Plné znění - 124/2021 Sb.

Nález ÚS soudu ze dne 26.1.2021 sp. zn. Pl. ÚS 22/17 ve věci návrhu na zrušení části §70 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a §4 odst. 9 až 11 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

124/2021 Sb.

 

Nále Ústavního soudu

INFORMACE

124

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 22/17 dne 26. xxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxx Svobodou, Xx.X., xxxxxx Xxxxxxxxxx 166, Xxxxx 9, xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "podle tohoto xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 225/2017 Sb., xx slovech "xxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx.

XX. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx 22.8.2017, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.10.2017, obrátila xxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x návrhem xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 225/2017 Sb.

2. Xxxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "novelizující zákon") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k 1.1.2018 xxxx než xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, mezi xxxx rovněž xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "stavební zákon") x xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxx část xxxxx xx. VII xxx 17 xxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" nahradila xxxxx "řízení xxxxx xxxxxx zákona", čímž xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx založeným xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxx xxxxx čl. I xxx 12 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pak xx §4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx 9 xx 11, xxxxx xxxxxxxx problematiku přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx určité xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "správní řád").

3. X xxxxxxxx xxxxxx x novelizujícímu xxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx vlády xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x hlavních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xx. xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. povolovacích procesů xxxxx xxxx). Těchto xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spolky (xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny stále "xxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny (§70 xxxx. 3) x xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 9 xx 11), xx. xx xxxxx po novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x tvrzení, xx tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného orgánu xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") xx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx právem xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zbytečných xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx prováděných xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx podle xx xxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x mezinárodního xxxxx [čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava")].

5. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona x zákona o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx], Za tímto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přijetí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x obsahové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxx, X. Xx Xxxxx’xxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1082). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx hledisko xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb., x xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xx xxxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx" obsažených x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za použití xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žádných xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxx účastnit. Xxxxxxxxxxxxx xxx zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx. "xxxxxxx xxxxxxx záměrů", xxxxx podle ní xxxxx xxxx xxx 90 % všech xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny, čl. 38 xxxx. 2 xxxxx xxxxx Listiny, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a xxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí.

7. X čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx". Xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxxxx určitému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx osob, pak xx základě čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 xxxx první Listiny xxxx xxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, xxx xxx (xx) zaručit xxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx".

8. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeny xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že kromě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx majících xxxxx xxxxx x těmto xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx právo xxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx jiné xxxxxxxx věci x xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx ní zejména x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx pak tvoří xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx a xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx týkající xx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ...", xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx skupinám xxxx xxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sensu xxxx. Xx má xxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx, který xxx pojem "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §1044 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, uživatelům x detentorům "xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxx x xxxx, xxxx zaručuje xxxxxxxxxxx ... Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x zákonnou xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx".

9. Xxxxxxxxxxxxx dále argumentuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, které se xxxxx ní překrývá x právem xxxxxxxxxxx x jinými soukromými xxxxxxxxxxx právy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx nález xx dne 30.5.2014 xx. zn. X. XX 59/14 (X 111/73 XxXX 757), x něhož xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve spolcích xxxxx upírat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxx, xx xxx práva xxxxxxxxxx xx spolek xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Závěrem xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 77 Xxxxxx ministrů Xxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x aktům xxxxxxxxx xxxxxx.

10. Navrhovatelka má xx xx, xx x xxxxxxx na čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upraveny xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny navrhovatelka xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxx Xx. Františka Xxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxx, podle nichž xx cílem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxx x nepodloženým blokacím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Parlament podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx účast spolků xx xxxxxxxxx řízeních (x tudíž x xxxxxxx veřejnosti v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx majících xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx "na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody x krajiny xxx xxxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xx xx z xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx názoru, xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx osob (ve xxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona nemůže xxx účinně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x §65 a násl. xxxxxxxx xxxx správního". Xxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx zejména xx, xx tato soudní xxxxxxx xxxxxxxx až xx post, xxxx. xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xx xxxxxxxxx řízeních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxx (smíšeném) xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrech xxxxxx xxxxxxxxx finančním, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, pod xxxxxxx vlivem xxxx xxx stavební xxxxx (xxx 62 xxxxxx). X xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx proto xxxx platí, xx xxxx-xx "stavební xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kdo xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) opravným xxxxxxxxxxx".

