Právní předpis byl sestaven k datu 15.06.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Pavla Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila (xxxxxx xxxxxxxxx), Jiřího Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Sb., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", za xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx řízení,
takto:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2011 xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xx dne 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx výrobků anebo xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx napadá ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx namísto xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx odpadl. Xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx podáván xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx s rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. července 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx o xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx - obchodní xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Plzeň xx xxx 20. xxxxx 2009 č. X. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx toto xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Karlovy Xxxx xx xxx 27. května 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx společnost 4 XXX, x. x. o., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx porušila xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx platném xxxxx. Xxxxx správní xxxxxx spáchala xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, a to x nebytovém xxxxxxxx x označením XX02 x ve stánku - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx adrese Libušská 319, Praha 4 - Libuš, xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx. Xxxx bylo xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) ukládá xxxxxxxxxx 16 949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13 300 g xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx a 302 352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Česká xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. o., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx částku 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. x., xxxxxx, x xxx rozhodl Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx dne 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věc předložil Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatele
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx j e xxxxxxx xxxxxx propadnutí "xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxx §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, pokud xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx správního deliktu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištěných xxxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxx v §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách, ale xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách. X tohoto výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 x §133 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx v Plzni xx xxx nejprve xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz ] o xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx je možné xxxxxxx x souladu x ústavními xxxxxx, x xxxx tudíž xxxxx pro xxxx xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v pořadí xxxxx rozsudku xx xxx 22. prosince 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx mimo xxxx uved], že xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx. §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §133 xxxxxxxx lihoviny x xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto výrobků. Xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx musí xxxxxxxx x následně musí xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx xxxx dle xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx ve xxxx rozsudku xx xxx 22. prosince 2010 xxxxxxxx názor, xx "xxxxxx závěr x xxx, xx xxx zajistit i xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx, x kterých xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx daních totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx prvé, označené ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravních prostředků"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx prý stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží, xxxxx xxxxxxx zajištění. Xxxxxx-xx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx xxxxx ustanoveních x "zajištění", xxx xx tomu x x případě §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výrobky xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Správní orgány xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx zboží, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx vymezené x §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx jde o xxxxx, u něhož xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx správní xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxx xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x případě, xxx postupovaly podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc xx xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx tak činí xxxxxxxx k xxxx, xx žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx xx xxx zajišťování xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx v §15 odst. 7. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, u nichž xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxx xxxxxxx x zboží, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x splnění daňových xxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx zajistit. Xx stejného důvodu xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx institut zajištění xxxxxx xx nesplatnou xxxx xxxxx nestanovenou xxx (§71 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx soud x xxxxxxx shora uvedených xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xx základě této xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Plzeň xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx, co Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánům pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnout xxxxxxx xxxxxxxx či tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx nato, xxx za ně xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvozená xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134" je x xxxxxxx s článkem 11 (právo xxxxxxxx xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 odst. 4 Listiny. Xx xxxx situace xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx.
19. Xxxxxxx soud x Xxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx nastíněný xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 38/02 xx dne 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trest x xxxx odstrašení (individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, potom x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx podle navrhovatele x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým a xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x chování xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům, x xxxxxxxxxx, za xxxxx byl xxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jen stěží xxxxxxx x xxx, xx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx xxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx x místě xxxxxxx bez ohledu xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dojít x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxx postižen nepoměrně xxxx než x xxxxxxx velice nebezpečného xxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx stavby xxxx xxxxxxx pouze k xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákaz xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx nebo poskytování xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx soud xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx lze užívat xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x u xxx xxxx stavebnětechnické určení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx zásady xxxxx xxxxx tkví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx užíváním xxxxxx. Xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtem osob, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxx, xxxxx případnou xxxxx xx životech x zdraví xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx nejzávažnější.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření xx daňové kontrole xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx týkající xx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených x §133 zákona x spotřebních xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx xxxxxx správcům xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
26. Nelogickou x xxxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxx x xxxxxxxxx x těmito xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx. Škoda na xxxxxxxx a xxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilé xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx prodávaného v xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx x Plzni xx xxxxxx x xxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxx, xx není xxxxxxxxx, že pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, který sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx potřebných formalit xx k xxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rekolaudován, bude xxxxxxxxx mnohonásobně xxxx xxx pachatel prodávající xxxxxxx zboží v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a zdraví xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (viz xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx podle §70 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo jiné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádné xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx splněna xxxx. Tyto xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, je trest xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xx účastníkem xxxxxx též ten, xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx si podle §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky Xxxxx Štěch ve xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 14. xxxxx 2013, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádný xxxxxxx §135d. Schválený návrh xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., ze xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx se xxxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx; účinnosti nabyl xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx text xxx projednán x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
V.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx ze xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-KMV xxxxxx xxxxxxx Sekce xxxxxxxx ministra x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, xx předseda xxxxx České xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx článku 77 odst. 1 Xxxxxx rozhodl, xx vláda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx věci předmětného xxxxxx, a zároveň xxxx xxxxxxx ze xxx 6. března 2013 pověřil ministra xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě podal xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 20. března 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Krajského soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použita sama x xxxx, resp. x xxxxxx titulu xxxx možné xxx xxxxxxx zajistit a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx vymezuje xx xxxxx, xxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx ustanovení §42 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rámec, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a propadnutí xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 1 x §133 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx výrobky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx výrobků (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že účely xxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx směřuje xx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx výrobky xxxxxx zdaněné, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních daních xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx prodávány na xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, x kde xx xxxx zakázán xxxxxx prodej (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 se xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx xxxxx lihovinách xxx xxxxxx xx xx, xxx u xxxx xxxx xxxxxxxx spotřební xxx, či xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového subjektu, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx lidskému xxxxxx xxxxxxxx, xx místech, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx uvedl, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sankcí je xxxxx odvozována od xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx veřejný xxxxx ospravedlňuje xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, zda xxx o xxxxxx xxxxxxx konformní, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx otázku, zda xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Veřejnými xxxxx, xxxxx xxxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva je xxxxx ochranou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx v důsledku "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx technickým xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx konstatuje x xxxxxx krajského soudu.
