Právní předpis byl sestaven k datu 09.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 37/11 dne 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "nebo tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134", za xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni, 2. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 3. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X dikce napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že namísto xxxxxxx citované části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx petitu xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinností xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx textem), xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx odpadl. Xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 24. července 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. r. o., XX 27968693, xx xxxxxx Karlovy Vary, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň ze xxx 20. xxxxx 2009 x. J. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx probíhá toto xxxxxx xxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx xxx xx. zn. 57 Af 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxx správního řízení x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním rozhodnutím Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xx dne 27. xxxxxx 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx vysloveno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx porušila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c odst. 2 citovaného xxxxxx x xxxxx platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právnická xxxxx xxx, xx xxx 25. března 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxx XX02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkotržnici SAPA, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx uložena xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx. Dále xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx znění) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13 300 g xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx x 302&xxxx;352 xx cigaret zajištěných Xxxxxx xxxxxx Praha X1 rozhodnutími x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých xxxx xx stává Česká xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx rozhodlo Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, že prvoinstanční xxxxxxxxxx potvrdilo x xxx xxxxxx, že xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx rozhodnutí Celního xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxx, o xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx ze dne 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xx dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
10. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx j x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §134 xx nutné xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, je xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx a tabákové xxxxxxx.
12. Doslovným xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx spojení x §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušný k xxxxxxxxxx správního deliktu xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lihoviny, xxxxx xxxx v okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx sankci propadnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, xxx u xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nehovoří x "xxxxxxxxxxx" tabákových xxxxxxxxx x lihovinách, ale xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud). S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] o jiný, xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních daních x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx, x není tudíž xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Své xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx mimo xxxx xxxx], že xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobků. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx mohlo navozovat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky, xxxx musí xxxxxxxx x následně musí xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx soud v Xxxxx tedy xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 vyslovil xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx x tom, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx vykládat xxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prvé, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravních prostředků"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží, xxxxx xxxxxxx zajištění. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", xxx xx tomu i x xxxxxxx §134 xxxx. 2, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, že xx x případě xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxx x §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx jde o xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nelze dospět x jinému xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx přesvědčen x xxx, xx xxxxxxxx zajištění uvedený x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxx xxx specialitě pro xxxxx xxxxxx závazný x v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx za xxxxx upozornit xx xx, xx k xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x projednávaném xxxxxxx, xxx byla kontrola xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, uplatnil xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx., xx procesněprávním xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 odst. 7. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebných x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx stejného důvodu xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nestanovenou xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx shora uvedených xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx základě této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení, je Xxxxxxx xxxx v Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx propadnout xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x nezpůsobilém xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx nato, xxx za xx xxxx či nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134" xx x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Listiny. Za xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxx trest xxxx být diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trest x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx, x v případě xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx věci podle §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx zkoumání xxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x osobním, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho dosavadnímu xxxxxxx xxxxxx x x možnosti jeho xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx xxx trestní xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho následkům, x okolnostem, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx., jak xx xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx by vůbec xxxx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx automatickém ukládání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx rovna xxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx může dojít x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx postižen xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxx byly xxxxxxx pouze k xxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Zákaz xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx k prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx speciálním xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx užívat xxxxx x tomu xxxxx, ke kterému x e xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx xxxx stavebnětechnické xxxxxx x požadovanému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tkví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škod, ke xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx užíváním xxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx významu xxxxxxx x případě, kdy xx xxxxxx užívána xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxx, xxxxx případnou xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx nejzávažnější.
25. Xxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřil správcům xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx s §135c x 135d xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx je pak xxxxxxxx vyústěním tohoto xxxxxx.
26. Nelogickou a xxxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx věcmi xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadnutí věci xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx x zdraví xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx v Plzni xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxx, že není xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny x xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formalit xx k xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx mnohonásobně xxxx xxx xxxxxxxx prodávající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bezprostředně ohrožujícím xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 14/09 (xxx xxxx), že "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy sankcionování xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxx s jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xx xxxxxx x níž je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx však již xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx splněna xxxx. Tyto xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013, x předseda Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d bylo xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx orgánů České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, x posléze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxx, že x xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xx žádný xxxxxxx §135d. Schválený xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. května 2005, kterým xx xxxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx; xxxxxxxxx nabyl xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, že xxxxxxxx zákonný xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podle xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx ze xxx 7. března 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx využije xxxxx xxxxx vyplývajícího x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 6. března 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vypracoval x x zákonem xxxxxxxxx lhůtě podal xxxxxx vlády České xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx financí xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. března 2013, xxxxx, xx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ustanovení §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použita xxxx x xxxx, resp. x xxxxxx titulu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zajistit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxx x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx krajského xxxxx xxxxxx, xxxxx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx zajistily, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx závěrem krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo dopravní xxxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxx xxxx netvoří xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x propadnutí xxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 1 x §133 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx dle §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx provádění xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních zaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí dále xxxxx, xx účely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx tyto výrobky xxxxxx zdaněné, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zaměřuje na xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx hovoří x tabákových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx u nich xxxx uhrazena xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx povahou mohou xxx xxxxxxxx zdraví xxxxxxxx, na místech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry jednotlivců. Xxx xxxxxx, zda xxx o xxxxxx xxxxxxx konformní, je xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chrání xxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadných x/xxxx nelegálně vyrobených xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
37. Je tedy xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx x sankcionuje prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx době tzv. "xxxxxxxxxx aféra", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života x zdraví xxxxxxxxxxxx xx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx prodeje xxxxxxxxx výrobků v xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny a x nichž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno, platí xxxxx xxxxxxx obecně xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Sankciován xx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx nezdaněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx výrobků xx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx prodej. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prověřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xx vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx krajského soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx propadnutí xxxx, protože zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, tuto xxxxxxx xxxxxxxx u žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) xxxx možnost xxxxxxxx. Xx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx upravené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx subsidiární xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x jinou xxxxxx (xxxxxxx pak pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx zákon (xxxxxxxxx xxxxx o spotřebních xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx xx xxxxxxxxx praxe). Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx by xxx x xxxx libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx, zejména to xxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x daném případě xxxxxxxxxx vybraného okruhu xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx xx místě, xxx xx xxxxx jejich xxxxxxx, není x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (trestem zde xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxx výrobků, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx došlo x porušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx reálné riziko xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx financí xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxx spolu x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx např. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 zrušen x xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
VI.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x výzvě Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx vstup do xxxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx.
