Právní předpis byl sestaven k datu 30.10.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 37/11 dne 30. července 2013 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jiřího Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 zákona x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. prosince 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134". X dikce napadeného xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx petit svého xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxx rozhodl, že xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxx petitu xx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx textem), takže xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh xx xxx 19.12.2011 na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx s rozhodovací xxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opírá x xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 85/2009 řízení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. r. x., XX 27968693, xx xxxxxx Karlovy Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá zrušení xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. J. 6889-02/09-1601-21. Xx kasačním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx toto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxx xx. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x s článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
II.
Předchozí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení ve xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xx xxx 27. května 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, s. x. x., dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx porušila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx spáchala právnická xxxxx tím, xx xxx 25. března 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 xx lihovin xx spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxx XX02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx kontejneru xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, kteréžto xxxxxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx. Dále xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx na základě §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx znění) ukládá xxxxxxxxxx 16 949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx a 302 352 xx cigaret xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Praha X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxx Xxxxxxx Vary rozhodlo Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx podala xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., xxxxxx, o xxx rozhodl Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxxxxx xx dne 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ze dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
9. Proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx podalo xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatele
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx x e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §134 xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx výkladem §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a následně xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx těchto zajištěných xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž x §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí.
13. Krajský xxxx v Plzni xx prý xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ustálenou judikaturou Xxxxxxxxx soudu [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x nimž takto xxxxxx, prý Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x pořadí xxxxx rozsudku ze xxx 22. prosince 2010 č. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx mimo xxxx xxxx], že xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x tabákových xxxxxxx xxxxx ust. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán rozhodnutí x předběžném xxxxxxxx, xx kterém stanoví xxxxxxxxx xxxxxx výrobků. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakési xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx zboží zajištěného xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zjistí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zajistit x xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx tedy ve xxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx názor, xx "právní závěr x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 a xxx. §134 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx prvé, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx nachází xxxx xxx. §42 označené xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx prý xxxxxxx xxxxxx xxxxx určující xxxxx xxxxx, které xxxxxxx zajištění. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svých ustanoveních x "xxxxxxxxx", xxx xx tomu x x případě §134 xxxx. 2, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx propadnutí xxxxxxxx, xxx o xxxxx vymezené x §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx přesvědčen x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx díky xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x případě, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx orgány oprávněny xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx, xx "je xxxxx xxxxxxxxx, xx x projednávaném xxxxxxx, xxx xxxx kontrola xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxx postup pro xxxxxxxxx věci xxx xxxxxx daní, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx nezajištění xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebných x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx šlo-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, u xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zajistit. Xx stejného xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx, nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokládal xx ústavně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 č. x. 7 Xxx 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x nezpůsobilém xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134" je x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx prý Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx soud v Xxxxx xx xx xx, xx automatičnost xxxxxxx sankce propadnutí xxxx stanovená x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx respektován princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx dne 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx působila xxxx trest x xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx propadnutí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v místě xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx podle navrhovatele x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného správního xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x účinkům x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx trestu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x xxxxxxxxxxxx okolnostem xxx., xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům, x xxxxxxxxxx, za xxxxx byl xxxxxxx xxx., jak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stěží xxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx xxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx xxxx rovna xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dojít x xxxx, xx x xxxxxxx méně xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepoměrně xxxx xxx x xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Krajský xxxx xxxxxxx, že xxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zájem xxxxx xx tom, xxx stavby byly xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Krajský soud xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x e xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x požadovanému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx snaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx zásada xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx stavba užívána xxxxxx počtem xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životech x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx podle navrhovatele xxxxxxx, xx například xxx místním xxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx porušování xxxxxx prodeje uvedených x §133 xxxxxx x spotřebních daních. Xxx xxxxx pochopit, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx efektivity státní xxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní působnost x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx je pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se však xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x přítomnosti xxxx x něm. Xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilé xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stavbě.
27. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxx, že není xxxxxxxxx, že pachatel xxxxxxxxxxx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx, který sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx jakýchkoli stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 (viz xxxx), xx "Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx pravidelným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx v xxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx propadnutí věci. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx podle §70 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx s jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedenou x xxxxxxxxxx 1 a 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x přestupcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx u xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx snad možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx dojít x xxxxxxxxxx těchto xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele zjevně xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. března 2013, x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxx Štěch xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx novelizováno, x xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; účinnosti nabyl xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zákonný xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x podle xxxxxxxxxxxx pravidel legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx soudu.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx xx dne 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 odst. 1 Xxxxxx rozhodl, xx vláda xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2013 pověřil ministra xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx doručeném dne 20. března 2013, xxxxx, xx v xxxxxx Krajského soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že ustanovení §135d odst. 1 x §134 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx zdaněny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 odst. 1 a 2 xxxx ustanovení obecné xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, že §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx, jež xx možné celním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx šlo x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx vybrané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx však xxxxxxx xxxxxx rámec, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx daních, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx §134 odst. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx výrobků (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x tabákové výrobky xxxxxxxxx xx místech, xxx xx xx xxxxxxx zakázáno.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro případ, xx xxxx výrobky xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx považovány za xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxx zakázán xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). V §134 xxxx. 2 i x §133 xxxx. 1 se hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povahou mohou xxx lidskému xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx nelze ztotožnit xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvozována od xxxxxxxxx zájmu, který xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx sankcí do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, zda xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx. Veřejnými xxxxx, xxxxx chrání daná xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, ale xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx xxxxx ochranou xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účelu, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx technickým xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodej xxxxxxx a tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x důvodu obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx aféra", xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny a x xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx záměrně xxxxxx xx výrobky xxxxxxx x nezdaněné. Sankciován xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx prodej. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prověřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví a xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle stavebního xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeným v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., o přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx u žádné xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x přestupcích (srov. §18) tuto možnost xxxxxxxx. To, že xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx přestupky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx subsidiární použití xxxxxx o přestupcích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx tedy, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kumulativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, aby xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního mechanismu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx praxe). Xxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxx, xx xx šlo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx diferencována, xxx xx navrhovatelem xxxxx dovozováno x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx uvádí, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxx xxxxxx, a xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx vázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x daném případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx nacházejí xx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx, neboť zde xxxxxxxx reálné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx na majetkové xxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx relativně běžnou xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxx ji xxxxx xxxx. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 zrušen x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x označování a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, jejichž držení xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv
42. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx svého xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx návrh xxxx ústní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnut, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x projednání xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx navrhovatel - Krajský soud x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, x dospěl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat obecný xxxx v souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx pozbyl platnosti, xxxxx v xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Pl. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxxx, xxx takový xxxxx přijal a xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven xxxxx xxxxxx xxxxx: "Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx závěru setrvává Xxxxxxx xxxx x x nynější xxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, zjišťuje, xxx xxxxx xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x vydáno v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Napadené xxxxxxxxxx §135d zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Propadnutí x zabrání zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx kontrole podle §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a
b) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxx xxxxxx."
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Pro posouzení xxxx xxxx relevantní xxx některá xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx od 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Pokud tento xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebně xxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, v xxxx xx podání xxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 1. xxxxx 2013 xxxxx účinnosti xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx o spotřebních xxxxxx a týká xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx ustanovení, korespondující x dřívějším xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx xxxx xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků"). Ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (žádný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxx posuzovaným napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx.
XI.
Hodnocení Ústavního xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx". X posuzované xxxx Xxxxxxx soud xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx ústavní princip xxxxx moci, xxxx xxxxxxx k tomu, xxx posuzoval xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx, zákonem stanovené xxxxx xxxxxx (jejich xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod. Do xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X uvedeném nálezu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx několika xxxxx xxxxxx, xx xxx alternativně, nebo xxxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx represivní x preventivní účel xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. v xxx, xx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neporušil xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy, a xx xxxxx, xxxxx xx nerespektovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx sankce xx xxxx xxx majetek xxxxxxxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" účinek [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (N 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 14/09 ze dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní námitkou xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx, xx údajné xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti sankcí. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "automaticky" vyslovit xxxxxx propadnutí lihovin x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx sankci xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, k xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, k jeho xxxxxxxxxxx způsobu života x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pro budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx nepokládá Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxx xxx xxxxxxx úpravě xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx, xxxx xx správním xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx propadnutí xxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx jiné xxxxxxxxx hodnoty), které xxxx vztah xx xxxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxx, že xxx xxxx užita nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx sankce xxxxxxxxxx xxxx liší xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx binární xxxxx - bud' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl doplněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nesplňoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, majetková xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx, je xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx subjektu, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v článku 11 Listiny xxxx článku 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jako přípustný xxxxx, závisí xxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx x takovémto xxxxxxx neaplikuje xx xxx úplné formě. Xxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxx x xxxxxx sankčního xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx otázky přípustnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standardně xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, zda xx xxxx opatření x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita v xxxxx xxxxxx).
60. Aplikace xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx takových místech xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dosáhnout tohoto xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního jednání x má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxxx v nedávné xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx uvedený xxxxx je způsobilý xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky potřebnosti xxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxx druhu xxxx sankce), xxxx. xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu, xxx xxx soudním xxxxxxxx provést xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jednání má xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, definování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx deliktů) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxxx xxxxxx deliktního xxxxxxx a z xxxx xxxxxxxx stupeň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx pachatelů (xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, body 29, 34 x 36).
62. Výsledek těchto xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxx. V xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xx u xxx znamenala "xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx", xx. "zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02), xxxx. xxx xxxxx o xxxxxx, x němž "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány xxxxx xxxxxxxx xxxx uvážení, xx konečné xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" uložení xxxx sankce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat pouze x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Důvod x xxxx, xxx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx majetkové sankce xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx daný xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně nemá; xxxx xxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x uložení xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx sankce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného subjektu xxxxxxx přímo z xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkové xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle článku 11 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx účelem xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx způsobem, že x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění ani xx, xx toto xxxxxxxxxx nevymezuje explicite xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmínku x možnosti upustit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zákonodárce měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné považovat xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx protiústavní x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxx takové možnosti x zákoně není xxxx x sobě xxxxxxx xxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx ani xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x právu.
XXX.
Xxxxx
70. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.