Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 22/17 xxx 26. ledna 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle xxxxxx zákona" xx xxxxxx.

XX. Řízení o xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 17 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, xxxxxxxx xxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, na Ústavní xxxx x návrhem xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Konkrétně xxxx xxxxx čl. VII xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx slova "xxxxxxxxx xxxxxx" nahradila xxxxx "xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx řízení, v xxxxx je přiznáno xxxxxxxxxxx xxxxxxx založeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx §4 stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx problematiku přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, x xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx x xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx jako celku xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx komplikovanosti územního x stavebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx se xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x krajiny.

4. Xxxxxxxxxxxxx napadá novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina") xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, stejně xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřit se xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], Za xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx, a xx xxxxxx pohledem ústavního xxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Filip, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx zákonodárcem přijatá xxxxxx úprava představuje xxxxxx nejlepší xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx stavby, xx xxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Ze xxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za použití xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z rozhodovacích xxxxxxx x tzv. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx ní xxxxx xxxx xxx 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 38 odst. 2 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, a xx xxx ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Xxxxxx") a xxxxxxx s čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

7. X čl. 36 odst. 1 Listiny a xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xx podle xx xx concreto xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx osob, pak xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, ale xxx (ii) xxxxxxx xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pět xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx dotčeny na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx věcná xxxxx k těmto xxxxxxxx, xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx majetkovým právem, xxx xx právo xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx či jiné xxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxx xx xxxxxxx x závazková xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, kterým svědčí "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x podobě x xxxxxxx, v jakém xx v souladu x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx patří xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx týkající xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků ...", což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ní není xxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. To má xxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxx pojem "majetek" xxxxxxxx i závazková xxxxxxx práva k xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka rovněž xxxxxxxxx na to, xx xxxxxx §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k věci, xxxx xxxxxxxx vlastníkovi ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx detentorům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx soukromého práva, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx stěží legitimně xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručena xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx xxxxx ní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x něhož xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na účastenství xx správních xxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx spolek xxxx xxxxxxxxxx osobu. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx argumenty nepřímo xxxxxxxxx i čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx správních xxxxxx.

10. Navrhovatelka má xx to, že x xxxxxxx na čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx pak nemůže xxx xxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vymezuje xx x rámci xxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx a Jaroslava Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx cílem předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nepodloženým xxxxxxxx xxxxxxxx x potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx správních řízeních (x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, pachtýřů x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx majících xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx), x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody x xxxxxxx tak xxxx veřejná správa xxxxxxxxxx řadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dotčené veřejnosti". Xx xx z xxxxxx pohledu ústavně xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx spolků) xx xxxxxxxxx řízeních o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx ochranu zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx správního". Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx post, xxxx. xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx problémem xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx) modelu, xxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 62 návrhu). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx platí, xx xxxx-xx "stavební úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxx xxxxx účastníků xxxxx, xxx by xxx x xxxxxx xxxxxx mohl xx xxxxxxxx xxxxxx napadnout (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx přínosem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx stavebními x těžebními xxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx navrhovatelka demonstruje xx xxxxxxxx "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx údajně xxxxxxxx k ochraně xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9 až 11 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navazujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Ustanovení §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017), xxx xx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx podle stavebního zákona xxxx xxxxx z xxxx xxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxxxxxxx z toho xxxxxxxx, xx "přezkum xxxxxxxxx stanoviska xxx xx možný xxx xxx na základě xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení", xxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "přezkoumat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx ... ".

14. Preferenční xxxxxxxxx se závaznými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx podle tohoto xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxx".

15. X výše xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx zacházení" xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxxxxxx jsou xxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky v xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (bod 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx praxi x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx x xxxx případů xxxxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek vydávaných xxx xxxxx stavebního zákona, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxx dokonce x x xxxxxx odvolacím. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxx xxx legitimního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka jako xxxxxxxx argument dodává, xx napadená ustanovení xxxx rovněž v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx patrně xxxxxxxxx 2) xxxx. x) a xx. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx XXX"). X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx řízení, x xxxx se přezkoumává xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyloučen, resp. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx způsobem x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx jít x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

III./a

Vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxxxxxx xxxx x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), výboru xxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výborů xxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 927/5, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku x. 927/5 pod označením X.3, v xxxxxx xxx A), x X.5, x xxxxxx xxx B). Ministerstvo xxx místní xxxxxx xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacímu xxxxxx X.3 xxxx xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.5.2017. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 108 x usnesením x. 180 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx Senátem jednala xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx x. 1714 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx zákona podle xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Z xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx po postoupení xxxxxx zákona Xxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx výborem pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 30.5.2017, k xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podaných xxxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx usnesením ze xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 doporučil zamítnutí xxxxxx xxxxxx.

