Právní předpis byl sestaven k datu 13.09.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 37/11 dne 30. xxxxxxxx 2013 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", za xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, 2. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") ze xxx 19.12.2011 na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134". X dikce napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx část zákonného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (nahrazeno zcela xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení Ústavním xxxxxx odpadl. Xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem v Xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opírá x xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Ústavy.
4. Xxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., XX 27968693, se xxxxxx Karlovy Vary, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. srpna 2009 č. X. 6889-02/09-1601-21. Xx kasačním xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx probíhá toto xxxxxx před Krajským xxxxxx v Xxxxx xxx xx. zn. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx podává xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx v xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxx správního řízení x řízení xx xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx xx dne 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx vysloveno, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §133 xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx způsobem xxxxxxxx x §135c odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právnická xxxxx tím, xx xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx celkem 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx balení x 302 352 ks xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x xx stánku - xxxxxxxxx kontejneru xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Praha 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obchodní společnosti xxxx za toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Dále bylo xxxxxxxxxx, že xx xx na základě §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tehdy xxxxxxx xxxxx) ukládá xxxxxxxxxx 16 949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13 300 g xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx úřadem Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých věcí xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx obchodní společnosti 4 XXX, x. x. o., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, že prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxx, xx xxxxxxx pokuta byla xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň podala xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., xxxxxx, o xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx ze dne 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx žalované Xxxxx ředitelství Plzeň xxxxxxx stížnost, o xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému soudu x xxxxxxx řízení.
10. Xxxxxxx xxxx x Plzni usnesením xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu s xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Navrhovatel xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx j x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx pachateli správního xxxxxxx a xxxx-xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §134 xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické požadavky xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx splněna xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nehovoří x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách, ale xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách. X xxxxxx výkladu xxxxxxxx žalovaný (x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud). X xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx prý xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx jako všechna xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx zde xxxxxxxx xxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x jiný, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x souladu x ústavními xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxx.
14. Své xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. j. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx uved], že xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních "xxxxx odhlédnout ani xx xxx. §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin x tabákových xxxxxxx xxxxx ust. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xx kterém stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134 zákona x xxxxxxxxxxx daních", tj. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zjistí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx x xxx, že xxx zajistit i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx splněna daňová xxxxxxxxx, je ... xxxxxxxxx. Ustanovení §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx vykládat xxxxxxxx xx zbylých xxxxxxxxxx xxxxx zákona, zejména xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx ustanovení'. X xxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx vybraných xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Hovoří-li xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx ustanoveních x "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx i x případě §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné výrobky xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x případě xxxxx, x xxxxx propadnutí xxxxxxxx, šlo x xxxxx vymezené x §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o tom, xx xxx x xxxxx, x xxxxx xxxx splněna daňová xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxx dospět x jinému xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli je xxxxxxx xxxx přesvědčen x xxx, že xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx specialitě pro xxxxx orgány závazný x x případě, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx upozornit na xx, xx k xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx zdůraznit, xx x projednávaném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx daní, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx institut xxxxxxxxx upraven x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx zajistit též xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, xx šlo-li x xxxxx xxxxxxx x zboží, x xxxxx nebyla pochybnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nesplatnou xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxx původně xxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx a věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, co Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozsudkem xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x nezpůsobilém xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxx, xxx za xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo tabákových xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx při kontrole xxxxx §134" xx x xxxxxxx x článkem 11 (právo vlastnit xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx stanovená x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxx jakožto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx rozpětí pokuty, x x xxxxxxx xxxxxx zákazu činnosti xx stanovena rozpětím xxxx trestu, potom x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Správní orgán xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx x povaze a xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x možnosti xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x účinkům x xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx trestu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx., jak xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§39 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx., jak je xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx jen stěží xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx být naplněn xxxxxxx diferenciace sankcí. Xxx automatickém ukládání xxxxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx v místě xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx může xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxx postižen xxxxxxxxx xxxx než x xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zásady, že xxxxxx lze užívat xxxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxx x e xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxx, x u níž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x požadovanému účelu xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tkví xx snaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ke xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxxxx nabývá xx významu zejména x xxxxxxx, xxx xx stavba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx škodu xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyústěním tohoto xxxxxx.
26. Nelogickou a xxxxxxxxxxxx se xxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré věci xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, který xxxx xxxx stavebnětechnickým charakterem xxxxx x aktivitám x xxxxxx xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxx přitom může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx stavbě.
