Právní předpis byl sestaven k datu 28.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 37/11 dne 30. července 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134", za xxxxxx 1. Krajského xxxxx x Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx řízení,
takto:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 na xxxxxxx xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx výrobků anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx petitu je xx skutečnost, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinností xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), takže xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx soudem v Xxxxx však bude xxxxxxxxx aplikovat ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v období xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx podáván xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx návrh xx xxx 24. července 2013 na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx opírá x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., XX 27968693, xx xxxxxx Karlovy Vary, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - domáhá zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 č. X. 6889-02/09-1601-21. Po kasačním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx probíhá xxxx xxxxxx xxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx xxx sp. xx. 57 Af 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") bylo v xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x řízení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xx xxx 27. xxxxxx 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx vysloveno, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §135c xxxx. 2 citovaného zákona x tehdy xxxxxxx xxxxx. Tento správní xxxxxx spáchala xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxx 25. března 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském balení, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx spotřebitelském balení x 302&xxxx;352 ks xxxxxxx, x xx x nebytovém xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x ve xxxxxx - xxxxxxxxx kontejneru xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx xxxxxx Libušská 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xx xx xxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx znění) xxxxxx xxxxxxxxxx 16 949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13 300 x xxxxxx ve spotřebitelském xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx zajištěných Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 rozhodnutími o xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Celního úřadu Xxxxxxx Vary xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx pokuta byla xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx xxxxxxxx společnost 4 XXX, x. x. x., xxxxxx, x xxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
9. Proti xxxxx uvedenému rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx podalo žalované Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x dalšímu xxxxxx.
10. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace navrhovatele
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx j e xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výrobků anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x byly-li xx spáchání správního xxxxxxx užity nebo xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje lihovin x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d odst. 1 xx spojení x §134 a §133 xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx povinen zajistit xxxxxxx xxxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx, které xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx technické požadavky xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji zboží xxxx poskytování hostinských xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx ohledu na xx, zda x xxxx xxxx xx xxxxxx splněna povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný (a xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 x §133 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí.
13. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxx nejprve xxxxxxx x xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaná xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x xxxx, xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních x xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, x není xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx.
14. Své xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxx, prý Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx kterém xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle druhého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx mohlo navozovat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxx kontrole podle §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky, xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni mylná.
15. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx tedy xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22. prosince 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "právní xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prvé, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 označené xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravních xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rámec určující xxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x x případě §134 xxxx. 2, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Správní orgány xxxxxxxxx, xx by x případě xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx správní xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx specialitě xxx xxxxx xxxxxx závazný x v xxxxxxx, xxx postupovaly xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc za xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx orgány oprávněny xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud xxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "je xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx kontrola xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx při zajišťování xxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxx upraven x §15 xxxx. 7. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zajistit xxx xxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx šlo-li x daném xxxxxxx x zboží, x xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx zboží zajistit. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx institut zajištění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů).
17. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx, nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který pokládal xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě této xxxxxxxxxxxx napadené rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxx xxxx x Xxxxx nyní vázán xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx daních dává xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v nezpůsobilém xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx nato, xxx xx ně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx soud v Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134" je x xxxxxxx s článkem 11 (právo xxxxxxxx xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 odst. 4 Listiny. Za xxxx situace prý Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx za xx, že automatičnost xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 38/02 xx dne 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 x závěru, že x xxxxxxx sankce xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektován xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxx trestu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx orgán xx podle navrhovatele x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x povaze a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x osobním, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx života a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x účinkům a xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx život xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx., jak xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx spáchání x jeho následkům, x okolnostem, za xxxxx xxx xxxxxxx xxx., jak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Za xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxx být naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dojít x tomu, xx x případě xxxx xxxxxxxxx činu bude xxxxxxxx postižen xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx účelem §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je zájem xxxxx na tom, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxx x xxxx účelu, ke xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zásady, xx xxxxxx xxx užívat xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x e xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určena, x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škod, ke xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx užíváním xxxxxx. Xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx zásada xxxxxx xx významu xxxxxxx x případě, xxx xx stavba užívána xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání určena xxxxxx, xxxxx případnou xxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebních daní, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx xx daňové kontrole xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxx xx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx týkající se xxxxxx xx porušování xxxxxx xxxxxxx uvedených x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působnost x rozsahu §132 xx 134 xx xxxxxxx s §135c x 135d zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx těchto dvou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxx x xxxxxxxxx x těmito xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx stavbě.
27. Xxxxxxx xxxx v Plzni xx xxxxxx x xxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, avšak při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx jakýchkoli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožujícím xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), že "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx kumulativně, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy sankcionování xxx x oboru xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kumulativně xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2, xx vztahu x xxx je xxxxx xxxxxx propadnutí xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx snad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxxxx splněna xxxx. Tyto věci xxxxx drženy v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x propadnutí xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. V xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx účastníkem xxxxxx xxx ten, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vydal. Xxxxxxx xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky Xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d bylo xx zákona č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx popsali průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx netýkal §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, kterým xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx; účinnosti nabyl xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx text xxx projednán a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx ze xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-KMV xxxxxx ředitel Sekce xxxxxxxx ministra x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 odst. 1 Ústavy xxxxxxx, xx xxxxx využije xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2013 pověřil ministra xxxxxxx, xxx vypracoval x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použita sama x sobě, xxxx. x xxxxxx titulu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x kterých xx doloženo, že xxxx zdaněny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, že §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jediné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zboží, xxx xx možné xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx zajistit x xxxxxxxx i uložit xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxx xx místě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx závěrem krajského xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx ustanovení §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxx lze vybrané xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx zajistit. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx úpravou xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx zajištěny xxx §134 odst. 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxx kontroly xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí xxxx xxxxx, xx účely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejné. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zaměřuje xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, x kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxx prodej (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 i x §133 xxxx. 1 se hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lihovinách xxx xxxxxx na to, xxx u nich xxxx xxxxxxxx spotřební xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvozována xx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento veřejný xxxxx ospravedlňuje xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců. Xxx určení, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx třeba zodpovědět xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx veřejný xxxxx xx řádném výběru xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně vyrobených xxxxxxx, x nikoliv xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx konstatuje x xxxxxx krajského soudu.
37. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sankcionuje xxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx též x důvodu obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků. Důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx pak zvýšené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx závadných x/xxxx nelegálně vyrobených. Xxx ukázala x xxxxxxx době xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny x x nichž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nezdaněné. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínkách, x xxxxxxx neuhrazení xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx nezdaněných xxxxxxx nebo tabákových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx na xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx je xxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x vhodných je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxx propadnutí xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, tuto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x přestupcích (xxxx. §18) tuto možnost xxxxxxxx. Xx, xx xxxx obsažena u xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (například xxxxx x spotřebních xxxxxx) xxx svoje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit, pokud xxxxxxxxxxx bude respektovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, historický xxxxx dané xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xxx dalšího říct, xx xx xxx x xxxx libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského soudu, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), x němž xx xxxxx, že xxxxxx jako xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx účelné, x xxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcí (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lihovin xxxx xxxxxxxxxx výrobků zjištěných xx xxxxx, xxx xx xxxxx jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xx uložení xxxxxx), xxx zamezit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx sleduje xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx prodeje, xx xxxxxxx vlastnictví těch xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se propadnutí xxxx, x xxx xxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, kterou xx xxxxx uložit spolu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx relativně běžnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx ji xxxxx např. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx a sledovatelnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. dubna 2013 zrušen a xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x označování x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k výzvě Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx vstup do xxxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxx jednání xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx měl Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx dovozeno, že xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x v případech, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx platnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), sp. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 72/06 xx xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx povolán k xxxx, xxx takový xxxxx přijal x xxxxxxxxx. Již x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven tento xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samého plnit xxxx xxxxxxxx povinnost xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx setrvává Xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx zákony, xxxxxxxx, xxx zákon byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d zákona č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Xxxxxxxxxx x zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx", x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx neznačených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134, jestliže
a) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x
b) xxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určeny."
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních platná x období od 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 odst. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx stáncích, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx došlo x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Tento xxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx jiného xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákupu xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, korespondující x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), je xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků"). Ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (žádný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx shodě xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx k závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx neshledal.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx obsažena x "xxxxxxxxxx" ("podústavních") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx ústavní princip xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx posuzoval xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jejich xxxx), možnost alternativního xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod. Do xxxxxxx úpravy těchto xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx výše citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x ani x xxxxxxx věci neshledává xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx přikazuje kumulativní xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení několika xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx sankcionování jak x oboru trestního, xxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x preventivní xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisciplinovaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxx sankcí neporušil xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxx xx se xxxxxxxxx mohla ocitnout x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněných hodnot. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx údajné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištěných xx xxxxx, xxx xx jejich prodej xxxxxxx (x daném xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx x tržnicích xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx zboží), xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx sankci xxxxxxxxxxx x povaze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, rodinným, majetkovým x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, k jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k možnosti xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x účinkům x xxxxxxxxx, xxxxx xxx očekávat xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxx při xxxxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx (ať xxx x trestním, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu xxxx rozličné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx xx všechny xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx získána xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xx xxx, xxxx xx pachatel xxxxx xx xxx xxxxxxxx deliktem. V xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx liší xx peněžité sankce, xx vztahu x xxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx lze xxxxxx diferencovat xx xx xxxx. Naproti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx diferencovat xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, by bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - bud' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx volbu xxxxxx alternativ, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x otvíral by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx převod xx xxxx, je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž x vlastnického práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, sama x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, závisí xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx takováto xxxxxx, x xx x x případě správního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx musí xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ten xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx úplné formě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx sankčního opatření.
59. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále xxx xxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx podmínky splněny - xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx prodeje tabákových xxxxxxx x lihovin x xxxxxxx, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx hygienické x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Propadnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx může být xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko poškození xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života a xxxxxx obyvatelstva xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx je Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx druhu xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ale soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, xxx xxxxxx xxxxxxx má xxx trestné, nebo xxxxxxx, definování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx deliktů) x xxxxxxxxx druhu x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx může x rámci svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rizika deliktního xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 14/09, body 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx druhu x xxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zásah je xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx by x xxx xxxxxxxxx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02), xxxx. xxx xxxxx o případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx x x hlediska dodržení xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx konečné xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, protože xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx závažný, aby xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx námitky by Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx likvidačního xxxx "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Xxxxx x tomu, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx sankce xxx xxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Tento xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nemá; xxxx xxx xxx x speciální sankce "xxxxxxxxxx tabákových výrobků xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x napadeném ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Není xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost zohlednit xxxxx závažnosti deliktu x okolností xxxx xxxxxxxx i majetkové xxxxxx odpovědného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx neuložit.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx uložení majetkové xxxxxx xx xxxx xxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Listiny, a xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 odst. 1 Listiny, xxxx. xxx ve xxxxxx x tomuto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není účelem xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx explicite xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a neobsahuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Samotná xxxxxxx xxxxxxxx správního uvážení x xxxxxxxx upuštění xx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx správního xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx protiústavní v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posoudit xxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx explicitní xxxxxx takové xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxx.
XII.
Xxxxx
70. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx účinném xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx zákona xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2013 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.