Právní předpis byl sestaven k datu 03.05.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni, 2. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") ze dne 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx citované části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx část zákonného xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx odpadl. Xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxxxxx návrh xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., XX 27968693, se xxxxxx Karlovy Xxxx, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xx xxx 20. srpna 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před Krajským xxxxxx x Xxxxx xxx sp. zn. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx vlastnického xxxxx, x s článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxx správního řízení x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx xx xxx 27. xxxxxx 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, že xx obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §133 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx platném xxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx balení x 302 352 ks xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x označením XX02 x xx xxxxxx - plechovém kontejneru xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx adrese Libušská 319, Xxxxx 4 - Libuš, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx výši 200&xxxx;000 Xx. Dále bylo xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx zajištěných Xxxxxx úřadem Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Celního úřadu Xxxxxxx Vary xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx podala xxxxxxxx společnost 4 XXX, s. x. x., žalobu, x xxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx ze xxx 20. srpna 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx a věc xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx dne 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 řízení x žalobě xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace navrhovatele
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx propadnutí "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx x byly-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx. Kontrolou xxxxx §134 je nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx §133 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxx §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, je xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx.
12. Doslovným xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět k xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního deliktu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx místech, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, zda u xxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spotřební daň. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxx nejprve xxxxxxx x souladu x ustálenou judikaturou Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), dostupný xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde citovaná xxx na http://nalus.usoud.cz ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx tudíž xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Xxx závěry, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. j. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx uved], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních "xxxxx odhlédnout ani xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle druhého xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx lihoviny x xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx mohlo navozovat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134 zákona x xxxxxxxxxxx daních", xx. xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx však dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xxxxx.
15. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx ve xxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx názor, xx "právní závěr x xxx, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, u kterých xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 a xxx. §134 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx odtrženě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx prvé, označené ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 označené xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx určující xxxxx zboží, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx xxxxx ustanoveních x "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx i x xxxxxxx §134 xxxx. 2, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx v §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx jde x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Za této xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, natož následně xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc xx xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud xxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx žalovaný v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx xx při zajišťování xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx institut xxxxxxxxx upraven v §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx šlo-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nesplatnou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx soud z xxxxxxx shora uvedených xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx, nýbrž sám xxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x touto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 č. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tom, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezpůsobilém xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx nato, xxx xx ně xxxx xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň.
18. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134" xx x rozporu x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx prý Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních.
19. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xx xx, xx automatičnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx a přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/02 xx dne 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxx jakožto trest xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, že x xxxxxxx sankce xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx zákazu činnosti xx stanovena xxxxxxxx xxxx trestu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci podle §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků nacházejících xx v xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx možnosti přihlédnout x xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného správního xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx činu, x účinkům x xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí život xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx trestní xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx spáchání x jeho následkům, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx této xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx o xxx, xx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciace xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx trestu xx xxxx rovna xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx pro společnost. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činu bude xxxxxxxx postižen nepoměrně xxxx než x xxxxxxx velice nebezpečného xxxx.
23. Krajský soud xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x nichž bylo xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx lze xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určena, x u níž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x požadovanému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxx zásady xxxxx xxxxx tkví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ke xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určena xxxxxx, xxxxx případnou xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nejzávažnější.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx například xxx místním xxxxxxx xx xxxxxx kontrole xxxx správce xxxx xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxx se plnění xxxxxx povinnosti, tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx či porušování xxxxxx prodeje xxxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřil správcům xxxxxxxxxxx daní působnost x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v jednom xxxxxx je xxx xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx chráněnému zájmu xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx se v xxxxxxxx, který není xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x aktivitám x xxxxxx xxxxx xx x přítomnosti xxxx v něm. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx a zdraví xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx vlivem nezpůsobilé xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx prodávaného x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, který sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k prodeji xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rekolaudován, bude xxxxxxxxx mnohonásobně xxxx xxx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Stanovení xxxxxxxx druhů sankcí, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pravidelným způsobem xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven xxxxx v xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2, ve xxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo jiné xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx. Tyto xxxx xxxxx drženy x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Má-li xxxxx x propadnutí xxxxxx xxxx, xx trest xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx s §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., je účastníkem xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. března 2013, x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném dne 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx popsali průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx; účinnosti xxxxx xxx 1. července 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zákonný xxxx xxx projednán x xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. března 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx ředitel Sekce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a zároveň xxxx dopisem xx xxx 6. xxxxxx 2013 pověřil xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vypracoval x v zákonem xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx doručeném xxx 20. března 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, resp. x xxxxxx xxxxxx xxxx možné bez xxxxxxx zajistit x xxxxxxxx uložit propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, u kterých xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Xxxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, že §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx vymezuje xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x uložit xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx šlo o xxxxx zdaněné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Je možné xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxx úpravou pro xxxxxxxxx x propadnutí xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, při jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxx xxx xxxxxxxxx dle §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx provádění xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) jsou lihoviny x tabákové výrobky xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx stejné. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxxx zdaněné, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x spotřebních daních xx zaměřuje xx xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx nejsou zkolaudována x xxxxxxx zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lihovinách xxx xxxxxx na xx, xxx u xxxx xxxx xxxxxxxx spotřební xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na místech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx uvedl, xx xx nelze ztotožnit xx xxxxxx krajského xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx veřejný xxxxx ospravedlňuje xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry jednotlivců. Xxx xxxxxx, xxx xxx x sankci xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx výběru xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ochranou před xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, a nikoliv xxxx x důsledku "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Xx tedy xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxxx x stáncích xxx x xxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné kontroly xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx velice xxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxx, platí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zdaněné x xxxxxxxxx. Sankciován xx jejich xxxxxx x nevyhovujících xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xx nezávisle xx xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx výrobků na xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x spotřebních daních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. X xxx nelze xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (srov. §18) tuto xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přestupky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx subsidiární použití xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládáno. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kumulativní xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx x xxxxx sankcí (xxxxxxx pak xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx si xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody (xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx praxe). Xxxx xxxx xxxxx xxx dalšího říct, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Ministr xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž xx uvádí, že xxxxxx jako xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx účelné, x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx sankce xxxx xxxx xxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možné u xxxxxx propadnutí xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruhu xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není a xxxxxx snaha potrestat xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx uložení pokuty), xxx zamezit xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxx xxxxxxx, xxx sleduje xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx prodeje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, kde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx reálné riziko xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxxxx xx nutno x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x bez xxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxx spolu x finanční xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxx ji xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x sledovatelnosti xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv
42. Xxxxxxx ochránce xxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx vstup xx xxxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, nebyl-li návrh xxxx ústní xxxxxxx xxx přítomnosti účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařídí Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, lze-li od xxxxxx jednání očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx nařídí xxxx, stanoví-li xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. V souzené xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Plzni - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x závěru xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx podat obecný xxxx v souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V judikatuře Xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxxxxx dovozeno, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx soud oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Pl. XX 72/06 ze dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/2000 xxx xxxxxxxx tento xxxxxx názor: "Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx samého plnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx věci.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud po xxxxxxx správnosti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxx", x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neznačených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx podle §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin zajištěných xxx kontrole podle §134, xxxxxxxx
a) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x
b) xxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx určeny."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx posouzení xxxx jsou relevantní xxx některá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx od 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx zajištění těchto xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví jinak, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx technické, xxxxxxx x stavebně technické xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Tento xxxxx obsahuje xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a týká xx jiného druhu xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx než xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx nyní xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Ústavnost xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Lze však xxxxxx dictum vyslovit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx". X posuzované xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Především Xxxxxxx soud znovu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx je ve xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("podústavních") xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx ústavní princip xxxxx moci, xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx alternativního xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Do xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx xxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx měnit.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; xx tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení několika xxxxx sankcí, xx xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx sankcionování jak x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx represivní x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxx citelného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či opakování xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovením xxxx xxxxx sankcí neporušil xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx připouští, xx xxxxxx úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy, x xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx, xxxx xxxxx xx extrémně nepřiměřeně xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx chráněných xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx delikventa xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx sankce by xxxx xxx majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" účinek [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx a zajištěných xx xxxxx, kde xx xxxxxx prodej xxxxxxx (v daném xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a tržnicích xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ukládající sankci xxxxxxxxxxx k povaze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pachatele xx xxxx, k xxxxxxx x důsledkům, xxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd. Zákonodárce xxx prý znemožňuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí.
57. Xxxx námitku nepokládá Xxxxxxx soud x xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx úpravě ani xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x trestním, xxxx xx správním xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x diferenciaci xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozličné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx vztah ke xxxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxx, xx věc xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx věc xxxxxxxx deliktem. X xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx liší xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx je požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx jediným reálným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx volbu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nesplňoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strpět xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxx, xx sice xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxx x xxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxx zaručeno x článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x základních svobod [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Především xxxx xxx xxxxxxxx sankce, x xx i x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovena xxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx zákonná úprava xxxx musí xxxxxx x hlediska testu xxxxxxxxxxxxxxx, ten se xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxx formě. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, zda xx xxxx xxxxxxxx x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x dotčenému základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx takováto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zamezení porušování xxxxxxx právní povinnosti. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx xxxxxx prodej xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxx spotřební xxxx, xxxxxx xxxxxxxx hygienické x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "metanolová xxxxx", riziko poškození xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx života x xxxxxx obyvatelstva xx x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxx x vybranými xxxxxxx velké. X xxxxxx důvodu je Xxxxxxx soud toho xxxxxx, xx uvedený xxxxx xx způsobilý xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx řešení xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx otázek, xxx xxxxxx jednání má xxx trestné, xxxx xxxxxxx, definování xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktů (xxxxxxxxx xxxx, přestupků, jiných xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx druhu a xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxxx xxxxxx deliktního xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxx poškozovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 14/09, body 29, 34 x 36).
62. Výsledek xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x výše sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zásah je xxxxx xxxx. X xxxxxx tak xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx extrémní disproporcionality, xxxx xxx s xxxxx xxxxxx spojený xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xx u xxx znamenala "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "zničení majetkové xxxxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02), xxxx. zda xxxxx x xxxxxx, x němž "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxx přezkumu xxx xxxx přistoupit x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich základních xxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Listiny x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx uvážení, xx konečné xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx majetkové sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xxxxxxx správní xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx závažný, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx abstraktnímu přezkumu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxxxxx napadené majetkové xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Důvod x tomu, xxx Xxxxxxx soud x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxx xxx xxxxx xxxxx, kdyby xxxx xxxx xxxxxx měl xxxx, xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxx proto xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrok o xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x uložení xxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závažnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx neuložit.
67. Povinnost xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle článku 11 Xxxxxxx, x xxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx uvedených ústavních xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxx. Musí být xxxx xxxxxx i xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxx xxxx xxxxxx xxxx sankce.
68. Skutečnost, xx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxx xxxxxxxx dopady sankce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx interpretovat xxx xxxxxxxx, xx x nim xxxxxxx xxxxx nemusí, xxxx xxxxxxx xxxxx přihlížet. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům odpovědného xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx výslovnou zmínku x xxxxxxxx xxxxxxx xx uložení xxxx xxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx věci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx zákonodárce xxx x úmyslu vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx výklad by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx explicitní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxx to, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x právu.
XXX.
Závěr
70. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134 nebyla v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
71. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.