Právní předpis byl sestaven k datu 03.09.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 37/11 dne 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Janů, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134", za xxxxxx 1. Krajského xxxxx x Plzni, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx soud obdržel xxx 22. prosince 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxx") ze xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx výrobků anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx podle §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx dne 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx citované části xxxxxxxxx ustanovení navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x účinností xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxxx textem), takže xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx však bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx znění xxxxxxx x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh xx xxx 19.12.2011 na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecného soudu. Xxxxxxx návrh ze xxx 24. července 2013 xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Krajským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Ca 85/2009 řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xx xxx 20. xxxxx 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxx xx. xx. 57 Af 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx xx dne 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx porušila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právnická xxxxx xxx, že xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 xx lihovin xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x tabáku xx xxxxxxxxxxxxxxx balení x 302&xxxx;352 ks xxxxxxx, x xx x nebytovém xxxxxxxx x označením SP02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx xxxxxx Libušská 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji zboží xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx. Obchodní společnosti xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx výši 200 000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx základě §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16 949 xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 VIP, s. x. o., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx rozhodlo Xxxxx ředitelství Plzeň xxxxxxxxxxx xx dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx xxxxxxxx společnost 4 XXX, x. x. x., xxxxxx, x xxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. prosince 2010 č. x. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx krajskému soudu x dalšímu xxxxxx.
10. Krajský xxxx x Plzni usnesením xx dne 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx příslušný x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx j x xxxxxxx xxxxxx propadnutí "xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Kontrolou xxxxx §134 je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx nejsou zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d odst. 1 xx spojení s §134 a §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, x následně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx byla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž x §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a lihovinách. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný (a xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud). X xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx x Plzni xx xxx nejprve xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx citovaná xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] o jiný, xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx.
14. Xxx závěry, x nimž takto xxxxxx, prý Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Xx 85/2009-59, xx kterém xxxx xxxx uved], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ust. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních", xx. xxxxxxxxx, xx jestliže xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx lihoviny x tabákové xxxxxxx, xxxx musí zajistit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22. prosince 2010 vyslovil xxxxx, xx "xxxxxx závěr x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zbylých ustanovení xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx, označené ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází také xxx. §42 označené xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx stanoví xxxxxx xxxxx určující xxxxx zboží, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Hovoří-li xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", jak xx xxxx x x případě §134 xxxx. 2, nelze xxxxxxxx xxxx výrobky xxx xxxxxxx uvedené x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx, xx by x případě xxxxx, x xxxxx propadnutí xxxxxxxx, šlo x xxxxx vymezené x §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx jde x xxxxx, x xxxxx xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx díky xxx specialitě xxx xxxxx orgány xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx orgány oprávněny xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx při zajišťování xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x nichž xxxxxx nezajištění xx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxx-xx x daném xxxxxxx x zboží, x xxxxx xxxxxx pochybnost x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx zboží zajistit. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).
17. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxx původně věc xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 č. x. 7 Xxx 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v nezpůsobilém xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xx nebyla xxxxxxxxx spotřební xxx.
18. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxxxx "nebo tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" je x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Listiny. Xx xxxx situace prý Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx.
19. Xxxxxxx soud v Xxxxx má za xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx respektován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx)", x pojmenovaný x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxxxxx, xx x případě sankce xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx věci xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v místě xxxxxxx.
21. Xxxxxxx orgán xx xxxxx navrhovatele x tomto případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného správního xxxxxxx, x osobním, xxxxxxxx, majetkovým a xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxxx x x možnosti jeho xxxxxxx, x chování xxxxxxxxx po činu, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx orgán nemůže xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx by vůbec xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx pro společnost. Xxxxxx může xxxxx x xxxx, že x případě xxxx xxxxxxxxx činu bude xxxxxxxx postižen nepoměrně xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx stavby xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění zákona č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx lze užívat xxxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxx x e xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určena, x x níž xxxx stavebnětechnické xxxxxx x požadovanému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ke xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx užíváním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx užívána xxxxxx počtem xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx osob xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx jak zjištění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedených x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působnost x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx s §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Nelogickou x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx není xxxx stavebnětechnickým charakterem xxxxx x aktivitám x xxxxxx xxxxx xx k přítomnosti xxxx v něm. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx a zdraví xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx vlivem nezpůsobilé xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx v Plzni xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxx stavebnětechnicky xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx mohl xxx xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx rekolaudován, bude xxxxxxxxx mnohonásobně více xxx xxxxxxxx prodávající xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožujícím xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Uvedl-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx neplatí xxx xxxxx propadnutí věci. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx kumulativně podle §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedenou x xxxxxxxxxx 1 x 2, ve xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx splněna xxxx. Xxxx věci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, je trest xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. V xxxxxxx s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx, xxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013, x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. února 2013, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, x xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádný xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. května 2005, kterým xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x některé xxxxx xxxxxx; účinnosti xxxxx xxx 1. července 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx ze xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx ředitel Xxxxx xxxxxxxx ministra x xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývajícího x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx dopisem xx xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx ministra xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x x zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx financí xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Krajského soudu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxx použita sama x sobě, xxxx. x jejich titulu xxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx zdaněny. Krajský xxxx vychází ze xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, že §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo celním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a lihoviny xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je možné xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezují xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx nebo dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx netvoří xxxxxx rámec, není xxxxxxxxx úpravou xxx xxxxxxxxx a propadnutí xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nepodává xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, při jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx zajištěny dle §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxx kontroly xxx §134 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních zaměřené xx dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx) jsou lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na místech, xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí xxxx xxxxx, že účely xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, x xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx). V §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x tabákových výrobcích xxxxx lihovinách xxx xxxxxx xx xx, xxx u xxxx xxxx uhrazena xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx této úpravy xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sledovat a xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx uvedl, že xx xxxxx ztotožnit xx xxxxxx krajského xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvozována xx xxxxxxxxx xxxxx, který xx dané ustanovení xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx určení, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx xxxxx ochranou xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdravotně závadných x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx aféra", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, které k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx neuhrazení xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx nezdaněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupováno x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx prodej. