Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Šámala, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Svobodou, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Praha 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxx na zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx národní xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "podle tohoto xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, mezi xxxx xxxxxx zákon č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "stavební zákon") a zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx xx. VII xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx slova "xxxxxxxxx řízení" xxxxxxxxx xxxxx "řízení podle xxxxxx zákona", čímž xx xxxxxx okruh xxxx řízení, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxx první čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do §4 stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "správní řád").

3. Z xxxxxxxx xxxxxx k novelizujícímu xxxxxx, xxxxx i x vyjádření xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx vyplývá, že xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx jako xxxxx xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního řízení (xxxx. xxxxxxxxxxxx procesů xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se přitom x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx sdružení"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), tj. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, stejně xxx i xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, aby věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x mezinárodního xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxxx posoudit, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona a zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx, x xx xxxxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Bahýl’ová, X., Xxxxx, J., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, X., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, s. 1082). Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx přijatá xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., a xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx veřejnosti (spolkům) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správních řízeních, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx" xxxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nebudou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u tzv. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx podle xx xxxxx xxxx xxx 90 % xxxxx xxxxxxxxxx záměrů v Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 odst. 2 xxxxx první Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xxx ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx zaručené "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx podle xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx svého práva".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezuje xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx subjektivních právech. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxx disponující xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x pozemku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx věci a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx ní xxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxx pak tvoří xxxxxxx, kterým xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, a to x xxxxxx a xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těmto posledním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ní není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. To xx xxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx, který xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x závazková xxxxxxx práva k xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx rovněž §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx x věci, xxxx zaručuje vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zákonnou xxxxxx xxx stěží legitimně xxxxxxxx tak, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx není".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx překrývá x xxxxxx vlastnickým x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve spolcích xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx práva delegovaly xx spolek xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx i čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x aktům správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx x ohledem xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx před orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany svého xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx proti důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx nichž xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx blokacím xxxxxxxx a potenciálního xxxxxxxxxxxx rozvoje. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx studie, x xxx xx xxxxxxxxx, xx ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx prodlužují xxxxxxx xxxxxx či xx dopouštějí významných xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx přesvědčení schválil xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx účast xxxxxx xx správních xxxxxxxx (x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, pachtýřů x dalších xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo k xxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti". Xx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx kompenzováno xxx xxxxxxxxx zachováním xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu zákonnosti xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xx tato soudní xxxxxxx přichází až xx post, resp. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních podnikatelů x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxxx úřady (xxx 62 návrhu). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stavební xxxx xxxxxxxxxx o umístění xxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody anebo xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx by xxx x tohoto xxxxxx mohl ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx prostředkem".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx dotýkajících se xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těžebními záměry, xxxxx xx xxxxx, xxxxx těchto xxxxxx, xxxxxxx správa xxxxxxxx. Xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", u xxxxx xxxxxxxx spolku údajně xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx jde x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxx zvláštní, restriktivní xxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx stanovisek, když xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního řádu (xx znění xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx za xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx úřední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, že "přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx xxx xxx na základě xxxxxxxx, tedy iniciativy xxxxxxxxx řízení", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zákonnosti, ale xxxxxxx též x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, že xxxxxxx pro obnovu xxxxxx podle §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx stanoviska správního xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx, x xxxxx současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" však xxxx xxxxx navrhovatelky x právním xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx principem xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x porovnání x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx praxi v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx však x xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely stavebního zákona, x xx xxxxx x přezkumném xxxxxx, xxx dokonce x x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimního důvodu xxxxxxxxxxxx ochranu práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

