Právní předpis byl sestaven k datu 14.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxxxxxxxx protiústavnosti části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §135d odst. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Důvodem pro xxxxx xxxxxx je xx skutečnost, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1. ledna 2013 xxxxxxx (nahrazeno zcela xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx souzené xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podáván podle článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 24. července 2013 na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx opírá x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 85/2009 řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. o., XX 27968693, se xxxxxx Karlovy Vary, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 č. X. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx probíhá xxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx v xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx vlastnického xxxxx, x s článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x řízení xx xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx xxx 27. května 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx společnost 4 VIP, x. x. o., xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx platném xxxxx. Tento správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxx 25. xxxxxx 2009 prodávala celkem 16&xxxx;949 xx lihovin xx spotřebitelském balení, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx spotřebitelském balení x 302 352 ks xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx kontejneru xx xxxxxxxxxxxx SAPA, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Libuš, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx znění) ukládá xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx x 302&xxxx;352 xx cigaret zajištěných Xxxxxx úřadem Praha X1 rozhodnutími x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Česká xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., proti xxxxxxxxxx Celního xxxxx Xxxxxxx Xxxx rozhodlo Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdilo s xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
10. Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx předložil Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx x x xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx pachateli správního xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a tabákové xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx výkladem §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních xxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx lihoviny, které xxxx v okamžiku xxxxxxxx prodávány na xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, x následně xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištěných xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, zda x xxxx byla xx xxxxxx splněna povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x spotřebních xxxxxx totiž x §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách. X xxxxxx výkladu xxxxxxxx žalovaný (x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí.
13. Xxxxxxx xxxx x Plzni xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), dostupný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxx v xxxxxxx x ústavními zákony, x xxxx xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx.
14. Své závěry, x nimž xxxxx xxxxxx, prý Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozvedl xx xxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx kterém xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx. §134 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakési xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole podle §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních", tj. xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Taková interpretace xx však dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx tedy xx xxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, u kterých xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx odtrženě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx, označené ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Hovoří-li xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", xxx xx tomu x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx výrobky uvedené x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, že xx x případě xxxxx, x jehož propadnutí xxxxxxxx, šlo o xxxxx vymezené x §42 xxxx. 1 xx 2 zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx nerozporovaly tvrzení xxxxxxx x xxx, xx jde o xxxxx, u něhož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x jinému závěru, xxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněny xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx orgány závazný x x xxxxxxx, xxx postupovaly podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx tak činí xxxxxxxx k xxxx, xx žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx "je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx kontrola xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx, uplatnil xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, tzn., xx procesněprávním předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxx upraven x §15 xxxx. 7. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zajistit xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx nezajištění xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nemožnost dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebných x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx šlo-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, nebylo možné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž sám xxxx ustanovení interpretoval xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení. Avšak xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxxxxxxx Krajského xxxxx v Plzni xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnout všechny xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezpůsobilém xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx nato, xxx za ně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx soud v Xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxx §135d odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních uvozená xxxxx "nebo tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134" xx x rozporu x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Listiny. Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx stanovená x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx respektován princip xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/02 ze dne 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxxxxx, že x případě sankce xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx rozpětí pokuty, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx stanovena rozpětím xxxx xxxxxx, potom x případě sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxx takového xxxxxxx. Xxx zkoumání xxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx propadnutí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x osobním, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx dosavadnímu xxxxxxx života x x možnosti xxxx xxxxxxx, x chování xxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx trestní xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx jeho xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 zákona x. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stěží xxxxxxx x xxx, xx xx vůbec xxxx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx trestu xx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx pro společnost. Xxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx byly xxxxxxx pouze x xxxx účelu, xx xxxxxxx xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx určeny a x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx v §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx lze užívat xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x u xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jistě tkví xx snaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ke xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx významu zejména x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx užívána xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k takovému xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx na životech x zdraví osob xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx spotřebních xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxxx, že například xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce daně xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxx se plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tudíž pochopit, xx zákonodárce z xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d zákona x spotřebních daních. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxx chráněnému zájmu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k aktivitám x těmito xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxx. Xxxxxxxx zákon při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stavbě.