12. Xxxxxxx xx xxx 16.10.2017 navrhovatelka doplnila xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x uvedla, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx záměry, xxxxx by xxxxx, xxxxx xxxxxx spolků, xxxxxxx xxxxxx povolila. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx příkladu "20 xxxxxxxxxxxx xxxx x XX", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x němu xxxxxxxxxxxxx, xx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, restriktivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx (xx xxxxx xx 31.12.2017). Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chápe xxxx xxxxxxxxx vůči §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (ve xxxxx xx 31.12.2017), což xx xx xxxxxxxx, xx pro účely xxxxxx xxxxx stavebního zákona xxxx xxxxx x xxxx úřední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xx možný již xxx na základě xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení", xxx xx problematické, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "přezkoumat závazné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též x xxxxxxxx (xxxxx) správnosti ... ".

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 11 xxxx "xxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx moci".

15. X xxxx uvedenému "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxx podle navrhovatelky x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx ostatních xxxxxx" (xxx 78 xxxxxx).

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxx účely stavebního zákona, x to nejen x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dokonce x x řízení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podstatným způsobem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

17. X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka jako xxxxxxxx xxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 (xxx - pozn. xxx.; xxxxxxx patrně xxxxxxxxx 2) písm. x) x čl. 11 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX"). Z xxxx unijní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, bylo vedeno "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx". Xxxxx xx však xxxxx přezkum ve xxxxxxxx xxxxxx omezen xx vyloučen, xxxx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx stejných xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §149 správního xxxx, jen xxxxx xxxx xxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

18. Soudce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x dále xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jako xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 927 xxx 3.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 26.10.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx (xxxxxxxx výbor), výboru xxx xxxxxxx prostředí x hospodářskému výboru. Xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2017 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tisk x. 927/5, xxxxx xxx doručen xxxxxxxxx xxx 1.3.2017. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 5.4.2017, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx x. 1609.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedené ve xxxxxxxxx xxxxx č. 927/5 pod označením X.3, v návrhu xxx X), x X.5, x návrhu xxx B). Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx x pozměňovacímu xxxxxx X.3 bylo xxxxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxx xxx 9.5.2017. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 7.6.2017 xxxx xxxxxxx xxxx č. 108 a usnesením x. 180 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx xxxxxxxxx č. 1714 xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. . Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 13.7.2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaného xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx tento návrh xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxx ústavně-právním. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.5.2017, x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podaných xxxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017 doporučil zamítnutí xxxxxx xxxxxx.

23. Xx xxxxx Xxxxxx se xxx návrhem zákona xxxxx takřka 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx 31 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxx jak vypuštění xxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx" x navržené xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody i krajiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle stavebního zákona. X 31 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx plénu bylo xxxxxxx xxxxxxxxx 19, xxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxxx vypuštění zvláštních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stavebního zákona.

III./b

Vyjádření xxxxx

24. Xxx 1.11.2017 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 715 xx xxx 11.10.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

