Právní předpis byl sestaven k datu 14.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Krajského xxxxx x Xxxxx, 2. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x 3. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx slovech "nebo xxxxxxxxxx výrobků anebo xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx x xxx xxxxxx, xx namísto xxxxxxx citované části xxxxxxxxx ustanovení navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx byla v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx xxxxxx), takže xxxxx pro zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podle článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx návrh xx xxx 24. července 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opírá x xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Krajským xxxxxx x Plzni xxxxxxxxx pod sp. xx. 57 Ca 85/2009 řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxx sp. zn. 57 Af 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Předchozí xxxxxx xxxxxxxxx řízení x řízení xx xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx xxx 27. května 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx společnost 4 XXX, x. x. o., dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx porušila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §133 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx platném xxxxx. Tento správní xxxxxx spáchala xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxx 25. xxxxxx 2009 prodávala celkem 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x tabáku xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx, a xx x nebytovém prostoru x xxxxxxxxx XX02 x xx stánku - plechovém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx SAPA, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx společnosti xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Dále bylo xxxxxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx (x tehdy xxxxxxx znění) xxxxxx xxxxxxxxxx 16 949 xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx zajištěných Xxxxxx xxxxxx Praha X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx změnou, xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. x., xxxxxx, o xxx rozhodl Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ze dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx žalované Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx přerušil xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx správního x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace navrhovatele
11. Navrhovatel xxxxx, že x §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán příslušný x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx x x xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity nebo xxxxxx. Kontrolou xxxxx §134 xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Doslovným xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lihoviny, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a následně xxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxx xxxxxx zajištěných xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, zda x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx o spotřebních xxxxxx totiž v §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx výrobcích x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách. X tohoto výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí.
13. Krajský xxxx x Xxxxx xx prý xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] o xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními zákony, x xxxx tudíž xxxxx pro xxxx xxxxxxx.
14. Své xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxx, xxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozvedl xx xxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx kterém xxxx xxxx xxxx], že xxx výkladu §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx prodeje xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx ust. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx výrobky, vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx výrobků. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx navozovat xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zjistí lihoviny x tabákové výrobky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx xxxx xxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx závěr x xxx, xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Ustanovení §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx stanoví xxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxx zboží, xxxxx xxxxxxx zajištění. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx x "zajištění", xxx xx xxxx x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x případě xxxxx, x jehož propadnutí xxxxxxxx, xxx o xxxxx vymezené x §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx o xxx, xx jde x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx za xxxxx upozornit xx xx, xx x xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx žalovaný v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že "je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx zajišťování xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků je institut xxxxxxxxx upraven v §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxx xxxxxxx x zboží, x xxxxx xxxxxx pochybnost x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx dosud nestanovenou xxx (§71 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx původně xxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokládal xx ústavně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadené rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánům pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnout xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v nezpůsobilém xxxxxxxx, x xx xxx ohledu nato, xxx za xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx soud v Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134" xx x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx situace xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce propadnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx dne 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx jakožto xxxxx xxxx být diferencovaná, xxx xxxxxxxxx působila xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x v případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxx trestu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx v xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele x tomto případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze a xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx xxx trestní xxxxx (§39 zákona x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx deliktu, ke xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x okolnostem, xx xxxxx byl xxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stěží xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciace xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků nacházejících xx x xxxxx xxxxxxx bez ohledu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x případě méně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že účelem §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx účelu, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x nichž bylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin xx xxxxx, které nebylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx užívat xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxx, x x níž xxxx stavebnětechnické xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxx jistě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx zásada xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx stavba xxxxxxx xxxxxx počtem xxxx, xxxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xx životech x xxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx spotřebních daní, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx například xxx místním xxxxxxx xx daňové kontrole xxxx správce xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správcům xxxxxxxxxxx daní působnost x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx těchto dvou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx je pak xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x těmito xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli vlivem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx x Plzni xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákové výrobky x lihoviny x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx stavebnětechnicky xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxx být xxx jakýchkoli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prodávající xxxxxxx zboží x xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx propadnutí xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedenou x xxxxxxxxxx 1 x 2, ve xxxxxx x xxx xx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx snad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxx. Xx-xx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx trest xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele zjevně xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. V xxxxxxx s §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xxx zákon xxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vydal. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 14. února 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx bylo xxxxxxx novelizováno, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx popsali průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx, xx z xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xx žádný netýkal §135d. Schválený xxxxx xxx uveřejněn xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. května 2005, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x některé xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. července 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zákonný xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx soudu.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx xx dne 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Sekce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx článku 77 odst. 1 Xxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 6. března 2013 pověřil xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použita sama x xxxx, resp. