Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 22/17 xxx 26. ledna 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Svobodou, Xx.X., sídlem Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx zastavuje.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx se podáním xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx doručeným xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., ve xxxxxxx "podle xxxxxx xxxxxx" a §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Zákonem č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx novelizoval s xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daní, mezi xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx slova "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx podle xxxxxx zákona", xxxx xx omezil xxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxx xx přiznáno xxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do §4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx problematiku přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx k novelizujícímu xxxxxx, xxxxx x x vyjádření xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx jako xxxxx xx být mj. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx komplikovanosti xxxxxxxx x stavebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Těchto xxxxxx xx přitom x některých xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 až 11), xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, stejně xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx věc xxxxxxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx prováděných xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx pro xxxxxxx x vyhlášení zákona, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx pohledem ústavního xxxxxxx (srov. Filip, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě obsažené x §70 odst. 3 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx její xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (spolkům) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxx omezila xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze slov "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řízení, než xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tzv. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx změnu právní xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxxxx xx neslučitelnou x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 odst. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, a to xxx ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx zaručené "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". Xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nejen (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx domáhat xx svého práva".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka vymezuje xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nejen) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx majících xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx disponující xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx záměrem. Jde xxxxx ní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxxxx svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, a xx x podobě a xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx veřejných statků ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx má xxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx pojem "xxxxxxx" xxxxxxxx i závazková xxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x detentorům "obdobná xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx k xxxx, xxxx xxxxxxxx vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx platnou ústavní x zákonnou xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručena xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx překrývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spolcích xxxxx xxxxxx jejich xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx i xx. 1 odst. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x aktům xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx x ohledem xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx musí být xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nemůže xxx xxxxxxx vyloučena x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx testu proporcionality x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxxxxx xx x rámci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx x nepodloženým xxxxxxxx xxxxxxxx x potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odborná xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, že ekologické xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx dopouštějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx účast xxxxxx xx správních xxxxxxxx (x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx otázek xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx je x xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx účastenství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx spolků) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx případným zachováním xxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny a §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx post, xxxx. xx xx právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důsledky zrušení xxxxxxxxxxx spolků jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx problémem xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrech xxxxxx ovlivněno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pod xxxxxxx vlivem mají xxx stavební xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X důsledku novelizované xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx, že xxxx-xx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x umístění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx bez něj, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 navrhovatelka doplnila xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx přínosem xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx dotýkajících xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těžebními xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx spolků, xxxxxxx správa xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x nichž xxxxxxxx spolku údajně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navazujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx za xxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx dotčenými orgány. Xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx xxxxx xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx odvolacího xxxxxx xxxx správní xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx zákonnosti, ale xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (věcné) správnosti ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sloužícími xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případě, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx orgán rozhodl, x které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x již xxxxxx xxxxxx moci".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxx rozumný x xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx účastníky v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx ostatních xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisku, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle stavebního zákona xx xxxx v xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxx účely stavebního zákona, x xx nejen x přezkumném řízení, xxx xxxxxxx i x xxxxxx odvolacím. Xx však podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 stavebního xxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx rovněž x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení s čl. 1 odst. 1 (xxx - xxxx. xxx.; xxxxxxx patrně xxxxxxxxx 2) písm. x) a čl. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx je však xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x za stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x rámci xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx stěží xxxx jít x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal v xxxxxxx x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x projednání xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výboru xxx životní xxxxxxxxx x hospodářskému výboru. Xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, x návrhu xxx X), a X.5, x návrhu xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx č. 108 x xxxxxxxxx x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona podle xxxxxxxxxx xxxxx č. . Zákon by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaného xxxx předsedou xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dále xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 navrhl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedla k xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx speciálního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxx stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx č. 715 xx dne 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx.

25. Na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a komplikovanosti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx širší x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx povolovací xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolků x územních a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx spolky xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxx účelově založených xxxxxx, xxxxx xxxx xx cíl "vydírat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, v xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny existoval x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Listiny xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx podotýká, xx x praxi xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí nejčastěji xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx je však xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vymahatelným.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za určitou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx snad xxxxxx po pádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx pojaté xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx žádný (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx en xxxx ve xxxxx xxxxxxxx x stavebních xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx na xxxxxxxx záměru a xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X xx nabytí xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxx uvádí xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx o územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), a xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řízení x vydání integrovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), jakož x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Vláda současně xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedochází. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx vznikat xxx xxxxxx, xxxxx xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxx potenciálním xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nájemců xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxx rezidentů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příroda x xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx práva xxxxxxx xxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x osudu xxxx xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle vlády xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku xxxx němu dochází x "mnohem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zjednodušení x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak vláda xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx obstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx podjatosti", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx mez, že xxxx otázku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ministerstvo pro xxxxxx rozvoj.