25. Na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x extenzivní x opakovaný přezkum xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 225/2017 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx legislativních xxxx majících xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesy. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx "vydírat xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx náhradu za xx, xx xxxx xxxxx a obstrukce xxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kontext, x xxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx existoval x nadále xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx vlastnickým xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xx však xx xxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vláda x komparativním pohledu xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledává xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx mezinárodního xxxxx nevyplývá xxx Xxxxxx republiku xxxxx (xxxxxxx dovoditelný) xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxx xxxxxx xx xxxx ve všech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. X po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zůstala možnost xxxxxxxx xx širokého xxxxxxx správních řízení, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možný xxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. V xxxxxxxxxx na to xxxxx xxxxx celou xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx mohou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx řízení x další řízení xxxxx stavebního zákona x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "zákon o EIA"), x to xxxxxx tzv. podlimitních xxxxxx. Xxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx znečištění, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o integrované prevenci"), x řízeních xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., x vodách a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vodní zákon"), xxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení podle zákona o ochraně přírody a krajiny.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že navrhovatelkou xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejném xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx (xx)xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx však x xxxxxx takovému nedochází. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxx nikoliv xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx subjektivní xxxxx rezidentů a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x jejím právním xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x stavebním řízení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx. dokonce x xxxxxxx s xxxx xxxx.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx test xxxxxxxxxxxxxxx. X odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Předmětnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx změnil xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx omezení xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x "mnohem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě zjednodušení x xxxxxxxxx řízení". Xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxx obstrukční xxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx novelizujícího xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x usnesení xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

31. X xxxxx části svého xxxxxxxxx xxxxx popírá, xx by byla xxxxxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 až 11 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx najít xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x němž by xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx význam, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx zacházení" xx xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx příkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení ve xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx vlády xx xxxxx §4 xxxx. 9 stavebního zákona xx vztahu xxxxxxxxxx xxxxx k §149 xxxx. 5 (od 1.1.2018 odstavec 6) xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx k §149 xxxx. 4 (xx 1.1.2018 xxxxxxxx 5). Xxxxx xxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 (od 1.1.2018 xxxxxxxx 5) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxx zvláštní xxxxxxxx xxx počítání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i nadále xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxx §4 odstavce 9 xx 11 xxxxxxxxxx zákona nejsou xxxxx přesvědčení xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx státech, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx členského státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, vyžadovanému xxxxxxxx, neboť xxxxx x celkovému xxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

34. Vyrozuměním xx xxx 21.9.2017 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení jako xxxxxxxx účastník. Xxx 23.10.2017 xxx Xxxxxxx xxxx obdržel xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. X xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona plně xxxxxxx.

35. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení, v xxxx bude mít xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, bude xxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx podle zákona o EIA. Xxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z pohledu čl. 35 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 124/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Aarhuská úmluva"). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xx přitom za xx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx první xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx protiústavnost.

36. K xxxxxx xx zrušení §4 odst. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx nepůjde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo zrušit. Xxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx považuje xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správního řádu.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Milana Damohorského, XxXx.

37. Xxx 23.1.2018 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx) k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, označené xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx, xx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny x stavebního zákona. Zdůrazňuje xxxxxx, xx "novelizace xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 3 v §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx 25 xxx xxxx xxxxxxxx smyslem a xxxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) již xxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx aspekt, xx xxxx stěžejních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny nikoli ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovisek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx stavebního zákona, zejména x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxx xxxxx stavebního zákona, xxxxxxx x o možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxx (podkladových) závazných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxx systémovému xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxxxx podstata §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx zákona o EIA xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 326/2017 Sb., která xx 1.11.2017 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxxx komora") sepsané x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxx xxxx "stanovisko xxxxxx xxxxxx". Xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxx vytváří xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxx musí zaručit xxxxxxxxx xxxxxxxx privilegovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, přičemž xxxx spolky xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx". Hospodářská xxxxxx xxxx považuje za xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčena, xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxx xx xxxxx x určitých xxxxxxxx.

40. Xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxx" x soudu xxxx xxxxxx xxxxxx. Spolky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Hospodářské komory xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. existující xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxx iracionální, xxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx nevysvětluje, xxxx xx vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv.

41. Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx evidentní, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx" demonstrovaných navrhovatelkou, xxxx xxxx. nijak xxxxxxxxxx, jak souvisí xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx či užívání xxxxxxx xxxxxx) s xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx důsledku xxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx optimální xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí, xx namístě připomenout, xx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx.