23. Na xxxxx Senátu xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx takřka 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx celkem 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx jak xxxxxxxxx xxxx "xxxxx tohoto xxxxxx" x navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, tak x modifikace speciálního xxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Z 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stavebního zákona.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx usnesením x. 715 ze xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh x xxxxx rozsahu xxxxxx.

25. Na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxx podstatně širší x přinesla xxxxx xxxx xxxxxxx legislativních xxxx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x příčin xxxxxxxxxxx x nehospodárných xxxxxxxxx řízení. X xxxxx případech xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx cíl "xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že svou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx".

26. Navrhovatelka podle xxxxx zcela pomíjí xxxxxxxxxxxx kontext, v xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx existuje. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx se xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx je však xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu §70 xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x komparativním xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx měla xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu. X xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) závazek, xxx stát zajistil xxxxx veřejnosti xx xxxxx spolků xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí.

28. X xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx na to xxxxx xxxxx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, stavební řízení x další řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx xxxxxx definovaná xxxx navazující xxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o EIA"), a xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dále je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované prevenci), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o integrované prevenci"), v xxxxxxxx xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (ne)účasti ekologických xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřímo, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nájemců xxxx., xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx. Tvrzená xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmů příroda x xxxxxxx. Xxxxx xx toho názoru, xx podstatou užívacích xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx nájemce) xxxxxxxx xxx xxxxx výlučně xxxxx xxxxxxxxx, nedává xxxxx smysl, xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxx x osudu xxxx xxx ohledu xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxx.

30. K tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx již xxxxxxx premisa uplatnit xx věc xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu má xxxxx za to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, důvodné x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrychlení xxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx obstrukce ekologických xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x usnesení xxxxx xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx najít xxxxx xxxx správní xxxxxx, x němž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx význam, jako xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx podle stavebního zákona. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxx "založeno xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Nejedná xx xxxxx o xxxxx případ preferenčního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 odst. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxxxxx vlády xx xxxxx §4 odst. 9 stavebního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 6) xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx x §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx přitom, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx objektivní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx x xxxxxxx s xxxxxxx ustanovením §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx počátek xxxxx i xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

33. Konečně xxx §4 xxxxxxxx 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx EIA. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu, xxxxx xx vyžadován xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx všech závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

34. Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2017 vstoupila Xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Dne 23.10.2017 pak Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. X něm navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona xxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx opakuje x xxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak x xxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního jádra xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx rozporná x Xxxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., dále xxx "Aarhuská úmluva"). Z xxxxxx zásahu do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx proporcionality. Xx xxxxxx xx xx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxx xxxx první xxxxxxxxx testu proporcionality, x xxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx dovozuje xxxx protiústavnost.

36. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx snadno xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x době xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního řádu.

III./d

Vyjádření xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx.

37. Dne 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx. XXXx. Milana Xxxxxxxxxxxx, XxXx., (xxxxxxxxx xxxxxxx práva životního xxxxxxxxx Právnické xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, že si "xxxxxxx jediný xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí v Xxxxx republice" dovoluje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx x ustanovení xxxx. 3 v §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx po 25 let xxxx xxxxxxxx smyslem x xxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnosti (xxxxxxx xxxxxx) xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx opomněla klíčový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se zájmů xxxxxxx přírody x xxxxxxx posuzují xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (formou xxxxxxxxxx), ale ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (navazujícím) správním xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, zejména x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxx xxxxxx v xxxxxxxx novelizace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona o EIA provedenou xxxxxxx č. 326/2017 Sb., xxxxx xx 1.11.2017 rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx

38. Ústavnímu xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx komora") xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Xx na xxxxxxx právního rozboru xxxxxxx x závěru, xx novelizovaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Návrh xxxxxxx xxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx zdání, xx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx privilegovaného xxxxxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx náplní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ingerovat xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, v xxxx xxxx být ochrana xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, že novelizací §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx na xxxxx x určitých řízeních.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny hovoří x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx práva" x xxxxx xxxx xxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxx subjektivní právo xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxxx, že ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx realizována xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx iracionální, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxx nevysvětluje, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx založenými xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x užívacích xxxx.

41. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx evidentní, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx, pouze došlo x omezení určitého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxx kupř. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx souvisí xxxxx xx přístup xx xxxxxxx (typicky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vzato xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx optimální xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Konečně xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x tvrzení x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xx namístě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx principem proporcionality, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. K xxxxxx na zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Hospodářská xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samotná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž údajně xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušením zákona xx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 4 (xxxx xxxxxxxx 5) správního xxxx xxxxxxxxxx postup podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2018. Navrhovatelka podle Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx postup xxxxx §149 odst. 5 xx spojení x §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx své xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koncentrace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx).

XXX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx amicorum xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx využila xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx.

44. X xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xx navrhovatelka vymezuje x jeho podstatné xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněné xxx v xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx hodnotící x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, ze xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx. xx x xxx xxxxxxxxxx obstrukcí. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx účastenství ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx v řízení xxxxxxxxxxx. Vláda podle xx opomněla xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx léčivých xxxxxxxxx xx seznamu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. X xxxxxxx je zdůrazněno, xx tzv. rezidenti xxxx xxxxxxxxx tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svůj návrh xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxx xxxx x čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukazující xx judikaturu x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx právo xx "xxxxxxxx majetkem" x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx (nikoliv jen xxxxxxxxxxx) dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx péče x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx i xxxxxx xx podle ní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx právem xxxxxxx, xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx soukromého xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx v územních xxxxxxxx x rovině xxxxx veřejného.

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx "tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx seznam 20 ekologických xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x záchraně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

49. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx tato xxxxx v konkrétních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Problém xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx být xxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, závazných stanovisek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

51. V xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x replice k xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx x protiústavním xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, jednak xx spojitosti s xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx do krajiny xx podle xx xxxxxxxx xxxxxxx přírody x tím i xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx členové xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxx xxx chránili x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jsou-li x xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx nepřípustné, xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vytýká, xx xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xx politováníhodné ... xxxxx v xxxx 2018 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupená advokátem, xxxxx k němu x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podepsanou xxxxxx x těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx xxxx xxxx 55 xx 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x projednání návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

55. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxx k novelizaci xxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 xxxx. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x infrastruktury elektronických xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX xxxxx 5), xxxxxxx xx 1.1.2021 (xx. XXXII xxxxxx), xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx navazující xxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 pak xxxxxxxx zákon upravuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx stanoviska podle §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. V něm xx xxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xxxx xxxx v xxxxxx úpravě obsažené x §4 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx xxx 6.12.2016 xx. zn. Xx. XX 32/15 (X 232/83 XxXX 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx týchž xxxxxxxxxx stavebního zákona ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x §4 xxxx. 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 403/2020 Sb., ten xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx její xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylek xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) v xxxx xxxx pozbyla xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx navrhováno, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) a usnesení xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx smyslu §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx výše popsanou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx splněny xxxxxxxx částečného xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15). Xxxxxxx II xxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 9, 10 a 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx postup xx projevem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu petitem xxxxxx, x jehož xxxxxx (ultra xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykročit [srov. xxxxx ze dne 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)].

58. Xx xxxxxxxxx části, xx. xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx soud se xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27.6.2017 x xxxxxxx x čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx hlasováno (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, x xx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x přítomných 143 xxxxxxxx xxxx xxx 17 poslanců, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, na xxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxxxx pořadové číslo 36) xxx, že x xxxxxxxxxx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 xxxxxxxx, xxxxx 7 poslanců x 22 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx zákona byl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 odst. 3 xx xxxx Xxxxxx).

61. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxx s dalšími xxxxx, které xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx a xxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené ustanovení xx vyznačeno xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx tohoto zákona, xxxxx oznámí xxxx xxxxx písemně xx xxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina v čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, že "xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u jiného xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx má každý "xxxxx, xxx xxxx xxx byla projednána xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx těchto xxxx, xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých Listinou je navrhovatelkou (xxxxx xxxxxxx dalších xxxx) xxxxxxxx.

64. Ze xxxxxxxxxxxxxx výkladu čl. 36 xxxx. 1 Listiny x xxxx "jiného xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx coby xxxxxx vedené x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí xxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), přičemž Listina xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx upraví xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Zásadně xxxx platí, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxx). X širším xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx každého na xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. X xxxxxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xx být x xxxxxx poskytnuta ochrana. Xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotné xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx nikoliv, neboť x xxx neexistuje xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxxxx xx být x xxxxxx poskytnuta xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "s. ř. s."). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx tyto x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sféře, xx xxxxxx xx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx označuje xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", jelikož "xxxxxx xxxxx x xxxxxx před správním xxxxxxx nemohou být xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx x xxxxx, xxxxx "mají xxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx. x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právo xx povinnost x xxxxxx dotčené, xxx xx xxxxxxxx jim xxxxxx" (Šuránek, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2013, x. 507). Xxxx typický xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. 3. 2005 x. x. 6 A 25/2002-42; srov. Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Kocourek, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, L. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, že je xx právě xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x xxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů x xxxx dotčených xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 36 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx Xxxxxxx, P. Xx Xxxxxxx, M. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 491). Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 2 s. x. x. xxxx xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nauky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx obecného §65 odst. 1 xxxxx zákona. X xxxx však xxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx řízeních, natož xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxx x řízení xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx tohoto xxxxxx účastnit a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 xx. zn. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Problematikou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxx v nálezu xx xxx 22.3.2000 xx. zn. Xx. XX 2/99 (X 42/17 XxXX 295; 95/2000 Sb.), x němž xxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxxx znění, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx byla realizována xxxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx (o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx pozemků xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx méně xxxx xxx stavebníkovi. Xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, ve xxxxxx, mimo xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu x dokumentací. Taková xxxxxx navíc xxxxxxx, xx xxxxxxx pozemku xx vyloučen xxx x práva domáhat xx xxxxxx ochrany, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx xxxxxxx legitimován x podání xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxxx legitimovaných k xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 xxxx. 2 x. s. x." "Jinak xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x řízení správního x v xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za pochybení xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx vazbě xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxx vývojem. V xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 SbNU 339) xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx "právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x včasné x xxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nelze. Xx xxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx xx právnických xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům xxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xx xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. zn. XX. XX 1791/07 (x SbNU xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že stěžovatel xxxx xxxxxxxxx osoba xx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx soudní ochranu, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx předmětem rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci xxxx hmotná základní xxxxx x xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových subjektů xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxxx na právech xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx, xx imise xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxxx xx třeba, x xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x §70 odst. 1 x souvisejících xxxxxx ... x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ..." [xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.10.2015 xx. xx. XX. XX 3572/14 (X 185/79 SbNU 97)]. V xxxxxx xx. zn. I. XX 59/14 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §101a xxxx. 1 x. x. x. x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (územního xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx na xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Již xx xxxxx místě xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxx x senátní rozhodnutí xxxxxxxxxx se xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, a xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx o právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx namítáno, již xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jde x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod hlavu xxxxxxx Listiny xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva" xxxx nepůsobí bezprostředně xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) vyplývá, že xx xx xx "xxxxxxxxxx právní úprava, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx podmínek xx xxxx jednotlivec xx základě tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

72. U xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx [nálezy xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 sp. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, který stanovuje, xx "účelem xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, k xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000. Xxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx". Porušení xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx zdůrazňuje xx své xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxxxx), xxxx. porušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx spojeno xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. prioritních xxxxxxxxxx záměrů, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x XXX [xxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. I zde xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxx. porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx od navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx.

74. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx test xxxxxxxxxxx skládá x xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxx x xxxxxx; 2. posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxx xxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx stojící xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celkového standardu xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (posouzení, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx), x 4. posouzení, zda xx xxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxxxxx platí, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v kroku 2, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 1/08).

75. Xxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx další xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "ochrana přírody xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečňuje za xxxxx účasti xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jejich občanských xxxxxxxx a dobrovolných xxxxx xx aktivů". Xxxxx §70 odst. 2 xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx sdružením (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx sdružení xxxx xxxx organizační xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny". Posláním xxxxxx xxxxxx evidentně xxxxxx a xxxx, xxxx. xxxx být xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pak užívacích) xxxx xxxxxx členů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx ani xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx oprávněným x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na napadené xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx v řízení". Xxxxxxx xxxx považuje xx zcela zásadní x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx soudu nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co xx xxxx týče xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "x xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx toho xx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx x x xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si vědoma, xx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxx x xxxxxxx práv, x nikoliv pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přináší xxxxxxxxxx, xxxxx xxx spolky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx realizované xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše x bodu 70 xxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bloc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx judikatura (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx) ve své xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx týkají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, judikaturou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byly jejich xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxx Xüxx, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní řád xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Ekologické xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx x čím xx xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, s. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. I. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle soudního řádu správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxxxx (shodně xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx aneb x čím xx xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.11.2016 x. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 v xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx ve xxx xxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritice x odborné literatuře, xxxxx níž xxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx v pozici xxxxxxx aneb x xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Tento zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxx xxxxxxxx, byl koneckonců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 č. j. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxx přesně xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §70 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx.

80. X xxxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx musejí xxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx práva xxxx xxx chráněna xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení chráněna xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musely xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či užívacího xxxxx zakládat xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx a krajiny".

81. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx, xxxxx x stavebním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativně, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx komplexní x xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx (xxxxxxx pak užívacích), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxx jasné, xxx xxxx oprávnění x relativních xxxxxxxxxxx xxxx mají xxx xxxxx x tohoto xxxxxx dotčeni na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x xxxxx si xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, že xx autonomním xxxxxx. X zde se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť ne xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx" nájemce (xxxx. xxxxxxxxxx XXXX ve xxxx XXX proti Xxxxxxxxx xx xxx 27.4.1999 x. 41917/98). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx x účinného xxxxx", xxxxxxx práv "xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Bianchi xxxxx Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx absurdum by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastenství xx xxxxxxxxx řízeních (xxxxxxx xxx územním x xxxxxxxxx) xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, uživatelům xxxxxx xxxx "Xxxxxx" xxxx., neboť mohou xxx xx dobu xxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xx xx závěr xxxxxx nesmyslný, xxxxxxxxxx xx toho, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně zaručené xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x němu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolku xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x žádném případě, x to ani xxxxxxx, dovozovat ze xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který stanovuje, xx "xx-xx někdo xxx x xxxx, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx uplatnit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, dovodit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (nájemcům) xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. To platí xxx xxxxx, xxxxx xx v xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx držiteli, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxx ... " (Xxxxxx, X. In Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, s. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiznává účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx procesní (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx již xx xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxx xx svých xxxxxxx správním rozhodnutím, x xx xx xx přímo, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xx zkrácení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx otázkou procesní xxxxxxxxxx, xxx legitimace xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx rovněž x přístupem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 s. ř. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx podmíněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.4.2014 č. x. 7 Xx 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx to, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx xxxxxxxx legitimovány x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 xxxx. 1 s. ř. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx o "xxxxxxxxx případ", kdy xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx".

85. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx o tento xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx, xx x předmětné xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny (xx xxxx jen xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx zejména xxxx vyloučení x xxxxxx účastníků xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x soudu. Xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx (§250 xxxx. 2). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx xxxx Ústavní xxxx upozornil v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx žalobní legitimace xxxx xxxxxxx tvrzením x zkrácení xx xxxxx právech x xxxx podmíněna účastenstvím x xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx následuje xx ex xxxx, xxxx uvedené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. x. x.).

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. ÚS 36/05, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatou totiž xxxx xx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odůvodněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx. Ústavním xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx humánních léčiv.

