Právní předpis byl sestaven k datu 15.06.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 37/11 dne 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 217/2005 Xx., účinném xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni, 2. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. xxxxxxxx 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx dne 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx dne 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx petit svého xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx citované xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související zákony, xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxx), takže xxxxx pro zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx souzené xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx x období xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2011 na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podle článku 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x xxxxx ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecného soudu. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 24. xxxxxxxx 2013 na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx opírá o xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Krajským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 85/2009 řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. r. o., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Vary, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xx xxx 20. srpna 2009 x. J. 6889-02/09-1601-21. Xx kasačním xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxx xx. xx. 57 Af 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x přesvědčení, xx napadené ustanovení xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o spotřebních daních") xxxx v xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x s článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
XX.
Předchozí xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xx xxx 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx vysloveno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem uvedeným x §135c xxxx. 2 citovaného xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx spáchala xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. března 2009 xxxxxxxxx celkem 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx spotřebitelském balení, 13&xxxx;300 x tabáku xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx SP02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkotržnici XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx společnosti xxxx xx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Dále xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx na xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) ukládá xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13 300 x xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx zajištěných Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. o., xxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, že prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx částku 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň podala xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., žalobu, x xxx xxxxxxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního ředitelství Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
9. Proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 tak, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx soud x Xxxxx usnesením xx dne 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 řízení x xxxxxx přerušil xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu s xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatele
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx j x xxxxxxx xxxxxx propadnutí "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §134 je nutné xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Doslovným xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištěných xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, zda x xxxx byla xx xxxxxx splněna xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx. Xxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx o tabákových xxxxxxxxx x lihovinách. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný (x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí.
13. Xxxxxxx xxxx v Plzni xx prý xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), dostupný xxxxxx xxxx všechna xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz ] o jiný, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je možné xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx.
14. Své xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozvedl ve xxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 č. j. 57 Xx 85/2009-59, xx kterém xxxx xxxx xxxx], že xxx výkladu §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních "xxxxx odhlédnout xxx xx xxx. §134 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxxx orgán rozhodnutí x předběžném xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakési xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních", xx. xxxxxxxxx, xx jestliže xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx musí zajistit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx mylná.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx tedy xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22. prosince 2010 xxxxxxxx názor, xx "xxxxxx závěr x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Ustanovení §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx, označené ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází také xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx určující xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Hovoří-li xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "zajištění", jak xx tomu x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x případě zboží, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx v §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx o tom, xx xxx x xxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx dospět x jinému xxxxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx specialitě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx tak xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, že "je xxxxx zdůraznit, xx x projednávaném případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx věci při xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx upraven x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce daně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx nezajištění xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx-xx x daném xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx pochybnost x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx prý nepoužitelný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sám xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxxx interpretací xxxxxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud v Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezpůsobilém xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spotřební daň.
18. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x rozporu x článkem 11 (právo xxxxxxxx xxxxxxx) ve spojení x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx za xx, že automatičnost xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx respektován princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxx jakožto trest xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trest x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x generální prevence)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/09 x xxxxxx, že x xxxxxxx sankce xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestu, xxxxx x xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx věci podle §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx takového xxxxxxx. Bez zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků nacházejících xx x místě xxxxxxx.
21. Xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho dosavadnímu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx po činu, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx pro trestní xxxxx (§39 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx orgán nemůže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx následkům, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl spáchán xxx., xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx této xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx vůbec xxxx xxx naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx xxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx diferenciaci sankce xxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx xxxx rovna xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Xxxxxx může xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx méně xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xx tom, xxx stavby byly xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxxx speciálním ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx k tomu xxxxx, xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x níž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x požadovanému účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx snaze xxxxxxxxxx xxxxxx škod, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxx zásada xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxx užívána xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že například xxx místním šetření xx xxxxxx kontrole xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx porušování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tudíž xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní působnost x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx s §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxx těchto dvou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, který není xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxx k aktivitám x těmito xxxxx xx x přítomnosti xxxx x xxx. Xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxx, že není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákové xxxxxxx x lihoviny x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx není stavebnětechnicky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx při xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx být xxx jakýchkoli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx mnohonásobně více xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx.
