Právní předpis byl sestaven k datu 30.07.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 37/11 dne 30. xxxxxxxx 2013 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Krajského soudu x Plzni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 zákona x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, 2. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Xxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx xxxxx §134". X dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx rozhodl, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxxx textem), xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx odpadl. Ve xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx však bude xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opírá x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 85/2009 řízení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx - obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Vary, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 č. X. 6889-02/09-1601-21. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx podává xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Předchozí xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx ze xxx 27. května 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx vysloveno, xx xx obchodní xxxxxxxxxx 4 VIP, s. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx porušila xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §133 odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §135c odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, že xxx 25. března 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 g tabáku xx spotřebitelském balení x 302 352 ks xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx kontejneru xx xxxxxxxxxxxx SAPA, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Praha 4 - Libuš, xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obchodní společnosti xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx. Dále bylo xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (v tehdy xxxxxxx xxxxx) ukládá xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13 300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých xxxx xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti 4 XXX, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx rozhodlo Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxx, x xxx rozhodl Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ze dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 tak, že xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xx xxx 22. prosince 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému soudu x xxxxxxx řízení.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx x x xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x byly-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje lihovin x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx §133 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxx §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, pokud xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Doslovným výkladem §135d xxxx. 1 xx spojení s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lihoviny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx nejsou zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx ohledu na xx, xxx u xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxx x §135d odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx v Plzni xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x xxxx, xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními zákony, x není tudíž xxxxx xxx jeho xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxx, prý Krajský xxxx v Plzni xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx odhlédnout ani xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje lihovin x tabákových xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx lihoviny a xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx lihoviny x tabákové výrobky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx mylná.
15. Xxxxxxx soud x Xxxxx tedy ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 vyslovil názor, xx "xxxxxx závěr x xxx, xx xxx zajistit x xxxxxxxx výrobky a xxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 a xxx. §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních totiž xxxxx xxxxxxxx odtrženě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx prvé, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. V xxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx určující xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zajištění. Hovoří-li xxxxx zákon o xxxxxxxxxxx daních v xxxxxxxxx xxxxx ustanoveních x "zajištění", xxx xx xxxx x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx výrobky xxxxxxx x §42 odst. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x případě xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx vymezené x §42 xxxx. 1 xx 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nerozporovaly xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx nelze dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx správní xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx díky xxx specialitě pro xxxxx orgány xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc xx xxxxx upozornit xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, že "je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx daní, xxx., xx procesněprávním předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, u xxxxx xxxxxx nezajištění xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx zboží zajistit. Xx stejného xxxxxx xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx na nesplatnou xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx původně xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx xxxx ustanovení interpretoval xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx ústavně konformní. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxx interpretací xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 rozsudek Krajského xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud v Xxxxx nyní vázán xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxx a současně xxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu xxxx, xxx za xx xxxx xx nebyla xxxxxxxxx spotřební daň.
18. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x rozporu x článkem 11 (xxxxx vlastnit xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 odst. 4 Xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx nezbylo než xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních daních.
19. Xxxxxxx soud v Xxxxx má xx xx, xx automatičnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx respektován princip xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxx jakožto xxxxx xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trest x xxxx odstrašení (individuální x xxxxxxxxx prevence)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/09 x závěru, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektován xxx, xx je xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovena rozpětím xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci podle §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx takového xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Správní xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx x povaze a xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, k osobním, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, x chování xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí život xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům, x okolnostem, xx xxxxx byl xxxxxxx xxx., jak xx xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o přestupcích")].
22. Za xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx automatickém ukládání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx může xxxxx x xxxx, xx x případě xxxx xxxxxxxxx činu bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Krajský xxxx xxxxxxx, že účelem §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zájem xxxxx xx tom, xxx stavby byly xxxxxxx xxxxx k xxxx účelu, xx xxxxxxx jsou stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx na xxxxx, které nebylo xxxxxxxxxxxx k prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určena, x x níž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx této xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx snaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx významu xxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx případnou xxxxx na životech x zdraví xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx spotřebních xxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx daňové kontrole xxxx správce xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxxx daních. Xxx xxxxx pochopit, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx xxxxxx správcům xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x aktivitám x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx přitom může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stavbě.