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na místech x xxxx určených x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xx vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x přestupcích (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládáno. Navíc xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kumulativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jinou xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x spotřebních xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx takovouto možnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního mechanismu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody (xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx x jeho libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského soudu, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v němž xx uvádí, xx xxxxxx xxxx sankce xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxx účelné, x xxx možné, aby xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx vázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcí (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx vybraného xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx výrobků zjištěných xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx zamezit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx porušila xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxx výrobků, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prodeji. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, a bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele správního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pokutou, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx např. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x účinností xx 5. xxxxx 2013 zrušen x xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x označování a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx použití), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx omezuje z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv
42. Veřejný ochránce xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx práva xx vstup xx xxxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
43. Dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx návrh xxxx ústní jednání xxx přítomnosti účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxx xxxxxxx nařídí xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx je navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dospěl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx dovozeno, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx pozbyl xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx má být xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 72/06 ze dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní xxxx xx povolán x xxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Již x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/2000 xxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx paradoxně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx a xxxxx opomenutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Na xxxxx závěru xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx věci.
IX.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
47. X projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx správnosti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
X.
Xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", v xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx uloží xxxxxxxxxx neznačených tabákových xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx podle §115 xxxx tabákových výrobků xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx kontrole podle §134, jestliže
x) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x
x) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určeny."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx textu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Pro posouzení xxxx xxxx relevantní xxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx daních platná x období od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Ustanovení §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx došlo x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxx. Dne 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx o spotřebních xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Přestupek xxxxx xxxxxx nákupu xx xxxx nižší xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), xx xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (žádný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx ústavnosti byly xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Ústavního soudu
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx sankcionování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx vhodnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sankcí (jejich xxxx), xxxxxxx alternativního xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl zasáhnout xxxxx x případě, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx výše citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 x ani x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx měnit.
54. X uvedeném nálezu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí a xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx tím, že xxxxx přikazuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxx xxxxxx; xx tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx shledat xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx xxx alternativně, nebo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx kombinuje xxxxxxxxxx x preventivní xxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx. v xxx, xx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx opakování xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxx sankcí neporušil xxxxxxx principy.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem připouští, xx právní xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy, a xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že zákonodárce xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" vyslovit xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x tabákových výrobků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x tržnicích xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické požadavky xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sankci xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x jiným poměrům xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k možnosti xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x důsledkům, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxxx xxx xxx znemožňuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxx přiléhavou. Především xx xxxxx konstatovat, xx ani xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx, xxxx ve správním xxxxx) xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx věc xxxx užita xxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxx, xxxx ji pachatel xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx (kvantitativní xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x xxxxxx xxx xxxxxx diferencovat co xx xxxx. Naproti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx binární xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Takový způsob xxxxxx úpravy, pokud xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x otvíral xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, majetková xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxx převod na xxxx, je xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx zaručeno x článku 11 Xxxxxxx nebo článku 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obecně xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Především musí xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx i x xxxxxxx správního xxxxxxx, stanovena zákonem, xxx xx x xxxx xxxx splněno (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx musí obstát x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikuje ve xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
59. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xx určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), dále xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by byl x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zájem xx xxxxxxxx tohoto cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx dotčeným základním xxxxxx (proporcionalita v xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že takováto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušování xxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx a xxxxxxx x místech, která x prodeji xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xxxxxx prodej xx takových xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx spotřební xxxx, xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Propadnutí zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx dosáhnout tohoto xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek. Jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx poškození xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxx x vybranými xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svůj cíl.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx druhu xxxx sankce), resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx sankcí. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx x rámci svého xxxxxxx zohlednit jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, xxxx. xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spořádaného lidského xxxxxxx xxxx xxxxxxx x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx pachatelů (xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx těchto xxxx, xxxx zahrnuje x xxxxxxxxx druhu x xxxx xxxxxx xx spáchání určitého xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxx. V xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02), resp. zda xxxxx x xxxxxx, x xxxx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx jejich základních xxxx, tak x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Listiny x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx meze uvážení, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, protože xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "automatické" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Ústavní xxxx xxxxxxx povolán xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxx x hlediska jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx sankce propadnutí xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx xxx x speciální xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxx k tomu, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku, protože xxxxxxxxx xxxxxxx majetkové xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle článku 11 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx být xxxx xxxxxx x xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Listiny, resp. xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Skutečnost, xx §135d odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopady sankce xx vztahu k xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx toto xxxxxxxxxx nevymezuje explicite xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neobsahuje xxx výslovnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx uložení xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx cestou správního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx výklad xx xxxxxx možné považovat xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxx to, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x právu.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx znění xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx slovech "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Ústavní soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.