17. X xxxxxxx protiústavnosti §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka jako xxxxxxxx xxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; správně xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x čl. 11 xxxx. 1 x 4 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU o xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx a soukromých xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxx EIA"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx XXX, bylo xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx je xxxx xxxxx přezkum xx xxxxxxxx xxxxxx omezen xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x za stejných xxxxxxxx jako přezkum xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx §149 správního xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" řízení ve xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxxxxxx xxxx č. 927 dne 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální rozvoj (xxxxxxxx výbor), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Druhé čtení xxxxxx zákona proběhlo xxx 28.2.2017 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx byl návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx předložena x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku x. 927/5 xxx xxxxxxxxx X.3, x návrhu xxx X), a X.5, v xxxxxx xxx B). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacímu xxxxxx X.3 bylo nesouhlasné.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 jako xxxxxxx xxxx x. 108 a xxxxxxxxx x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. . Xxxxx xx xxxxxxxx prezidentem republiky xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxx výborem xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žádný x podaných návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx většinu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Senátu se xxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx rozprava, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xx přitom xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x modifikace xxxxxxxxxxx xxxxxx při přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx xxx 11.10.2017 schválila xxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx.

25. Na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřiměřené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x opakovaný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přinesla celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx majících za xxx zrychlit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "vydírat xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Navrhovatelka xxxxx xxxxx zcela pomíjí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx §70 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxx xxxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx se xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx rozdíl xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí právem xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu. V xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx pojaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx spolků xx xxxx xx všech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx záměru a xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí.

28. X po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx zůstala xxxxxxx xxxxxxxx xx širokého xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x nichž xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx na xx xxxxx uvádí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx o územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navazující xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "zákon o EIA"), x xx xxxxxx xxx. podlimitních xxxxxx. Dále xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx x řízení x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona č. 76/2002 Sb., x integrované xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x integrované prevenci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "vodní zákon"), jakož x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx současně xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastenství xx správním xxxxxx xx týká vždy xxxxxxx osob, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxx vznikat xxx xxxxxx, xxxxx xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřímo, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxx rezidentů a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx užívacích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx právním xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x územním x stavebním řízení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníka, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. K tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx je již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx xx, xx omezení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou novelou xxxxx nedošlo k xxxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx změnil xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle vlády xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "mnohem proporcionálnější xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vláda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx muselo xx xxxxxxx xxxxx x usnesení vlády xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x našem xxxxxxx xxxx najít xxxxx xxxx správní xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx podle stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel o xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx x intencích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tvrzené "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, racionálních a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx případ preferenčního xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx vláda uvádí xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x nemovitosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx speciality xxxxx k §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx k §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, že xx vztahu x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx objektivní lhůty xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 xxxxxxxx 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxxx EIA. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu, xxxxx je vyžadován xx členských státech, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

34. Vyrozuměním xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník. Xxx 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx navrhla, xxx Ústavní soud xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx dosáhnout cíle xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx první xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze stručně xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx odvolacího xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxxx xxxx zrušit. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx považuje za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řízení xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, že xx "xxxxxxx xxxxxx profesor x xxxxx práva xxxxxxxxx prostředí x Xxxxx republice" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx to nejdůležitější, xx xxxx xx 25 xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) již xxx xx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx aspekt, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx postavení xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního zákona, zejména x xxxxxxx řízení. Jestliže xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxx (podkladových) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx, je po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxx xxxx vyprázdněna. Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

38. Ústavnímu soudu xxxx dne 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Návrh xxxxxxx xxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx být xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx považuje za xxxxxxxxx, že novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx práva" x soudu xxxx xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx zcela iracionální, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku. Navrhovatelka xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je vztah xxxx xxxxxx založenými xx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užívacích xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, které toto xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx (typicky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, když xx xxxxxxxx vzato xx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx optimální xxxxx xxxxx do krajiny xxxxxxx. Xxxxxxx směřuje-li xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx namístě xxxxxxxxxxx, xx u tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxx stanovisek. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx jejich xxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxx zákona xx jeho xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona směřující x §149 xxxx. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx postup podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2018. Xxxxxxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mělo xx xxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 5 xx xxxxxxx x §94 x násl. xxxxxxxxx řádu. Jde xxx ve xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v odvolacím xxxxxx (xxx xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x xxxxxxxxxx amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx svého xxxxx repliky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x stanovisku Hospodářské xxxxxx.

