Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 22/17 xxx 26. xxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx zrušení §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 odst. 3 xxxx xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Řízení o xxxxxx na zrušení §4 odst. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění zákona č. 225/2017 Sb., se xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx dne 22.8.2017, xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx též "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") a xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx. XXX xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. novelizovala ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxx, že xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" nahradila xxxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona", xxxx xx omezil xxxxx xxxx řízení, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx založeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 novelizujícího xxxxxx xxx xx §4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, které xxxxxxxx problematiku přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. X důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx vlády xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xx být mj. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) a xxxxxxxxxx zákona (§4 xxxx. 9 až 11), xx. ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v obecné xxxxxx o xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Listiny xx xx, aby věc xxxxxxx xxxx projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle ní xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x dodržování xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Vyhnánek, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárcem přijatá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možné, xxxx. toto hledisko xxxxxxx nemůže být xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Úvodem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx její xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (spolkům) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx, že se xxxxx dotýkat zájmů xx ochraně xxxxxxx x krajiny, napadená xxxxxx xxxxxx toto xxxxx omezila xxx xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx podle tohoto xxxxxx" obsažených v §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, se xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx xxxxxxx vadí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z rozhodovacích xxxxxxx u xxx. "xxxxxxx velkých xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx 90 % všech xxxxxxxxxx záměrů x Xxxxx xxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pokládá navrhovatelka xx xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, a to xxx xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") x xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí.

7. X čl. 36 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx zaručené "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx procesní xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". Xx podle xx in concreto xxxxxxx, xx "pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx, xxx xx základě čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nejen (i) xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx (xx) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu ... xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xx xxxxxx domáhat xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, vlastníků (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx, jde rovněž x osoby disponující xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx být dotčeno xxxxxxxxx záměrem. Jde xxxxx ní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx a xxxxxxx, v xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny provedeno xxxxxx. Sem xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx obecného užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ní není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. To má xxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxx vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx platnou ústavní x xxxxxxxx xxxxxx xxx stěží xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx xxxxx ní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx soukromými xxxxxxxxxxx právy. Současně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. I. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx upírat xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx správních řízeních xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Rady Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x aktům správních xxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx stanovený xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx postavení. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx nichž xx cílem předmětného xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx významných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxx veřejnosti v xxxxxx nájemců, xxxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxx svědčí relativní xxxxxxxxx právo k xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpojatosti".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx velkých záměrech xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx účinně kompenzováno xxx případným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu zákonnosti xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx základě žaloby xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x §65 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, resp. xx xx právní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx institucionálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a zájmovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pod xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stavební xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdo xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx dne 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx doplnila xxxxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx ochrana xxxx nepřiměřenými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povolila. Xx navrhovatelka demonstruje xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx v XX", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx jde x návrh xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, uvádí x němu navrhovatelka, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx pro přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé postupem xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu (xx znění do 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chápe xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), což xx za xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x toho xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx problematické, neboť x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) správnosti ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxxx x tom, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x případě, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zrušení xxxx změně nadřízený xxxxxxx xxxxx rozhodl, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x již xxxxxx právní xxxx".

15. X xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx zacházení" xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx "neodůvodněně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx stanovisku, upravené x §4 odst. 10 stavebního zákona. X ohledem xx xxxxxxx praxi x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx v xxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stavebního zákona, x xx nejen x přezkumném řízení, xxx xxxxxxx x x řízení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx legitimního důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v řízeních xxxxx stavebního zákona v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx zákonů. X xxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx rovněž x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 (xxx - pozn. xxx.; správně xxxxxx xxxxxxxxx 2) xxxx. x) x xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx vlivů některých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx unijní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývá xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx XXX, bylo xxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx omezen xx vyloučen, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx způsobem x za xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 směrnice XXX.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

18. Xxxxxx xxxxxxxxx zaslal v xxxxxxx s §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a dále xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj (xxxxxxxx xxxxx), výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku č. 927/5 pod xxxxxxxxx X.3, x xxxxxx xxx X), a X.5, x návrhu xxx X). Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacímu xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 a xxxxxxxxx x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, kdy xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxx xxxx předsedou vyplývá, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx výbor, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění schválit. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takřka 8 xxxxx trvající rozprava, xxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, který xxxxxxxxx vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření vlády

24. Xxx 1.11.2017 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, podepsané xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx řízení x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh x plném xxxxxxx xxxxxx.

25. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx a stavebního xxxxxx xxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně širší x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povolovací xxxxxxx. Xxxxxxxx však upozornila xx xx, že xxxxxxxx prakticky neomezená xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x nehospodárných xxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx měly xx xxx "vydírat xxxxxxxxxx x žádat xxxxxxxx náhradu za xx, že xxxx xxxxx x obstrukce xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x xxxxxx existuje. Xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxx xxxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx toto xxxxx provádějí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx je xxxx xx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Dřívější xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx vláda x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx v xxxxxxx řádu snad xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx pojaté xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx dovoditelný) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx en xxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx možný xxxx xx životní xxxxxxxxx.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se širokého xxxxxxx správních řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxx uvádí celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále jen "zákon o EIA"), x xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Sb., o integrované xxxxxxxx x x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x vodách a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), jakož x x xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx východisek účastenství xx správním xxxxxx xx týká xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (ne)účasti ekologických xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx vlády xxxxxxx xxx xxxxxx, které xxxx záměrem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx xxxxxxx xxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rezidentů a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x krajina. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx podstatou xxxxxxxxx xxxx xx umožnění xxxxxxx určité xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xx faktickém xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nedává xxxxx xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x územním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xx již xxxxxxx premisa xxxxxxxx xx věc xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "mnohem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekologických xxxxxx, xxxxxx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx podjatosti", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx otázku muselo xx základě xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze x našem xxxxxxx xxxx najít xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx právě x řízeních podle stavebního zákona. Xxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx navrhovatelkou. Tvrzené "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" je xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx vláda xxxxx xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x nemovitosti xxxxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, že xx vztahu x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxxx ani zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objektivní lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídá požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx došlo x celkovému zkrácení xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Vyrozuměním xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxx 23.10.2017 pak Xxxxxxx xxxx obdržel její xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx opakuje z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x tím rozdílem, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nejprve uplatňuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx participovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx podle zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny přistupuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx proporcionality. Xx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout cíle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx proto neprojde xxx xxxx první xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x čehož Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx protiústavnost.

36. X xxxxxx xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx odvolacího xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva životního xxxxxxxxx Právnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx Karlovy) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxx, xx si "xxxxxxx xxxxxx profesor x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx" dovoluje xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx svou podporu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 3 v §70 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nejdůležitější, xx xxxx xx 25 let jeho xxxxxxxx smyslem x xxxxxx". Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli ve xxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx zjednodušeného xxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxxx nikdo, xxx xxxx xxxxxxxxx účastníka x (navazujícím) správním xxxxxx vedeném podle stavebního zákona, zejména x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx spolky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vyprázdněna. Xxxx poukázal na xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Ta xx xxxxxxx právního rozboru xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx spolky musí xxx oprávněny ingerovat xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, v xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx novelizací §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx neexistuje žádné xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx účast x xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx práva" x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, resp. existující xxx ohledu na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx být realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, přehlíží xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nevysvětluje, xxxx xx xxxxx xxxx spolky xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva) x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí nebylo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uplatňování. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxx zeleně) s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx u xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx racionality.

42. X xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx rovině xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx stanoviska Hospodářské xxxxxx vyplývá, xx xxxxx obsažený x §4 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 xxxx. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx účinném xx 1.1.2018. Navrhovatelka xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost účastníka xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx vedoucí xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně nezákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxx xx xxxxxxxx postup xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (což však xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx navrhovatelky

43. Xxxxxx zpravodaj xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády x stanovisku Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X replice x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx podstatné xxxxx, přičemž však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx studií, ze xxxxx xx xxxxxxxxx, xx spolky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxx. xx x xxx dopouštějí obstrukcí. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nekorektní, xxxxxxxxxxx x neověřitelné.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx není xxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xxx navrhovatelkou citovaná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx vždy xxxxxxx xxxx, o jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právu xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx opomněla xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (N 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění.

46. X xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x vláda xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx navrhovatelka připomíná, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X xxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx za xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nájemní a xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx xxxxxxxx" x xx xxxx skupiny xxxx xxxxx být xxxxx (nikoliv xxx xxxxxxxxxxx) dotčeny stavebním xxxxxxx. Xx vyplývá xxx xx skutečnosti, xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prvkem xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx jejího vymezení xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem nájemců, xxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxx xx ochranu xxxxx práv k xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "středně xxxxxxx xxxxxx", x xxxxx účast xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx bodech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xx se tato xxxxx x konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nemůže xxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatelka vyjadřuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx argumentace vlády x výluce xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou stanoví správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. V xxxxxxx k vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka x převážné většiny xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu x replice x xxxxxxxxx vlády. Podotýká, xx podstatou xxxxxx xx primárně xxxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxx ve xxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, jednak xx spojitosti s xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx členové xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxx něj chránili x svá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x daném případě x xxxxxxx s xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx vyloučil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hospodářské xxxxxx xxxxxx, xx xx podle xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x vedlejšími účastníky xxxxxx, což pokládá "xx politováníhodné ... xxxxx x xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x píše xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx jednání

52. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním soudem

53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci podala xxxxxxx právě 17 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx x souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka je xxxxx x podání xxxxxx návrhu aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 až 57) - ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené náležitosti.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x novelizaci xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (§4 odst. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x infrastruktury xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx xxxx čl. XXXX bodem 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXII zákona), xxxxx x zásadní xxxxx obsahu napadených xxxxxxxxxx, resp. x xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tato ustanovení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. X §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) stavebního xxxxxx. X xxx xx přitom xxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx stanovena zcela xxxxx způsobem, xxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o novelizaci xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.12.2016 xx. zn. Xx. XX 32/15 (N 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], neboť ustanovení §4 odst. 9 x 10 stavebního xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx o §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx běh xxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu) x této xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. zn. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx pozbytím platnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx popsanou xxxxxxxxxx. Jelikož xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx dle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/15). Výrokem II xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxx (xxxxx petitum) xx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, xx. xx xx návrhu xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, když xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx vyjádření xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx tak, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx z přítomných 143 xxxxxxxx bylo xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx schválen ve xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx sněmovního tisku 927/7, xx témže xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové xxxxx 36) xxx, xx x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in fine Xxxxxx).

61. Údaje uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx repozitáře Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx navrhovatelkou.

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x účinné xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx tučně:

"(3) Xxxxxxxx sdružení je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x případech xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx tohoto zákona, xxxxx oznámí xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx dnů xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

VII./1

Obecná xxxxxxxxxx

63. Xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx má xxxxx "xxxxx, xxx xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se mohl xxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx důkazům". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou xx navrhovatelkou (xxxxx xxxxxxx dalších xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx vedené x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xx soudu. Xx platí ovšem xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx stanovený xxxxxxx ("ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx počítá s xxx, xx xxxxxxxx x podrobnosti výkonu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). V xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx každého na xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx se svých xxxx.

65. X jazykového, xxxxx i z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxxxx, xxx případně právem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zatímco xx první xxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Listiny, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nikoliv, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx má být x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx demonstrovat x xx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje x samostatném ustanovení §65 xxxx. 2, xxxxx tyto x xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny ve xxx právní sféře, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxxxx nauce xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tradičním xxxxxx "xxxxxxxxx", jelikož "xxxxxx osoby v xxxxxx před správním xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx ve sféře xxxxx hmotněprávního postavení ..." (Xxxxxxx, X. Xx Potěšil, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Jde xxxx x xxxxx, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zájmem x xxxx xxxxxxx, tj. x o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx žádné xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx dotčené, xxx xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 507). Jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxx judikaturou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 X 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. Xx Kühn, X., Kocourek, T. x kol. Soudní xxx správní. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, L. x xxx. Soudní řád xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Xxxxxxxx se xxxxxx, že xx xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx flexibilitu xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jimi xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, s. 491). Xxxxxx podotknout, xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x priori xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecného §65 xxxx. 1 xxxxx zákona. Z xxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx taktéž namítá. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx vztahuje xxxxxx xx osoby, x xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx - pouze xx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům [xxxxx ze xxx 10.1.1996 xx. xx. Xx. XX 30/95 (X 3/5 SbNU 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx při abstraktní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx dne 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (N 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx znění, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx realizována xxxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka) xxxxx, xx "xx vyloučením x kolaudačního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx, který vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stavbou (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx, mimo xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzeno, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x dokumentací. Xxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xx soudní ochrany, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimován x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxx. 2 x. x. x." "Jinak xxxxxx, xx že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx správního x x důsledku xxxx též x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které má xxxxxxx rozměr."

69. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x několika svých xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vývojem. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "právo na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx od právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx negativním xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xx provedl xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 sp. zn. XX. XX 1791/07 (x SbNU nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx základní xxxxx a svobody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka, Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xx právech xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx přírody x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx, xxx xx činí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat jen xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx či, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxx xxxx x nim) xxxxxxxx x dosahu xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx případ xx xxxxxxx, xxx prostor x soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxxxx se sdružují. Xxxx x xxxxx xxxxx je xxxxx, x průmětem xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 1 x souvisejících xxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.10.2015 sp. zn. XX. ÚS 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) založeným za xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx x životního xxxxxxxxx nesvědčí aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a odst. 1 x. ř. x. x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx byl xx xxxxx právech tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx ve xxx podstatě nutnosti xxxxxxx souladného výkladu xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxx xxxxx) nebo xxxx xxxxx.

