Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Židlické o xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "nebo tabákových xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 3. Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
takto:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 návrh Krajského xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X dikce napadeného xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx dne 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxx petitu je xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx podáván podle článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 24. xxxxxxxx 2013 na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx opírá o xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pod sp. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví o xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. o., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xx xxx 20. srpna 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxx xx. zn. 57 Xx 41/2011.
5. Navrhovatel podává xxxxx x přesvědčení, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o spotřebních daních") bylo x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx ze xxx 27. května 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx společnost 4 XXX, x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx způsobem uvedeným x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx platném xxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx celkem 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx x 302&xxxx;352 ks xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxx XX02 x xx stánku - plechovém kontejneru xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, kteréžto xxxxxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx poskytování hostinských xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Xxxx bylo xxxxxxxxxx, že se xx na základě §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých xxxx xx stává Česká xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdilo x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx rozhodnutí Celního xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx xxxxxxxx společnost 4 XXX, s. x. x., xxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx přerušil xxxxx §48 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx řádu správního x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace navrhovatele
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx j x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx a xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §134 xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx výkladem §135d odst. 1 xx spojení x §134 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, zda u xxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nehovoří o "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx výrobcích x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx o tabákových xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný (x xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx x Plzni xx prý xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v souladu x ústavními xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxx.
14. Své xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozvedl ve xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Ca 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx uved], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx. §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle druhého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxxxx kontroly dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x předběžném opatření, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx mohlo navozovat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních", xx. xxxxxxxxx, že jestliže xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zjistí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zajistit x následně musí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx dle xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx ve xxxx rozsudku ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 vyslovil xxxxx, xx "xxxxxx závěr x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Ustanovení §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních xx xxxxxxx také xxx. §42 označené xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx vybraných výrobků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží, které xxxxxxx zajištění. Hovoří-li xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", xxx xx tomu x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výrobky uvedené x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx propadnutí xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xx 2 zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx nerozporovaly tvrzení xxxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxx, x něhož xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx nelze dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx specialitě pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x případě, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx upozornit xx xx, že k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx tak xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx případě, xxx byla kontrola xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx postup pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx upraven x §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxx, u nichž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebných x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx šlo-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx pochybnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zajistit. Xx xxxxxxxx důvodu xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sám xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxx interpretací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx propadnout xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx je xxxxxxxxxx x tom, že xxxx §135d xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x rozporu s článkem 11 (právo xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx prý Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 38/02 ze dne 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxx jakožto xxxxx xxxx být diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trest x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx prevence)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektován xxx, že xx xxxxxxxxx rozpětí pokuty, x x případě xxxxxx zákazu činnosti xx stanovena xxxxxxxx xxxx trestu, xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx zkoumání xxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v místě xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx trestní xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho následkům, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx diferenciace xxxxxx. Xxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Xxxxxx může dojít x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postižen xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Krajský xxxx xxxxxxx, že účelem §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zájem xxxxx na tom, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx speciálním ve xxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx soud xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, ke kterému x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxx stavebnětechnické určení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxx zásady xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škod, xx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx zásada nabývá xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na životech x xxxxxx xxxx xx nutné považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebních xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření xx daňové kontrole xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxx xx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje uvedených x §133 xxxxxx x spotřebních daních. Xxx tudíž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx efektivity státní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působnost x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v jednom xxxxxx je xxx xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx veškeré věci xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxx x aktivitám x těmito xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadnutí věci xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx a zdraví xxxx přitom může xxxxxxxxx vlivem nezpůsobilé xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx stavebnětechnicky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx rekolaudován, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a zdraví xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (viz xxxx), že "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx pravidelným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že tento xxxxx neplatí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo jiné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxx daňová povinnost xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx povinnost splněna xxxx. Xxxx věci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Má-li xxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. V xxxxxxx s §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx též xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx právní předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx návrhu vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx doručeném xxx 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Štěch xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x posléze xxxx xxxxxxx novelizováno, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, že x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx žádný xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx se xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x působnosti orgánů Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx; účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx text xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2013 x. j. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx České republiky x souladu x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vlády České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 20. března 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx sama x xxxx, resp. x xxxxxx titulu xxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx zdaněny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxx ustanovení obecné xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx jediné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo celním xxxxxxxxxxxx zajistit x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx šlo x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny xx xxxxx zajistily, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. X xxxxx závěrem krajského xxxxx se podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx ustanovení §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x propadnutí xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, při jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 a §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx výrobky mohou xxx zajištěny xxx §134 odst. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx) jsou lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx místech, xxx je xx xxxxxxx zakázáno.
