Právní předpis byl sestaven k datu 25.10.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxx Xüxxxxxx, Pavla Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Jana Musila (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134", za xxxxxx 1. Krajského xxxxx x Xxxxx, 2. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. prosince 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx dne 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx citované části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinností od 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx xxxxxx), takže xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx odpadl. Xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx s rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx návrh xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opírá x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Ca 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Vary, Xxxxxxxxx nábřeží 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. J. 6889-02/09-1601-21. Xx kasačním xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 57 Af 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
XX.
Předchozí xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Karlovy Xxxx xx xxx 27. xxxxxx 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. o., dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx porušila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, že xxx 25. xxxxxx 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském balení, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x xx stánku - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx xxxxxx Libušská 319, Praha 4 - Libuš, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx. Dále xxxx xxxxxxxxxx, xx se xx xx základě §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx znění) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx ve spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 g xxxxxx ve spotřebitelském xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx částku 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx podala xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxx, x xxx xxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xx dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx podalo xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx krajskému soudu x xxxxxxx xxxxxx.
10. Krajský soud x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x věc předložil Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatele
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že z §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán příslušný x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx technické, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx lihoviny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prodávány na xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx těchto zajištěných xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, zda x xxxx byla či xxxxxx splněna povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nehovoří o "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx o tabákových xxxxxxxxx x lihovinách. X tohoto výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx x Plzni xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx všechna xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaná xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx.
14. Své závěry, x xxxx takto xxxxxx, prý Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Xx 85/2009-59, xx kterém mimo xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx. §134 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Podle druhého xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky, vydá xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x předběžném xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobků. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tabákové výrobky, xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx však xxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx mylná.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 22. prosince 2010 vyslovil xxxxx, xx "právní xxxxx x tom, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx, je ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx odtrženě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx, označené ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. V xxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx vybraných výrobků x dopravních prostředků"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx ustanoveních x "xxxxxxxxx", xxx xx tomu i x xxxxxxx §134 xxxx. 2, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx zboží, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx x §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxx nerozporovaly xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx jde x xxxxx, u něhož xxxx splněna daňová xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx nelze xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx postupovaly xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx upozornit xx xx, že x xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud uvedl, xx tak xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x projednávaném xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx, uplatnil xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx v §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxx, x nichž xxxxxx nezajištění xx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx xxx-xx x daném případě x zboží, u xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxx (§71 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxx původně xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx zrušení xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx interpretací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 rozsudek Krajského xxxxx x Plzni xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnout xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x nezpůsobilém xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xxxx, xxx za ně xxxx xx nebyla xxxxxxxxx spotřební xxx.
18. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134" xx x rozporu s článkem 11 (xxxxx vlastnit xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Listiny. Xx xxxx situace xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trest i xxxx odstrašení (individuální x generální xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x případě xxxxxx zákazu činnosti xx stanovena xxxxxxxx xxxx trestu, potom x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci podle §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bez zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lihovin a xxxxxxxxxx výrobků nacházejících xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Správní xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxx a xxxxxxxxxx spáchaného správního xxxxxxx, x osobním, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x možnosti xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx činu, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx život xxxxxxxxx, x polehčujícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., jak je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx následkům, x okolnostem, za xxxxx byl xxxxxxx xxx., jak je xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o přestupcích")].
22. Za této xxxxxxx lze podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxx xxxx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx diferenciaci sankce xxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxx společnost. Xxxxxx může xxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činu bude xxxxxxxx xxxxxxxx nepoměrně xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx účelu, xx xxxxxxx jsou stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x lihovin na xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k obecné xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx užívat xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxx, x u xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadem ověřeno. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx by mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxx užívána xxxxxx xxxxxx osob, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xx životech x zdraví xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx správce daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx místním šetření xx xxxxxx kontrole xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní působnost x rozsahu §132 xx 134 xx xxxxxxx x §135c x 135d zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajskému soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, který není xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadnutí věci xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx stavbě.
27. Xxxxxxx xxxx v Plzni xx vztahu x xxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky x lihoviny v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx formalit xx k tomuto xxxxx mohl xxx xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx rekolaudován, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 14/09 (viz xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx alternativně xxxx kumulativně, xx xxxxx pravidelným xxxxxxxx xxxxxx úpravy sankcionování xxx x xxxxx xxxxxxxxx, tak správního xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx propadnutí věci xx xxxxxxxxxxx podle §70 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedenou v xxxxxxxxxx 1 a 2, xx xxxxxx x níž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádné xx skutkových podstat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx x lihovin, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx však již xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, u kterých xxxxxx povinnost splněna xxxx. Tyto xxxx xxxxx drženy x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx. Xx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx též xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, vydal. Xxxxxxx xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. února 2013, xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, x posléze bylo xxxxxxx novelizováno, a xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx se xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení ústavnosti xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
V.
