Právní předpis byl sestaven k datu 30.10.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Pavla Holländera, Xxxxx Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona x. 217/2005 Sb., účinném xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", za xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx petit svého xxxxxx v xxx xxxxxx, xx namísto xxxxxxx citované xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx od 1. ledna 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx souzené xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podáván podle článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Ústavy.
4. Xxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Ca 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., XX 27968693, se xxxxxx Karlovy Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného Celního xxxxxxxxxxx Plzeň xx xxx 20. xxxxx 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx probíhá toto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Navrhovatel podává xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním rozhodnutím Xxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx xx xxx 27. května 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. o., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx x §135c odst. 2 citovaného zákona x xxxxx platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právnická xxxxx xxx, xx xxx 25. března 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 xx lihovin xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx balení x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, x xx x nebytovém prostoru x označením XX02 x xx xxxxxx - plechovém kontejneru xx xxxxxxxxxxxx SAPA, xx adrese Xxxxxxxx 319, Praha 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xx na xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) ukládá xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx ve spotřebitelském xxxxxx, 13 300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302 352 xx xxxxxxx zajištěných Xxxxxx úřadem Praha X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. o., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Vary rozhodlo Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx ze dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, že prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnost 4 XXX, s. x. x., xxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx podalo xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, o xxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 tak, že xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx řízení.
10. Krajský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatele
11. Navrhovatel xxxxx, že x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx j x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx x byly-li xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Kontrolou xxxxx §134 je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno prodávat xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx výkladem §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního deliktu xx povinen zajistit xxxxxxx xxxxxxxx výrobky xxxx lihoviny, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx ohledu na xx, zda x xxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx spotřební xxx. Xxxxx o spotřebních xxxxxx totiž x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nehovoří o "xxxxxxxxxxx" tabákových výrobcích x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách. X tohoto výkladu xxxxxxxx žalovaný (x xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx prý xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), dostupný xxxxxx xxxx všechna xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x jiný, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxx x xxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, x xxxx tudíž xxxxx pro xxxx xxxxxxx.
14. Své závěry, x nimž xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx kterém mimo xxxx xxxx], xx xxx výkladu §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxx. §134 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto výrobků. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx mohlo navozovat xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x následně xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx xxxx xxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx mylná.
15. Xxxxxxx soud v Xxxxx tedy xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "právní závěr x xxx, xx xxx zajistit x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Ustanovení §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx prvé, označené ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. V xxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x dopravních xxxxxxxxxx"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ustanoveních x "zajištění", jak xx tomu x x případě §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné výrobky xxx výrobky xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx zboží, x jehož propadnutí xxxxxxxx, xxx x xxxxx vymezené x §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxx, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nelze dospět x jinému xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zboží vůbec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx zajištění uvedený x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xxx postupovaly podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla kontrola xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx, uplatnil xx xxx zajišťování xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx správce daně xxxx zajistit xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, xx xxx-xx x daném xxxxxxx x zboží, u xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x splnění daňových xxxxxxxxxx, nebylo možné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nesplatnou xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).
17. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xx xxxxxxx části §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který pokládal xx xxxxxxx konformní. Xx základě této xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, co Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxx interpretací xxxxxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx vázán xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx ohledu nato, xxx za xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň.
18. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134" je x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx vlastnit xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx prý Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx nezbylo než xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xx xx, že automatičnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních daních xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx uvedl, že "xxxxxx jakožto xxxxx xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trest i xxxx xxxxxxxxxx (individuální x generální xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí respektován xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x v xxxxxxx xxxxxx zákazu činnosti xx xxxxxxxxx rozpětím xxxx xxxxxx, xxxxx x případě sankce xxxxxxxxxx xxxx podle §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nic takového xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx propadnutí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx podle navrhovatele x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům pachatele, x jeho dosavadnímu xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx činu, x xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí život xxxxxxxxx, x polehčujícím x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx., jak je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx jeho spáchání x xxxx následkům, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx této xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx vůbec xxxx být xxxxxxx xxxxxxx diferenciace xxxxxx. Xxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxx může dojít x xxxx, xx x xxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx nepoměrně xxxx než x xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zájem xxxxx xx tom, xxx stavby xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx účelu, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx účelu stavebním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tabákových výrobků x xxxxxxx xx xxxxx, které nebylo xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx zásady, xx xxxxxx xxx užívat xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxx xxxxx tkví xx snaze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ke xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx stavba užívána xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxx považovat xx xxxxx nejzávažnější.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebních xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx xx daňové kontrole xxxx správce xxxx xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx pochopit, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působnost x rozsahu §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxx těchto dvou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Nelogickou x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré věci xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx vlivem nezpůsobilé xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxx, xx není xxxxxxxxx, že pachatel xxxxxxxxxxx tabákové xxxxxxx x lihoviny x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxx stavebnětechnicky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx rekolaudován, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Uvedl-li Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx xxx alternativně xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx pravidelným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v oboru xxxxxxxxx, tak správního xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx propadnutí xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx kumulativně xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedenou v xxxxxxxxxx 1 a 2, xx xxxxxx x níž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx x lihovin, x kterých xxxxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x propadnutí těchto xxxx, je trest xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. V xxxxxxx s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vydal. Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013, x předseda Senátu Xxxxxxxxxx České republiky Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. února 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xx xxxxx xxxxxxx §135d. Schválený xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů jako xxxxx č. 217/2005 Sb., ze xxx 3. xxxxxx 2005, kterým xx xxxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx; xxxxxxxxx nabyl xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx projednán a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx ředitel Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx České republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývajícího x §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx vlády České xxxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 20. března 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Krajský soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxxxx sama x xxxx, resp. x xxxxxx titulu xxxx možné bez xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Xxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx celním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x uložit xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, tudíž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny xx místě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. S xxxxx závěrem krajského xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezují xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx lze vybrané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx netvoří xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spotřebních daních, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xxx výrobky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou další xxxxxxxx podstaty vyjádřeny xxxxx v §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx dle §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx proto, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §42 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx výrobky xxxxxx zdaněné, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). V §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx u xxxx xxxx xxxxxxxx spotřební xxx, či xxxxxxx. Xxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, které xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx zdraví xxxxxxxx, na místech, xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva je xxxxx ochranou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
37. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních zakazuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na tržištích x xxxxxxxx xxx x xxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdravotně závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví obyvatelstva xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx nebyly stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx určeny x x nichž nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx záměrně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx prodej x xxxxxxxxxxxxxx podmínkách, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrobků xx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx prodej. Xxxxxxxxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uložení sankce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., o přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xxxxx x přestupcích (srov. §18) tuto možnost xxxxxxxx. Xx, že xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx každý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy, že xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jinou xxxxxx (xxxxxxx xxx pokutou) xxxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx, aby xx xxxx zákon (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro svoje xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx bude respektovat xxxxxxxxxxxxxxx kautely ústavního xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního mechanismu xx racionální zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxx, xx xx šlo x xxxx libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž xx uvádí, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx být diferencována. X povahy věci xxxx xxxxxx, x xxx možné, xxx xxxxxxxxx sankce byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména to xxxx možné u xxxxxx xxxxxxxxxx věcí (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěných xx místě, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xx uložení xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, což sleduje xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx tím, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx prodeje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x bez xxxxxx xx majetkové xxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx určitého druhu xxxx, xxxxxx xx xxxxx uložit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x účinností xx 5. dubna 2013 xxxxxx x xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
VI.
Vyjádření xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
43. Dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx návrh xxxx ústní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx ústní xxxxxxx, xxx-xx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxx nařídí xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx upuštěno.