27. Xxxxxxx xxxx v Plzni xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, který sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx mohl být xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx rekolaudován, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 14/09 (viz xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxx v oboru xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx propadnutí xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxx x jiným xxxxxxx předpisem xxx xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2, xx vztahu x xxx xx xxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx x lihovin, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx. Xxxx věci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx dojít x propadnutí těchto xxxx, je trest xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xxx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vydal. Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx návrhu vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx doručeném dne 7. března 2013, x předseda Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d bylo xx xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx návrh xxx uveřejněn ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx se xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx cen, xx xxxxx pozdějších předpisů, x některé xxxxx xxxxxx; účinnosti nabyl xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx projednán a xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
V.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx ze xxx 7. března 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx ministra x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx využije xxxxx xxxxx vyplývajícího x §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxxx do řízení xx xxxx předmětného xxxxxx, x xxxxxxx xxxx dopisem xx xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx ministra xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx v xxxxxx Krajského soudu xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx ustanovení §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxx xxxxxxx sama x xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx možné bez xxxxxxx zajistit x xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx, x kterých xx doloženo, že xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zajistit x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxx xx místě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. X xxxxx závěrem krajského xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezují xxxxxx podmínky, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rámec, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spotřebních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx dle §134 xxxx. 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx proto, xx xxx provádění xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §133 odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx) xxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxx zakázáno.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejné. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx směřuje na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx tyto xxxxxxx xxxxxx zdaněné, resp. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, a kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). V §134 xxxx. 2 x x §133 odst. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx spotřební xxx, či xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na místech, xxxxx k prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx ztotožnit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sankcí je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx otázku, xxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Veřejnými xxxxx, xxxxx xxxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních, xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx též na xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx technickým charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sankcionuje xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx též x xxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx, zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx tzv. "xxxxxxxxxx aféra", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které x xxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny x x nichž nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zdaněné x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x nevyhovujících podmínkách, x xxxxxxx neuhrazení xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle xx xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx xx místech x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prověřování xxxxxx povinnosti x xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Ministr xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx podstaty neobsahuje. X tím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x přestupcích (srov. §18) xxxx možnost xxxxxxxx. Xx, xx xxxx obsažena x xxxxxxxxx skutkové podstaty, xxx x xxxxxx xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx přestupky upravené xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládáno. Navíc xxxxx, že xxxxx xxxxx může stanovit xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx. Neznamená xx xxxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx kumulativní xxxxxxx xxxxxx propadnutí věci x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx, xxx si xxxx zákon (například xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautely ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx praxe). Xxxx xxxx xxxxx xxx dalšího říct, xx xx xxx x jeho libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v xxxx xx uvádí, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx účelné, x xxx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možné x xxxxxx xxxxxxxxxx věcí (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Důvodem xxxxxxxxxx lihovin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě, xxx xx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxx sleduje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnictví těch xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx, kde xxxxx x porušení zákazu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx reálné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx, xxxxxxx xx propadnutí xxxx, x xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx ji xxxxx xxxx. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro civilní xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x účinností xx 5. dubna 2013 xxxxxx x xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x označování a xxxxxxxxxxxxxxx výbušnin xxx xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx svého práva xx xxxxx xx xxxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, nebyl-li xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx od xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx. Xxxxx jednání nařídí xxxx, stanoví-li tak xxxxx zákon xxxx xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. V souzené xxxx měl Xxxxxxx xxxx xx xx, xx od jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xxxx xx ústního xxxxxxx upuštěno.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx příslušnosti Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x závěru kladnému. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx platnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), sp. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Pl. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx: "Pokud xx Ústavní xxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxx xxxxx x xxxxx opomenutím Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx." Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxx.
