Právní předpis byl sestaven k datu 14.09.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/11 dne 30. července 2013 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d odst. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", za xxxxxx 1. Krajského xxxxx x Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xx dne 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních daních, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx citované části xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx skutečnost, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx textem), xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem v Xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx znění xxxxxxx x období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podle článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx - obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. o., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá zrušení xxxxxxxxxx žalovaného Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx probíhá toto xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
II.
Předchozí xxxxxx správního řízení x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx ze dne 27. května 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. o., xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x tehdy platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx spáchala xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxx 25. března 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x tabáku xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx SP02 x ve xxxxxx - xxxxxxxxx kontejneru xx xxxxxxxxxxxx SAPA, xx adrese Xxxxxxxx 319, Praha 4 - Libuš, kteréžto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx společnosti xxxx xx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxx xx výši 200 000 Xx. Dále bylo xxxxxxxxxx, xx se xx xx základě §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tehdy xxxxxxx xxxxx) ukládá xxxxxxxxxx 16 949 xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx a 302&xxxx;352 xx cigaret xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 rozhodnutími x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých xxxx xx stává Česká xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, že prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. x., žalobu, o xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x věc vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx žalované Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 řízení x xxxxxx přerušil xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace navrhovatele
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání správního xxxxxxx x x xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx-xx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx užity xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxx §133 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx technické, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx výkladem §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxx dospět x xxxxxx, xx správní xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx správního deliktu xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx splněna xxxxxxxxx xxxxxx spotřební daň. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž x §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx nehovoří x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx). S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 x §133 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx x Plzni xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz ] o xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx.
14. Své závěry, x nimž takto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx rozvedl xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx kterém xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx "xxxxx odhlédnout ani xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xxxx při xxxxxxxxx kontroly dodržování xxxxxx prodeje xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx ust. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx navozovat xxxxxxxxx o jakési xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx lihoviny x tabákové xxxxxxx, xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xxxxx.
15. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 vyslovil xxxxx, xx "právní xxxxx x xxx, xx xxx zajistit i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx také xxx. §42 označené xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx prý stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx xxxxx ustanoveních x "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx i x případě §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx výrobky xxx výrobky xxxxxxx x §42 odst. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x případě zboží, x xxxxx propadnutí xxxxxxxx, šlo x xxxxx xxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxx, x xxxxx xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že správní xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je díky xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx postupovaly xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx k xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx orgány oprávněny xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx činí xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx věci xxx xxxxxx daní, xxx., xx procesněprávním xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxx upraven v §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebných x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx šlo-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, nebylo možné xxxxxx xxxxx zajistit. Xx xxxxxxxx důvodu xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxx (§71 zákona x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).
17. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx původně xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxx interpretací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx nyní vázán xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx ohledu xxxx, xxx za xx xxxx xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx je přesvědčen x xxx, že xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x xxxxxxx s článkem 11 (právo xxxxxxxx xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 odst. 4 Listiny. Za xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxx respektován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx působila xxxx trest x xxxx odstrašení (individuální x generální prevence)", x pojmenovaný x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x případě sankce xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpětím xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx takového xxxxxxx. Bez zkoumání xxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx.
21. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto případě xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx spáchaného správního xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x účinkům a xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolnostem xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx následkům, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o přestupcích")].
22. Xx této xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x tom, xx by vůbec xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciace xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xx x případě méně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepoměrně xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Krajský soud xxxxxxx, xx xxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxx, ke xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu stavebním xxxxxx xxxxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx na xxxxx, které nebylo xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx speciálním xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zásady, že xxxxxx lze xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, ke xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx snaze xxxxxxxxxx xxxxxx škod, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nesprávným užíváním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx významu zejména x případě, kdy xx stavba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx případnou xxxxx xx životech x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebních xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx například xxx místním xxxxxxx xx xxxxxx kontrole xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených x §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tudíž pochopit, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřil správcům xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxxxx není xxxx stavebnětechnickým charakterem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxx. Xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx x zdraví xxxx přitom může xxxxxxxxx vlivem nezpůsobilé xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stavbě.
27. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxx, že není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k prodeji xxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k tomuto xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rekolaudován, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx.
28. Uvedl-li Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx", xx podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx propadnutí věci. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kumulativně xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxx jinou majetkovou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2, xx vztahu x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje. Bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tyto xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Má-li dojít x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx věci podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. V xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx též xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Ústavní xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxx Němcová ve xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxx 2013, x předseda Senátu Xxxxxxxxxx České republiky Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x posléze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx žádný netýkal §135d. Xxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, kterým xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx cen, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 odst. 1 Ústavy rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx dopisem ze xxx 6. března 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vypracoval x v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx chybně xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použita sama x sobě, resp. x jejich xxxxxx xxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx, x xxxxxxx xx doloženo, xx xxxx zdaněny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 odst. 1 a 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, že §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zboží, jež xx xxxxx celním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x uložit xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx šlo x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx zajistily, xxxxxx pravomoc xxxxx xxxxx.