44. X xxxxxxx x vyjádření xxxxx xx navrhovatelka vymezuje x xxxx podstatné xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxx v návrhu. Xx xxxx míst xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx statistikou, xxxxx xxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxxxxx, xx spolky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení se xxxx vždy výlučně xxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda podle xx opomněla xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. V xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx nepochopila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx svůj návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx judikaturu x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stavebním xxxxxxx. To vyplývá xxx xx xxxxxxxxxxx, xx péče x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxx logickou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem nájemců, xxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx podle §1044 xxxxxxxxxx zákoníku v xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx přiměřenou ochranu xxxxxxx x územních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "tvrzení protiústavnosti xxxxxxx základního práva xx spravedlivý proces", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Vláda údajně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", u xxxxx xxxxx spolků xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka upozorňuje xx to, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx xx xxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxx naopak zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx opakuje xxxx xxxxxxxx x rizicích xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxx xxxxxx, kterou novelizovaná xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx. Problém námitek xxxxxxxxxx xx pak xxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx argumentace xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou stanoví správní řád x §94 xxxx. 2, se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, závazných xxxxxxxxxx xxx některých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. V xxxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory navrhovatelka x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x replice k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx podstatou xxxxxx xx primárně xxxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx do krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přírody x tím x xxxxxxxx životního prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx něj chránili x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vytýká, xx xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hlavními x xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx, což pokládá "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Ústní xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci podala xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx x xxxx x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsanou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - s xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (viz xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x novelizaci xxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 odst. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, vodní x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX bodem 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXII xxxxxx), xxxxx k xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nepoužijí na xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx stanoviska podle §4 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. X něm xx přitom lhůta xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem, než xxxx bylo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Pokud xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx odlišně od xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx podstatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) v xxxx xxxx xxxxxxx významu.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 32/15, nález xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) a xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 403/2020 Sb., byly splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu (xxx nález xx. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx II xxxxxx proto Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, z jehož xxxxxx (xxxxx petitum) xx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, tj. xx xx xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx posouzení, xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

59. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx těchto vyjádření xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 35) xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z přítomných 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx témže xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx číslo 36) tak, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 poslanců xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 xx fine Xxxxxx).

61. Údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxx x dalšími xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x účinné xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je následující, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx řízení xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení."

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxx, xx "každý xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 věty xxxxx Xxxxxxx má xxxxx "xxxxx, aby xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dvou, xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou xx navrhovatelkou (xxxxx dotčení xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxx "jiného xxxxxx" vyplývá, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí ovšem xxxxx xxxxx, xxx-xx x případ stanovený xxxxxxx ("ve stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 in xxxx Xxxxxxx). V širším xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. Z xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx teleologického výkladu xxxxxxx, že elementární xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve své xxxxxxxx procesního xxxxx xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxx x xxxxxx poskytnuta ochrana. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx od xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnost čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, v případě xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Konkrétně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatném ustanovení §65 odst. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx žalobců xxxxx označuje tradičním xxxxxx "zájemníci", jelikož "xxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx hmotněprávního xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "mají určitý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxx zájmem x xxxx veřejné, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Jemelka, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou x xxxxxxxxxxxx literaturou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 č. x. 6 A 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. In Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxxxxxxx se xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, P. Xx Jemelka, X. x xxx. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 491). Dlužno podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx podle obecného §65 odst. 1 xxxxx xxxxxx. Z xxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxxxx řízeních, natož xxxx xxxxxxx právo xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx vztahuje toliko xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx - pouze xx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx tohoto xxxxxx účastnit x xxxxxxxx se ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 10.1.1996 xx. zn. Xx. XX 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. zn. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx (o který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka) uvedl, xx "se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebníka x xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xx stavba xxxxxxxx být nemohla) xxxxxx možnost xxxxxxxx xx řízení, ve xxxxxx, mimo xxxx, xx být xxxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx majitel pozemku xx vyloučen též x xxxxx domáhat xx soudní ochrany, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§250 odst. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 odst. 2 x. s. x." "Jinak xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyloučen x xxxxxx xxxxxxxxx x v důsledku xxxx xxx z xxxxx na soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za pochybení xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx rozměr."

