Právní předpis byl sestaven k datu 31.07.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 37/11 xxx 30. července 2013 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila (xxxxxx zpravodaj), Jiřího Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", za xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni, 2. Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. prosince 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xx dne 19.12.2011 na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx petit svého xxxxxx x xxx xxxxxx, xx namísto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxx rozhodl, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Důvodem pro xxxxx xxxxxx xx xx skutečnost, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx x účinností od 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxxx textem), xxxxx xxxxx pro zrušení xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx souzené xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podle článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx s rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx návrh xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Xxxxxxxx xxxxxx v Plzni xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx podává xxxxx x přesvědčení, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o spotřebních daních") bylo v xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx ze xxx 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx stanovené x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §135c odst. 2 citovaného zákona x xxxxx platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx spáchala xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. března 2009 xxxxxxxxx celkem 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském balení, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, a to x xxxxxxxxx prostoru x označením XX02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkotržnici XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, kteréžto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx. Dále xxxx xxxxxxxxxx, xx se xx xx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) ukládá xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx úřadem Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx xxxxx Česká xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti 4 VIP, s. x. o., proti xxxxxxxxxx Celního úřadu Xxxxxxx Vary xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., xxxxxx, o xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního ředitelství Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx podalo žalované Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 23. xxxx 2011 č. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, že xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx.
10. Krajský xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 řízení x žalobě xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx j e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx nutné xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx výkladem §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx technické požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx těchto zajištěných xxxxxxx, x to xxx ohledu na xx, xxx u xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx výrobcích x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 x §133 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxx nejprve xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), dostupný xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx zákony, x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Své xxxxxx, x xxxx takto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx v pořadí xxxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx kterém xxxx xxxx uved], že xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx. §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx prodeje xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zjistí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zajistit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx mylná.
15. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx ve xxxx rozsudku xx xxx 22. prosince 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx závěr x xxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rámec určující xxxxx zboží, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx daních v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x x případě §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x případě xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx o xxx, xx xxx o xxxxx, u xxxxx xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx soud přesvědčen x xxx, že xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx orgány xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc xx xxxxx xxxxxxxxx na xx, že k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx při zajišťování xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, u nichž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém řízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxx případě x xxxxx, x xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx na nesplatnou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení interpretoval xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánům pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnout xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxx, xxx za xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx je přesvědčen x xxx, xx xxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvozená xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x rozporu x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Listiny. Za xxxx situace xxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních.
19. Xxxxxxx soud v Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx stanovená v xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/02 xx dne 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x generální xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je požadavek xxxxxxxxxxxx sankcí respektován xxx, xx xx xxxxxxxxx rozpětí pokuty, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, potom x xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx podle §135d odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx v xxxxx xxxxxxx.
21. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx možnosti přihlédnout x povaze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x možnosti xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx po činu, x xxxxxxx a xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x xxxxxxxxxxxx okolnostem xxx., xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx zákona č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům, x okolnostem, xx xxxxx byl spáchán xxx., xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o přestupcích")].
22. Xx této xxxxxxx lze podle xxxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx o xxx, xx by xxxxx xxxx xxx naplněn xxxxxxx diferenciace sankcí. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx bez ohledu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx pro společnost. Xxxxxx může dojít x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činu bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx než x xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx stavby byly xxxxxxx pouze x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx x x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu stavebním xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxx zásady, xx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxx x e xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určena, x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx významu xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce daně xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxx tudíž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx těchto dvou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je pak xxxxxxxx vyústěním tohoto xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx věcmi xx k xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilé xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx prodávaného x xxxx stavbě.
27. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny x xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx není stavebnětechnicky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx mohl být xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx rekolaudován, xxxx xxxxxxxxx mnohonásobně xxxx xxx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožujícím xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), že "Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx kumulativně podle §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx majetkovou xxxxxxx uvedenou x xxxxxxxxxx 1 x 2, ve vztahu x xxx xx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádné xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx možné xxxxxxxxxx propadnutí tabákových xxxxxxx x lihovin, x kterých xxxxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx, xxxxxx však již xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tyto xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx trest xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx též xxx, xxx xxxxx nebo xxxx právní předpis, xxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. března 2013, x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx bylo xxxxxxx novelizováno, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx, že z xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Schválený návrh xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. května 2005, xxxxxx se xxxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx; účinnosti nabyl xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx projednán a xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx ze xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx ministra a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx předseda xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx dopisem xx xxx 6. března 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 20. března 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Krajského xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 x §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx vymezuje xx xxxxx, xxx xx xxxxx celním xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny xx místě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Xx možné xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rámec, xxxx xxxxxxxxx úpravou pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž nepodává xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxx xxx zajištěny xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx, xx xxx provádění xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních zaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx je to xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxx, xx účely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx považovány xx xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxx zakázán xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 i x §133 xxxx. 1 se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx x nich xxxx xxxxxxxx spotřební xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx této úpravy xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xx xxxxx ztotožnit xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx ospravedlňuje xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry jednotlivců. Xxx určení, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx konformní, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx technickým xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak se xxxxxxxxx konstatuje x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx financí xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx x sankcionuje xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x stáncích též x xxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxx xxxxxx příslušnými k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně života x zdraví obyvatelstva xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx prodeje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zdaněné x xxxxxxxxx. Sankciován xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv neuhrazení xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx nezdaněných xxxxxxx nebo tabákových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místech x xxxx xxxxxxxx x vhodných je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností x současně prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxx propadnutí xxxx, protože zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) tuto xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkové podstaty, xxx x xxxxxx xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx by některý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx zákon (xxxxxxxxx xxxxx x spotřebních xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody (xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie, historický xxxxx xxxx úpravy xx požadavky xxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx šlo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx krajského xxxxx, xx musí xxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), x němž xx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vázána požadavkem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (trestem xxx xx xxxxxxx pokuty), xxx xxxxxxx pokračování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx prodeje, xx xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx výrobků, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pokutou, xx xxxxxxxxx běžnou xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Lze ji xxxxx např. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. dubna 2013 xxxxxx a xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu sdělil, xx svého xxxxx xx vstup xx xxxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Dle §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx-xx návrh xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx objasnění věci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx měl Xxxxxxx xxxx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval otázkou, xxx xx navrhovatel - Krajský soud x Plzni - xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx kladnému. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obecný xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx dovozeno, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x v xxxxxxxxx, x xxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v souzené xxxx xx být xxxxxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven xxxxx xxxxxx názor: "Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx posoudit, xxxxx xx paradoxně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx opomenutím Xxxxxxxxx xxxxx samého plnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
46. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zákony, zjišťuje, xxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
47. V projednávané xxxx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx soud po xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx posouzena
48. Xxxxxxxx ustanovení §135d xxxxxx x. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Propadnutí x xxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134, jestliže
x) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx a
x) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určeny."
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx písmem.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x období od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx technické, účelové x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx jsou při xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vydá kontrolní xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. ledna 2013 xxxxx účinnosti xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx jiného xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx proti xxxxxx nákupu xx xxxx xxxxx než xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x dřívějším ustanovením §135d (platným xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx nyní xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx výrobků"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahové xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Především Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) jednotlivých xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sankcí (jejich xxxx), možnost xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x ani x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxx sankcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; na tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx několika xxxxx sankcí, xx xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx represivní x preventivní xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovením xxxx xxxxx xxxxxx neporušil xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem připouští, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx, že zákonodárce xxxxxxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx stáncích, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx místech, které xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závažnosti spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, rodinným, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x x možnosti xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci normy xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxx úpravě xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci (ať xxx v xxxxxxxx, xxxx xx správním xxxxx) nelze uvažovat x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Sankce propadnutí xxxx xx vždy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx jiné xxxxxxxxx hodnoty), které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxx, že věc xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xx něj, xxxx ji xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx deliktem. X xxxxx aspektu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx sankce xxxxxxxxxx věci liší xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typicky vznášen x kterou lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx reálným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx volbu xxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, majetková xxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti strpět xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx, xx sice xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxx x xxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, jež je xxxxxxx zaručeno x článku 11 Listiny xxxx článku 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod [xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx xxxx sankce xxxxxxx jako přípustný xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx splnění některých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovena xxxxxxx, xxx xx x xxxx věci xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx obstát x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ten xx xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, zda xx xxxx opatření x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (požadavek xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxxxxx základnímu xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), a nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zájem na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).
60. Aplikace xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením majetkové xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Účelem předmětné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak kontrolu xxxxxx spotřební daně, xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx snižuje "ekonomickou xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx poškození xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vybranými xxxxxxx velké. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takové (xx xxxxxx druhu xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx provést xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx trestné, nebo xxxxxxx, definování xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktů (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx deliktů) a xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx stupeň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proměny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných deliktním xxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Výsledek těchto xxxx, xxxx zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dál xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxx. X xxxxxx tak může xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obstojí x hlediska testu xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xx x xxx znamenala "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" (nález xx. xx. Pl. ÚS 3/02), resp. xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného peněžitého xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxx přezkumu ale xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v článku 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), nález sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány takto xxxxxxxx xxxx uvážení, xx konečné slovo xx xxxxxx k xxxxxxxxx majetkové sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxx sankce. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Xxxxx x xxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx dán xxxxx xxxxx, xxxxx daný xxxx xxxxxx měl xxxx, tedy za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxxxx nemá; xxxx xxx ani x xxxxxxxxx sankce "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxx k xxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx neuložit.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Listiny, x xxxx xxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx zřetel i xx xx, xxx xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxx likvidační xxxxxx, xxxx xxxx účelem xxxx xxxxxx.
68. Skutečnost, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xx, xx toto xxxxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výslovnou zmínku x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx sankce propadnutí xxxx xx xxxxx xxx protiústavní v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v konkrétním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx o sobě xxxxxxx xxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx ani xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x právu.
XXX.
Xxxxx
70. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx zákona xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 299/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.