VII.
Upuštění xx ústního jednání
43. Xxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx ústní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx jednání xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx měl Ústavní xxxx za xx, xx od xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, proto xxxx od xxxxxxx xxxxxxx upuštěno.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx je xxxxxxxxxxx - Krajský xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx x závěru xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x případech, x nichž zákon xxx pozbyl xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní soud xx xxxxxxx x xxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: "Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plnit xxxx základní povinnost xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx závěru xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx zákony, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. V projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx ústavnost xx být xxxxxxxxx
48. Napadené xxxxxxxxxx §135d zákona x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x zabrání zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", v xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx lihovin zajištěných xxx kontrole xxxxx §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x
b) xxxx ke spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx xxxx textu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx posouzení xxxx jsou relevantní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Ustanovení §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx na stáncích, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx technické, účelové x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx výrobků..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu. Dne 1. ledna 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Tento xxxxx xxxxxxxx zcela xxxx xxxxx §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a týká xx xxxxxx druhu xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx proti xxxxxx nákupu xx xxxx nižší než xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, korespondující x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx nyní xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Lze však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahové shodě xxxxxx ustanovení x xxxx posuzovaným napadeným xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx ústavnosti byly xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Ústavního xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Především Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx xx svůj xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) jednotlivých druhů xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod. Do xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx zasáhnout xxxxx v případě, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity. Xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxx soud již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 x xxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přiměřenosti není xxxxxxx xxx, xx xxxxx přikazuje kumulativní xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; xx tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx alternativně, nebo xxxxxxxxxxx, je zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx x oboru trestního, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zpravidla xxxxxx kombinuje represivní x xxxxxxxxxxx účel xxxxxx, který xxxxxxx xx. x tom, xx xxxxx citelného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pachatelů xx xxxxxxxxxx znemožňováno xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x souzené xxxx xxxxxxxxxxx stanovením xxxx xxxxx xxxxxx neporušil xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx ocitnout x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy, x xx tehdy, xxxxx xx nerespektovala princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pro majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [srov. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (N 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištěných xx místě, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji xxxxx), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze x závažnosti spáchaného xxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx, rodinným, majetkovým x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x účinkům x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx věci xx xxxxx přiléhavou. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx ani xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (ať xxx v xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx propadnutí xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxx vztah xx xxxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxx, xx věc xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx za xxx, xxxx xx pachatel xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx peněžité xxxxxx, xx vztahu x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak diferencovat xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - bud' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, pokud xx nebyl xxxxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx nesplňoval požadavek xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx, je sice xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx zaručeno x článku 11 Xxxxxxx nebo článku 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx xxxx sankce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Především xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxx xxxx splněno (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx úplné xxxxx. Xxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, zda xx xxxx opatření x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx splněny - zájem xx xxxxxxxx tohoto cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx prodej xx takových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx kontrolu hygienické x zdravotní nezávadnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x nedávné xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx velké. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je způsobilý xxxxxxx svůj xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky potřebnosti xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx sankce), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx řešení xx xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, definování xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktů (trestných xxxx, přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx deliktů) x xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx x rámci svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx stupeň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dál xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx úzký. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx xxxxxx obstojí x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 3/02), xxxx. xxx xxxxx o xxxxxx, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx ale xxxx přistoupit x x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to jak xxxxxxxxxxx ve xxxxxx článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Jsou-li xxxxxx zachovány xxxxx xxxxxxxx meze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx námitky xx Xxxxxxx xxxx xxxx x rámci abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, by xxx xxx pouze xxxxx, kdyby xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxx; xxxx xxx ani x xxxxxxxxx sankce "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x napadeném ustanovení §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Není xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrok o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "propadnutí tabákových xxxxxxx anebo lihovin" xxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x uložení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x majetkové xxxxxx odpovědného xxxxxxxx x případně xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Xxxxxxx, a xxxx proto x xxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx zřetel i xx to, zda xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx vztahu x tomuto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze interpretovat xxx xxxxxxxx, xx x nim správní xxxxx nemusí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmínku x možnosti xxxxxxx xx uložení této xxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spotřebních xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx absenci xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv občanů; xxxxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xx xxxxx xxx protiústavní x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posoudit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hledisek je xxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx není xxxx o xxxx xxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
XXX.
Závěr
70. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x spotřebních daních, xx znění zákona č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových výrobků xxxxx lihovin zajištěných xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
71. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx předpis x. 299/2013 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.