Právní předpis byl sestaven k datu 25.04.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxx Xüxxxxxx, Pavla Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti části xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Xx., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "nebo tabákových xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", za xxxxxx 1. Krajského xxxxx x Plzni, 2. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2011 xxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xx dne 19.12.2011 xx zrušení xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx slovech "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134". X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx skutečnost, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx xxxxxx), takže xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx souzené xxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx podáván xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx opírá x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., XX 27968693, xx xxxxxx Karlovy Xxxx, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Xx kasačním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před Krajským xxxxxx v Xxxxx xxx xx. zn. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx podává xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xx xxx 27. května 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, s. x. o., dopustila xxxxxxxxx deliktu tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. března 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 xx lihovin xx xxxxxxxxxxxxxxx balení, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 ks xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x označením XX02 x xx stánku - plechovém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx adrese Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx společnosti xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx. Dále bylo xxxxxxxxxx, že xx xx na xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx znění) ukládá xxxxxxxxxx 16 949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých xxxx xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx změnou, xx xxxxxxx pokuta byla xxxxxxx na částku 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxx, x xxx rozhodl Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního ředitelství Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
9. Proti xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x věc xxxxxx krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx.
10. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 řízení x žalobě xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věc předložil Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx x x xxxxxxx uložit propadnutí "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a byly-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §134 xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx prodeje xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxx §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno prodávat xxxxxxxx a tabákové xxxxxxx.
12. Doslovným xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx spojení x §134 a §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx správního deliktu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx v okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx poskytování hostinských xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxx byla xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxx o spotřebních xxxxxx totiž x §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nehovoří x "xxxxxxxxxxx" tabákových výrobcích x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx x Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx všechna xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] o xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, x není xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx], že xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ust. §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxxx, že jestliže xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zjistí lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx však xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx tedy xx xxxx rozsudku ze xxx 22. prosince 2010 vyslovil xxxxx, xx "právní závěr x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Ustanovení §135d xxxx. 1 x xxx. §134 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zbylých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx prvé, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, propadnutí a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravních prostředků"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Hovoří-li xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "zajištění", xxx xx xxxx x x případě §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx výrobky xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x případě xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx vymezené x §42 xxxx. 1 xx 2 zákona x spotřebních daních. Xxxxxxx nerozporovaly xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxx, u něhož xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx xxxx přesvědčen x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx díky xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx orgány xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx upozornit xx xx, xx x xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx činí xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, že x projednávaném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx daní, uplatnil xx při xxxxxxxxxxx xxxx postup pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 7. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxx, u nichž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx x daňovém řízení. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx zboží zajistit. Xx stejného xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx shora uvedených xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení interpretoval xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Afs 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx vázán xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx daních dává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx propadnout xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx nato, xxx xx ně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spotřební daň.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx přesvědčen x tom, xx xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvozená xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" je x rozporu x článkem 11 (xxxxx vlastnit xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Xxxxxxx. Za xxxx situace xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xx xx, že automatičnost xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxx respektován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 38/02 ze dne 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x generální prevence)", x pojmenovaný x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestu, potom x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx x místě xxxxxxx.
