Právní předpis byl sestaven k datu 15.06.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 37/11 dne 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Janů, Dagmar Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jiřího Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx při kontrole xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. xxxxxxxx 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx slovech "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. července 2013 xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Xxxxxxxx xxxxxx v Plzni xxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 85/2009 řízení xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., XX 27968693, se xxxxxx Karlovy Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá zrušení xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xx xxx 20. xxxxx 2009 x. J. 6889-02/09-1601-21. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx probíhá xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxx sp. xx. 57 Af 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx vlastnického xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xx xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Karlovy Xxxx xx dne 27. května 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx společnost 4 XXX, x. x. o., dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx platném xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx celkem 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 ks xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x ve stánku - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkotržnici XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, kteréžto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 200 000 Xx. Dále xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx základě §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx znění) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx úřadem Praha X1 xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 VIP, s. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdilo x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx rozhodnutí Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. x., xxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx dne 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
9. Proti xxxxx uvedenému rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, o xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx soud x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx přerušil xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x byly-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx prodeje lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx výkladem §135d xxxx. 1 xx spojení s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních xxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně xxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx ohledu xx xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž x §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx výrobcích x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí.
13. Krajský xxxx x Plzni xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x jiný, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx.
14. Své závěry, x xxxx takto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxx rozvedl xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx], že xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx. §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ust. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o jakési xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zajistit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Taková interpretace xx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xx xxxx rozsudku ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 vyslovil xxxxx, xx "právní závěr x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx, je ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravních xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", xxx xx tomu i x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výrobky xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x případě xxxxx, x xxxxx propadnutí xxxxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nerozporovaly tvrzení xxxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx správní xxxxxx nebyly oprávněny xxxx zboží vůbec xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx zajištění uvedený x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx specialitě pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x případě, xxx postupovaly podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxx výrobků nebyly xxxxxxx xxxxxx oprávněny xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že "je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx zajišťování xxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx, xxx., xx procesněprávním xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků je institut xxxxxxxxx upraven x §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx správce xxxx xxxx zajistit též xxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, že šlo-li x daném případě x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx nepoužitelný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě daní x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů).
17. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx zrušení xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokládal xx xxxxxxx konformní. Xx základě této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Plzeň xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxx xxxx x Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx daních dává xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx ohledu nato, xxx xx ně xxxx xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvozená xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx při kontrole xxxxx §134" xx x rozporu s článkem 11 (právo xxxxxxxx xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 odst. 4 Listiny. Xx xxxx situace xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx stanovená v xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/02 xx dne 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxx jakožto trest xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x pojmenovaný v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x závěru, xx x případě sankce xxxxxx je požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx rozpětí pokuty, x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx rozpětím xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx.
21. Správní xxxxx xx podle navrhovatele x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k osobním, xxxxxxxx, majetkovým a xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx dosavadnímu xxxxxxx života a x možnosti xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x přitěžujícím okolnostem xxx., jak je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx orgán nemůže xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho následkům, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán xxx., xxx xx xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx stěží xxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxx být naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx ohledu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dojít x xxxx, že x xxxxxxx méně xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepoměrně xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx účelem §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx je xxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxx k xxxx účelu, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxx x e svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxx, x x níž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx. Xxxxx této zásady xxxxx jistě xxxx xx xxxxx předcházet xxxxxx xxxx, ke xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxx užívána xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxxx, že například xxx místním šetření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tudíž pochopit, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřil správcům xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx x §135c x 135d zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxx k aktivitám x těmito věcmi xx x xxxxxxxxxxx xxxx v něm. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx prodávaného x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, který sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxxx, avšak xxx xxxxxxx potřebných formalit xx x tomuto xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx prodávající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx kumulativně, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx neplatí pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem věc xxxx jinou majetkovou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2, ve vztahu x níž je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo jiné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx x xxxxx xx skutkových podstat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňová povinnost xxxxxx spotřební xxx, xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx. Xx-xx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. V xxxxxxx s §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xxx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. února 2013, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x posléze bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. května 2005, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 265/1991 Sb., x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Oba xxxxxxxxx konstatují, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx a podle xxxxxxxxxxxx pravidel legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
V.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx ze dne 7. xxxxxx 2013 x. j. 2442/2013-KMV xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x souladu s xxxxxxxxxxx článku 77 odst. 1 Xxxxxx rozhodl, xx vláda využije xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx dopisem xx xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 20. března 2013, xxxxx, že x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx. x xxxxxx titulu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx, u xxxxxxx xx doloženo, xx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx vychází ze xxxxxx §42 odst. 1 a 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 odst. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxx celním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x uložit xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx šlo x xxxxx xxxxxxx, tudíž xxx krajského xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny xx xxxxx zajistily, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. S xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx možné xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních vymezují xxxxxx podmínky, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx úpravou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x zákoně x spotřebních xxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx všech skutkových xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 1 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx proto, že xxx xxxxxxxxx kontroly xxx §134 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xx dodržování zákazu xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx zakázáno.