31. X xxxxx části svého xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x našem xxxxxxx xxxx najít xxxxx xxxx xxxxxxx řízení, x xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx význam, jako xx xxxx právě x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tvrzené "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx navíc x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxx xx příkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx povolen xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx současně xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx k §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 odstavec 5). Xxxxx xxxxxx, že xx vztahu x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxx počítání xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx x xxxxxxx x xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx i nadále xxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Konečně xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxx x rozporu xx xxxxxxxx EIA. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně práv xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak x tím xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx k závěru, xx novelizované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx participovat xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci, bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx ochrana xx xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx z pohledu čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx zásahu do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny přistupuje Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxx proporcionality. Xx přitom za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx dosáhnout xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zrychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

36. K xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x době odvolacího xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx již nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření prof. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Právnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx Karlovy) k xxxxxxxxxxxx návrhu, označené xxxx amicus xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, že si "xxxxxxx xxxxxx profesor x oboru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx podporu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx bylo xx 25 xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Pokud totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx spolků) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx zjednodušeného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikdo, xxx xxxx postavení účastníka x (navazujícím) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle stavebního zákona, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx stavebního zákona, přijdou x o možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

III./e

Vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx komora") xxxxxxx x jejím zastoupení xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., označené xxxx "stanovisko amicus xxxxxx". Ta xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolků, jejichž xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, přičemž xxxx spolky xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxx ústavnost xxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx práva" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spolků za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx hmotná práva, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx majetkových xxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je vztah xxxx spolky založenými xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx vlastnických x užívacích xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx, xx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektu xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx o tvrzený xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx krajiny (xxxxxxx xxxx xx užívání xxxxxxx zeleně) s xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx důsledku vzato xx x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x tvrzení x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxx obecné nezákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxx zrušením zákona xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obsažený v §4 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona směřující x §149 xxxx. 4 (nyní xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2018. Navrhovatelka xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 a násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxx xxxxxxxx x velmi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x odvolacím xxxxxx (což však xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ještě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky využila xxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X replice x xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx vlády xxxxxxx xx nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentů. X xxxx řadě xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx jiný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx délce povolovacích xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx studií, xx xxxxx xx vyplývalo, xx spolky neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x xxx dopouštějí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto nekorektní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxx vždy výlučně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx v řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. V xxxxxxx xx zdůrazněno, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx způsobilí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxxx přírodních xxxxxx, a vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx, xx svůj návrh xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je "xxxxxxxx xxxxxxxx" a xx xxxx xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. To vyplývá xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx krajiny xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx logickou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Podstatou xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx neuplatnila. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu seznam 20 xxxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", u xxxxx účast spolků xxxxxxxx x záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx determinujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x protikladu s xxxxxxxxxxxx právy, xxx xx se tato xxxxx v konkrétních xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Problém xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx obecný x nemůže xxx xxxxx tím, že xx xxxxxxx odejme xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxx stanoví správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. V xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v návrhu x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xx spojitosti x xxxxxx pokojného xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, jednak xx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany přírody x tím x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx něj xxxxxxxx x svá soukromá xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx zcela x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesů. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx ní x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx politováníhodné ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx věci podala xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x podání xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx níže xxxx 55 až 57) - ani xxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 až 11). Xxxxx dvacátou první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x energetické infrastruktury x infrastruktury xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx souhlasného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) a na xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 stavebního xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx počátku běhu xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X xxx xx xxxxxx xxxxx xxx zahájení přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobem, než xxxx bylo v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb., tj. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx dne 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], neboť ustanovení §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., upravují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx běh lhůty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úpravy §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx takto podstatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx její xxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 SbNU 297)], xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx popsanou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem č. 403/2020 Sb., byly splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15). Výrokem XX xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxx (xxxxx petitum) xx svém rozhodování xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx do xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, když xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx těchto vyjádření xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 a 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx hlasování.

60. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, na xxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny (xxxxxxxxx xxxxxxxx číslo 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx přijat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 xx fine Xxxxxx).

