Právní předpis byl sestaven k datu 16.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Pavla Holländera, Xxxxx Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 217/2005 Xx., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Krajského xxxxx x Plzni, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 3. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud obdržel xxx 22. xxxxxxxx 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni (xxxx též jen "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 na zrušení xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx petit svého xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Důvodem pro xxxxx petitu xx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních x účinností xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxxx textem), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy.
4. Před Xxxxxxxx xxxxxx v Plzni xxxxxxxxx pod sp. xx. 57 Xx 85/2009 řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. o., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá zrušení xxxxxxxxxx žalovaného Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx probíhá xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Plzni xxx sp. zn. 57 Xx 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon o spotřebních daních") xxxx v xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx xxx 27. května 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx vysloveno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx porušila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx právnická xxxxx xxx, že xxx 25. xxxxxx 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském balení, 13&xxxx;300 x tabáku xx xxxxxxxxxxxxxxx balení x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxx x označením XX02 x ve xxxxxx - plechovém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx SAPA, xx adrese Libušská 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx na základě §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) ukládá xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13 300 x xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx zajištěných Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx xxxxx Česká xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxx, xx xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx xx částku 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., xxxxxx, o xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního ředitelství Xxxxx ze dne 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx podalo xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, že xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx ze xxx 22. prosince 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Krajský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx přerušil xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx uložit propadnutí "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x byly-li xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Kontrolou xxxxx §134 xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx §133 xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d odst. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a následně xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx splněna povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx" tabákových xxxxxxxxx x lihovinách, xxx xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x lihovinách. X xxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx prý nejprve xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz ] o xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními zákony, x xxxx tudíž xxxxx xxx jeho xxxxxxx.
14. Xxx závěry, x nimž takto xxxxxx, xxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx kterém xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ani xx ust. §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx jsou při xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx výrobky, vydá xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x předběžném opatření, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx zjistí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zajistit x xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx však xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx tedy xx xxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 vyslovil xxxxx, xx "právní závěr x xxx, xx xxx zajistit i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zbylých ustanovení xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxx, označené ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx nachází xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx prý stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", xxx xx tomu x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výrobky xxxxxxx x §42 odst. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxx vymezené x §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nerozporovaly xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx jde x xxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, natož následně xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx soud přesvědčen x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx orgány závazný x x xxxxxxx, xxx postupovaly xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx upozornit xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxx postup pro xxxxxxxxx věci xxx xxxxxx xxxx, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků je institut xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxx případě x xxxxx, x xxxxx xxxxxx pochybnost x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx zboží xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx nesplatnou xxxx xxxxx nestanovenou xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).
17. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx původně věc xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx, nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který pokládal xx ústavně konformní. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, co Nejvyšší xxxxxxx soud xx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx vázán xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spotřební xxx.
18. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx §135d xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních uvozená xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" je x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx vlastnit xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Listiny. Za xxxx xxxxxxx prý Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních.
19. Xxxxxxx soud x Xxxxx má za xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx jakožto trest xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trest x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektován xxx, xx xx xxxxxxxxx rozpětí pokuty, x x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestu, xxxxx x případě sankce xxxxxxxxxx xxxx podle §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx nic takového xxxxxxx. Xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx podle navrhovatele x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x osobním, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pachatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx zákona č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Za této xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxx, xx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx rovna xxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na nebezpečnost xxxx xxx společnost. Xxxxxx může dojít x xxxx, xx x případě xxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx než x xxxxxxx velice nebezpečného xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx na xxx, xxx stavby xxxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tabákových výrobků x lihovin na xxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx speciálním ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx soud xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zásady, xx xxxxxx xxx užívat xxxxx x xxxx xxxxx, ke xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxx, x x xxx xxxx stavebnětechnické xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxx jistě xxxx xx snaze předcházet xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx užíváním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx významu xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx stavba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání určena xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x zdraví xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx nejzávažnější.
25. Xxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx například xxx místním xxxxxxx xx xxxxxx kontrole xxxx xxxxxxx daně xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx povinnosti, tak xxxxxxxx týkající xx xxxxxx či porušování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx správcům xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsahu §132 xx 134 ve xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx je pak xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajskému soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx a zdraví xxxx přitom může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx v Plzni xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákové výrobky x xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Stanovení xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx xxx alternativně xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx pravidelným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx jinou majetkovou xxxxxxx uvedenou v xxxxxxxxxx 1 x 2, ve vztahu x xxx je xxxxx uložit propadnutí xxxx nebo jiné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx x žádné xx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx neobsahuje. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tyto xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 7. března 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxx Štěch xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. února 2013, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d bylo xx zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, x posléze xxxx xxxxxxx novelizováno, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxx netýkal §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx se xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx; xxxxxxxxx nabyl xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx text xxx projednán x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-KMV xxxxxx xxxxxxx Sekce xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx předseda xxxxx Xxxxx republiky x souladu x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx rozhodl, xx xxxxx využije xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx dopisem xx xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx ministra xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Krajského soudu xx xxxxxxxxxx chybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxx použita sama x xxxx, resp. x xxxxxx titulu xxxx možné xxx xxxxxxx zajistit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x kterých xx doloženo, xx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx vychází xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Krajský xxxx v Plzni xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx vymezuje xx zboží, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxx o xxxxx zdaněné, xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, které tabákové xxxxxxx a lihoviny xx místě zajistily, xxxxxx pravomoc xxxxx xxxxx.
34. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx ustanovení §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx lze vybrané xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit. Tento xxxxx však netvoří xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx lze výrobky xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 1 a §133 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zajištěny dle §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx) xxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxx, xx účely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro případ, xx tyto výrobky xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx považovány xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zaměřuje xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx hovoří x tabákových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, či xxxxxxx. Xxxxxx této úpravy xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx odvozována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx veřejný xxxxx ospravedlňuje xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx konformní, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Veřejnými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx zájem xx řádném výběru xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva. Xxxx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxx v xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zakazuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a tabákových xxxxxxx xx tržištích x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových výrobků xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v důsledku xxxxxxxxxxx obchodu s xxxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx obecně xx výrobky zdaněné x xxxxxxxxx. Sankciován xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tabákových xxxxxxx bude postupováno x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx otázky prodeje xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx prodej vybraných xxxxxxx xx místech x tomu určených x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xx vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkové podstaty, xxx x žádném xxxxxxx nevylučuje subsidiární xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přestupky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy, že xxxxx by některý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx x jinou xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x spotřebních xxxxxx) xxx svoje xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx relevantními důvody (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx, historický xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx tedy xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx šlo x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx xx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx sankce xx být xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména to xxxx možné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lihovin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěných xx xxxxx, xxx xx xxxxx jejich xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx pokračování x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, což sleduje xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx tím, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxx prodeji. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vybraných výrobků, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, x bez xxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx. Ministr xxxxxxx xxxxxx, xx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx x sledovatelnosti xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx a xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx a navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx vstup do xxxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, nebyl-li návrh xxxx xxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx odmítnut, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, lze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxx xxxxxxx nařídí xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dospěl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu x v případech, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x souzené xxxx má být xxxxxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 ze dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní xxxx xx povolán x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx názor: "Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxx opomenutím Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x nynější věci.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zjišťuje, xxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx soud po xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx bylo přijato x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx ústavnost xx xxx xxxxxxxxx
48. Napadené xxxxxxxxxx §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx", x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Správní orgán xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx neznačených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx x
x) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Ustanovení §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx stáncích, xxxxxxxxx (tržnicích) nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx technické xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, v xxxx xx podání xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xxxxx x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu. Dne 1. xxxxx 2013 xxxxx účinnosti xxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx obsahuje zcela xxxx xxxxx §135d xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x týká xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, korespondující x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (platným od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx nyní xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx návrh nebyl xxxxxxxxx). Lze však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx shodě xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx posuzovaným napadeným xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx ústavnosti byly xxxxxxx.
XI.
Hodnocení Xxxxxxxxx soudu
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". V posuzované xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx soud znovu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("podústavních") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxx moci, není xxxxxxx x tomu, xxx posuzoval vhodnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx sankcí (jejich xxxx), možnost alternativního xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl zasáhnout xxxxx x případě, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity. Xxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x ani v xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx druhů xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení několika xxxxx xxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x oboru trestního, xxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kombinuje represivní x preventivní účel xxxxxx, xxxxx spočívá xx. x tom, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisciplinovaných xxxxxxxxx xx pachatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovením více xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principy.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx ocitnout x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tehdy, xxxxx xx nerespektovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přiměřenosti xxxxxx, xxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační nebo "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx údajné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx, že zákonodárce xxxxxxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x daném xxxxxxx xx stáncích, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží), xxxxxx prý správní xxxxx ukládající xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiným poměrům xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx nápravy, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x účinkům x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normy xxxxxxx xxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx ani xxx xxxxxxx xxxxxx ani xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx, xxxx ve správním xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx vztah xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxx užita xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx získána xxxxxxxx nebo jako xxxxxx xx xxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx aspektu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) se sankce xxxxxxxxxx věci liší xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x xxxxxx lze xxxxxx diferencovat xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx binární xxxxx - bud' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Takový způsob xxxxxx úpravy, pokud xx xxxxx doplněn x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx alternativ, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx právní normy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx.
58. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, majetková xxxxxx, mající povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strpět xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx převod na xxxx, xx xxxx xxxxxxx do majetkového xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Listiny nebo článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovena xxxxxxx, xxx je x xxxx věci splněno (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx obstát x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikuje xx xxx úplné xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xx určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx ano, xxx xx toto opatření x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx cíle x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx udělením majetkové xxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx zamezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x místech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx xxxxxx prodej xx takových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Propadnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx jednání x xx generálně xxxxxxxxxxx účinek. Jak xxxxxxx v nedávné xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko poškození xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx velké. Z xxxxxx důvodu xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako takové (xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx provést nelze. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxxx xx xx výlučné kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx deliktů) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxx svého xxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidského xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jenž zahrnuje x stanovení druhu x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx x mezích xxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. V xxxxxx xxx může xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce obstojí x hlediska testu xxxxxxxxx extrémní disproporcionality, xxxx xxx s xxxxx xxxxxx spojený xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02), resp. xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03). X xxxxxx přezkumu ale xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x to xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx jejich základních xxxx, tak i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx slovo xx vztahu x xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx závažný, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx likvidačního xxxx "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx normy konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxx xxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx jej ani x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových výrobků xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Xxxx proto xxxxx k xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení.
66. Xxxxxxxx by uložení xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx uložení majetkové xxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx práva podle článku 11 Xxxxxxx, x xxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx xxxxxx i xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není účelem xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x nim xxxxxxx xxxxx nemusí, nebo xxxxxxx xxxxx přihlížet. Xx tomto xxxxxx xxx nemění ani xx, že xxxx xxxxxxxxxx nevymezuje explicite xxxx správního uvážení xxx ukládání sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výslovnou xxxxxx x možnosti upustit xx xxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx věci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx výklad by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. obecný xxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xx, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx x právu.
XXX.
Závěr
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxx od 1. července 2005 xx 31. prosince 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.
71. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti napadené xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.