Vyjádření xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-KMV xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx předseda xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby vypracoval x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vlády České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 20. xxxxxx 2013, xxxxx, že v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních nemohou xxx xxxxxxx sama x sobě, xxxx. x jejich xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uložit propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx, x kterých xx doloženo, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x uložit xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxx x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx krajského soudu xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx zajistily, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. S xxxxx závěrem krajského xxxxx se podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních vymezují xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx netvoří xxxxxx rámec, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx lze výrobky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx výrobky xxxxx xxx zajištěny xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx, xx xxx provádění kontroly xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x tabákové výrobky xxxxxxxxx na místech, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx stejné. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx směřuje na xxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx zaměřuje na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zkolaudována x prodeji zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxx prodej (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xxxxx lihovinách xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, či xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není primárně xxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povahou mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xx nelze xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sankcí je xxxxx odvozována xx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx vzhledem k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chrání xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních, xxxx xxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx výběru xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ochranou xxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx v důsledku "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx x sankcionuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tržištích x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx aféra", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výrobky velice xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, platí xxxxx xxxxxxx obecně xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x nevyhovujících podmínkách, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupováno x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomu určených x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňových povinností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx daních x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uložení sankce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákon č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx nelze xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) tuto xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx přestupky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx každý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxx. Neznamená xx xxxx, xx xxxxx by některý xxxxx kumulativní uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx zákon (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx svoje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xx racionální zákonodárce xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx říct, xx xx šlo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského soudu, xx xxxx být xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx je navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v xxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxx sankce xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vázána požadavkem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lihovin xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není x xxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxx), xxx zamezit pokračování x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxx, kde xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x bez xxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx spolu x finanční xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx např. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx s účinností xx 5. dubna 2013 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx výbušnin xxx xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Veřejný xxxxxxxx xxxx k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx návrh xxxx ústní jednání xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařídí Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx xxx Ústavní xxxx za to, xx od jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx - Krajský xxxx x Plzni - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx, x dospěl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx podat xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x v xxxxxxxxx, x xxxxx zákon xxx pozbyl xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx má být xxxxxxxxx [viz nálezy xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 72/06 ze xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx přijal a xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxx xxxxx x xxxxx opomenutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx základní povinnost xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxx věci.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxxx zákony, zjišťuje, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
47. X projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx
48. Napadené xxxxxxxxxx §135d zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §115 xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134, jestliže
a) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x
b) xxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx protiústavnosti je xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v předchozím xxxx xxxxxx písmem.
49. Xxx posouzení xxxx jsou relevantní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x období od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové výrobky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 odst. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) nebo xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxx technické xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, zakázáno prodávat xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. ledna 2013 xxxxx účinnosti xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Přestupek xxxxx xxxxxx nákupu za xxxx xxxxx než xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, korespondující x xxxxxxxxx ustanovením §135d (xxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), je xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Ústavnost xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení s xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx". V posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.
53. Především Xxxxxxx soud znovu xxxxxxxxx xx svůj xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx obsažena x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx vhodnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx (jejich xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx by Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x xxx v xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx jej xxxxx.
54. X xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že princip xxxxxxxxxxxx sankcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxx více xxxxx xxxxxx; na tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx represivní x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx opakování xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx sankcí neporušil xxxxxxx principy.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx chráněných xxxxxx. X xxxxxxx majetkových xxxxxx by takový xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" účinek [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/09 xx dne 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx údajné xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx prodej xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x tržnicích xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx technické požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závažnosti spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, k xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx prý znemožňuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí.
57. Xxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx v xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx všechny xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx vztah xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxx, že xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxx xx spáchání xxxxxxx, byla získána xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za něj, xxxx xx pachatel xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) se sankce xxxxxxxxxx věci xxxx xx xxxxxxxx sankce, xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx výše. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx diferencovat xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro volbu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nesplňoval požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, majetková xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strpět xxxxxx vlastnictví x xxxx převod na xxxx, xx sice xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx sankce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x to i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ten se xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xx určitého xxxxxxxxxx práva standardně xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx podmínky splněny - zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx takováto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde o xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx prodej xx xxxxxxxx místech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spotřební xxxx, xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x zdravotní nezávadnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx důvodu xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx způsobilý xxxxxxx svůj xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx druhu xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx provést nelze. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxxx xx xx výlučné kompetenci xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx otázek, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx druhu x xxxx sankcí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx plynoucí stupeň xxxxxxxx spořádaného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx těchto xxxx, xxxx zahrnuje x stanovení xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx, xxxx může Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx úzký. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, zda předmětná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx sankcí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxxxxxx "zmaření xxxx podstaty xxxxxxx", xx. "xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" (nález sp. xx. Xx. ÚS 3/02), xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx povinného peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nabyla škrtícího (xxxxxxxxxx) působení" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxxx osoby při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, zakotvené v článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx konečné slovo xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx závažný, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx povolán xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxx dán pouze xxxxx, kdyby xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx xxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxxxx nemá; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" obsažené x napadeném ustanovení §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" charakter xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx sankce v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx odpovědného xxxxxxxx x xxxxxxxx tuto xxxxxx neuložit.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkové xxxxxx je vždy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Xxxxxxx, x xxxx proto v xxxxxx individuálním případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx to, xxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx ve xxxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není účelem xxxx xxxxxx.
68. Skutečnost, xx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx interpretovat xxx xxxxxxxx, xx x nim správní xxxxx nemusí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx poměrům odpovědného xxxxxxxx x neobsahuje xxx výslovnou xxxxxx x xxxxxxxx upustit xx uložení této xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci v xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přetrvávající xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxx protiústavní x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx explicitní xxxxxx takové xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx to, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezery x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134 nebyla v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxx zákona podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.