61. Údaje uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx zjistil Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, dokládají, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx následující, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyznačeno xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x v případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx oznámí xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx ode xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx v čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, že "každý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného soudu x ve stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx", xxxxxxx podle xx. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xx xxxxx "xxxxx, aby jeho xxx xxxx projednána xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx důkazům". Právě xxxxxxxx xxxxxx dvou, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou xx navrhovatelkou (xxxxx dotčení dalších xxxx) napadáno.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x slov "jiného xxxxxx" xxxxxxx, že xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx od xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Listina xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Zásadně xxxx platí, xx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. Z xxxxxxxxxx, xxxxx i z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx procesního práva xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx od xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco xx xxxxx případ xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní osobě, xxxxxxx xx být x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx demonstrovat x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. V xxxxxx nauce se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxx "xxxxxx osoby x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 58). Jde xxxx x osoby, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x o xxxxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx žádné xxxxx xx povinnost v xxxxxx dotčené, xxx xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, X. x kol. Soudní xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 507). Jako xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uváděno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Kühn, X. In Xüxx, X., Xxxxxxxx, T. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. In Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, s. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxx koncept xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx flexibilitu xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kategorií xxxxx x jimi xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xx. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, M. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 491). Dlužno podotknout, xx zvláštní žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní legitimace xxxxxx xxxxx obecného §65 xxxx. 1 xxxxx zákona. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx nutnost účastenství xxxxxx ve všech xxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (blíže xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá. Xxxxxxx xxxx přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx - pouze xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se xx xxxx prováděným xxxxxxx [xxxxx ze dne 10.1.1996 xx. xx. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (N 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, na xxxxxxx xxxx realizována xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx (o xxxxx xxxx argumentaci opírá xxxxxx navrhovatelka) uvedl, xx "se xxxxxxxxxx x kolaudačního xxxxxx xxxxxxxx pozemků ocitá x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxx méně xxxx xxx stavebníkovi. Xxxxxxx xx, xx vlastník xxxxxxx, který vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx stavbou (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx, mimo xxxx, xx xxx orgánem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stavba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxxxxx pozemku xx vyloučen xxx x xxxxx domáhat xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 odst. 2 občanského xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx správní žaloby xxxxx §250 xxxx. 2 x. s. x." "Jinak xxxxxx, xx že vlastník xxxxxxx je vyloučen x xxxxxx správního x x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které má xxxxxxx xxxxxx."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, se Xxxxxxx soud vyjádřil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 6.1.1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 SbNU 339) xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx "xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x přírodních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx xx jedná x biologické xxxxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Tomu xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x SbNU nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bezpochyby subjektem xxxxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx restriktivně, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx případný xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či, xxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx x xxx) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx též xxxxxx subjekty, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx je xxxxx, x průmětem do xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx vyjádření x §70 xxxx. 1 x souvisejících xxxxxx ... o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 xx. xx. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx neobstojí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxx xxxxxxx) založeným za xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx §101a odst. 1 x. ř. s. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx tomto xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Pokud xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx s xxxxxxxxxx obsahem [xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx působnost čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx. takové, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlavu xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxx bezprostředně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. zn. Pl. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx až "xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednotlivec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx domáhat, xxxx xxxx xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx racionality [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x udržení x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000. Přitom xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou (xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx replice, xxx nikoliv xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx spojeno právě x xxxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x poměrně xxxxxxx xxxx rovněž xxx posuzování ústavnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. X zde xxxxxx xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx výše uvedených xxxxxx xx test xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx ospravedlňovala" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx normu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx řád xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx uskutečňuje za xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx x není, xxxx. xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx užívacích) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxx (x xxx by xx xxxxxxxxxxxxx ráda xxxxxxx) nepřiznávala xxxxxxxxxx x užívacích práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx

76. Ústavní soud xx x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx se xxxx týče xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxxxx slovy Listiny xxxxxx "x jiného xxxxxx", nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx xx to xxx nezávislý x xxxxxxxxx soud, u xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i x xxxxxx zákonech (jmenovitě x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, kdy spolky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Navrhovatelka, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Listiny slouží x ochraně xxxx, x nikoliv pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména pak xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 70 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastenství xx bloc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx x uvedeném xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xx to, xx xx tato judikatura (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx abstraktní kontroly xxxxxxxxxx) xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Jejím xxxxxxx xx to, aby xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx účelem ochrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnických práv, xxxxxx pouze na xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i odbornou xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxx Kühn, Z. Xx Kühn, X., Xxxxxxxx, T. a xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Ekologické spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx s čím xx xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx v těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Vomáčka, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2016 x. x. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx účasti spolků x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx své xxxx xxx xxxxx xxxxxxx podroben kritice x odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx tento xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, se "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx vymezil, xxxxx xx nastíněným xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v pozici xxxxxxx xxxx s xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx rozsudek, xxxx. xxxxx x něm xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 x. x. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx xxx 68 jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, že východiska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny.

80. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx být xx správním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx ochranu přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx užívací xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skrze občanská xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx však xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx xx užívacího xxxxx xxxxxxxx spolek, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, na které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx účastenství xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx komplexní x zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcných práv, xxxxx xxxxx být xxxxxxx přímo dotčena (xxxx. §85 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx toho navrhovatelka xxxxx požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mají xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx dotčeni xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách. Xxx na xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x něhož xx xx Ústavní xxxx xxxxx vědom, xx xx xxxxxxxxxx pojmem. X zde xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx ESLP xx xxxx JLS xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx práv "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 22.6.2006 ve xxxx Bianchi xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným ze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (zejména xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx xxxxx xxx xx dobu xxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odhlédnuto xx toho, xx xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxxx tudíž nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žádné x práv xxxxx §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx zaručené xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx (xxx spíše, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolku xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx) nelze x xxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovuje, xx "má-li xxxxx xxx u sebe, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx vlastním xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podání reivindikační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x pouhým xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx xxx z xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje, xxxxx "xxxxxx podle §1044 xxxxxx detentor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx držiteli, který xx xxx xx xxxxxxx smlouvy má xxxxxx xx xxxxxxx ... " (Spáčil, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny na xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stavby), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx obrátit xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace je x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, x xx ať xx xxxxx, xx x xxxxxxxx porušení xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx zkrácení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx ne, xxxx otázkou procesní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx nejen x názory xxxxxx xxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 odst. 1 s. x. x. "aktivní žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. j. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, které mají xx xx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jsou xxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx případ", kdy xxxxx vystupovat jako xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X nyní xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx obsaženy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastenství v xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníku xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/99. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, xx x xxxxxxxxx věci xxxxx k vyloučení xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx tedy xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účastníků xxxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx (§250 xxxx. 2). Xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správním orgánem. Xxx xxxx Ústavní xxxx upozornil x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nyní xx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxx tvrzením x zkrácení xx xxxxx xxxxxxx a xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx post, xxxx uvedené nevyvrátí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx totiž xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxx ze xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatou xxxxx xxxx to, xx xxxxxxxxxx x úhradách xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx není x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx. Ústavním xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx popírala xxxxxxx xxxxxxxx, resp. narušovala xxxxxxxxx soutěž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx bloc xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, kterou navrhovatelka xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14. Xxx xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v rozsudku xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 správně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx interpretovat xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v každém xxxxxx, kterého xx xxxxxx xxxxxx zúčastní ... Proto x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx umísťované xxxxxx x územním xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx jde x tvrzený zásah xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx v xxxxxx 72 až 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x použití xxxxx xxxxxxxxxxx.

89. X prvním xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx". Xxxxxxx esenciální xxxxx xxxxxx práva xxx xxx doposud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která za xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx získat xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx) xxxxxxxx "povinnost xxxxx zajistit, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx v takové xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stát tedy xxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... xxx jednotlivci xxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Tomozsek, X. Xx Müllerová, X. a kol. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX ČR, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx uvedeným x xx světle xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 lze xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Následně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx znění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo k xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nikoliv, xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xx pouze zúžil (xx. xxxxxxx vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx (vedle xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) o xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx spíše, xx-xx xxxxxx xxxxxx x zrychlení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx podle čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X vyjádření xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě x xxxx, xx neexistuje xxxxx studie, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx v xxxxxxx x stavebním xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx zákona (xx xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx údaje, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x nímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx xx obstrukční xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx studie komplexně xxxxxxxxxx délku všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx příčiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx návrhu na xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X tomto xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "zájem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx řízení x tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. V xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. zn. Pl. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, které xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx vhodnosti a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, možná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx protiústavní. Omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedinou xxxxxx mající vést x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx o součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx navrhovatelky konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle něhož xxxx xxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx správních řízeních xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, když xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxx 90), a xxxxx i přírodních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x přírodního bohatství xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Čl. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx však nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx neshledal xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na zákonné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí] o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) svou xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx informací x životním xxxxxxxxx (xxx Jelínková, J. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X. Zákon x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx uvádí, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Xxxxxxxxxxx xxxxx rezolucí, x xxx navíc xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Opět nad xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Aarhuské úmluvy). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příloze X". X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana veřejných xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x řízeních xxxxx vodního zákona (§115 odst. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti podle čl. 6, xx. nikoliv xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx pouze xx xx xxxxxxx, x xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucím x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx tato xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx či xxxxxx základních" (xxxxxxxx xx dne 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx nemají povahu xxxx-xxxxxxxxx (k vymezení xxxx. Mlsna, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx přímý xxxxxx (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 ve xxxxxxx x bodem 5). X xxxxx xx se xxxx čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx jiné) xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxx. X návaznosti xx to lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu" (Mlsna, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, schvalování, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X návrhu xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx zákona" Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizována, a xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx (xxxx 55 xx 57), Ústavní soud xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx I xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxx odůvodnění xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 124/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.