27. Xxxxxxx xxxx x Plzni xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že není xxxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxxxx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx jakýchkoli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx mnohonásobně xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožujícím xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Stanovení xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx x oboru xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx neplatí pro xxxxx propadnutí věci. Xxxxx propadnutí xxxx xx xxxxxxxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedenou v xxxxxxxxxx 1 a 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx x lihovin, x xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x propadnutí xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx účastníkem xxxxxx též ten, xxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx doručeném xxx 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x posléze bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx, xx z xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx se xxxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx projednán a xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel legislativního xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Vyjádření xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxx práva vyplývajícího x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a zároveň xxxx xxxxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2013 pověřil xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vypracoval x x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 20. března 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx sama x xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxx ustanovení obecné xxxxxx x §135d, xxxx. §134 odst. 2 jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které vymezuje xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x uložit xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx zajistily, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. S xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí nelze xxxxxxxxx. Je možné xxxxxxxxx x xxx, xx ustanovení §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezují xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx netvoří xxxxxx rámec, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a propadnutí xxxx x xxxxxx x spotřebních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních zajistit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx dle §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx kontroly xxx §134 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx) jsou lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je to xxxxxxx zakázáno.
35. Xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §42 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx směřuje na xxxxxxx zajištění vybraných xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních daních xx zaměřuje na xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a kde xx tedy zakázán xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 i x §133 xxxx. 1 se xxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, či nikoliv. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx povahou mohou xxx lidskému xxxxxx xxxxxxxx, xx místech, xxxxx x prodeji xxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx ztotožnit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx zájmu, který xx xxxx ustanovení xxxxxxx. Tento veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx konformní, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx. Veřejnými zájmy, xxxxx xxxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, jsou xxxxxxx xxxxxxx zájem xx řádném výběru xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx v důsledku "xxxxxxx staveb k xxxxxx xxxxx, než xx kterému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx konstatuje x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx tedy xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových výrobků xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx dodržování zákazu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně vyrobených. Xxx ukázala v xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx prodeje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zdaněné x nezdaněné. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x nevyhovujících xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx otázky prodeje xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx prodej. Xxxxxxxxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxx xx místech x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x spotřebních xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (srov. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To, že xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx každý xxxxx může stanovit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kumulativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx sankcí (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (například xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro svoje xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude respektovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx racionální zákonodárce xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx tedy xxxxx xxx dalšího xxxx, xx xx xxx x xxxx libovolné xxxxxxx.
39. Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského soudu, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx diferencována, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v němž xx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X povahy věci xxxx účelné, a xxx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x daném případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx uložení xxxxxx), xxx xxxxxxx pokračování x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx, která porušila xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx, kde došlo x porušení xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se propadnutí xxxx, x xxx xxxxxx xx majetkové xxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx, kterou xx xxxxx uložit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx. Lze xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx s účinností xx 5. xxxxx 2013 zrušen x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx výbušnin xxx xxxxxxx použití), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx návrh xxxx ústní jednání xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jednání xxxxxx xxxx, stanoví-li tak xxxxx zákon xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, proto xxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval otázkou, xxx xx navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx kladnému. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx podat xxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, což v xxxxx případě xxxx xxxxxxx. V judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dovozeno, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxxx, x nichž zákon xxx xxxxxx platnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 72/06 ze dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx přijal x xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Ústavní soud xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx závěru setrvává Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxxx zákony, xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. X projednávané xxxx navrhovatel nenamítal xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Napadené xxxxxxxxxx §135d xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Propadnutí x zabrání zajištěných xxxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Správní orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uloží xxxxxxxxxx neznačených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134, xxxxxxxx
a) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x
x) xxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
K xxxxxxxxx protiústavnosti je xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx písmem.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxx xxxxxxxxx, účelové x xxxxxxxx technické xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a tabákové xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx po xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx druhu xxxxxxxxx ("Přestupek xxxxx xxxxxx nákupu xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxx konečného xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x dřívějším ustanovením §135d (platným xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), je xxxx xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Ústavnost xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". V posuzované xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Především Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxxx x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx k tomu, xxx posuzoval vhodnost (xxxxxxxx) jednotlivých druhů xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sankcí (xxxxxx xxxx), možnost xxxxxxxxxxxxxx xx kumulativního xxxxxxxx xxxxxx apod. Do xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity. Xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 x ani x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx měnit.
