Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 37/11 dne 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila (xxxxxx xxxxxxxxx), Jiřího Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxxxxxxxx protiústavnosti části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud obdržel xxx 22. prosince 2011 xxxxx Krajského xxxxx x Plzni (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") ze xxx 19.12.2011 na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx podle §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxx rozhodl, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), takže xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem x Xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") x podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xx xxx 20. srpna 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Xx kasačním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx probíhá toto xxxxxx před Krajským xxxxxx x Plzni xxx xx. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx podává xxxxx x přesvědčení, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním rozhodnutím Xxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx ze dne 27. xxxxxx 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxx 25. března 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x označením XX02 x xx stánku - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx uložena pokuta xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Xxxx bylo xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16 949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxx Xxxxxxx Vary xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, že prvoinstanční xxxxxxxxxx potvrdilo x xxx změnou, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., xxxxxx, o xxx rozhodl Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ze dne 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxx stížnost, o xxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 tak, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
10. Krajský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání správního xxxxxxx x e xxxxxxx xxxxxx propadnutí "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x byly-li xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §134 je xxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx poskytování hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Doslovným výkladem §135d odst. 1 xx xxxxxxx x §134 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxx xxxxxx x xxxxxx, xx správní xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xx povinen zajistit xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx x okamžiku xxxxxxxx prodávány na xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx splněna povinnost xxxxxx spotřební daň. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nehovoří x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx o tabákových xxxxxxxxx x lihovinách. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný (x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí.
13. Xxxxxxx xxxx x Plzni xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaná xxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] o xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, x není tudíž xxxxx pro xxxx xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxx, xxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozvedl xx xxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 č. x. 57 Ca 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx uved], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních daních "xxxxx odhlédnout ani xx xxx. §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx při xxxxxxxxx kontroly dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx lihoviny a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakési xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx zboží zajištěného xxx kontrole podle §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních", xx. xxxxxxxxx, že jestliže xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky, xxxx musí xxxxxxxx x následně musí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však dle xxxxxx Krajského soudu x Plzni mylná.
15. Xxxxxxx soud x Xxxxx tedy ve xxxx rozsudku ze xxx 22. prosince 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "právní závěr x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Ustanovení §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prvé, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx xxxxxxx také xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx vybraných výrobků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx určující xxxxx zboží, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "zajištění", xxx xx xxxx i x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výrobky xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx propadnutí xxxxxxxx, xxx x xxxxx vymezené x §42 odst. 1 xx 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx o tom, xx xxx o xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxx xxxxxxxx, natož následně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx soud přesvědčen x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx závazný x v xxxxxxx, xxx postupovaly xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx zdůraznit, xx x projednávaném xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxx daní, uplatnil xx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků je institut xxxxxxxxx upraven x §15 odst. 7. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, u xxxxx xxxxxx nezajištění by xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx šlo-li x xxxxx případě x xxxxx, u xxxxx xxxxxx pochybnost x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx zajistit. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx interpretací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení, xx Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx zákon o xxxxxxxxxxx daních dává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu nato, xxx xx xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134" xx x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx situace xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx nezbylo než xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx ke zrušení xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních.
19. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanovená x xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních xx v rozporu x ústavním pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxxxxx, xx x xxxxxxx sankce xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx sankcí respektován xxx, že xx xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx podle §135d odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxx takového xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xx xxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x osobním, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x x možnosti xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx xxx., jak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx této xxxxxxx lze podle xxxxxxxxxxxx xxx stěží xxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků nacházejících xx x xxxxx xxxxxxx xxx ohledu xxxxxxxxx na nebezpečnost xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx velice nebezpečného xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx je zájem xxxxx na tom, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx účelu, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákaz xxxxxxx tabákových výrobků x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx soud xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx k tomu xxxxx, ke xxxxxxx x x svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem určena, x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jistě xxxx xx xxxxx předcházet xxxxxx xxxx, ke xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xx toho, že xxxx zásada xxxxxx xx xxxxxxx zejména x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx užívána xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnosti, tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx porušování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní působnost x rozsahu §132 xx 134 xx xxxxxxx s §135c x 135d zákona x spotřebních daních. Xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx v jednom xxxxxx je xxx xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se však xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx není xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x těmito xxxxx xx k přítomnosti xxxx x něm. Xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx x tomuto xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rekolaudován, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožujícím xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Uvedl-li Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již alternativně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx propadnutí věci. Xxxxx propadnutí xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxx-xx pachatel v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2, ve vztahu x níž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo jiné xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx neobsahuje. Bylo xx xxxx možné xxxxxxxxxx propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin, x xxxxxxx nebyla xxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx splněna xxxx. Tyto xxxx xxxxx drženy x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vydal. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném dne 7. xxxxxx 2013, x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. února 2013, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d bylo xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx, že x xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xx xxxxx netýkal §135d. Schválený xxxxx xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., ze xxx 3. května 2005, kterým se xxxxx zákon č. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. července 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonný text xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
X.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx rozhodl, xx vláda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x x zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx. x xxxxxx titulu xxxx možné bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx vychází ze xxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, že §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx, jež xx xxxxx celním xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx zajistit x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx místě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx podmínky, za xxxxx xxx vybrané xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx netvoří xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x spotřebních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech skutkových xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx daních zajistit. Xxxxxxxxx jsou další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 1 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky mohou xxx zajištěny xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí dále xxxxx, že účely xxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudována x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx prodej (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 i x §133 xxxx. 1 se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx spotřební xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sledovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxx xxx xxxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx ztotožnit xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvozována xx xxxxxxxxx zájmu, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxx. Xxxxxxxxx zájmy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxx xxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, ale xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx ochranou před xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx staveb k xxxxxx účelu, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx konstatuje v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sankcionuje xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx, zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ukázala v xxxxxxx xxxx tzv. "xxxxxxxxxx aféra", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx výrobky velice xxxxx. Xxxxx prodeje xxxxxxxxx výrobků v xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny x x nichž nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výrobky xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tabákových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx otázky prodeje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx prodej vybraných xxxxxxx na místech x xxxx určených x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx za vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx krajského xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxx xxx propadnutí xxxx, protože xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx ustanoveních xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkové podstaty, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v takových xxxxxxxxx předpokládáno. Xxxxx xxxxx, že každý xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx tedy, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kumulativní uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx, xxx si xxxx zákon (například xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx stanovit, pokud xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxxx xxxxx. Xx konkrétnímu xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xx racionální zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxx xxxxx dané úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxx, xx xx xxx x jeho libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx sankce diferencována, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx sankce xx být xxxxxxxxxxxxx. X povahy xxxx xxxx účelné, x xxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx propadnutí věcí (x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxx).
40. Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěných xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx potrestat xxxxxxxxxx (trestem zde xx uložení pokuty), xxx zamezit pokračování x porušování xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxx výrobků, xxxxx xx nacházejí xx xxxxx, xxx došlo x porušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele správního xxxxxxx. Xxxxxxx financí xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pokutou, xx relativně běžnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx civilní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx s xxxxxxxxx xx 5. dubna 2013 zrušen a xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x označování a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., o xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
VI.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv
42. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx svého práva xx vstup xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
43. Dle §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx-xx od xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění věci. Xxxxx jednání xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X souzené xxxx xxx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx - Krajský xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx, x xxxxxx x závěru xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx podat xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, což v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x x případech, x xxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x souzené xxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 72/06 xx dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx soud xx povolán k xxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx názor: "Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx paradoxně x xxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxx přímo a xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx závěru xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx zákony, xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. X projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legislativního procesu xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Napadené xxxxxxxxxx §135d xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx uloží xxxxxxxxxx neznačených tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx podle §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134, xxxxxxxx
a) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a
x) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určeny."
K xxxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx posouzení xxxx jsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx ...
Ustanovení §133 odst. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx poskytování hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a tabákové xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx výrobků..."
50. Xxx již xxxx xxxx uvedeno, x xxxx po xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni došlo x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. ledna 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx obsahuje zcela xxxx znění §135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxx xx jiného druhu xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx proti xxxxxx nákupu za xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), xx nyní xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků"). Ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx shodě xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx použito, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor, že xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx je xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx (jejich xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod. Xx xxxxxxx úpravy těchto xxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx zasáhnout xxxxx x xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x ani v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ať xxx alternativně, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znemožňováno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx, xxxxx xx nerespektovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je údajné xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" vyslovit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx prodej xxxxxxx (x daném xxxxxxx xx stáncích, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx deliktu, k xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x k xxxxxxxx xxxx nápravy, x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, k účinkům x důsledkům, které xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxx při xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x trestním, xxxx xx správním xxxxx) nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx propadnutí xxxx xx xxxx xxxxxxxx na všechny xxxx (nebo jiné xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx vztah xx xxxxxxxxxx deliktu, např. xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xx xxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (kvantitativní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xx peněžité xxxxxx, xx xxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx diferencovat xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx jediným reálným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce propadnutí xxxx, by bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx binární xxxxx - bud' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl doplněn x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx právní normy x xxxxxxx by xxxxxxx pro aplikační xxxxxxxx.
58. Jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, majetková xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vlastnictví a xxxx xxxxxx xx xxxx, xx sice xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž x vlastnického práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x sobě však xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obecně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx takováto xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovena xxxxxxx, xxx je v xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx zákonná úprava xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx formě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx otázky přípustnosti xxxxxx do určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, zda xx toto opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx tohoto cíle x xxxxx určitého xxxxxxxx vztahu převáží xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).
60. Aplikace xxxxxx xxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením majetkové xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x prodeji těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx spotřební daně, xxxxxx xxxxxxxx hygienické x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x xx generálně xxxxxxxxxxx účinek. Jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "metanolová xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva je x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxx x vybranými xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx důvodu je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx sankce), resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, definování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx může x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx stupeň xxxxxxxx spořádaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proměny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 14/09, xxxx 29, 34 a 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x výše sankce xx spáchání xxxxxxxx xxxxxxx, sice xxxx Xxxxxxx soud dál xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zásah je xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx může xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx extrémní disproporcionality, xxxx zda s xxxxx sankcí xxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx by u xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (nález sp. xx. Xx. ÚS 3/02), resp. xxx xxxxx o xxxxxx, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, tak i xxxxxxxxxxxxx, zakotvené v článku 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Jsou-li xxxxxx zachovány xxxxx xxxxxxxx meze uvážení, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx závažný, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx abstraktnímu přezkumu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx povolán xxxx. Xxxxxxxxxxx napadené majetkové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx x rámci abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Důvod x tomu, xxx Xxxxxxx soud x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx, kdyby daný xxxx xxxxxx měl xxxx, tedy za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx xxx x speciální xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx k xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
66. Xxxxxxxx xx uložení xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx anebo lihovin" xxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx sankce x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závažnosti deliktu x okolností jeho xxxxxxxx i majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx neuložit.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkové xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx xxxxxx i xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx článku 26 xxxx. 1 Listiny, resp. xxx ve xxxxxx x tomuto právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx sankce.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx způsobem, xx x xxx xxxxxxx xxxxx nemusí, nebo xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx toto xxxxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx x neobsahuje xxx výslovnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxx. Samotná xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné považovat xx ústavně konformní.
69. Xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx by mohlo xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikace této xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. obecný xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnosti x zákoně xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx soudu ani xxx xx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. ve xxxxx účinném xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve slovech "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.