně xxxxx, že v xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx snadno xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Damohorského, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx stručné xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (vedoucího xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, že xx "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x oboru xxxxx xxxxxxxxx prostředí v Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení xxxx. 3 v §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx 25 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) již xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zjednodušeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikdo, xxx xxxx postavení xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, zejména x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxx x účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x možnost xxxxxxx se xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problému, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") sepsané x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx, CSc., označené xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Ta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k závěru, xx novelizovaná xxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx.

39. Návrh vytváří xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx účast x určitých řízeních.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx domáhat xx "svého xxxxx" x soudu nebo xxxxxx orgánu. Spolky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spolků za xxxxxxxxx, xxxx. existující xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových práv xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxxx, xxxx je vztah xxxx spolky xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva) x xxxxxxxx vlastnických x xxxxxxxxx práv.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uplatňování. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných navrhovatelkou, xxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx důsledku xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx optimální xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx namístě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx racionality.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. V xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx jejich xxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx princip přednosti xxxxxxx souladného výkladu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) správního xxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx za xxxxxxxx postup podle §149 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Jde xxx xx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x odvolacím xxxxxx (xxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka svého xxxxx repliky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x stanovisku Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. V xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx jinými slovy xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x návrhu. Xx xxxx míst xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Ministerstvo pro xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx nedisponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx žádnou statistikou, xxxxx studií, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx spolky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. se x xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx výlučně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu léčiv xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx způsobilí tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx jiné x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx majetkem" x xx xxxx skupiny xxxx xxxxx být xxxxx (xxxxxxx jen xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxx x xxxxxxxxxxx krajiny je xxxxxxxx prvkem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nově xxxxx, xx právo xxxxx x pachtu xx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx popřít logickou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem nájemců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx dalším xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx účast xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů.

49. X dalších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx to, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx právy, ale xx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Problém xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx, že xx spolkům xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X vyjádření vlády xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stručně. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, závazných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x replice k xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxx pokojného xxxxxxx majetku ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, jednak xx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, včetně xxxxx užívacího, xxxx-xx x xxxxx případě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx zákon tzv. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vytýká, xx xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x roce 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx autorizovaného zákonotvůrce x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Ústní jednání

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx k němu x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx napadených ustanovení stavebního zákona (§4 odst. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x energetické xxxxxxxxxxxxxx x infrastruktury xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxx nahrazení obsahem xxxxx. Ten xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx) a xx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 stavebního zákona), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. V §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. V xxx xx xxxxxx lhůta xxx zahájení přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx napadeném xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. zn. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx ustanovení §4 odst. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišně xx xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 32/15, nález xx dne 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Pl. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx smyslu §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx popsanou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vázanosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, tj. xx do xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona", xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx těchto vyjádření xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx hlasováno (hlasovací xxxxxxxx č. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z přítomných 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx hlasování.

60. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx témže xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx číslo 36) tak, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxx x xxxxxxx xxxxx, které zjistil Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dokládají, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx ani navrhovatelkou.

VI.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx vyznačeno tučně:

"(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx oznámí xxxx xxxxx písemně xx xxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina x čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, xx "xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x ve stanovených xxxxxxxxx u jiného xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx má xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Právě xxxxxxxx xxxxxx dvou, xx značné míry xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Listinou je xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxx stanovený xxxxxxx ("ve stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). V xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx xx xxx xxxxxxxx procesního práva xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, jemuž xx xxx v xxxxxx poskytnuta ochrana. Xx xxxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx případ xxx bezpochyby dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení §65 odst. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx právní xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "zájemníci", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx v xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zájmem x xxxx xxxxxxx, tj. x x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx dotčené, jež xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 507). Jako xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Kühn, X. In Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. In Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, že je xx xxxxx koncept xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx ochrany xxxxx xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, s. 491). Xxxxxx podotknout, xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx recentní xxxxxxxxxx x nauky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecného §65 odst. 1 xxxxx zákona. X xxxx však xxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx ústavní právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Právo xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vazbě xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v minulosti xxxxxxx, že čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx, x xxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno - pouze xx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze dne 10.1.1996 xx. zn. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (N 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx byla realizována xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx řízení. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx (o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opírá xxxxxx navrhovatelka) uvedl, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nerovnoprávném xxxxxxxxx, xxxx bez rozumných xxxxxx xx xx xxxxxxxx méně xxxx xxx stavebníkovi. Znamená xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx tohoto xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řízení, xx xxxxxx, xxxx xxxx, xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 odst. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx postavení některých xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx řečeno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x důsledku xxxx též z xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, považuje Ústavní xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx činnost prošla xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. xx. X. ÚS 282/97 (X 2/10 SbNU 339) dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx negativním vlivům xxxxxxxxx prostředí. Tomu xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezpochyby subjektem xxxxxxxxxx procesního práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx hmotná xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X pozdějším xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní soud. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx případný xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx k nim) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ... Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx subjekty, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx xx třeba, x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyjádření x §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 sp. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. V nálezu xx. xx. X. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx neobstojí xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx sdružením (nyní xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxx x senátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x konečném důsledku xxxxxxxxxxxxxx namítáno, již xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že jde x právo x xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx zakotvené x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlavu xxxxxxx Xxxxxxx označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx až "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxx, čeho a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednotlivec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jaké xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. U zákonů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), ze dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, xxx xx xxxxxx už x xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, který stanovuje, xx "xxxxxx zákona xx ... xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v souladu x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000. Xxxxxx je xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx o XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 sp. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (na xxxxxx xx navrhovatelky x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx vůbec.

74. Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xx test xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a smyslu; 2. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. posouzení, xxxx-xx xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x svévolné xxxxxxx xxxxxxx celkového standardu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), a 4. xxxxxxxxx, zda xx právní xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, by xxx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, která by xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx xx další xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx řád jako xxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxx na xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx či xxxxxx". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (terminologií xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "občanské sdružení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx podle xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx". Posláním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x není, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx užívacích) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona (x xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx představě xxxxxxxx xxxxxxxx "základního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v řízení". Xxxxxxx xxxx považuje xx zcela zásadní x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx se xxxx xxxx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxx nezávislý a xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx spolky xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které spolky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx užívací práva xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, jakož x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou zákonem xxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxx xx xxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx citované výše x xxxx 70 xxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xx, xx xx tato judikatura (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx své xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx smyslem xx to, aby xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx vlastnických xxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx týkají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, judikaturou správních xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly jejich xxxxxx x zásadě xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. s. (xxxxx Kühn, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx žalobců xxxx x xxx xx xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx znám xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016 č. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx citované v xxxx 70 x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx xx své xxxx byl xxxxx xxxxxxx podroben xxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, který rovněž xxxxxxx navrhovatelka, se "xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx účasti x xxxxxx jasně xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb s xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx překonán, xxxx Nejvyšší správní xxxx dospěl x xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx odůvodnění) x závěru xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že východiska xxxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx, xxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxx xxx chráněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků xx ochranu xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx však xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musely xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxx, xxx spíše x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx "ochrana xxxxxxx x krajiny".

81. Xxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxx řízení, xxxxx x stavebním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx názoru Ústavního xxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx oprávněným z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx pak xxxxxxxxx), xxxxx toliko xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mají být xxxxx z xxxxxx xxxxxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxx šíře xxxxx majetek ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x něhož xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx dopustila xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx ze dne 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 22.6.2006 ve xxxx Bianchi proti Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx pléduje, nepřiznávala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Argumentům xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx územním x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x ubytování, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx rušeni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xx xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x tomto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žádné x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 stavebního xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (tím xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolku xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxx případě, x xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "má-li xxxxx xxx u xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podle §1043, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx". Xx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x pouhým xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx ani při xxxxxxx analogie, tím xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, dovodit xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx nemovitosti. Xx xx konstrukt, xxxxx koneckonců ani xxxxxxxx zákoník neumožňuje, xxxxx "žalobu podle §1044 xxxxxx detentor xxxxxxx uplatnit proti xxxxxxxxxxx ani proti xxxxxxxxx držiteli, který xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. In Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx i další xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx právech a xxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx (xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx stavby xx povolení stavby), xxxxx se x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx, přičemž procesní (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ať xx xxxxx, či x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání žaloby xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx zkrácení práv xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxx závěry xxxx x xxxxxxx nejen x názory xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx ve xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x. "aktivní žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, které xxxx xx xx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxxxxx legitimovány x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx řízení vlastníku xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby ve xxxxxxxx řízení, jíž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx příznivé životní xxxxxxxxx), tak xxxxxxx xxxx vyloučení x xxxxxx xxxxxxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx u xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 odst. 2). Ta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx žalobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx nedochází k xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xx xx post, xxxx xxxxxxx nevyvrátí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž xx xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxxxxx účinek (§73 x. x. s.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx rovněž dovolává. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx objektivních kritériích, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx účastenství spolků xx bloc ve xxxxx správních řízeních xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx sp. xx. X. XX 59/14. Xxx to xxx Xxxxxxxx správní soud, xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu "xxxxx interpretovat xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům domáhat xx ochrany práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dalších xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx věci není xxxxxxxxxx oprávněn namítat xxxxxx umísťované xxxxxx x xxxxxxx plánem xxx xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx, xx kterém se xxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx x xxxxxx 72 xx 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "vše, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx jejich dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která za xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (existující xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx) spatřuje "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx žádné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx stanovit takové xxxxxx pro xxxxxxxxxx ... aby xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2016, s. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx takové míry, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že nikoliv, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zúžil (xx. nikoliv xxxxxxxx) xxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx (xxxxxxx rovněž xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx mohou xxxxxxxx správních řízení, x to xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (vedle řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx x xxxxxxx x režimu zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx eliminována xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx 74).

91. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx xxxxxx xxxxxx x zrychlení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx toto ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání věci "xxx zbytečných xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx byl xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studií, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ověřené xxxxx, xxxxx xx odůvodňovaly xxxxxxxxxxx právní úpravu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x Xxxxx republice xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x rozšiřujícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxxx účastníků xxxxx, xxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x souhrnu provedeno, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xx zlepšení stavu xxxxxxxxx prostředí". To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx dovodil, že "xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na obdobné xxxxxx". Rovněž x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx racionality navrhovatelka xx rozdíl nejen xx vlády a Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, možná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mající xxxx x efektivnímu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx množství doprovodných xxxx x předpisech x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadenou xxxxxx xxxxxx neshledává rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx dbá o xxxxxx využívání přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, který se x xxxx řadě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx spíše, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxx xxx 90), x xxxxx x přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). In Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Suchánek, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle těchto xxxxxx však xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx na předchozí xxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx a xxxxx informace o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx spolek xxxx právnická xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx právo xx xxxxxxxxx není spojeno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx představuje xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, podle xxxxx xxxxxxx nemusí prokazovat xxxx oprávněný zájem xx xxxxxxx informací x životním prostředí (xxx Jelínková, X. Xx Jelínková, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, z xxx navíc podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nezávazné xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx nezaručuje xxxxx xxx. xxxxxxx veřejnosti (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxx "uplatňovat xxxxxxxxxx tohoto článku xxxxxxxx x rozhodnutím x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx je prosazování x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx účast xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx všechny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze na xx vybraná, u xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Nezávisle xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dále upozornit xx to, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účastenství veřejnosti xx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx nemají xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Rychetský, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx účinek (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. ÚS 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx x xxxxx 5). X pokud xx se xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kohokoliv xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X návaznosti xx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, podle níž "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu" (Mlsna, X., Kněžínek, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, s. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx zamítá.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak v xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem platnosti (xxxx 55 xx 57), Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x výroku I xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx a Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.