42. K xxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx komora xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxx xxxxxx výklad xx strany xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž údajně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přednosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušením zákona xx jeho xxxxx. Xx xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx obsažený v §4 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx směřující x §149 odst. 4 (xxxx odstavci 5) správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2018. Navrhovatelka xxxxx Xxxxxxxxxxx komory zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xx xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx (xxx však xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nedojde-li ještě x uplynutí xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty).

III./f

Replika xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx účastníků, xxxxx x xxxxxxxxxx amicorum xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. X xxxxxxx x vyjádření xxxxx xx navrhovatelka vymezuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x návrhu. Xx xxxx xxxx xxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xx nesmyslná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx povolovacích xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx, xx spolky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. se x xxx dopouštějí obstrukcí. Xxxxxxx vlády o xxxxxxxxxxx ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxx vždy výlučně xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 36/05 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění.

46. X xxxxxxx je zdůrazněno, xx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a vláda xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx navrhovatelka připomíná, xx xxxx xxxxx xxxxxxx o čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx mimo jiné x čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. X toho xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx právo je "xxxxxxxx xxxxxxxx" a xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx navrhovatelka nově xxxxx, že právo xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx popřít logickou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem nájemců, xxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv k xxxx xxxxx §1044 xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx práva x požadavkem xx xxxxxx přiměřenou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. Podstatou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx "tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces", xxxxxxx xxxxx izolovaně xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx repliky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 20 ekologických xxxx xxxxxxxxxx se "středně xxxxxxx záměrů", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx života xxxxxx.

49. X dalších bodech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx právy, ale xx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x překrývají. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx, xxxxxx novelizovaná xxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxx být xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx x návrhu xx zrušení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx správní řád x §94 xxxx. 2, xx xxxxx netýká xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. X xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx primárně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, jednak xx spojitosti x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx ochrany přírody x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx něj xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hlavními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pokládá "xx xxxxxxxxxxxxxxx ... xxxxx v xxxx 2018 převzala úlohu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx návrh xxxxxx stavebního zákona".

Xxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, a xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxxx návrhu aktivně xxxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stavebního zákona (xxx níže xxxx 55 až 57) - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxxx x projednání xxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti.

55. X průběhu řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx x novelizaci xxxxx napadených xxxxxxxxxx stavebního zákona (§4 odst. 9 xx 11). Xxxxx xxxxxxxx první xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 416/2009 Sb., o urychlení xxxxxxxx dopravní, vodní x energetické xxxxxxxxxxxxxx x infrastruktury elektronických xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, (xxxxxxxxx xxxx xx. XXXX bodem 5), xxxxxxx od 1.1.2021 (xx. XXXXX xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§4 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 10 xxxxxxxxxx zákona), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 12 stavebního xxxxxx. V §4 xxxx. 11 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §4 odst. 2 xxxx. a) stavebního xxxxxx. X něm xx xxxxxx xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 10 stavebního xxxxxx, xx znění zákona č. 225/2017 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud shledal, xx jde xx xxxxxx k námitkám xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx dne 6.12.2016 xx. xx. Xx. XX 32/15 (X 232/83 SbNU 605; 40/2017 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 x 10 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx materii, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona ve xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou. Xxxxx xxx o §4 xxxx. 11 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 403/2020 Sb., xxx xxxxxxxx xxx lhůty x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx odlišně xx xxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx podstatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona proto také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx stavebním zákoně xx xxxxxx xxxxxx úpravy správního řádu) v této xxxx pozbyla xxxxxxx.

57. Xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/15, xxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2000 xx. xx. Xx. XX 35/2000 (X 33/19 XxXX 297)], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 403/2020 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/15). Výrokem II xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zastavil xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §4 xxxx. 9, 10 x 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxx (ultra xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)].

