Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 dne 26. xxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., sídlem Aranžérská 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx na zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" se xxxxxx.

XX. Řízení o xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 a 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval s xxxxxxxxx x 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx rovněž xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. VII xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx ustanovení §70 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx, že xxxxx "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xx omezil okruh xxxx řízení, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx do §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, a xx xx určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 500/2004 Sb., správní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x vyjádření xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako celku xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povolovacích xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx a krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), xx. xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x vlastnickým právem xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx xxx i xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Listiny xx xx, aby xxx xxxxxxx xxxx projednána xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx všem prováděných xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x mezinárodního xxxxx [čl. 1 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx tímto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx xxx přijetí x vyhlášení zákona, xxx x obsahové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Filip, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Filip, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Ústavnímu soudu xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx její účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx zájmů xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze slov "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx ekologické xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u tzv. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx podle xx xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx ve spojení x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx", xxxx. "základní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxx xx in concreto xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nejen (x) xxxxxxx správní řízení xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx osobě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx umožní xxxxxxx xx xxxxx práva".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx dotčeny na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx majících xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, jde rovněž x xxxxx disponující xxxxx majetkovým právem, xxx xx právo xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx věci a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx ní xxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xx x podobě x xxxxxxx, v xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx provedeno xxxxxx. Xxx patří xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, který xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x xxxxxxxxxx "obdobná xxxxxxx práva na xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx x věci, xxxx xxxxxxxx vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx platnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx není".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spolcích xxxxx upírat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxx delegovaly xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx xx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upraveny xxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Žádná xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxx. Právní úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu proporcionality x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx x rámci xxxx xxxxx důvodové xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit nadměrným x nepodloženým xxxxxxxx xxxxxxxx a potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž by xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx i xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx majících právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x xxxxxxx tak xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bez jakékoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx účastenství dalších xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx případným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxx. xx xx právní xxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančním, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x politiky, pod xxxxxxx vlivem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy proto xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx kromě xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxx z tohoto xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx dne 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedla, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těžebními záměry, xxxxx xx xxxxx, xxxxx těchto spolků, xxxxxxx správa povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx demonstruje xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x xxxxx xxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Pokud xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chápe jako xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (ve xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx podle stavebního zákona xxxx možné x xxxx úřední přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxxxx, že "přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx již xxx na základě xxxxxxxx, tedy iniciativy xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx "přezkoumat závazné xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též z xxxxxxxx (xxxxx) správnosti ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx se závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dále x tom, xx xxxxxxx xxx obnovu xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 není "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán rozhodl, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X výše uvedenému "xxxxxxxxxxxxx zacházení" xxxx xxxx xxxxx navrhovatelky x právním xxxxx xxxxx rozumný a xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx "neodůvodněně procesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx x xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x x řízení odvolacím. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx s ochranou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx rozpor x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx argument xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx rovněž x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x čl. 1 odst. 1 (xxx - pozn. xxx.; správně xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x čl. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení, x xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx je však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxx jako přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx režimu xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, jen xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se uskutečnilo xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální rozvoj (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Druhé čtení xxxxxx zákona proběhlo xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené ve xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, v xxxxxx xxx A), x X.5, v xxxxxx xxx B). Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacímu návrhu X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx tisk č. 108 x xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx tisku x. . Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaného xxxx předsedou vyplývá, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Senátu xxx tento xxxxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x výborem xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx nepřijal žádné xxxxxxxx, xxxxx žádný x podaných návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx ze dne 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Senátu se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx trvající xxxxxxxx, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx vypuštění xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" v navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů podaných xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx vypuštění zvláštních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxxx č. 715 ze xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené xxxxx a komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně širší x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx legislativních xxxx majících xx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx upozornila xx to, xx xxxxxxxx prakticky neomezená xxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních byla xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx v místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxx xx nezřídka xxxxxxxxxxx x případy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měly xx cíl "vydírat xxxxxxxxxx x žádat xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela pomíjí xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx existuje. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx vlastnickým právem xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx však xx xxxxxx xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vymahatelným.

27. Dřívější xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstala možnost xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx správních řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možný xxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx na xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx správních řízení, xxxxx se xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx o územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx navazující řízení xxxxx §3 písm. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx jen "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. podlimitních xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx x řízení x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), jakož x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx týká xxxx xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx subjektivním veřejném xxxxx bylo v xxxxxx rozhodováno. X xxxxxxx (ne)účasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx x nepřímo, xx. xxx potenciálním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx majetku x postavení xxxxxxx xxxx., tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená subjektivní xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příroda x xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx podstatou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx s jeho xxxx.

30. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx premisa xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedošlo k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx změnil xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto omezení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x konečném důsledku xxxx němu dochází x "mnohem proporcionálnější xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx x podobě zjednodušení x xxxxxxxxx řízení". Xxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak vláda xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx muselo xx základě xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx vlády xxxxx x xxxxx právním xxxx najít xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel o xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tvrzené "xxxxxxxxxxx zacházení" je xxxx "založeno xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k rozhodnutí, xxxxxx xxx povolen xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx k §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx objektivní lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxxx EIA. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. Dne 23.10.2017 xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx ustanovení zasahuje xx esenciálního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, v xxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx čl. 35 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx o přístupu x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx procesů. Dané xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxx přes první xxxxxxxxx testu proporcionality, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx prof. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (vedoucího xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx návrhu, označené xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx "xxxxxxx jediný profesor x oboru xxxxx xxxxxxxxx prostředí x Xxxxx republice" dovoluje xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo po 25 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx spolků) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, přijdou x x možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (podkladových) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Kvůli tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xx správních řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

38. Ústavnímu soudu xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora") xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., označené xxxx "xxxxxxxxxx amicus xxxxxx". Xx na xxxxxxx právního rozboru xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx.

39. Návrh vytváří xxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxx musí zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx spolky xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neexistuje žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účast x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x xxxxx xxxx xxxxxx orgánu. Spolky xxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. existující xxx ohledu xx xxxxxxxxx hmotná práva, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc by xxxx xxxxx iracionální, xxx zákonodárce ochranu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx založení xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxx nevysvětluje, xxxx xx xxxxx xxxx spolky založenými xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx, xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx xxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, pouze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx do práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných navrhovatelkou, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx či užívání xxxxxxx zeleně) x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx z pohledu xxxxxxx životního prostředí xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx výklad xx xxxxxx navrhovatelky. Xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx. Xx stanoviska Hospodářské xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) správního řádu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxxxxx stanoviska, xxx xx mělo za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 a násl. xxxxxxxxx řádu. Xxx xxx xx své xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x odvolacím xxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika navrhovatelky

43. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx využila xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X xxxxxxx x vyjádření vlády xx xxxxxxxxxxxxx vymezuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxx v návrhu. Xx xxxx míst xxx tvrzení xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X prvé řadě xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj ani xxxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. se x xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení se xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výrobců a xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx zdůrazněno, xx xxx. rezidenti xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx užívání xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx mimo xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X toho xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxxxxxx.

47. Navrhovatelka xxxxxxx, xx nájemní x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny stavebním xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx o xxxxxxxxxxx krajiny je xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxx, xx právo xxxxx x pachtu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx "tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 20 ekologických kauz xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxx spolků xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot determinujících xxxxxxx života xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka upozorňuje xx to, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se tato xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx opakuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx. Problém xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemůže xxx xxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních řízeních.

50. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stanoví správní řád x §94 xxxx. 2, se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, závazných stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. X xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx podstatou xxxxxx xx primárně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx pokojného xxxxxxx majetku ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, jednak xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany přírody x tím i xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jsou-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxxxxx vyloučil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vytýká, že xx podle ní x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx úlohu xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxxxx x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx podala xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X průběhu řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 odst. 9 až 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 416/2009 Sb., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX zákona), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx nahrazení xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, zakotvuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tato ustanovení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxxx úpravě xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x námitkám xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 6.12.2016 xx. zn. Xx. XX 32/15 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx soud její xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) x této xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zastaví, jestliže xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. zn. Pl. XX 32/15, nález xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx dne 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 403/2020 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 32/15). Výrokem II xxxxxx proto Xxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Uvedený postup xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, x jehož xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx slovech "xxxxx tohoto xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxx xxxxxxxxx, když xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (hlasovací xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x přítomných 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx schválen ve xxxxx, xx kterém xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, na témže xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové číslo 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 poslanců x 22 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxx přijat kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx většinou všech xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxx soud z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx navrhovatelkou.