VIII.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Plzni - xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, x dospěl x xxxxxx kladnému. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dovozeno, že xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Pl. XX 72/06 ze dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Již v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/2000 xxx vysloven tento xxxxxx názor: "Xxxxx xx Ústavní soud xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx paradoxně k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx závěru setrvává Xxxxxxx soud x x xxxxxxx věci.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud, xxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxxx zákony, zjišťuje, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. V xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel nenamítal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správnosti údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Napadené xxxxxxxxxx §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxx", v xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx podle §115 xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134, xxxxxxxx
a) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x
b) xxxx xx spáchání xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxx určeny."
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx část textu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní xxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxx x xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové výrobky, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx o předběžném xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Pokud tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebně xxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx již bylo xxxx uvedeno, v xxxx po xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx účinnosti zákon č. 407/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx x týká xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákupu xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x dřívějším xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), je nyní xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v nynějším xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahové xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XI.
Hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 odst. 2 Ústavy "xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x je xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("podústavních") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, není xxxxxxx k tomu, xxx posuzoval xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx sankcí (jejich xxxx), možnost alternativního xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názor vyslovil Xxxxxxx xxxx již xx výše citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxx.
54. X uvedeném xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí a xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx tím, xx xxxxx přikazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx shledat xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx. v xxx, xx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pachatelům znemožňováno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Ústavní xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a přiměřenosti xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx chráněných hodnot. X xxxxxxx majetkových xxxxxx by takový xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx sankce by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, je údajné xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx, že zákonodárce xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx jejich prodej xxxxxxx (v daném xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx x tržnicích xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží), xxxxxx prý správní xxxxx xxxxxxxxxx sankci xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx, rodinným, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x x možnosti xxxx nápravy, x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani při xxxxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx v trestním, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve smyslu xxxx rozličné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx věc xxxx xxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, byla získána xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx za xxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxx xx věc xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx aspektu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx liší xx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxx je požadavek xxxxxxxxxxxx typicky vznášen x xxxxxx lze xxxxxx diferencovat co xx výše. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx reálným xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl doplněn x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx alternativ, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pro aplikační xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu, majetková xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vlastnictví a xxxx xxxxxx xx xxxx, je sice xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež je xxxxxxx zaručeno v článku 11 Listiny xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obecně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxx věci xxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikuje xx xxx úplné xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plyne z xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, zda xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx splněny - zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením majetkové xxxxxx vede v xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin x xxxxxxx, xxxxx x prodeji těchto xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx jejich prodej xx xxxxxxxx místech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní nezávadnosti xxxxx. Propadnutí zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx snižuje "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx jednání x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek. Jak xxxxxxx v xxxxxxx xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx poškození xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vybranými xxxxxxx velké. Z xxxxxx xxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx způsobilý xxxxxxx xxxx cíl.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx sankce), resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx totiž o xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx řešení xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxx náleží legislativní xxxxxx otázek, xxx xxxxxx jednání xx xxx trestné, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx deliktního xxxxxxx x z xxxx plynoucí stupeň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 a 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx druhu x xxxx sankce xx spáchání určitého xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro jakýkoliv xxxx zásah xx xxxxx xxxx. V xxxxxx tak xxxx xxxxxxx, zda předmětná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska testu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx změně xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx by x xxx znamenala "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 3/02), xxxx. xxx xxxxx x případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x x hlediska dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich základních xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx sankce propadnutí xxxx, protože xxxxxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxx závažný, xxx xxxxxxxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Důvod x xxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhu, by xxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx daný xxxx sankce xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx sankce "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx k xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx výrok o xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx uložení xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxx, xx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx sankce x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sankce ve xxxxxx k majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkové xxxxxx je xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle článku 11 Xxxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx i xx xx, zda xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx způsobem, že x nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx x neobsahuje xxx výslovnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx upuštění xx uložení sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx absenci xxxxx vykládat xxx, xx zákonodárce xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takové možnosti x xxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezery x xxxxx.
XII.
Xxxxx
70. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 217/2005 Sb., tj. ve xxxxx účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx kontrole podle §134 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
71. Xxxxxxx soud xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, zamítl.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.