54. X uvedeném xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí a xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx trestního, xxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx kombinuje represivní x preventivní xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx nedisciplinovaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znemožňováno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx uvedené lze xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by se xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx, xxxxx xx nerespektovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přiměřenosti xxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněných hodnot. X případě majetkových xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx delikventa xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx sankce xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že zákonodárce xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx místě, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx stáncích, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x jiným poměrům xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx nápravy, k xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x účinkům x důsledkům, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xxx prý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normy xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci (xx xxx v trestním, xxxx ve správním xxxxx) nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx propadnutí xxxx se vždy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za něj, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx deliktem. X xxxxx xxxxxxx (kvantitativní xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx liší xx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxx je požadavek xxxxxxxxxxxx typicky vznášen x xxxxxx xxx xxxxxx diferencovat xx xx výše. Naproti xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx diferencovat xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx alternativní binární xxxxx - bud' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx alternativ, xx xxxxx nesplňoval požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxx, je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx však xxxxxxxxxxxxx porušení vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx nebo článku 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx takováto xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je v xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxx obstát x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx otázky přípustnosti xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standardně xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx vhodné (požadavek xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x dotčenému základnímu xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec xxx - jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zájem xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že takováto xxxxxx sleduje legitimní xxx xxxxxxxx porušování xxxxxxx právní povinnosti. Xxxxxxx jde o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x lihovin x xxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx v nedávné xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vybranými xxxxxxx velké. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx uvedený xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky potřebnosti xxxxxx jako takové (xx xxxxxx druhu xxxx xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx otázky intenzity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx totiž x xxxxxx politického charakteru, xxxxxxx xxxxxx xx xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jednání má xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, definování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, přestupků, jiných xxxxxxxxx deliktů) x xxxxxxxxx xxxxx a xxxx sankcí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x rámci svého xxxxxxx zohlednit jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxx plynoucí stupeň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deliktním xxxxxxxx pachatelů (nález xx. xx. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 a 36).
62. Výsledek xxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx x xxxxxxxxx druhu x xxxx sankce xx spáchání xxxxxxxx xxxxxxx, sice xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxx xxxxx je xxxxx úzký. V xxxxxx xxx může xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx sankce obstojí x hlediska testu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx sp. xx. Pl. XX 3/02), xxxx. zda xxxxx x případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (nález xx. xx. Pl. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx ale xxxx přistoupit x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx jak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxxxxxxx, zakotvené v článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx subjektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), nález xx. xx. Pl. ÚS 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Jsou-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Xxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx "automatické" uložení xxxx sankce. K xxxxxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx povolán xxxx. Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx námitky by Xxxxxxx xxxx mohl x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxx dán pouze xxxxx, xxxxx daný xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxx; xxxx xxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x napadeném ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx x tomu, xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
66. Xxxxxxxx by uložení xxxxxx "propadnutí tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" charakter ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxx, xx příslušnému xxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx sankce x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odpovědného subjektu x případně xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Povinnost xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx sankce ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxx. Musí xxx xxxx zřetel i xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx interpretovat xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xx, xx xxxx xxxxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx přihlédnout k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výslovnou zmínku x možnosti upustit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkem přetrvávající xxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx zákonodárce měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv občanů; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx protiústavní x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx explicitní xxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx této mezery x právu.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.