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx následující, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svou xxxxx písemně xx xxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina x čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, že "každý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem svého xxxxx x nezávislého x nestranného xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx má každý "xxxxx, aby xxxx xxx byla projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou xx navrhovatelkou (xxxxx xxxxxxx dalších xxxx) xxxxxxxx.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "jiného xxxxxx" vyplývá, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soudu. Xx platí xxxxx xxxxx potud, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxxxxx x podrobnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x pravomoci soudu xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 in xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx smyslu lze xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx se xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx xx xxx xxxxxxxx procesního práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní hmotné xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nikoliv, xxxxx x něj neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx má být x řízení poskytnuta xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xx právní úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině nejsou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx rozdíl od xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. X xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx žalobců xxxxx označuje tradičním xxxxxx "zájemníci", xxxxxxx "xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Potěšil, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Jde xxxx x xxxxx, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx dotčené, xxx xx svědčilo xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Jemelka, M. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona a zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Kühn, X. In Xüxx, X., Kocourek, T. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. In Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxx, xxx xxxxxxx k vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů x xxxx xxxxxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx ochrany xxxxx xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, s. 491). Xxxxxx podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx části recentní xxxxxxxxxx x nauky x xxxxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx řízení en xxxx (blíže xxx 79).

67. Právo podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vazbě xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx - pouze xx xxxx ústavně zaručené xxxxx xx tohoto xxxxxx účastnit a xxxxxxxx xx ke xxxx prováděným xxxxxxx [xxxxx xx dne 10.1.1996 sp. zn. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti zabýval xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučil xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stavba, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (o který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ocitá x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Znamená xx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebníka x xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx možnost účastnit xx řízení, ve xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stavba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x dokumentací. Xxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxxxxx pozemku xx vyloučen též x xxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxx legitimován x podání správní xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx za pochybení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rozměr."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnost prošla xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 sp. zn. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) dospěl Ústavní xxxx k xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 sp. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezpochyby subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

70. X pozdějším xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx restriktivně, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx redukovat jen xx případný zásah xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx či, jinak xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x nim) xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Pro xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x průmětem do xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x §70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ..." [xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 13.10.2015 xx. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. X nálezu xx. zn. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx neobstojí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesvědčí aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx zakládá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx byl xx xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx tomto xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx šlo x senátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x právo s xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x právo xxxxxxxxx xxx působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené v čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx nepůsobí bezprostředně xx vztahu k xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xx světle xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednotlivec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx, xxxx jaké jsou xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. U xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx k tzv. xxxxx racionality [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxx, xxx xx xxxxxx už x xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "účelem zákona xx ... xxxxxxx x udržení x xxxxxx přírodní xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Přitom je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (byť xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx replice, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. porušení dalších xxxxxxx zaručených xxxx xx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Test racionality (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx době xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x XXX [xxxxx ze xxx 17.7.2019 sp. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X zde xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x současném xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. posouzení, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x svévolné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx (posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kroku 2, xxxxx xx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx xx řadu xxxx proporcionality, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx ospravedlňovala" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx další xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx proto xx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx) xxxxxx "občanské sdružení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Posláním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x není, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx relativních majetkových (xxxxxxx xxx užívacích) xxxx xxxxxx členů xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx by xx xxxxxxxxxxxxx ráda xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x územních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních navrhovatelka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx". Xxxxxxx soud považuje xx zcela zásadní x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", nelze přehlédnout, xx xxxx xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". V jiných xxxxxxxxx je to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Zákonodárce xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přináší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx vstup xx xxxx xx užívání xxxxxxx zeleně. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x xxxx 70 xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx však z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Již x uvedeném xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve své xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Jejím xxxxxxx xx to, xxx xxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zejména ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxx legitimaci xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, Z. Xx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Ekologické spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobců xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Soudní xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 16.11.2016 č. j. 1 As 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx citované v xxxx 70 x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx i na xxxxxxxx účasti xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx své xxxx xxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účasti x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek, xxxx. xxxxx v xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 č. j. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny.

80. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx, xxxxx musejí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace. Xx totiž xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím spolků xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívacího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše x xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x územním řízení, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx komplexní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení). Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx není jasné, xxx tito xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx mají xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx dotčeni na xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x něhož xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že Úmluva xxxxx judikatury xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx práv "xxxxxxxxxxxx xx iluzorních" (xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Bianchi xxxxx Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx užívacích). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastenství ve xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxxxx ze smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Airbnb" xxxx., xxxxx xxxxx xxx po dobu xxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx toho, že xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxx xxxxxx xxx xxx stanoven (xxxxx) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapisován xxxx, x v xxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účastenství xxxx xxxxxxx skupiny xxxx (xxx spíše, xx-xx x němu xxxxx prostřednictvím spolku xx ochranu xxxxxxx x krajiny) xxxxx x žádném případě, x xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxxx xxx u xxxx, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníku xx xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx reivindikační x xxxxxxxxx žaloby xxxxx vlastníkům, xxx x xxxxxx detentorům, x to svým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx xxx z xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx konstrukt, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx podle §1044 xxxxxx detentor xxxxxxx uplatnit proti xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx držiteli, který xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx do xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. Xx Spáčil, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xx zkrácení práv xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, nebo xx, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx legitimace xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní žaloby. Xxxx závěry xxxx x souladu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 s. ř. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním řízení, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx procesně legitimovány x podání xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), byť xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x "xxxxxxxxx xxxxxx", kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "u xxxxxx xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní úpravě x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx obsaženy v xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, že x xxxxxxxxx věci xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení, jíž xxxxxx přímo vykonatelné xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx), xxx zejména xxxx vyloučení x xxxxxx účastníků xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx občanského soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní legitimaci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx bodech, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prostým tvrzením x xxxxxxxx xx xxxxx právech a xxxx xxxxxxxxx účastenstvím x předcházejícím správním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx následuje xx ex xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx na xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Pl. XX 36/05, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovolává. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx judikatury Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x rozsudku xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 správně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx svědčí xxxx xxxxxx, x každém xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zúčastní ... Proto x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx umísťované xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx přírody a xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx v xxxxxx 72 až 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přistoupit x použití testu xxxxxxxxxxx.

89. X prvním xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx z §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx xx životním xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx doposud xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxx x jeho xxxxxxxxxxxx složce (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) spatřuje "povinnost xxxxx zajistit, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stát xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxx znečištění ... aby jednotlivci xxxxx v míře xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní potřeby" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX ČR, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx uvedeným a xx světle nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

90. Následně Xxxxxxx xxxx posuzoval, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx novelizujícího xxxxxx, došlo k xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (jádra) xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx přitom k xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Ekologické xxxxxx xx navíc x nadále mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx, x nichž lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vážného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (vedle řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx také xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx 74).

91. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx toto ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx zbytečných průtahů". X vyjádření xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. povolovacích xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, že xx průtahy v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by pramenily xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxx, x nímž operuje xxxxxxxxxxxxx. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nejspíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxx republice xxx příčiny údajné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx délka xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xx x souhrnu xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx délku řízení. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx svém xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx x x xxxxxxxxxx očekávání společnosti xx xxxxxxx takových xxxxxxxx, která vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx řízení x tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx dovodil, že "xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Rovněž v xxxx posuzované věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vlády a Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Byť xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správních řízeních xxxxx xxxxxx jedinou xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx stavebního xxxxx x práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozpornou xxx s čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx využívání přírodních xxxxxx a ochranu xxxxxxxxxx bohatství. I xxxxx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x ochraně přírodního xxxxxxxxx zásadní měrou xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x prvé xxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. Xx platí xxx spíše, xxxx xx tyto spolky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxx xxx 90), x xxxxx i přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [srov. Xxxxxxx, X. Čl. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právnická osoba xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx spojeno x účastenstvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (spolek) svou xxxxxx x informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x právu na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx představuje xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx získání xxxxxxxxx x životním prostředí (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Jelínková, J., Xxxxxxx, M. Xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 a xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx za důvodnou. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje ústavní xxxxx na účast xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx en bloc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rezoluce Výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx uvádí, xxxx xxxxx dovozuje xxxxxxx, a to xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx nulovou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nezávazné xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx nad xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx veřejnosti (xxxxxx) ve všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx při "rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx strana xxxx zejména "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx x rozhodnutím x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". Z xxxxxx xxxxxxx činností xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x integrované prevenci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx vždy xxxx xxxx občanská xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 odst. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 6, tj. nikoliv xx xxxxxxx záměry x xxxxxxx řízení, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx skutečně reálně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx závazkům xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nezávisle xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že x textu Xxxxxxxx xxxxxx "nelze dovodit, xx xx xxxx xxxxxx xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či závazků, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx nemají povahu xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, P. Xx Rychetský, X. x kol. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx x xxxxx 5). I xxxxx xx xx tedy čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství v xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx lze xxxxxx i názor xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx: Teoretická xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, vyhlašování a xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, s. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, že se xxxxx zamítá.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem platnosti (xxxx 55 xx 57), Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček, Xxxxx Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.