Právní předpis byl sestaven k datu 01.08.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 37/11 xxx 30. července 2013 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", za xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, 2. Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx namísto xxxxxxx citované xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx od 1. ledna 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx textem), xxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx odpadl. Xx xxxx souzené xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx podáván xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x podle ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Krajským xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Ca 85/2009 xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., XX 27968693, se xxxxxx Karlovy Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 č. X. 6889-02/09-1601-21. Xx kasačním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toto xxxxxx před Krajským xxxxxx v Plzni xxx xx. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxx úřadu Karlovy Xxxx xx xxx 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x tehdy platném xxxxx. Tento správní xxxxxx spáchala právnická xxxxx xxx, že xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx celkem 16&xxxx;949 xx lihovin xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x tabáku xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx prostoru x označením SP02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx kontejneru xx velkotržnici XXXX, xx adrese Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Libuš, xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx. Dále xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16 949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx zajištěných Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx xxxxx Česká xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. o., proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxx, xx xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx rozhodnutí Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., žalobu, o xxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xx dne 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x věc vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 22. prosince 2010 x. j. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx správního x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx j e xxxxxxx uložit propadnutí "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx a byly-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx. Kontrolou podle §134 je nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních, pokud xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, zakázáno prodávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Doslovným výkladem §135d odst. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx povinen zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně xxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx ohledu xx xx, zda x xxxx xxxx xx xxxxxx splněna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde citovaná xxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x jiný, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx, x není tudíž xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Xxx závěry, x nimž xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx rozsudku ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx mimo xxxx xxxx], xx xxx výkladu §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ust. §134 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx těchto výrobků. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, že jestliže xxxxxxx orgán při xxxxxxxx xxxxxx lihoviny x xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx tedy ve xxxx rozsudku xx xxx 22. prosince 2010 xxxxxxxx názor, xx "xxxxxx závěr x tom, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Ustanovení §135d xxxx. 1 x xxx. §134 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx ustanovení'. V xxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 označené xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravních xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx prý xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží, xxxxx xxxxxxx zajištění. Hovoří-li xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx svých ustanoveních x "xxxxxxxxx", jak xx xxxx i x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x případě xxxxx, x jehož propadnutí xxxxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxx x §42 odst. 1 xx 2 zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x tom, xx xxx o xxxxx, x něhož xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx postupovaly xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc za xxxxx upozornit xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx případě, xxx byla kontrola xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, uplatnil xx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §15 odst. 7. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx-xx x daném xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxx. Xx stejného důvodu xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx nesplatnou xxxx xxxxx nestanovenou xxx (§71 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx shora uvedených xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xx základě této xxxxxxxxxxxx napadené rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx interpretací xxxxxxxxxxx x rozsudkem xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnout všechny xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v nezpůsobilém xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xxxx, xxx za xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx soud x Xxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 xxxx. 4 Listiny. Za xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních.
19. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx za xx, že automatičnost xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx. Xxxx respektován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nastíněný xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 38/02 xx dne 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být diferencovaná, xxx efektivně xxxxxxxx xxxx trest x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxxxxx, xx x případě sankce xxxxxx je požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektován xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, potom x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Správní orgán xx xxxxx navrhovatele x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x povaze x xxxxxxxxxx spáchaného správního xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x možnosti xxxx xxxxxxx, k chování xxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím okolnostem xxx., xxx xx xxxxxxx xxx trestní xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, x okolnostem, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx automatickém ukládání xxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Výše trestu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxx společnost. Xxxxxx xxxx dojít x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepoměrně xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx účelem §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je zájem xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx účelu, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zásady, že xxxxxx xxx užívat xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x níž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x požadovanému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx snaze předcházet xxxxxx xxxx, xx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtem osob, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že například xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontrole xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tudíž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx s §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Nelogickou a xxxxxxxxxxxx se xxxx xx vztahu x xxxxxxx chráněnému xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxxxx není xxxx stavebnětechnickým charakterem xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadnutí věci xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli vlivem xxxxx prodávaného x xxxx stavbě.
27. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, avšak při xxxxxxx xxxxxxxxxx formalit xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx prodávající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožujícím xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Uvedl-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), že "Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx alternativně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx, tak správního xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestu propadnutí xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje. Xxxx xx snad možné xxxxxxxxxx propadnutí tabákových xxxxxxx x lihovin, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx. Tyto xxxx xxxxx drženy v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx dojít x xxxxxxxxxx těchto xxxx, xx trest xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx též xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Němcová ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 7. března 2013, x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d bylo xx xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx v oblasti xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx bylo xxxxxxx novelizováno, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx popsali průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, že z xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Schválený xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. května 2005, kterým se xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx; xxxxxxxxx nabyl xxx 1. července 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, xx xxxxxxxx xxxxxxx text xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx dne 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Ústavy rozhodl, xx xxxxx využije xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx xxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vypracoval x v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vlády České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 20. xxxxxx 2013, xxxxx, že v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Krajský soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použita xxxx x sobě, xxxx. x jejich xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zajistit x xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx a §135d, xxxx. §134 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jediné xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zboží, jež xx možné celním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, tudíž xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, které tabákové xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. X xxxxx závěrem krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxx xxxx netvoří xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx a propadnutí xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nepodává xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních zajistit. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 1 a §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zajištěny xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxx kontroly xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků (srov. §133 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx) jsou lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx je to xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx výrobky xxxxxx zdaněné, resp. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zaměřuje xx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx prodej (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx hovoří x tabákových výrobcích xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx na to, xxx x nich xxxx uhrazena spotřební xxx, xx nikoliv. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xx nelze xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvozována xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry jednotlivců. Xxx xxxxxx, xxx xxx o sankci xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx veřejný xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva. Xxxx xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx technickým charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
37. Xx xxxx xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x sankcionuje prodej xxxxxxx x tabákových xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx dodržování zákazu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx aféra", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx nebyly stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno, xxxxx xxxxx xxxxxxx obecně xx výrobky zdaněné x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx prodej x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrobků na xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx prodej. Xxxxxxxxxxxxx prodej vybraných xxxxxxx xx xxxxxxx x tomu určených x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxx zdraví x xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, protože zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx ustanoveních xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) xxxx možnost xxxxxxxx. Xx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkové podstaty, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx přestupky xxxxxxxx xxxxxx zákony, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kumulativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody (xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx xx požadavky xxxxx). Xxxx tedy xxxxx xxx dalšího říct, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v němž xx xxxxx, že xxxxxx xxxx sankce xx xxx diferencována. X xxxxxx věci xxxx účelné, a xxx možné, xxx xxxxxxxxx sankce byla xxxx vázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx věcí (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vybraného xxxxxx xxxx).
40. Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx snaha xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (trestem xxx xx xxxxxxx pokuty), xxx xxxxxxx pokračování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx tím, že xxxxx, xxxxx porušila xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nacházejí na xxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vybraných xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, xxxxxx xx xxxxx uložit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Lze xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx x sledovatelnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 zrušen x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x označování a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx důvodů, a x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx financí vyjadřuje xxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Dle §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, lze-li xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxx jednání nařídí xxxx, stanoví-li xxx xxxxx zákon nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx xxx Ústavní xxxx za xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xxxx xx ústního xxxxxxx upuštěno.
VIII.
Aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabýval otázkou, xxx je xxxxxxxxxxx - Krajský xxxx x Plzni - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx kladnému. Xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, což v xxxxx případě bylo xxxxxxx. V judikatuře Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x v xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxx pozbyl platnosti, xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx [viz nálezy xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 xxx xxxxxxxx tento xxxxxx názor: "Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo a xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samého xxxxx xxxx základní povinnost xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x x nynější xxxx.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zákony, xxxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence zákonodárce. Xxxxxxx soud po xxxxxxx správnosti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx ustanovení §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx", x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx podle §115 xxxx tabákových výrobků xxxxx lihovin zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx pachateli správního xxxxxxx x
x) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určeny."
X xxxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx xxxx textu xxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx některá xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. prosince 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 odst. 1 xxxxx:
"Pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, účelové x stavebně technické xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx jsou při xxxxxxxxx kontroly podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx již xxxx xxxx uvedeno, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x týká xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nižší xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením §135d (xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), je xxxx xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků"). Ústavnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxx posuzovaným napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx obsažena x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx posuzoval xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jejich xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Do xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zasáhnout xxxxx v xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxx v xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xxx měnit.
54. X uvedeném xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více druhů xxxxxx; na xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sankcí, ať xxx alternativně, nebo xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx x oboru xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx jím zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx represivní x xxxxxxxxxxx účel xxxxxx, xxxxx spočívá xx. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx opakování xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx stanovením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx připouští, xx právní xxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy, a xx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx delikventa xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx by xxxx pro majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "automaticky" vyslovit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v daném xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx a tržnicích xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sankci xxxxxxxxxxx k povaze x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pachatele xx xxxx, k xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pachatele, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxxx xxx prý xxxxxxxxxx xxx aplikaci normy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.
57. Xxxx námitku nepokládá Xxxxxxx soud v xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx ani xxx ukládání sankce xxxxxxxxxx věci (xx xxx x trestním, xxxx ve správním xxxxx) nelze uvažovat x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx rozličné kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxx, že věc xxxx užita xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xx xxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxx xx věc xxxxxxxx deliktem. X xxxxx xxxxxxx (kvantitativní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx peněžité xxxxxx, xx vztahu x xxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x kterou xxx xxxxxx diferencovat xx xx výše. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - bud' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx nebyl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx alternativ, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vlastnictví a xxxx xxxxxx xx xxxx, je xxxx xxxxxxx do majetkového xxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, jež je xxxxxxx xxxxxxxx v článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přípustný xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx sankce, x xx x x případě správního xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx xxxx obstát x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ten xx xxxx v takovémto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda předmětné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), dále zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx zamezení porušování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx prodeje tabákových xxxxxxx a xxxxxxx x místech, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Propadnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxxx x nedávné xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx způsobilý xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takové (xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx provést xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx řešení xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, zda xxxxxx jednání xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidského xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pachatelů (xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 a 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x stanovení xxxxx x výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx v mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx může xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx sankce obstojí x xxxxxxxx testu xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx spojený xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "zmaření xxxx podstaty majetku", xx. "zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02), resp. xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx ale xxxx přistoupit x x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to jak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich základních xxxx, tak x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx meze xxxxxxx, xx xxxxxxx slovo xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx "automatické" uložení xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Ústavní soud xxxxxxx povolán xxxx. Xxxxxxxxxxx napadené majetkové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx námitky by Xxxxxxx xxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx likvidačního xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx majetkové sankce xxxxxxxx druhu, by xxx xxx pouze xxxxx, xxxxx daný xxxx sankce xxx xxxx, xxxx za xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx.
65. Tento likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx sankce "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
66. Xxxxxxxx xx uložení xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" charakter xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx sankce v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je vždy xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx práva xxxxx článku 11 Xxxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx zřetel x xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Skutečnost, xx §135d odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxx způsobem, xx x xxx správní xxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx explicite xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx upustit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Samotná absence xxxxxxxx správního uvážení x xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx věci v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nekoncepčnosti xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xx ústavně konformní.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx protiústavní x xxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx samotný správní xxxxx, xxxx. obecný xxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxx takové možnosti x xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x právu.
XXX.
Závěr
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., tj. xx xxxxx účinném od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.