58. Ve xxxxxxxxx části, tj. xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx posouzení, xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

59. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nad xxxxx těchto vyjádření xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx o xxxxxx novelizujícího zákona xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 27.6.2017 x xxxxxxx s čl. 47 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 35) xx znění schváleném Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/8, a xx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxx xxx 17 xxxxxxxx, xxxxx 54 x 72 xxxxxxxx xx xxxxxxx hlasování.

60. Návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 927/7, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx číslo 36) xxx, xx x přítomných 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 117 poslanců, xxxxx 7 xxxxxxxx x 22 poslanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 in xxxx Xxxxxx).

61. Údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx s dalšími xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

62. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx vyznačeno xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx sdružení xx xxxxxxxxx za podmínek x x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx svou xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."

XXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny

XXX./1

Xxxxxx xxxxxxxxxx

63. Listina v čl. 36 odst. 1 xxxxxxx, xx "každý xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx stanovených xxxxxxxxx u jiného xxxxxx", přičemž xxxxx xx. 38 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx má xxxxx "xxxxx, aby jeho xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Právě xxxxxxxx těchto dvou, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxx) xxxxxxxx.

64. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xx soudu. Xx xxxxx ovšem xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxx stanovený xxxxxxx ("ve stanovených xxxxxxxxx"), xxxxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxxxxx x podrobnosti výkonu xxxxxx práva xxxxxx xxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 odst. 2 xx fine Xxxxxxx). V širším xxxxx xxxxxx lze xxxxx hovořit o xxxxx každého xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx.

65. Z xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx elementární xxxxxxxxx xxx přiznání xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx reálná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jemuž xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx xx pouhého, xxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a 4 Listiny, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxx nikoliv, xxxxx x něj neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podle Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xx xxxxxx xxxx demonstrovat x xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "s. ř. s."). Xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 2, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx být správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx právní xxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx označuje tradičním xxxxxx "zájemníci", xxxxxxx "xxxxxx osoby v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx sféře xxxxx hmotněprávního xxxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, L. Xx Potěšil, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 58). Xxx xxxx o osoby, xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx veřejné, xx. x x dodržování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx nelze xxxxx žádné xxxxx xx povinnost x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx" (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Komentář. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, s. 507). Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, zákona o EIA, vodního zákona x zákona o integrované prevenci (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. 3. 2005 x. x. 6 A 25/2002-42; xxxx. Xüxx, X. In Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2019, x. 526-527; Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 58). Xxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xx xxxxx koncept xxxxxx sféry, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnou x tomu, aby xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dotčených xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx ochrany podle xx. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx Jemelka, M. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, s. 491). Xxxxxx podotknout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx xxxxx xxxxx recentní xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecného §65 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx (xxxxx xxx 79).

67. Právo podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxx systematicky xx xxxxx xx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx vztahuje toliko xx xxxxx, x xxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx jednáno - xxxxx ty xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se ke xxxx prováděným xxxxxxx [xxxxx xx xxx 10.1.1996 sp. zn. Xx. ÚS 30/95 (X 3/5 XxXX 17; 31/1996 Sb.)].

68. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 22.3.2000 xx. xx. Xx. XX 2/99 (X 42/17 SbNU 295; 95/2000 Sb.), x xxxx xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x tehdy xxxxxxx znění, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xxxx realizována xxxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx stavebníkovi. Xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx navíc znamená, xx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx xxx x xxxxx domáhat xx soudní xxxxxxx, xxxxx není-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) ... Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §250 odst. 2 x. s. x." "Xxxxx xxxxxx, xx xx vlastník xxxxxxx je vyloučen x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx též z xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx."

69. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx řízeních, xxxxxxx xxx ve xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx činnost prošla xxxxxx vývojem. X xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998 xx. zn. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339) xxxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx "právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxxx nelze. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - podléhají xxxxxxxxxxx negativním vlivům xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí". X xxxxxxxx ze xxx 21.11.2007 xx. xx. XX. XX 1791/07 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak restriktivně, xxx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, jinak xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohrožující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ... Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx též xxxxxx subjekty, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx xx třeba, x xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pasáže Aarhuské xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vyjádření x §70 odst. 1 x souvisejících xxxxxx ... x ochraně xxxxxxx a krajiny ..." [xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 13.10.2015 xx. zn. XX. XX 3572/14 (X 185/79 XxXX 97)]. X xxxxxx xx. xx. X. XX 59/14 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx sdružením (nyní xxxxxxx) založeným za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx byl na xxxxx právech tímto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxx xx tomto místě xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souladného xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu správního, x xx xxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxx.

71. Xxxxx xxx o právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x právo x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Zároveň xx xxxxx připomenout, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Právo xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx označenou xxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx. Z toho xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.) xxxxxxx, xx xx xx xx "xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx základního xxxxx".

72. X xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, přistupuje Xxxxxxx soud xxx xxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx x tzv. xxxxx racionality [xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) nebo xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.)]. Zákon o ochraně přírody a krajiny se xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx z xxxxxxxxxx §1 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x krajině, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx x souladu x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Natura 2000. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a místní xxxxxx". Porušení xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx sama xxxxxxxxxx xx své replice, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xx spojeno právě x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx.

73. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx účastnit se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o EIA [xxxxx xx dne 17.7.2019 xx. xx. Xx. XX 44/18 (225/2019 Sb.)]. I xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x současném řízení) xxxxxxxxx vůbec.

74. Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx skládá z xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) daného práva x hlediska jeho xxxxxxxx a xxxxxx; 2. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx práva; 3. posouzení, jsou-li xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx (posouzení, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl), x 4. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxx rozumná (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, totiž xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08).

75. Žádnou xxxxxx normu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx proto xx xxxxxx rovněž účel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xx "ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx uskutečňuje za xxxxx účasti občanů, xxxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných xxxxx xx xxxxxx". Xxxxx §70 odst. 2 téhož xxxxxx xx xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxx sdružení xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx". Posláním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx ráda xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízeních x xxxxxx xxxxxx.

XXX./2

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

76. Xxxxxxx soud xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx.

77. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecného "základního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx soud považuje xx zcela xxxxxxx x nepřekročitelnou xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). Co xx xxxx xxxx účastenství xx správních řízeních xxxxxxx xxxxx Listiny xxxxxx "u xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". X jiných xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxx i x xxxxxx zákonech (xxxxxxxxx x zákoně o EIA, zákoně o integrované prevenci xxxx vodním zákoně) xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx si vědoma, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv, x xxxxxxx pouhých xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konstrukci, xxxxx níž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména pak xxxxxxx, jakož x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx práva xx xxxxx vstup xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 70 xxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bloc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx x xxxxxxxx bodu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xx xxxx judikatura (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx týká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Jejím xxxxxxx xx to, aby xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx týkají xxxxxx xxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, judikaturou správních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx legitimaci xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. (xxxxx Kühn, X. Xx Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 527; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žalobců xxxx x xxx xx potýkají xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. 2018, x. 6, x. 182-187).

79. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 59/14 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního řádu správního xxxx není xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou zákonodárcem xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxxxx, V. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx žalobců xxxx x čím se xxxxxxxx české xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2016 x. j. 1 Xx 182/2016-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx 70 x xxxxxx bez dalšího xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx spolků x xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx ve xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritice x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelka, se "xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nastíněným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ..." (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozhledy. 2018, x. 6, x. 182). Tento zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxx koneckonců xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017 č. x. 7 As 303/2016-42 (xxxx. xxxxxxx bod 68 xxxx xxxxxxxxxx) x závěru xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou nelze xxxxxxxxx xx řízení xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

80. X xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oprávněných osob, xxxxx musejí xxx xx správním řízení xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spolků xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx chráněna xxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona o ochraně přírody a krajiny, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory, xx je zcela xxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx zakládat xxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxx vymezeným ve xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

81. Xxxxxx xxxxxx účastenství x územním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativně, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mohou být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. §85 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, §109 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx užívacích), xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx majetkových xxxx mají xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, x xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, že xx autonomním xxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx, xxxxx ne xxxx je xxxxx xxxxx považovat xx "xxxxxxx" xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx ESLP ve xxxx XXX proti Xxxxxxxxx ze xxx 27.4.1999 č. 41917/98). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Úmluva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx "xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx", nikoliv práv "xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 22.6.2006 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx x. 7548/04).

82. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní úprava, xxx xxxxx návrat xxxxxxxxxxxxx pléduje, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx relativních xxxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxx užívacích). Xxxxxxxxxx xx absurdum xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízeních (zejména xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx ze smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "Airbnb" xxxx., xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx pobytu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx toho, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Koneckonců ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapisován xxxx, x x xxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxx x xxxx podle §85 xxxx. 2 xx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx.

83. Ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx uvedené skupiny xxxx (xxx xxxxx, xx-xx x němu xxxxx prostřednictvím xxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx) nelze x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx, dovozovat xx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx, xx "xx-xx někdo xxx x sebe, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1043, xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx vlastníku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Je xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přizná xxxxx xxxxxx reivindikační x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníkům, xxx x xxxxxx detentorům, x to xxxx xxxxxxxx jménem. Xxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pak z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxx spíše, xxxxx xx v xxx xxxxx xxxxxxxxxx i x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxx §1044 nemůže xxxxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx detence ... " (Xxxxxx, X. Xx Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník XXX. Xxxxx xxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2013, s. 252).

84. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spolky, xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (typicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx povolení xxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) legitimace xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxx na xxxxxxx tvrzení o xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x to xx xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx. To, xxx xx zkrácení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou x souladu nejen x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx... xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx správním řízení, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 17.4.2014 x. x. 7 As 30/2014-26). Xxxxx, xxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxxx "u xxxxxx xxxxxx".

85. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx uvedené nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastenství x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/99. Xxxxx x tento xxxxx navrhovatelka xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud, že x předmětné věci xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx vykonatelné xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xx xxxx xxx xxxxx užívací xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx), tak zejména xxxx vyloučení z xxxxxx xxxxxxxxx mělo xx následek xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xx vyplývalo z xxxxxxxx, xxxxxxx rovněž xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx občanského soudního xxxx (§250 odst. 2). Ta xxxxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx účastníkům xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení na xxxxx xxxxxxx a xxxx podmíněna účastenstvím x předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ex xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx (§73 x. ř. x.).

86. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx prvky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx ze xxx 16.1.2007 sp. xx. Xx. XX 36/05, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kritériích, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, přičemž absence xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx není x xxxx projednávané xxxx xxxx. Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx popírala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xx xxxx humánních xxxxx.

87. Xxx pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxx sp. zn. X. XX 59/14. Xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015 x. j. 2 Xx 30/2015-38 xxxxxxx xxxxx, xx odkazovaný xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx spolkům xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx svědčí xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zúčastní ... Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx".

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx v bodech 72 xx 74, x jakého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx.

89. V xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o životním prostředí"), podle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx "vše, co xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Samotný esenciální xxxxx xxxxxx práva xxx pak doposud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx složce (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx získat xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxx znečištění ... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxx uspokojovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xx Xüxxxxxxx, X. x kol. Xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx AV XX, 2016, x. 140). Xx xxxxx s xxxx uvedeným x xx světle xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx xxxx za xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

90. Následně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x §70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxx (xx. xxxxxxx vyloučil) xxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx těch, x nichž xxx xxxxxxxx identifikovat možnost xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Zejména xxx (vedle xxxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny) x xxxxxx x postupy x xxxxxx zákona o integrované prevenci, zákona o EIA a vodního zákona. Xxxxxxx podstata xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx bod 74).

91. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx-xx vedena snahou x xxxxxxxxx xxxxxxxx x stavebního řízení. Xxxxxx-xx xx xxxxx xx porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx "xxx xxxxxxxxxx průtahů". X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxx xxxxxxxx průtahům x xxxxxxxxxxx délce xxxxxx, xxxx. povolovacích xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx prokázala, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v těchto xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předkladatele xxxxxx xxxxxx (či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx), aby byl xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studií, z xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ověřené xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podotknout, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hned xx několik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx praktiky xxxxxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx údajné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx premisu, že x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx širší, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v konečném xxxxxxxx může prodloužit xxxxxxxx délku xxxxxx. Xxx posuzování legitimity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nález xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení zákona o EIA. X xxxxx svém xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx "zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx obyvatel x xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx prostředí". Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na řízení x tzv. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pohledu jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sensu xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.7.2019 xx. xx. Pl. XX 44/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že "xxxx být s xxxxxxxxx x dělbě xxxx x při xxxxxxxxxx kroku rozumnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxx zdrženlivý ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx". Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxx vhodnosti x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx způsobů, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx správních řízeních, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx mající xxxx x efektivnímu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx stavebního xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx prostředí (viz xxx 2).

93. Ústavní xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x čl. 7 Xxxxxx, podle něhož xxxx dbá x xxxxxx využívání přírodních xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx řadě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxx spolky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxxx x krajiny (viz xxx 90), a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přírodního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xxxx xxxxxxx zákon o životním prostředí, zákon o ochraně přírody a krajiny, zákon o EIA a zákon o integrované prevenci [xxxx. Syllová, X. Xx. 7 (Xxxxxxx přírody). Xx Xxxxxxxx, V., Mikule, X., Suchánek, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 92). Xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx č. 225/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx zúženo.

94. X xxxxxxxxxx na předchozí xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že neshledal xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx včasné x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně č. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu na informace o životním prostředí"), xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žadatelem [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí] x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/ES x xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx směrnice Rady 90/313/XXX, podle něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oprávněný xxxxx xx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Jelínková, J. Xx Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, M. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. 29 x xxxx.).

95. Xxx-xx o xxxxxxx směřující x xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxx na účast xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rezoluce Xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x. 77 (31). Xxx xxxx uvádí, xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentace. Argumentace xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx.

96. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) ve všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxx "rozhodování x xxxxxxxxxxxx činnostech" (čl. 6 Aarhuské xxxxxx). Xxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X". Z xxxxxx xxxxxxx činností xxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx, xxxxxxx zákon o integrované prevenci. Xxxxx §7 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx prosazování x xxxxxxx veřejných xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xx účast xxx. xxxxxxxxxxxx spolků xxxxxxxx x řízeních xxxxx vodního zákona (§115 xxxx. 7), xxxx. zákona o EIA, xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Rovněž čl. 9 xxxx. 2 xxxx. b) Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) omezuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxx čl. 6, xx. xxxxxxx xx všechny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx pouze na xx vybraná, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závažný zásah xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Nezávisle xx xxxxx závěru xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxx Aarhuské xxxxxx "xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv občanských xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xx. xx. IV. XX 1791/07). Ustanovení Xxxxxxxx úmluvy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx některých rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx-xxxxxxxxx (k vymezení xxxx. Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109), pročež xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 30.5.2014 xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19 xx xxxxxxx x bodem 5). X pokud xx xx xxxx čl. 6 Aarhuské xxxxxx xxxxxxxxx na jakékoliv xxxxxxxx (či xxxx) xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X návaznosti xx to lze xxxxxx i názor xxxxxxxxx v právní xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx samovykonatelná, xxxxxx xxxxxxx derogační pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxx" (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednávání, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Praha: Linde, 2009, x. 184).

XXXX .

Xxxxx

97. X xxxxxx xx zrušení §70 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxx zákona" Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx.

98. Jelikož xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 9 xx 11 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 225/2017 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak v xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem platnosti (xxxx 55 xx 57), Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxxx pléna a x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx a Jiří Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.