69. K xxxxxxxxxxxx účasti xxx. xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx vyjádřil x několika svých xxxxxxxxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxxxxx činnost prošla xxxxxx vývojem. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 SbNU 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se jedná x xxxxxxxxxx organismy, xxxxx - na xxxxxx xx právnických xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx veřejné xxxx xxxx hmotná xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

70. X pozdějším rozhodnutí, xx které rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx právech xxxxx vykládat v xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx restriktivně, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx případný xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, jinak xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx v dosahu xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx ... Xxx xxxxx případ xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyjádření v §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 sp. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. X nálezu xx. xx. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx sdružením (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace podle §101a xxxx. 1 x. ř. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněnosti tvrzení, xx xxx na xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxx souladného výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx toliko x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx části.

71. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x konečném důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod hlavu xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx" xxxx nepůsobí bezprostředně xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. X toho xx světle xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx právní úprava, xxxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx racionality [xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx dne 26.2.2019 xx. zn. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx už x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx zákona xx ... přispět x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x souladu x právem Evropských xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx". Porušení xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx sama zdůrazňuje xx své xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xx xxxxxxx právě x porušením xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, kdy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x EIA [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. ÚS 44/18 (225/2019 Sb.)]. X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (xx xxxxxx xx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. posouzení, zda xxxxxxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) tohoto xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. posouzení, xxx xx xxxxxx úprava x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx při případném xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu základního xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx normu nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx řád xxxx xxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx účastenství xxxxxx dovoditelný ze xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spolkem) xxxxxx "občanské xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) nepřiznávala xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxx xxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx je v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Po posouzení xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "u jiného xxxxxx", xxxxx přehlédnout, xx xxxx se xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx ve "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx slouží x xxxxxxx práv, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konstrukci, xxxxx níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx práva na xxxxx vstup xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx citované xxxx x bodu 70 xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxxx spolkům xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx řízeních. Xxxxxxxx xxxxx však x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx smyslem xx to, xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx vlastnických práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, Z. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Vomáčka, X. Ekologické xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx s xxx xx potýkají české xxxxxxx soudy. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, č. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx žalobců aneb x xxx xx xxxxxxxx české správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx xx znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2016 x. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx závěry vyplývající x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 v xxxxxx bez dalšího xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení podle §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx příliš xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx účasti x xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx otevírá řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudek, xxxx. xxxxx x něm xxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxxx judikaturou překonán, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.10.2017 č. x. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny.

80. V xxxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx, xxxxx musejí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxx, xx xxxx práva xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků xx ochranu přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše s xxxxxx vymezeným xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx věcných xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx přímo dotčena (xxxx. §85 xxxx. 2 stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx užívacích), xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x relativních xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx a svobodách. Xxx na tom xxxxxx xxx šíře xxxxx majetek xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx vědom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X zde xx xxxxxxxxxxxxx dopustila určitého xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx považovat xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP ve xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx a účinného xxxxx", nikoliv xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx spatřovat jako xxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřiznávala xxxxxxxxxxx oprávněným ze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (zejména xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx absurdum xx xxxx zákonodárce musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx územním a xxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxxxx ze smlouvy x ubytování, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Airbnb" xxxx., neboť xxxxx xxx xx dobu xxxxx pobytu rušeni xxxxxxxxx stavebního záměru. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx xxxx, xx xx okruh účastníků xxxxxxxxx řízení v xxxxxx xxxxxx být xxx stanoven (nejen) xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Koneckonců xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapisován xxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žádné x xxxx xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skupiny xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny) nelze x xxxxxx případě, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "má-li xxxxx xxx x sebe, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx jménem. Nelze xxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, pokud xx x něm xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "žalobu podle §1044 nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx do xxxxxxx ... " (Spáčil, X. In Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx i další xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavby), xxxxx se x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxx, xx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Podmínkou xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. tedy není xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx správním rozhodnutím xxxxx, nebo xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. otázkou xxxxxxxxxx správní žaloby. Xxxx závěry jsou x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxx, ale rovněž x přístupem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 s. ř. x. "aktivní žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx to, xx xxxx na xxxxx xxxxxxx dotčeny rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 s. ř. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx předcházejícího xxxxxxxxx xxxxxx, neboť nešlo xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx případ", kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "u jiného xxxxxx".

85. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, xx x předmětné xxxx xxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx tedy jen xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), tak xxxxxxx xxxx vyloučení z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xx svého xxxxx u xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, později rovněž xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx účastníkům řízení xxxx správním orgánem. Xxx xxxx Ústavní xxxx upozornil x xxxxxxxxxxx bodech, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx právech x xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ex post, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx totiž na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x nálezu xx xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatou totiž xxxx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastenství spolků xx bloc xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx ani z xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 správně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umísťované xxxxxx x územním xxxxxx xxx dalšího, xxx xxxxx x rozsahu, xx kterém se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x tvrzený zásah xx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx 72 až 74, x xxxxxx xxxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxx x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Podpůrně xxxxxx xxxxx z §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx esenciální xxxxx xxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) spatřuje "povinnost xxxxx zajistit, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která by xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... aby xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Tomozsek, X. Xx Xüxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx přístupy. Praha: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV ČR, 2016, x. 140). Xx xxxxx s xxxx uvedeným x xx xxxxxx nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx zásahu do xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

90. Následně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx zákona", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx aspekt uplatňování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxxx) řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Zejména xxx (xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx a postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, jak byla xxxxxxxx v předchozím xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx důvod, aby xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx práva podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx zamezení průtahům x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx studie, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx xxxxxx v těchto xxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), aby xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studií, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podotknout, xx xxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxx ani studie xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx operuje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx některých x nich, lze xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozšiřujícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx délka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxx. Xxx je totiž xxxxx účastníků xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxxxxx délku řízení. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx svém xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxxx realizaci má xxxxx x v xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx obyvatel x xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx xxxxxxxxx vztáhnout x xx řízení x xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. V xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx úlohou Xxxxxxxxx soudu posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx "xxxx být x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda by xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje spíše xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx racionality navrhovatelka xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x Xxxxxxx ochránkyně xxxx neprovedla). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, možná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x efektivnímu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doprovodných xxxx x předpisech x xxxxxxx stavebního xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxx 2).

93. Ústavní xxxx nad xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle něhož xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx totiž Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xxx. xxxxxxxxxx spolky, xxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, který xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, když xx xxxx spolky xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (viz xxx 90), a xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [srov. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). In Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Suchánek, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx xx správních xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. vyloučeno xxx zúženo.

94. X xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx x přírodních zdrojů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž práva xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx spolek xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx] o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx právo na xxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), což představuje xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x životním prostředí (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X. Xxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, x. 29 x xxxx.).

95. Jde-li x xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z jednoho xxxxxx rezoluce Výboru xxxxxxxx Rady Xxxxxx x. 77 (31). Xxx sama xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, x xxx navíc xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx nulovou ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nezávazné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Opět nad xxxxx námitek navrhovatelky Xxxxxxx xxxx podotýká, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx strana xxxx xxxxxxx "uplatňovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím x xxx, xxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vždy mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prosazování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytuje řadu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (přístup x xxxxxx ochraně) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 6, tj. nikoliv xx xxxxxxx xxxxxx x všechna xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx, x xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx práva xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx závěru xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxx Aarhuské xxxxxx "nelze dovodit, xx xx tato xxxxxx byla přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či závazků, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejnosti xx některých rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Mlsna, X. Xx Rychetský, P. x kol. Ústava Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx ze dne 30.5.2014 xx. zn. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx se tedy čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X návaznosti xx to xxx xxxxxx x názor xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, podle xxx "xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx derogační pravomoc xxxxxxxxxxx soudu" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, s. 184).

VIII .

Xxxxx

97. O xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx zákona" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx zamítá.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti (xxxx 55 xx 57), Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Filip, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx a Jiří Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.