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, zjišťuje, xxx zákon byl xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx legislativního procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence zákonodárce. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx ustanovení §135d xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx", x období xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uloží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx podle §115 xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx pachateli správního xxxxxxx x
b) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určeny."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx část textu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tučným písmem.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních platná x xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. prosince 2012:
Ustanovení §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx technické, účelové x xxxxxxxx technické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vydá kontrolní xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx již xxxx xxxx uvedeno, x xxxx po podání xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákupu za xxxx xxxxx než xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením §135d (xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), xx nyní xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Ústavnost xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx shodě xxxxxx ustanovení x xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XI.
Hodnocení Ústavního xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". X posuzované xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na svůj xxxxxxxx názor, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx posuzoval vhodnost (xxxxxxxx) jednotlivých xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jejich xxxx), možnost xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxx. Do xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zasáhnout xxxxx v případě, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x ani v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x preventivní xxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisciplinovaných pachatelů xx pachatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx opakování xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx extrémně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx delikventa xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx sankce by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační nebo "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je údajné xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištěných xx místě, xxx xx jejich xxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx stáncích, xxxxxxxxx x tržnicích xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx prý správní xxxxx ukládající xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, rodinným, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, k xxxxxxx x důsledkům, které xxx očekávat xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx znemožňuje xxx aplikaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani xxx xxxxxxx úpravě xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci (ať xxx x xxxxxxxx, xxxx xx správním xxxxx) nelze xxxxxxxx x diferenciaci xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx všechny xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx vztah ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxx, že xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx získána xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx diferencovat co xx výše. Xxxxxxx xxxx jediným reálným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - bud' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxx doplněn x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, majetková xxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx, xx sice xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxx je x xxxx věci xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx x takovémto xxxxxxx neaplikuje xx xxx úplné xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx určitého xxxxxxxxxx xxxxx standardně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje legitimní (xxxxxxx aprobovaný) cíl xxxx omezení, x xxxxx ano, xxx xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx byl x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx splněny - xxxxx na xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx dotčeným základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).
60. Aplikace xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx prodeje tabákových xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx kontrolu hygienické x zdravotní nezávadnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "metanolová xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva xx x důsledku nelegálního xxxxxxx x vybranými xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky potřebnosti xxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx otázek, zda xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, přestupků, jiných xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx může x xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx spořádaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxxxxxxx a společenských xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jenž zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx pro jakýkoliv xxxx zásah xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, zda předmětná xxxxxxxxx sankce obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda x xxxxx sankcí xxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xx u xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" (xxxxx sp. xx. Pl. XX 3/02), xxxx. xxx xxxxx x případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby při xxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Listiny a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Jsou-li xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx závažný, aby xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" uložení xxxx sankce. X xxxxxxxxxx abstraktnímu přezkumu xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx námitky by Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Důvod x xxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx sankce xxx xxxx, tedy za xxxxxxxxxx skutkových okolností xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxx; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx sankce "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Není proto xxxxx k xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx sankce v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx je vždy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle článku 11 Xxxxxxx, x xxxx proto x xxxxxx individuálním případě xxxxxx z xxxxxxxx xxxx uvedených ústavních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Listiny, resp. xxx ve xxxxxx x tomuto právu xxxx likvidační xxxxxx, xxxx není účelem xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx k xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxx způsobem, xx x nim xxxxxxx xxxxx nemusí, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx explicite xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx uložení xxxx xxxxxx. Samotná absence xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx zákonodárce měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv občanů; xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx konformní.
69. Xxxxxxx sankce propadnutí xxxx by mohlo xxx protiústavní x xxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. obecný xxxx. Xxxxxxx explicitní xxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této mezery x právu.
XXX.
Xxxxx
70. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., tj. ve xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx soud xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.