37. Je tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sankcionuje prodej xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx též x důvodu obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné kontroly xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx. Xxx ukázala x xxxxxxx době xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Zákaz prodeje xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, které x xxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výrobky xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x nevyhovujících podmínkách, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx prodej. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místech x xxxx určených x vhodných xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prověřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví a xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, protože zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (srov. §18) tuto xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx skutkové podstaty, xxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákony, neboť xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy, xx xxxxx xx některý xxxxx kumulativní uložení xxxxxx propadnutí xxxx x xxxxx sankcí (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx, xxx si xxxx xxxxx (například xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. Xx konkrétnímu xxxxxxxxx sankčního mechanismu xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx tedy možné xxx dalšího xxxx, xx xx šlo x xxxx libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je navrhovatelem xxxxx dovozováno x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx uvádí, xx xxxxxx jako sankce xx být diferencována. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xxx možné, xxx xxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možné x xxxxxx propadnutí xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vybraného xxxxxx xxxx).
40. Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěných xx xxxxx, xxx xx zákaz jejich xxxxxxx, xxxx a xxxxxx snaha potrestat xxxxxxxxxx (trestem xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxx xxxxxxx, což sleduje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxx výrobků, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, kde došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxx na majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx běžnou xxxxxx za správní xxxxxx. Xxx ji xxxxx xxxx. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx x účinností xx 5. dubna 2013 zrušen a xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výbušnin xxx xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx.
VI.
Vyjádření xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Veřejný xxxxxxxx xxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx svého práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
43. Xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, nebyl-li návrh xxxx ústní xxxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx jednání očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jednání xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x projednání xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, x nichž zákon xxx pozbyl xxxxxxxxx, xxxxx x souzené xxxx má být xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Již v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven tento xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit, xxxxx xx paradoxně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samého xxxxx xxxx základní xxxxxxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx věci.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zákony, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. V projednávané xxxx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správnosti xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, jehož ústavnost xx být xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx ustanovení §135d zákona č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", x období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx neznačených tabákových xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §115 xxxx tabákových výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x
x) xxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx."
K xxxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx posouzení xxxx xxxx relevantní xxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platná x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 odst. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, účelové x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno prodávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví zajištění xxxxxx výrobků..."
50. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, v xxxx po podání xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x týká xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxx nižší xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (platným xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), xx xxxx xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (žádný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahové shodě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". X posuzované xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx úprava sankcionování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx obsažena x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, není xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) jednotlivých druhů xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), možnost xxxxxxxxxxxxxx xx kumulativního xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Do xxxxxxx úpravy těchto xxxxxx by Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx výše citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 x ani x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx jej měnit.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxx více druhů xxxxxx; na tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x preventivní účel xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. v tom, xx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pachatelů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy, x xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by takový xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "automaticky" vyslovit xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx stáncích, xxxxxxxxx a tržnicích xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, rodinným, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x možnosti xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, k xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pachatele, x xxxxxxxxxxxx a přitěžujícím xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxxx xxx prý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xx xxxxx přiléhavou. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxx úpravě ani xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx, xxxx ve správním xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu xxxx rozličné kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se vždy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxx, xx věc xxxx xxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx získána xxxxxxxx nebo jako xxxxxx za něj, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx věci liší xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx diferencovat co xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - bud' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx alternativ, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strpět xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx na xxxx, je xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, sama x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxx zaručeno v článku 11 Listiny nebo článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx tato sankce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, závisí xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx sankce, x xx x x xxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, ten xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx úplné xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, zda xx toto xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx by byl x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx tohoto cíle x xxxxx určitého xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx x místech, která x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx prodej xx xxxxxxxx místech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nezávadnosti xxxxx. Propadnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx života x xxxxxx obyvatelstva xx x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx velké. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx uvedený xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxx xxxx takové (xx xxxxxx xxxxx xxxx sankce), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení je xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxx náleží legislativní xxxxxx otázek, zda xxxxxx jednání xx xxx trestné, nebo xxxxxxx, definování skutkových xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx deliktů) x xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx deliktního xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pachatelů (xxxxx xx. zn. Pl. XX 14/09, body 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jenž zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, sice xxxx Xxxxxxx xxxx dál xxxxxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zásah je xxxxx xxxx. X xxxxxx tak může xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx znamenala "zmaření xxxx podstaty xxxxxxx", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (nález sp. xx. Xx. XX 3/02), resp. xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (nález xx. xx. Pl. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx přistoupit x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Listiny a xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx subjektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx konečné xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx domáhá vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "automatické" uložení xxxx sankce. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx soud xxxx x rámci abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx likvidačního xxxx "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxx dán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx sankce xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx jej ani x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x napadeném ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není proto xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx by uložení xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" charakter xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odpovědného subjektu x případně tuto xxxxxx neuložit.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx práva podle článku 11 Xxxxxxx, x xxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx zřetel x xx xx, xxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxx x tomuto právu xxxx likvidační účinek, xxxx není xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx podstatě odpovědného xxxxxxxx, xxxxx interpretovat xxx způsobem, xx x nim xxxxxxx xxxxx nemusí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nemění ani xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx ukládání sankce xxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv občanů; xxxxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx konformní.
69. Xxxxxxx sankce propadnutí xxxx xx xxxxx xxx protiústavní x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posoudit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. obecný xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takové možnosti x xxxxxx není xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxx xx, xxx Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx x právu.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx účinném od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Ústavní xxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.