35. Xxxxxxx financí dále xxxxx, že účely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxxx zdaněné, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a kde xx tedy zakázán xxxxxx xxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 i x §133 odst. 1 se xxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xxxxx lihovinách xxx xxxxxx xx xx, xxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není primárně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sledovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx místech, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sankcí je xxxxx odvozována xx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx o sankci xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Veřejnými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výběru xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx též na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva. Tato xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxxx x stáncích též x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených. Xxx ukázala x xxxxxxx xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výrobky xxxxxxx x nezdaněné. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx nezdaněných xxxxxxx nebo tabákových xxxxxxx bude postupováno x xxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími správu xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx na xxxxxx otázky prodeje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místech x xxxx určených x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxxx prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zdraví x xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) tuto xxxxxxx xxxxxxxx. To, že xxxx obsažena x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přestupky xxxxxxxx xxxxxx zákony, xxxxx xx subsidiární použití xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx může stanovit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx by některý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí věci x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx si xxxx zákon (xxxxxxxxx xxxxx o spotřebních xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit, pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx tedy možné xxx dalšího říct, xx xx šlo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx krajského soudu, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx diferencována, xxx xx navrhovatelem xxxxx dovozováno z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx xxxxx, že xxxxxx jako xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxx účelné, x xxx xxxxx, aby xxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx věcí (x xxxxx případě xxxxxxxxxx vybraného okruhu xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxx jejich xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (trestem xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx sleduje xxxx zmíněný veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx, která porušila xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, kde xxxxx x porušení zákazu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx vybraných výrobků, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele správního xxxxxxx. Ministr xxxxxxx xxxxxx, xx sankce xxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx běžnou xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Lze ji xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x účinností xx 5. dubna 2013 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx použití), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx omezuje z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x navrhuje xxxxxxxxx návrhu.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx práva xx vstup do xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, nebyl-li návrh xxxx xxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařídí Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, lze-li xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx objasnění věci. Xxxxx xxxxxxx nařídí xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx xx xx, xx xx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx ústního xxxxxxx upuštěno.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Plzni - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx, x xxxxxx x závěru kladnému. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obecný xxxx v souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x případech, x nichž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxx [viz nálezy xx. zn. Pl. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 xx dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní xxxx xx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven xxxxx xxxxxx názor: "Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxx.
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
46. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx zákony, xxxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenamítal xxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx posouzena
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Propadnutí x xxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx", x období xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole podle §134, xxxxxxxx
a) xxxxxx pachateli správního xxxxxxx x
x) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu užity xxxx určeny."
K xxxxxxxxx protiústavnosti je xxxxxxxx část textu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové výrobky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 odst. 1 xxxxx:
"Pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nebo xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxx technické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, x xxxx xx podání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx jiného xxxxx xxxxxxxxx ("Přestupek xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxx nižší xxx xxxx xxx konečného xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením §135d (xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy "dojde-li xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxxxxxxxx činů a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx obsažena x "xxxxxxxxxx" ("podústavních") xxxxxxxx. Ústavní soud, xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx posuzoval xxxxxxxx (xxxxxxxx) jednotlivých xxxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx sankcí (xxxxxx xxxx), xxxxxxx alternativního xx xxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxx. Do xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x xxx v xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx shledat nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx několika xxxxx xxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, je zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účel xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxx citelného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principy.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, pokud xx nerespektovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx chráněných hodnot. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx delikventa xxxx xxxxxxx nastat, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek [srov. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 ze dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištěných xx xxxxx, xxx xx xxxxxx prodej xxxxxxx (x daném xxxxxxx ve stáncích, xxxxxxxxx x tržnicích xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x důsledkům, xxxxx xxx očekávat od xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xxx prý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.
57. Xxxx xxxxxxx nepokládá Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx v trestním, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) nelze uvažovat x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx propadnutí xxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxx užita nebo xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, byla získána xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (kvantitativní xxxxxxxxxxxx) xx sankce xxxxxxxxxx xxxx liší xx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxx je požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x xxxxxx xxx xxxxxx diferencovat xx xx výše. Naproti xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nesplňoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strpět xxxxxx vlastnictví a xxxx převod na xxxx, xx sice xxxxxxx xx majetkového xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přípustný xxxxx, závisí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Především musí xxx takováto xxxxxx, x to i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx otázky přípustnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením majetkové xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že takováto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx a xxxxxxx x místech, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich prodej xx takových místech xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Propadnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx x nedávné xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko poškození xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx důvodu xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx druhu xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx otázky intenzity xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx sankcí. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx plynoucí stupeň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 14/09, body 29, 34 a 36).
62. Výsledek xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx x xxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, sice může Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx kompetence, nicméně xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxx zásah xx xxxxx xxxx. V xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, zda předmětná xxxxxxxxx xxxxxx obstojí x hlediska testu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx sankcí xxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx podstaty majetku", xx. "zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/02), resp. xxx xxxxx o xxxxxx, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení" (nález xx. zn. Pl. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx i x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tak i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx meze uvážení, xx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Xxxxxxxxxxx xx domáhá vyslovení xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx povolán xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx likvidačního xxxx "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Důvod x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx, by xxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx daný xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxxxx nemá; xxxx xxx xxx x speciální xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxx, je příslušnému xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx sankce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závažnosti deliktu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx neuložit.
67. Povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k majetkové xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx majetkové xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx článku 11 Listiny, x xxxx xxxxx x xxxxxx individuálním případě xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxx. Musí být xxxx zřetel x xx xx, xxx xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. xxx xx vztahu x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze interpretovat xxx xxxxxxxx, xx x xxx správní xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx nesmí přihlížet. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmínku x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Samotná xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxx. Tuto absenci xxxxx xxxxxxxx tak, xx zákonodárce xxx x xxxxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx hledisek je xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxx. obecný xxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx zásah Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
XII.
Závěr
70. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx znění xxxxxx č. 217/2005 Sb., tj. xx xxxxx účinném od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012, ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134 nebyla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti napadené xxxxx zákona xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, zamítl.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 299/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.