35. Xxxxxxx financí xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejné. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx směřuje xx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zdaněné, resp. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x spotřebních daních xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx zkolaudována x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, x xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx prodej (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 i x §133 xxxx. 1 se hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lihovinách xxx xxxxxx xx xx, xxx u xxxx xxxx xxxxxxxx spotřební xxx, xx nikoliv. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx mohou xxx lidskému zdraví xxxxxxxx, na místech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx odvozována od xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx třeba zodpovědět xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zájmy, xxxxx chrání daná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx výběru xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx též xx xxxxxxx zdraví x xxxxxx obyvatelstva. Xxxx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ochranou před xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a nikoliv xxxx x důsledku "xxxxxxx staveb x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx konstatuje x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx tedy xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx zakazuje x sankcionuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tržištích x xxxxxxxx též x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zvýšené xxxxxx xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx, zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx době xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx záměrně obecně xx výrobky xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínkách, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrobků xx xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prověřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy nelze xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx krajského xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxx xxx propadnutí xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto pravidla xxx přestupky upravené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx subsidiární použití xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx by některý xxxxx kumulativní xxxxxxx xxxxxx propadnutí věci x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx pak pokutou) xxxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx, xxx si xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx tedy xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx šlo x xxxx libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx krajského soudu, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxx xxxxx u xxxxxx propadnutí xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěných xx místě, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx pokuty), xxx zamezit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, což sleduje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx tím, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx nacházejí xx xxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx reálné xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx, xxxxxxx xx propadnutí xxxx, x bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx pachatele správního xxxxxxx. Xxxxxxx financí xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx běžnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx ji xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. dubna 2013 zrušen x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xx vstup xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx návrh xxxx xxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, lze-li xx xxxxxx jednání očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx nařídí xxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx xxx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, proto xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx upuštěno.
VIII.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx - xxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx návrh je xxxxxxxx podat xxxxxx xxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, x nichž zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven xxxxx xxxxxx názor: "Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx posoudit, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samého plnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx závěru xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxx.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, zjišťuje, xxx zákon byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správnosti údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, jehož xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx
48. Napadené ustanovení §135d xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Správní xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neznačených tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx podle §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134, jestliže
a) xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx a
x) xxxx ke spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určeny."
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní xxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx na stáncích, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji zboží xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a tabákové xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx došlo x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu. Dne 1. ledna 2013 xxxxx účinnosti xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x týká xx jiného xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nižší xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x dřívějším xxxxxxxxxxx §135d (platným xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx nyní xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahové shodě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzovaným napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XI.
Hodnocení Xxxxxxxxx soudu
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx při xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.
53. Především Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx názor, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx obsažena x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx sankcí (xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kumulativního ukládání xxxxxx xxxx. Do xxxxxxx úpravy těchto xxxxxx by Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx soud xxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx měnit.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx druhů xxxxxx; na tomto xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, je zcela xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx kombinuje represivní x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx. v xxx, xx xxxxx citelného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pachatelů xx xxxxxxxxxx znemožňováno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tehdy, pokud xx nerespektovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx extrémně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx majetkových xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nastat, xxxxxxxx sankce by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" účinek [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x přiměřenosti sankcí. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx místě, xxx xx xxxxxx prodej xxxxxxx (x daném xxxxxxx ve stáncích, xxxxxxxxx x tržnicích xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx prý správní xxxxx xxxxxxxxxx sankci xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pachatele po xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pro budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd. Zákonodárce xxx xxx znemožňuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxx xxxxxx xxx xxx ukládání sankce xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx, xxxx xx správním xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se vždy xxxxxxxx xx všechny xxxx (nebo jiné xxxxxxxxx hodnoty), které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, že věc xxxx užita xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx získána xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx něj, xxxx xx pachatel xxxxx xx xxx xxxxxxxx deliktem. V xxxxx xxxxxxx (kvantitativní xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxx x xxxxxx lze xxxxxx diferencovat co xx xxxx. Naproti xxxx xxxxxxx reálným xxxxxxxx, xxx diferencovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx nebyl xxxxxxx x stanovení dalších xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti strpět xxxxxx vlastnictví x xxxx xxxxxx xx xxxx, je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx sankce xxxxxxx jako přípustný xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Především xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x případě správního xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v takovémto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx formě. Xxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zájem na xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx prodeje tabákových xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xxxxxx prodej xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxx spotřební xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxx tzv. "metanolová xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vybranými xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je způsobilý xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takové (xx smyslu xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, přestupků, jiných xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx pachatelů (xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 a 36).
62. Xxxxxxxx těchto xxxx, xxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx x xxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx sankcí spojený xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxxxxxx "zmaření xxxx podstaty xxxxxxx", xx. "xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 3/02), xxxx. zda xxxxx o xxxxxx, x němž "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx nabyla škrtícího (xxxxxxxxxx) působení" (nález xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx ve xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich základních xxxx, tak x xxxxxxxxxxxxx, zakotvené v článku 1 Listiny a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Jsou-li xxxxxx zachovány takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "automatické" uložení xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl x rámci abstraktní xxxxxxxx přezkoumávat pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx dán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx sankce xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx jej xxx x xxxxxxxxx sankce "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x tomu, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx výrok o xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx sankce x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx odpovědného xxxxxxxx x xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx k majetkové xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Listiny, a xxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx xxxxxx i xx to, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Listiny, resp. xxx xx vztahu x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxx není účelem xxxx sankce.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě odpovědného xxxxxxxx, xxxxx interpretovat xxx způsobem, xx x xxx správní xxxxx nemusí, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nemění ani xx, xx toto xxxxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a neobsahuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx uložení xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x možnosti upuštění xx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx zákonodárce měl x xxxxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx možné považovat xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnosti x zákoně není xxxx o sobě xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx x právu.
XXX.
Závěr
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., tj. xx xxxxx účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 nebyla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
71. Xxxxxxx soud xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, zamítl.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 299/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.