21. Správní orgán xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx možnosti přihlédnout x povaze x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x osobním, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům pachatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí život xxxxxxxxx, k polehčujícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, x okolnostem, za xxxxx xxx spáchán xxx., jak xx xxxxxxx pro přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Za této xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx automatickém ukládání xxxxxxxxxx xxxx k xxxxx diferenciaci xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx xxx ohledu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx v §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Krajský soud xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, ke xxxxxxx x e xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určena, x x xxx xxxx stavebnětechnické xxxxxx x požadovanému xxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jistě xxxx xx xxxxx předcházet xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx. Nelze odhlédnout xx toho, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx užívána xxxxxx počtem xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určena xxxxxx, xxxxx případnou xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx nutné považovat xx škodu xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebních xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx například xxx místním šetření xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxx xx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených x §133 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx s §135c x 135d zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
26. Nelogickou a xxxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilé xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
27. Krajský xxxx x Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx stavebnětechnicky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formalit xx x tomuto xxxxx xxxx být xxx jakýchkoli xxxxxxxxxx xxxxx rekolaudován, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), že "Stanovení xxxxxxxx druhů xxxxxx, xx xxx alternativně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pravidelným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx v oboru xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí věci xx xxxxxxxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxx s jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx uložit propadnutí xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx snad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxx nebyla xxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxx spotřební daň, xxxxxx však již xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx. Tyto věci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx dojít x propadnutí těchto xxxx, je trest xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx nebo xxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. března 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky Xxxxx Štěch xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d bylo xx zákona č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, x posléze xxxx xxxxxxx novelizováno, x xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx z xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xx xxxxx netýkal §135d. Xxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. května 2005, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; účinnosti xxxxx xxx 1. července 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, xx xxxxxxxx zákonný xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx soudu.
X.
Vyjádření xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-KMV xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx článku 77 odst. 1 Ústavy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva vyplývajícího x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xx řízení xx věci předmětného xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 6. března 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vypracoval x v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx financí ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Krajský soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použita xxxx x xxxx, resp. x jejich titulu xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx zdaněny. Krajský xxxx vychází xx xxxxxx §42 odst. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 odst. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxx celním xxxxxxxxxxxx zajistit x xxxxxxxx x uložit xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a lihoviny xx xxxxx zajistily, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx se podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je možné xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezují xxxxxx podmínky, za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx úpravou xxx xxxxxxxxx x propadnutí xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx daních, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních zajistit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty vyjádřeny xxxxx v §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 a §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zajištěny xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx) jsou lihoviny x tabákové výrobky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx účely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejné. Xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx výrobky xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kde xx xxxx zakázán xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx). X §134 xxxx. 2 i x §133 xxxx. 1 se xxxxxx x tabákových výrobcích xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx u xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx nikoliv. Xxxxxx xxxx úpravy xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xx místech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výrobků nejsou xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx xxxxx, že xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, který xx dané ustanovení xxxxxxx. Xxxxx veřejný xxxxx ospravedlňuje míru xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zájmy, xxxxx chrání daná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, jsou xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx zdraví x xxxxxx obyvatelstva. Tato xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, x nikoliv xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Je xxxx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxx xxxxxx příslušnými k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zvýšené xxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx době tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx ochraně xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxx. Zákaz prodeje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x nichž nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno, platí xxxxx xxxxxxx obecně xx výrobky xxxxxxx x xxxxxxxxx. Sankciován xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tabákových xxxxxxx bude postupováno x xxxxxxx s xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx prodej. Xxxxxxxxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxx na místech x xxxx určených x vhodných je xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxx xxxxxx daňových povinností x současně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pravidlo možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (srov. §18) xxxx možnost xxxxxxxx. Xx, xx xxxx obsažena x xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx přestupky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx subsidiární xxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx, že xxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx, aby si xxxx zákon (xxxxxxxxx xxxxx x spotřebních xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, historický xxxxx xxxx xxxxxx xx požadavky xxxxx). Xxxx xxxx možné xxx dalšího říct, xx xx šlo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského soudu, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx diferencována. X povahy xxxx xxxx xxxxxx, a xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výrobků zjištěných xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx porušila xxxxx prodeje, xx xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxx prodeji. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx spolu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x účinností xx 5. dubna 2013 xxxxxx a xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x označování x xxxxxxxxxxxxxxx výbušnin xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x České xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
43. Dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařídí Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, stanoví-li xxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx za xx, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx upuštěno.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx zabýval otázkou, xxx xx navrhovatel - Krajský xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx kladnému. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, což x xxxxx případě bylo xxxxxxx. X judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v souzené xxxx má být xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx soud xx povolán x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx přijal x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx názor: "Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Na xxxxx xxxxxx setrvává Xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxx.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, zjišťuje, xxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud po xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx z vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xx být posouzena
48. Xxxxxxxx ustanovení §135d xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxx", v xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uloží xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx kontrole xxxxx §134, xxxxxxxx
a) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a
x) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Pro posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 odst. 1 xxxxx:
"Pokud xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nebo xxxxxxx, které nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx poskytování hostinských xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx výrobků..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx druhu xxxxxxxxx ("Přestupek xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, korespondující x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. prosince 2012), xx xxxx xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx (žádný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx však xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, že vzhledem x xxxxxxxx shodě xxxxxx ustanovení x xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx
52. Xxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx "dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor, že xxxxxx úprava sankcionování xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx obsažena x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxx vhodnost (xxxxxxxx) jednotlivých xxxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kumulativního ukládání xxxxxx apod. Do xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx zasáhnout xxxxx x případě, xx by zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity. Xxxxx názor vyslovil Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X uvedeném xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxx xxxxxx; xx tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x oboru trestního, xxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx kombinuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxx citelného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pachatelům znemožňováno xxxxxxxxxxx xx opakování xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx mohla ocitnout x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv delikventa xxxx zejména nastat, xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační nebo "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx údajné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a zajištěných xx místě, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x daném xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx místech, které xxxxxxxxx technické požadavky xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx ukládající sankci xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxxx xxx xxx znemožňuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti sankcí.
57. Xxxx námitku nepokládá Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci (ať xxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx vztah xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx za xxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xx peněžité sankce, xx xxxxxx x xxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x xxxxxx xxx xxxxxx diferencovat xx xx výše. Naproti xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx volbu xxxxxx alternativ, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx vyplývá x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, mající povahu xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx majetkového xxxxxxxxx, x xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Listiny xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přípustný xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx takováto xxxxxx, x to x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovena zákonem, xxx xx x xxxx xxxx splněno (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ten xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda předmětné xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, zda xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - jsou-li xxxxxxx podmínky xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx takováto xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x místech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxxxxx jednak kontrolu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx kontrolu hygienické x zdravotní nezávadnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek. Jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že uvedený xxxxx xx způsobilý xxxxxxx xxxx cíl.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takové (xx xxxxxx xxxxx xxxx sankce), resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx provést nelze. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xx výlučné kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx otázek, xxx xxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx deliktů) a xxxxxxxxx druhu x xxxx sankcí. Právě xxxxxxxxxxx xxx může x rámci svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx spořádaného lidského xxxxxxx xxxx proměny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 a 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx zahrnuje x stanovení xxxxx x výše xxxxxx xx spáchání xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. V xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/02), resp. xxx xxxxx x případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx ale xxxx přistoupit x x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx, zakotvené x článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Jsou-li xxxxxx zachovány takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Navrhovatel xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx sankce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx x rámci abstraktní xxxxxxxx přezkoumávat pouze x hlediska jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Důvod x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxx normy konstatoval xxxxxxxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx dán xxxxx xxxxx, xxxxx daný xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx.
65. Xxxxx likvidační xxxx "rdousící" xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nemá; xxxx xxx xxx x speciální sankce "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx lihovin" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "propadnutí tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušnému xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxx závažnosti deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x majetkové xxxxxx odpovědného xxxxxxxx x případně tuto xxxxxx xxxxxxxx.
67. Povinnost xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx sankce xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx odpovědného subjektu xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je vždy xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Listiny, a xxxx xxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx pro přezkum xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx ve vztahu x tomuto právu xxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Skutečnost, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x nim xxxxxxx xxxxx nemusí, xxxx xxxxxxx xxxxx přihlížet. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xx, xx toto xxxxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx ukládání sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx výslovnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxxx správního xxxxxxx x možnosti upuštění xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx především xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Tuto absenci xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx cestou správního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx protiústavní x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx hledisek je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx explicitní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně není xxxx x xxxx xxxxxxx pro zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx znění zákona č. 217/2005 Sb., tj. ve xxxxx účinném xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
71. Ústavní xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, zamítl.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
XXXx. Rychetský v. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.