87. Xxx pro úplnost Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spolků xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. X. XX 59/14. Xxx to již Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015 x. x. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, že odkazovaný xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé prostředí xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx svědčí xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx spolek xxxxxxxx ... Proto v xxxx věci není xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítat xxxxxx xxxxxxxxxx stavby x xxxxxxx plánem xxx dalšího, ale xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x tvrzený xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx 72 až 74, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x použití testu xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Podpůrně xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx jejich dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxx v jeho xxxxxxxxxxxx složce (xxxxxxxxxx xxxxx práva získat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Praha: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2016, x. 140). Xx shodě x xxxx uvedeným x xx světle xxxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx xxxx xx podstatu xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx považovat xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

90. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravou obsaženou x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx přitom k xxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx dotčenými ustanoveními xx xxxxx zúžil (xx. xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (nikoliv xxxxxx xxxxxxx) řízení. Ekologické xxxxxx xx xxxxx x nadále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx těch, x nichž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny. Zejména xxx (xxxxx řízení xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA x vodního zákona. Xxxxxxx xxxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx důvod, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 74).

91. Právní úpravu xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxx zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxxx věci "xxx zbytečných průtahů". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. povolovacích xxxxxxx ve stavebním xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastenství xxxxxx v těchto xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), xxx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ověřené xxxxx, xxxxx xx odůvodňovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tak zřejmě xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x nímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx odkázala xxxx xx několik pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx studie komplexně xxxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx příčiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxx některých x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x rozšiřujícím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxx prodlužovat. Xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx širší, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prodloužit xxxxxxxx délku xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx právní úpravy Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx svůj xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 týkající xx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o EIA. X tomto svém xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti xx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na řízení x xxx. xxxxxxx xxxxxxx záměrech.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx. V nálezu xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx "xxxx být x xxxxxxxxx k dělbě xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx proporcionality (když xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xx rozdíl xxxxx xx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx lze jistě xxxxxxxxxx xxxx, možná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx správních řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2).

93. Ústavní xxxx nad xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neshledává rozpornou xxx x čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx o xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxx účastenství v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, když xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx účastnit xxxxxxxxx řízení, x xxxxx lze identifikovat xxxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny (xxx xxx 90), x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatství xxxxx čl. 7 Ústavy xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA x zákon o integrované prevenci [xxxx. Xxxxxxx, X. Xx. 7 (Xxxxxxx xxxxxxx). Xx Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx republiky. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

94. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních zdrojů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xx zákonné xxxxxx upraveno v xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), nikterak xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx právnická osoba xx způsobilým xxxxxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x že xxxx právo na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x účastenstvím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) svou xxxxxx x xxxxxxxxx x životním prostředí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx x o xxxxxxx směrnice Rady 90/313/XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx prokazovat xxxx xxxxxxxxx zájem xx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, J. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X. Xxxxx x právu na xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. Praktický komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. 29 a xxxx.).

95. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Evropy x. 77 (31). Xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx bez jakékoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, z xxx navíc podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx nulovou ústavněprávní xxxxxxxxx, neboť x xxxxxx její nezávazné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx přijímání právní xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx. Aarhuskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že ani xx xxxxxxxxxx účast xxx. xxxxxxx veřejnosti (xxxxxx) xx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxx" (čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx smluvní xxxxxx xxxx zejména "uplatňovat xxxxxxxxxx xxxxxx článku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v příloze X". Z xxxxxx xxxxxxx činností xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxx vždy mimo xxxx xxxxxxxx sdružení (xxxxxx), xxxxxxx předmětem xxxxxxxx xx prosazování x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx spolků zaručena x xxxxxxxx xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx čl. 9 odst. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx xxxxxxx záměry x všechna xxxxxx, xxx pouze xx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx reálně xxxxx závažný xxxxx xx práva xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx plynoucím x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx závěru xx xxxxx dále upozornit xx xx, xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanských xxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (usnesení xx xxx 21.11.2007 xx. zn. IV. XX 1791/07). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (x vymezení xxxx. Mlsna, X. Xx Rychetský, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx přímý xxxxxx (xxxxx xx dne 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x xxxxx 5). X xxxxx xx xx tedy čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx: Teoretická xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx, xx se xxxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 až 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizována, x xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček, David Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.