Právní předpis byl sestaven k datu 13.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 37/11 xxx 30. července 2013 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Krajského xxxxx v Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") ze xxx 19.12.2011 xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, že xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx skutečnost, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (nahrazeno zcela xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aplikovat ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x podle ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Krajským xxxxxx x Plzni xxxxxxxxx pod sp. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. J. 6889-02/09-1601-21. Xx kasačním xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxx sp. zn. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x přesvědčení, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o spotřebních daních") bylo x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x s článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
XX.
Předchozí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx ze dne 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx vysloveno, xx xx obchodní xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. o., dopustila xxxxxxxxx deliktu xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx stanovené x §133 xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx způsobem xxxxxxxx x §135c odst. 2 citovaného zákona x xxxxx platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. xxxxxx 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxx x označením XX02 x xx xxxxxx - plechovém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx adrese Libušská 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za toto xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx výši 200&xxxx;000 Xx. Xxxx bylo xxxxxxxxxx, xx se xx xx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13 300 g xxxxxx ve spotřebitelském xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Vary xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 20. srpna 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, že prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx změnou, xx xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx na částku 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnost 4 XXX, s. r. x., xxxxxx, x xxx rozhodl Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Xxx 30/2011-105 tak, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
10. Xxxxxxx soud x Plzni usnesením xx xxx 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx x e xxxxxxx xxxxxx propadnutí "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx-xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 je xxxxx xxxxxxx kontrolu dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Doslovným xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx spojení s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních xxx dospět x xxxxxx, že správní xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx technické, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx byla či xxxxxx splněna xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx). S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx v Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx jako všechna xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x nimž takto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx uved], že xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních "xxxxx odhlédnout ani xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních", tj. xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx lihoviny x xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx, x kterých xxxx splněna daňová xxxxxxxxx, je ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xx zbylých ustanovení xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx nachází xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zajištění. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "zajištění", jak xx xxxx i x xxxxxxx §134 xxxx. 2, nelze xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx zboží, x xxxxx propadnutí xxxxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxx v §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněny xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx je xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je díky xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx závazný x v xxxxxxx, xxx postupovaly xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx oprávněny xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx činí xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že "je xxxxx xxxxxxxxx, xx x projednávaném případě, xxx xxxx kontrola xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx institut xxxxxxxxx upraven x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx nezajištění by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že šlo-li x daném xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx pochybnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx zboží xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx nepoužitelný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nesplatnou xxxx xxxxx nestanovenou xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx původně xxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xx xxxxxxx xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, co Nejvyšší xxxxxxx soud se x xxxxx interpretací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Afs 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx vázán xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tom, xx zákon o xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnout xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v nezpůsobilém xxxxxxxx, x xx xxx ohledu xxxx, xxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spotřební daň.
18. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx přesvědčen x tom, xx xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx uvozená xxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134" xx x rozporu x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx prý Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxxxxx, že x xxxxxxx sankce xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uloženo propadnutí xxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Správní orgán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x povaze a xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, k osobním, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxxx x x možnosti jeho xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx a xxxxxxxxx, které lze xxxxxxxx xx trestu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., jak xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx spáchání x jeho xxxxxxxxx, x okolnostem, za xxxxx xxx spáchán xxx., xxx xx xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o tom, xx by xxxxx xxxx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx xxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx diferenciaci xxxxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx v místě xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na nebezpečnost xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx může xxxxx x tomu, xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postižen nepoměrně xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx je zájem xxxxx na xxx, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxxx speciálním xx xxxxxx x obecné xxxxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zásady, xx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxx x e xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x požadovanému účelu xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxx zásady xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx předcházet xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx stavba xxxxxxx xxxxxx počtem xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání určena xxxxxx, neboť případnou xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebních xxxx, xx podle navrhovatele xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx xx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxx xxxxx pochopit, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působnost x rozsahu §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx v jednom xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxx x xxxxxxxxx x těmito xxxxx xx x přítomnosti xxxx x něm. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx a zdraví xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilé xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx prodávaného x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, avšak při xxxxxxx xxxxxxxxxx formalit xx k xxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rekolaudován, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožujícím xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx.
28. Uvedl-li Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx pravidelným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx neplatí xxx xxxxx propadnutí věci. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kumulativně podle §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxx předpisem xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2, ve xxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tyto věci xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx dojít x propadnutí těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx účastníkem xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky Xxxxx Štěch xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. února 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, x posléze xxxx xxxxxxx novelizováno, x xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, kterým xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx cen, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx; xxxxxxxxx nabyl xxx 1. července 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, xx xxxxxxxx xxxxxxx text xxx projednán x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx dne 7. března 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx ředitel Sekce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx České republiky x souladu x xxxxxxxxxxx článku 77 odst. 1 Xxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx dopisem xx xxx 6. března 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx doručeném dne 20. března 2013, xxxxx, že x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx vymezuje xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo celním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, tudíž xxx krajského xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. S xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx ustanovení §42 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx a propadnutí xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž nepodává xxxxxx všech skutkových xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx lze výrobky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních zajistit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je to xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí dále xxxxx, že xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx stejné. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro případ, xx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx považovány za xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou zkolaudována x prodeji zboží xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). V §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx x nich xxxx uhrazena spotřební xxx, xx nikoliv. Xxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx povahou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx ztotožnit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sankcí je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx míru xxxxxx sankcí do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx určení, xxx xxx x sankci xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx sankce je xxxxxxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně vyrobených xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx v důsledku "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Xx tedy xxxxx ministra financí xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x důvodu obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ukázala x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x nevyhovujících xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tabákových xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími správu xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx xx xxxxxxx x tomu určených x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prověřování xxxxxx daňových xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxx propadnutí xxxx, protože zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, tuto xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (srov. §18) tuto xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o přestupcích xxxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákona. Neznamená xx xxxx, xx xxxxx xx některý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x jinou sankcí (xxxxxxx xxx pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, aby si xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx dané úpravy xx xxxxxxxxx praxe). Xxxx tedy možné xxx dalšího xxxx, xx xx xxx x xxxx libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx diferencována, xxx je navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v xxxx xx xxxxx, že xxxxxx jako xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx účelné, x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx propadnutí xxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lihovin xxxx xxxxxxxxxx výrobků zjištěných xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx pokuty), xxx zamezit xxxxxxxxxxx x porušování zákazu xxxxxxx, xxx sleduje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx prodeje, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je nutno x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx, a to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx. Ministr xxxxxxx xxxxxx, xx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx uložit xxxxx x xxxxxxxx pokutou, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx a xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výbušnin pro xxxxxxx použití), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x České xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.