27. Xxxxxxx xxxx x Plzni xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx mohl xxx xxx jakýchkoli stavebních xxxxx rekolaudován, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů sankcí, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx neplatí xxx xxxxx propadnutí věci. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx s jiným xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xx vztahu x níž xx xxxxx uložit propadnutí xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxx x xxxxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxx u žádné xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin, x xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx však již xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tyto věci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx trest xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xx účastníkem xxxxxx xxx xxx, xxx zákon nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vydal. Xxxxxxx xxxx xx podle §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 7. března 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky Xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 14. února 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x posléze bylo xxxxxxx novelizováno, x xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxx, že z xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, kterým se xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx; účinnosti nabyl xxx 1. července 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zákonný text xxx projednán x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podle xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx ze dne 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx ministra x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx využije xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx dopisem xx xxx 6. xxxxxx 2013 pověřil xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vypracoval x x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě podal xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx financí ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, že x xxxxxx Krajského xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxxxx sama x sobě, xxxx. x jejich xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků anebo xxxxxxx, x xxxxxxx xx doloženo, xx xxxx zdaněny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 odst. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, které vymezuje xx xxxxx, jež xx xxxxx celním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx místě xxxxxxxxx, xxxxxx pravomoc xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx možné xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxx lze vybrané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxx xxxx netvoří xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x propadnutí xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx podstaty vyjádřeny xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx) xxxx lihoviny x tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx xx místech, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx uvedených ustanovení xxxxxx stejné. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx směřuje na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx tyto výrobky xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zaměřuje na xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx výrobky anebo xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). V §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx hovoří x tabákových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na to, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, či xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx sledovat a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zdraví xxxxxxxx, na xxxxxxx, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvozována xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento veřejný xxxxx ospravedlňuje míru xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx určení, zda xxx o sankci xxxxxxx konformní, je xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Veřejnými xxxxx, xxxxx chrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx výběru xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xx kterému jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx x sankcionuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x stáncích xxx x xxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových výrobků xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx závadných x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zdaněné x xxxxxxxxx. Sankciován xx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínkách, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. V xxxxxxx xxxxxxxx nezdaněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxx, a xx nezávisle na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrobků na xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx xx xxxxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivního prověřování xxxxxx daňových povinností x současně xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx. X tím nelze xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx ustanoveních xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxx obsažena x xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx subsidiární xxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx může stanovit xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx některý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jinou xxxxxx (xxxxxxx xxx pokutou) xxxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx, xxx si xxxx xxxxx (například xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro svoje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxxx xxxxx. Xx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx xx xxxxxxxxx praxe). Xxxx xxxx xxxxx xxx dalšího říct, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx krajského xxxxx, xx musí být xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (N 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx sankce xx xxx diferencována. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx propadnutí xxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěných xx xxxxx, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx potrestat xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx uložení xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxx sleduje xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx, xxxxx porušila xxxxx prodeje, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx reálné riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prodeji. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx vybraných xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ministr financí xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx uložit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxx např. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx s xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 zrušen x xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x označování x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, jejichž držení xx x České xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x změně některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s návrhem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx svého xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
VII.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, nebyl-li xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnut, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx nařídí xxxx, stanoví-li xxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxx-xx Ústavní soud xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx upuštěno.
VIII.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, x dospěl x závěru kladnému. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obecný xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. V judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx dovozeno, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soud oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxxx, x nichž zákon xxx pozbyl platnosti, xxxxx v xxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx povolán x xxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx tento xxxxxx názor: "Pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx paradoxně k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo a xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Na xxxxx závěru setrvává Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxx.
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. V projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
X.
Xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx
48. Napadené ustanovení §135d xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", x období xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx neznačených tabákových xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x
x) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxx určeny."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní xxx některá xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx platná x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění těchto xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 odst. 1 xxxxx:
"Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxx technické xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx jsou při xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxx x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Přestupek xxxxx xxxxxx nákupu xx xxxx xxxxx než xxxx xxx konečného xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (platným xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), xx nyní xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx výrobků"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx). Lze však xxxxxx dictum xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahové xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XI.
Hodnocení Ústavního soudu
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svůj xxxxxxxx názor, že xxxxxx xxxxxx sankcionování xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx x xx obsažena x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxx moci, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx posuzoval vhodnost (xxxxxxxx) jednotlivých druhů xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx alternativního xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zasáhnout xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx měnit.
54. X uvedeném nálezu Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx druhů xxxxxx; na tomto xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, je zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x oboru trestního, xxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx represivní x xxxxxxxxxxx účel xxxxxx, xxxxx spočívá xx. x xxx, xx xxxxx citelného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pachatelů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principy.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. X xxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx zejména nastat, xxxxxxxx sankce xx xxxx xxx majetek xxxxxxxxxx likvidační nebo "xxxxxxxx" xxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, je údajné xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištěných xx xxxxx, xxx xx xxxxxx prodej xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx a tržnicích xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx ukládající sankci xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx způsobu života x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pachatele xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx pro budoucí xxxxx pachatele, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.
57. Xxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (ať xxx x xxxxxxxx, xxxx xx správním xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty), které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx získána xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx za xxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxxxx věci liší xx xxxxxxxx sankce, xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce propadnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxx - bud' xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx. Takový způsob xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxx doplněn x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx alternativ, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti strpět xxxxxx vlastnictví x xxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x vlastnického práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx zaručeno x článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obecně xx splnění některých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx správního xxxxxxx, stanovena xxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx zákonná úprava xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxx formě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standardně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx omezení, a xxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).
60. Aplikace xxxxxx testu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx takováto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zamezení xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx prodeje tabákových xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx jejich prodej xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezávadnosti xxxxx. Propadnutí zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dosáhnout tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx možného přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx jednání x má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva je x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je způsobilý xxxxxxx xxxx cíl.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx smyslu druhu xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx provést nelze. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, xxx xxxxxx jednání xx xxx trestné, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak může x rámci svého xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx generální prevence, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidského xxxxxxx xxxx proměny x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a právních xxxxxx poškozovaných deliktním xxxxxxxx pachatelů (nález xx. xx. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx těchto xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxx xxxxx xx xxxxx úzký. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska testu xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx spojený xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k takové xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by x xxx znamenala "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "zničení majetkové xxxxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02), xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (nález xx. zn. Xx. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, zakotvené v článku 1 Listiny a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx majetkové sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx závažný, aby xxxxxxxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx povolán není. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl x rámci abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx likvidačního xxxx "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx dán pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxx sankce xxx xxxx, tedy xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx xxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxxxx nemá; xxxx xxx xxx x speciální xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx k xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle článku 11 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx i xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx ve xxxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx účelem xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx správní xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přihlížet. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přetrvávající xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx možné xxxxxxxxx xx ústavně konformní.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx explicitní xxxxxx takové možnosti x xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx to, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx této mezery x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 nebyla x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Rychetský x. x.
Informace
Xxxxxx předpis x. 299/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.