71. Pokud xxx o právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxx porušení xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx x xxxxxxxxxx obsahem [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň je xxxxx připomenout, xx xxx x právo xxxxxxxxx xxx působnost čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hlavu xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx" xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx dne 30.5.2017 xx. zn. Pl. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, že xx xx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx domáhat, xxxx xxxx jsou xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx, přistupuje Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxx. xxxxx racionality [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx už z xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, který xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x udržení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, x xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000. Xxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx". Porušení práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž namítáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx sama xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxx xxxxxxx izolovaně), xxxx. xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

73. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx době xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxx. prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. I xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx dokonce (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx vůbec.

74. Ve xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xx test xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxx práva x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx práva; 3. xxxxxxxxx, jsou-li xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx, xxxx. xxx nejde x svévolné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl), a 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx zájmy rozumná (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx platí, že "xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxx xx další xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy účastenství xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Ten xxxxxxxxx, xx "ochrana přírody xxxxx tohoto zákona xx uskutečňuje za xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů". Xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny". Xxxxxxxx xxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxx x není, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetkových (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx jejich členů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx úprava před xxxxxxxxx novelizujícího zákona (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx ráda xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v územních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx titulu.

VII./2

Uplatnění xxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na napadené xxxxxxxxxx

76. Ústavní xxxx xx v prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx posouzení xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "základního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v řízení". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zásadní x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", nelze xxxxxxxxxxx, xx toho se xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soud, x xxxxx se lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx spolky xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pouhých xxxxx, xxxxx spolky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxx xx xxxx xx užívání xxxxxxx zeleně. X xxxxxxxxxx citované xxxx x xxxx 70 xxx xxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bloc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx x uvedeném xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx judikatura (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx) ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Jejím smyslem xx xx, aby xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx spolku xx xxxxxx ochrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx týkají xxxxxx otázky xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, judikaturou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx spolky x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy. Soudní xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vymezeny (xxxxxx xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx spolky v xxxxxx xxxxxxx xxxx x čím se xxxxxxxx české správní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Ústavnímu xxxxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.11.2016 č. x. 1 As 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 x xxxxxx bez dalšího xxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se nastíněným xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx problémů ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx aneb x xxx xx xxxxxxxx xxxxx správní soudy. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, s. 182). Xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx x něm xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 č. j. 7 Xx 303/2016-42 (xxxx. zejména bod 68 xxxx odůvodnění) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněných osob, xxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pak nelze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x krajiny. Požadavek, xxx xxxx užívací xxxxx byla ve xxxxxxxx řízení chráněna xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx xx zcela xxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zakládat spolek, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx a krajiny".

81. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x územním řízení, xxxxx x stavebním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dotčena (xxxx. §85 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx toho xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových práv (xxxxxxx pak užívacích), xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx není jasné, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx mají být xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx tom xxxxxx xxx xxxx xxxxx majetek ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx vědom, že xx autonomním xxxxxx. X xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx považovat xx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX xx xxxx XXX xxxxx Xxxxxxxxx ze dne 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotného Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx k ochraně "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněným ze xxxxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx užívacích). Argumentům xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxxxx ze smlouvy x ubytování, uživatelům xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., xxxxx mohou xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xx xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toho, že xx okruh účastníků xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Koneckonců ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x x tomto xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx účinky, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žádné x xxxx xxxxx §85 odst. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Xxxxxxx zaručené xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skupiny xxxx (xxx spíše, xx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který stanovuje, xx "má-li xxxxx xxx u xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podání reivindikační x negatorní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x pouhým detentorům, x xx xxxx xxxxxxxx jménem. Nelze xxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx pořádku, dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxx spíše, xxxxx xx v něm xxxxx xxxxxxxxxx x x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx podle §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx do xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. In Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx III. Xxxxx práva. Xxxxx: X. H. Beck, 2013, x. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx výše uvedené xxxxxxxxx cítily xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, kterým právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčeny xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx rozhodnutím x umístění stavby xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx obrátit xx správní soud. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) legitimace xx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx přímo, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx. Xx, xxx xx zkrácení práv xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou procesní xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní žaloby. Xxxx závěry jsou x xxxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx mají xx xx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 odst. 1 x. ř. x.), byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx případ", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x jiného xxxxxx".

85. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx shodné xx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/99. Xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx argumentaci. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, xx x xxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, jíž xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx xxxx jen xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účastníků xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx u soudu. Xx vyplývalo x xxxxxxxx, později xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobní legitimaci xxx účastníkům xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx bodech, xxxx xx žalobní xxxxxxxxxx xxxx prostým xxxxxxxx x zkrácení xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx následuje xx xx post, xxxx uvedené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu rozhodnutí xxx totiž na xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxxxxx účinek (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx soud nespatřuje xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx věci xxx x nálezu xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovolává. Xxxx podstatou totiž xxxx xx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx není v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

87. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména z xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx umožňoval xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v každém xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Xxxxx x xxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umísťované xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Pokud xxx x xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx v bodech 72 xx 74, x jakého xxxxxx xx rozhodl přistoupit x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Podpůrně přitom xxxxx z §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx je životním xxxxxxxxxx "vše, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx esenciální xxxxx xxxxxx práva xxx xxx doposud xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx v jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx (existující xxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) spatřuje "povinnost xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ... aby jednotlivci xxxxx x míře xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Nové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx nálezu xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (jádra) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že nikoliv, xxxxx dotčenými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zúžil (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx mohou xxxxxxxx správních xxxxxx, x to xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Zejména xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx podstata xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, však eliminována xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přísnější xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (viz xxx 74).

91. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x zrychlení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx toto ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx věci "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". X vyjádření xxxxx xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny bylo xxxxx xxxxxxxx průtahům x nepřiměřené xxxxx xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě x xxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx, xx xx průtahy x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx), xxx byl xxxxxx xxxxx podpořen xxxxxxxxxxxxxx studií, x xxx xx pramenily xxxxxxxxxxx ověřené údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxx podotknout, xx xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx studie xxxxxxxxxxx závěr xxxxxx, x nímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx studie komplexně xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x České republice xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx délky xxxxxxxxx x nich, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx délka xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x souhrnu xxxxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxxxxx délku řízení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx xxxx nález xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X xxxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxx očekávání společnosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". To xxx přiměřeně xxxxxxxxx x xx řízení x tzv. xxxxxxx xxxxxxx záměrech.

92. X xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx "xxxx být s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x rámci testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx". Xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (když xxxx racionality xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxxxx komory, xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxx správních řízeních, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní. Omezení xxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x efektivnímu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxx 2).

93. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx dbá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx připustil, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správních řízeních xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx se x prvé xxxx xxxx samotné xxxxxxxx xxxxx. To platí xxx spíše, xxxx xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny (xxx xxx 90), x xxxxx i přírodních xxxxxx, resp. přírodního xxxxxxxxx. Preventivní xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). In Xxxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Účastenství xxxxxx xx správních xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx xx předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx informace o xxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx práva xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx upraveno x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. c) xxxxxx x právu xx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx spojeno x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx. Xxxxxxx (spolek) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x životním prostředí xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xxxxx něhož xxxxxxx nemusí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx získání informací x životním xxxxxxxxx (xxx Jelínková, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ani xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx xx účast xxxxxx xx správních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, z xxx navíc xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (čl. 6 Aarhuské úmluvy). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx smluvní strana xxxx xxxxxxx "uplatňovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". X xxxxxx xxxxxxx činností xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx řízení x xxxxxx integrovaného povolení xxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxx sdružení (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručena x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 odst. 7), popř. zákona o EIA, xxxxx xxx. dotčené xxxxxxxxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 6, xx. nikoliv xx všechny xxxxxx x všechna xxxxxx, xxx pouze xx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závažný zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucím x Aarhuské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je xxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx byla přímým xxxxxxxx jakýchkoliv občanských xxxx xx závazků, xxxxx práv xx xxxxxx základních" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. zn. X. ÚS 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx s bodem 5). I pokud xx se xxxx čl. 6 Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx jiné) xxxxxx, nelze z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo kohokoliv xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x tomto xxxxxx. X návaznosti xx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx smlouva, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx derogační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx právu: Teoretická xxxxxxxxxx, sjednávání, schvalování, xxxxxxxxxx, vyhlašování x xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, x. 184).

VIII .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx tohoto zákona" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti (xxxx 55 xx 57), Ústavní xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x výroku X xxxxxxxxxx xxxxx a x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Xxxxx, Jaromír Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 124/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.