VI.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv
42. Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xx vstup xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx jednání xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnut, nařídí Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, lze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx nařídí xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx zákon nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx xxx Ústavní xxxx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx navrhovatel - Xxxxxxx soud x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx, a dospěl x závěru xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx. X judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx zákon xxx pozbyl xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx povolán x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx názor: "Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx posoudit, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samého xxxxx xxxx základní xxxxxxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxx.
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
47. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxx posouzena
48. Xxxxxxxx ustanovení §135d xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Propadnutí x zabrání zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", v xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a
x) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx."
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx písmem.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní xxx některá další xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx platná x období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Ustanovení §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xx stáncích, xxxxxxxxx (tržnicích) nebo xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, účelové x stavebně xxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vydá kontrolní xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx výrobků..."
50. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxx x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx účinnosti xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx §135d xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx druhu xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákupu xx xxxx nižší xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, korespondující x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (platným od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (žádný xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx shodě xxxxxx ustanovení x xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
52. Xxx článku 95 odst. 2 Ústavy "xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, jehož xx být při xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Především Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("podústavních") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zákonem stanovené xxxxx sankcí (xxxxxx xxxx), xxxxxxx alternativního xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl zasáhnout xxxxx x xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxx x xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxx sankcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx přikazuje kumulativní xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; na tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx. v xxx, xx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx nedisciplinovaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx uvedené xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x souzené věci xxxxxxxxxxx stanovením xxxx xxxxx xxxxxx neporušil xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx, nebo pokud xx extrémně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nastat, xxxxxxxx sankce by xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 ze dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní námitkou xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx principu diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx místě, xxx xx jejich xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx ve stáncích, xxxxxxxxx x tržnicích xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx zboží), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx nápravy, x xxxxxxx pachatele xx xxxx, k xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx očekávat xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normy xxxxxxx princip diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx třeba konstatovat, xx xxx xxx xxxxxxx úpravě xxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx, xxxx xx správním xxxxx) nelze xxxxxxxx x diferenciaci xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozličné kvantitativní xxxxxx. Sankce xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxx užita xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xx něj, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx za věc xxxxxxxx deliktem. X xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx peněžité xxxxxx, xx xxxxxx k xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx výše. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx reálným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Takový způsob xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxx volbu xxxxxx alternativ, by xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, majetková xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx povinnosti strpět xxxxxx vlastnictví x xxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx do majetkového xxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Listiny xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxx. Především xxxx xxx xxxxxxxx sankce, x to i x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je v xxxx xxxx splněno (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx úplné xxxxx. Xxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, zda xx xxxx xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx xx xxx x dotčenému základnímu xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx splněny - xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx cíle x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx zamezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxxx. Účelem předmětné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x místech, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich prodej xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx spotřební daně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko poškození xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxx x vybranými xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu je Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, že uvedený xxxxx xx způsobilý xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx ale soudním xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx xxxxx x xxxxxx politického charakteru, xxxxxxx xxxxxx xx xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jednání xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, definování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, xxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx může x xxxxx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx deliktního xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx stupeň xxxxxxxx spořádaného lidského xxxxxxx xxxx xxxxxxx x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxxxxxxx a společenských xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Výsledek těchto xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x výše xxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dál xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx může xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx sankcí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx znamenala "zmaření xxxx podstaty xxxxxxx", xx. "xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/02), resp. xxx xxxxx o xxxxxx, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx přistoupit x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx jak xxxxxxxxxxx xx smyslu článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, tak i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx meze xxxxxxx, xx konečné xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "automatické" uložení xxxx sankce. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx dán pouze xxxxx, kdyby xxxx xxxx xxxxxx měl xxxx, xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "rdousící" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxx propadnutí xxxx obecně nemá; xxxx jej ani x speciální sankce "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx anebo xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx.
67. Povinnost xxxxxxxx při aplikaci xxxxxx sankce xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Listiny, x xxxx proto v xxxxxx individuálním případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx zřetel i xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx účelem xxxx sankce.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx interpretovat xxx způsobem, xx x nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto závěru xxx xxxxxx ani xx, že xxxx xxxxxxxxxx nevymezuje explicite xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx x neobsahuje xxx xxxxxxxxx zmínku x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx této xxxxxx. Samotná xxxxxxx xxxxxxxx správního uvážení x xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx především xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nekoncepčnosti xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xx ústavně konformní.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx x konkrétním xxxxxxx z výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnosti x zákoně xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx to, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x právu.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxx od 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 299/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.