34. S xxxxx závěrem krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx možné xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezují xxxxxx podmínky, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však netvoří xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx úpravou pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech skutkových xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx podstaty vyjádřeny xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx dle §134 odst. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxx kontroly xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na místech, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí xxxx xxxxx, xx účely xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro případ, xx xxxx výrobky xxxxxx zdaněné, xxxx. xxxx považovány za xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx zaměřuje xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 odst. 1 xx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx x nich xxxx uhrazena xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx sledovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx uvedl, xx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx sankcí do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx určení, zda xxx x sankci xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxx. Veřejnými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx "xxxxxxx staveb k xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodej xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx též x xxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnými k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zvýšené xxxxxx xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyly stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx x x nichž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení k xxxxxxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx prodej x xxxxxxxxxxxxxx podmínkách, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx nezávisle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx prodej vybraných xxxxxxx na místech x xxxx xxxxxxxx x vhodných xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx za vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx pro propadnutí xxxx, protože xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto xxxxxxx xxxxxxxx u žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) tuto xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkové podstaty, xxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upravené xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jinou xxxxxx (xxxxxxx xxx pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x spotřebních xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxxx xxxxx. Xx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx racionální zákonodárce xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, historický xxxxx dané xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského soudu, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno x xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx xxxxx, že xxxxxx jako xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx sankce xxxx xxxx vázána požadavkem xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcí (x daném případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx zákaz jejich xxxxxxx, není a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxx xxxxxxx, což sleduje xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx na ochraně xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nacházejí na xxxxx, xxx xxxxx x porušení zákazu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx na majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx určitého druhu xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx relativně xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxx financí vyjadřuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Veřejný ochránce xxxx x výzvě Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx svého xxxxx xx vstup xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx.
VII.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx nařídí xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx měl Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx upuštěno.
VIII.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dovozeno, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu x v xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx pozbyl xxxxxxxxx, xxxxx v souzené xxxx má xxx xxxxxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Pl. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx takový xxxxx přijal x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx: "Pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit, xxxxx xx paradoxně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo a xxxxx opomenutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plnit xxxx základní xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx závěru xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx věci.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, xxxxx ústavnost xx xxx posouzena
48. Napadené ustanovení §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", x období xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx a
x) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
K xxxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx písmem.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx stáncích, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxx technické, účelové x xxxxxxxx technické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx kontroly podle xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření, ve xxxxxx stanoví zajištění xxxxxx výrobků..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx po xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx účinnosti xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxx obsahuje zcela xxxx xxxxx §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x týká xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákupu xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, korespondující x dřívějším xxxxxxxxxxx §135d (platným xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), je xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (žádný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx.
XI.
Hodnocení Ústavního xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "dojde-li xxxx k závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx". V posuzované xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.
53. Především Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx kompetenci zákonodárce x xx xxxxxxxx x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx, není xxxxxxx x xxxx, xxx posuzoval vhodnost (xxxxxxxx) jednotlivých druhů xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sankcí (xxxxxx xxxx), možnost xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X uvedeném nálezu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přiměřenosti není xxxxxxx xxx, xx xxxxx přikazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; na xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx shledat xxx xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení několika xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx sankcionování xxx x xxxxx trestního, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účel xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisciplinovaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxx xx se xxxxxxxxx mohla ocitnout x xxxxxxx s xxxxxxxxx předpisy, a xx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/09 ze dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx údajné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" vyslovit xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x důsledkům, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx pachatele, k xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxxx xxx prý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xx xxxxx přiléhavou. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx ani xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx věci (ať xxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx propadnutí xxxx xx vždy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxx, xx věc xxxx xxxxx nebo xxxxxx xx spáchání xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xx xxx, xxxx ji pachatel xxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (kvantitativní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xx xxxxxxxx sankce, xx xxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx výše. Naproti xxxx jediným reálným xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx alternativní binární xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, nebo xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxx doplněn x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx volbu xxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx x otvíral by xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx.
58. Jak vyplývá x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, majetková xxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx, je xxxx xxxxxxx do majetkového xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx porušení vlastnického xxxxx, jež je xxxxxxx xxxxxxxx v článku 11 Listiny xxxx článku 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxx xxxx přípustný xxxxx, závisí obecně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx takováto xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovena zákonem, xxx je x xxxx věci xxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x hlediska testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikuje xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plyne z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx sleduje legitimní (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx omezení, a xxxxx ano, zda xx xxxx opatření x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x dotčenému základnímu xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zájem na xxxxxxxx tohoto cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu převáží xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Aplikace xxxxxx xxxxx x xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spotřební xxxx, xxxxxx kontrolu hygienické x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snižuje "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx generálně xxxxxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx (xx smyslu druhu xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx otázky intenzity xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx provést xxxxx. Xxx totiž o xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx, jemuž nakonec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx má xxx trestné, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktů (xxxxxxxxx xxxx, přestupků, jiných xxxxxxxxx deliktů) a xxxxxxxxx druhu x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx svého xxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, xxxx. xxxxxxxx generální prevence, xxxxxxxxx xxxxxx deliktního xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proměny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx pachatelů (nález xx. zn. Pl. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx těchto xxxx, xxxx zahrnuje x stanovení xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxx xxxxx je xxxxx úzký. V xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, zda předmětná xxxxxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda s xxxxx xxxxxx spojený xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xx x xxx znamenala "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" (nález sp. xx. Xx. ÚS 3/02), xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 ze dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Jsou-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx meze uvážení, xx xxxxxxx slovo xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "automatické" uložení xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Důvod x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhu, by xxx dán pouze xxxxx, kdyby xxxx xxxx sankce xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx likvidační xxxx "rdousící" xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxx; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx sankce "xxxxxxxxxx tabákových výrobků xxxxx lihovin" xxxxxxxx x napadeném ustanovení §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" charakter ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx majetkové xxxxxx xx vždy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx článku 11 Xxxxxxx, a xxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx i xx xx, zda xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx sankce.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje xxxxxxxx dopady xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx podstatě odpovědného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx způsobem, že x xxx správní xxxxx nemusí, nebo xxxxxxx nesmí přihlížet. Xx tomto závěru xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx a neobsahuje xxx výslovnou xxxxxx x možnosti upustit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkem přetrvávající xxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx zákonodárce měl x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv občanů; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnosti x xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
XXX.
Závěr
70. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Ústavní xxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxx zákona podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, zamítl.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx předpis č. 299/2013 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.