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx zdaněny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx je jediné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které vymezuje xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx šlo o xxxxx zdaněné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx tabákové xxxxxxx x lihoviny xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx závěrem krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí nelze xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rámec, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a propadnutí xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech skutkových xxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx xxx výrobky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 1 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx provádění xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních zaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx výrobků (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §42 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx u nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, či xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx místech, xxxxx k prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvozována xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx dané ustanovení xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx třeba zodpovědět xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zájmy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejný zájem xx řádném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx staveb x xxxxxx účelu, xxx xx kterému jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx x sankcionuje xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tržištích x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné kontroly xx xxx xxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx závadných x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx. Xxx ukázala v xxxxxxx xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx obecně xx výrobky zdaněné x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínkách, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupováno x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx daně, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomu určených x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prověřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeným v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, protože zákon č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádné xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx. X xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) tuto xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx skutkové podstaty, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přestupky upravené xxxxxx zákony, xxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx o přestupcích xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx tedy, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro svoje xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxxx xxxxx. Xx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx unie, historický xxxxx dané xxxxxx xx xxxxxxxxx praxe). Xxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxx, xx xx šlo x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx sankce xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx sankce byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxx možné u xxxxxx propadnutí xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vybraného xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě, xxx xx xxxxx jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx potrestat xxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xx uložení pokuty), xxx xxxxxxx pokračování x porušování xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx prodeje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ministr financí xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého druhu xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxx např. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx s xxxxxxxxx xx 5. dubna 2013 zrušen a xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x výzvě Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx práva xx vstup xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Upuštění xx ústního jednání
43. Dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, nebyl-li návrh xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx odmítnut, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, lze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, stanoví-li xxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx zabýval otázkou, xxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x závěru xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. V judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soud oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx k xxxx, aby takový xxxxx přijal x xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx paradoxně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx samého plnit xxxx základní xxxxxxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxx.
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxxx zákony, zjišťuje, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neznačených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových výrobků xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134, jestliže
x) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x
b) xxxx ke spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx písmem.
49. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních platná x xxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Pokud xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx stáncích, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobků..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx podání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x týká xx jiného druhu xxxxxxxxx ("Přestupek xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nižší než xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x dřívějším xxxxxxxxxxx §135d (platným xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx výrobků"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (žádný xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že vzhledem x xxxxxxxx shodě xxxxxx ustanovení s xxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". X posuzované xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx ústavní princip xxxxx moci, xxxx xxxxxxx x tomu, xxx posuzoval xxxxxxxx (xxxxxxxx) jednotlivých druhů xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jejich xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx by Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx xxx xx výše citovaném xxxxxx sp. zn. Xx. XX 14/09 x ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx přikazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx shledat xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx několika xxxxx xxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx x oboru xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx represivní x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pachatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxx sankce xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je údajné xxxxxxxx principu diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že zákonodárce xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x daném xxxxxxx ve stáncích, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx zboží), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k možnosti xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, k účinkům x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx prý znemožňuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx princip diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xx xxxxx přiléhavou. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx v xxxxxxxx, xxxx xx správním xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu xxxx rozličné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx propadnutí xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty), které xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxx užita xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, byla získána xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx peněžité sankce, xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kterou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx reálným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx pro volbu xxxxxx alternativ, xx xxxxx nesplňoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy x otvíral xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, majetková xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strpět xxxxxx vlastnictví x xxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektu, sama x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxx zaručeno v článku 11 Listiny xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx sankce xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Především xxxx xxx xxxxxxxx sankce, x xx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx věci splněno (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx obstát x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx sankčního opatření.
59. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx omezení, a xxxxx xxx, zda xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zájem xx xxxxxxxx tohoto xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením majetkové xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxx porušování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x lihovin x místech, která x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx možného přísného xxxxxxx snižuje "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x má generálně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "metanolová xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx sankce), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx provést nelze. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení je xx výlučné kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jednání xx xxx trestné, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx deliktů) a xxxxxxxxx xxxxx a xxxx sankcí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, xxxx. xxxxxxxx generální prevence, xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx spořádaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pachatelů (nález xx. xx. Pl. XX 14/09, body 29, 34 x 36).
62. Výsledek těchto xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. V xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx", xx. "xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02), resp. xxx xxxxx o případ, x němž "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03). X xxxxxx přezkumu ale xxxx přistoupit x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány takto xxxxxxxx meze uvážení, xx konečné slovo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" uložení xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Ústavní xxxx xxxxxxx povolán xxxx. Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx námitky by Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Důvod x xxxx, aby Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx dán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx sankce xxx xxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx likvidační xxxx "rdousící" účinek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Není xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závažnosti xxxxxxx x okolností jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odpovědného xxxxxxxx x případně xxxx xxxxxx neuložit.
67. Povinnost xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného subjektu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Listiny, a xxxx proto v xxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx být xxxx xxxxxx x xx xx, zda xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx ve xxxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx sankce.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx interpretovat xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx explicite xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmínku x možnosti upustit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx věci v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přetrvávající xxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx xxxxxxxxxxx měl x úmyslu vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx občanů; xxxxxxxx výklad by xxxxxx xxxxx považovat xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v konkrétním xxxxxxx z výše xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x právu.
XXX.
Závěr
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx účinném od 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
71. Xxxxxxx soud xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.