28. Uvedl-li Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), že "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů sankcí, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx x oboru xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx neplatí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx kumulativně podle §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx majetkovou xxxxxxx uvedenou x xxxxxxxxxx 1 x 2, xx vztahu x níž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxx x xxxxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx propadnutí tabákových xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxxxx splněna xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx. Má-li xxxxx x propadnutí xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx účastníkem xxxxxx též xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vydal. Xxxxxxx xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §135d bylo xx xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx, x xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx uveřejněn ve Xxxxxx xxxxxx jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, kterým xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx nabyl xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonný text xxx projednán x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
X.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2013 x. j. 2442/2013-KMV xxxxxx ředitel Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx předseda xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 6. března 2013 xxxxxxx ministra xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, že x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx chybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použita sama x xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx, že xxxx zdaněny. Krajský xxxx xxxxxxx ze xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Xxxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jediné xxxxxxxxxx v tomto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i uložit xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je možné xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxx xxxx netvoří xxxxxx rámec, není xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v zákoně x spotřebních xxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx dle §134 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí dále xxxxx, že xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx výrobky xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x tabákových výrobcích xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, či xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx sledovat a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx ztotožnit xx xxxxxx krajského xxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx sankcí do xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxx konformní, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chrání daná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních, jsou xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx výběru xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx též na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva. Tato xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, a nikoliv xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx staveb x xxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx technickým xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx též x xxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodržování zákazu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx závadných x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx době xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx obchodu s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx záměrně xxxxxx xx xxxxxxx zdaněné x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx prodej x nevyhovujících xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx nezdaněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxxxx daně, a xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx výrobků xx xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místech x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prověřování xxxxxx povinnosti x xxxxxxx zdraví x xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x spotřebních daních x ustanovení upravujících xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xx vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx pro propadnutí xxxx, protože zákon č. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podstaty neobsahuje. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ustanoveních zákon x xxxxxxxxxxx (srov. §18) tuto xxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx skutkové podstaty, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákony, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxx. Neznamená xx xxxx, xx xxxxx xx některý xxxxx kumulativní uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jinou xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx takovouto možnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ke konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx dané úpravy xx požadavky xxxxx). Xxxx tedy xxxxx xxx dalšího xxxx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx diferencována, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx diferencována. X povahy xxxx xxxx účelné, x xxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx, zejména to xxxx xxxxx u xxxxxx propadnutí věcí (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vybraného okruhu xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěných xx xxxxx, xxx xx zákaz jejich xxxxxxx, xxxx a xxxxxx snaha potrestat xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx zamezit xxxxxxxxxxx x porušování zákazu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toho je xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx, která porušila xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx reálné riziko xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxx prodeji. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ministr financí xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx relativně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro civilní xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. dubna 2013 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx použití), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
VI.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx svého xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, nebyl-li xxxxx xxxx ústní xxxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařídí Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx jednání nařídí xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx měl Xxxxxxx xxxx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval otázkou, xxx xx xxxxxxxxxxx - Krajský soud x Xxxxx - xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx. V judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxxx, x xxxxx zákon xxx pozbyl xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx [viz nálezy xx. zn. Pl. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Již v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx opomenutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plnit xxxx základní xxxxxxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Ústavy." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x x xxxxxxx věci.
IX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx zákon byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence zákonodárce. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx správnosti xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Napadené ustanovení §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Správní orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx podle §115 xxxx tabákových výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134, jestliže
x) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x
x) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx část textu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Ustanovení §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové výrobky, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 odst. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a tabákové xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobků..."
50. Xxx xxx bylo xxxx uvedeno, x xxxx xx podání xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx došlo x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx znění §135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx x týká xx jiného xxxxx xxxxxxxxx ("Přestupek xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx než xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), xx nyní xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (žádný xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy "xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Především Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx obsažena x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zákonem stanovené xxxxx sankcí (xxxxxx xxxx), možnost xxxxxxxxxxxxxx xx kumulativního ukládání xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zasáhnout xxxxx x případě, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx citovaném xxxxxx sp. zn. Xx. XX 14/09 x xxx x xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx shledat nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x oboru xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kombinuje xxxxxxxxxx x preventivní účel xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pachatelů xx xxxxxxxxxx znemožňováno xxxxxxxxxxx xx opakování xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že ani x souzené věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx předpisy, x xx tehdy, xxxxx xx nerespektovala princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx extrémně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" účinek [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), nález sp. xx. Pl. ÚS 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" vyslovit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx jejich prodej xxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx x tržnicích xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závažnosti spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k možnosti xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, k účinkům x xxxxxxxxx, xxxxx xxx očekávat xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx pachatele, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx znemožňuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx nepokládá Xxxxxxx xxxx v xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx úpravě xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx, xxxx ve správním xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x diferenciaci xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx na všechny xxxx (xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx vztah ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx pachatel xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx peněžité sankce, xx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x xxxxxx xxx xxxxxx diferencovat xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx reálným xxxxxxxx, xxx diferencovat xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx pro volbu xxxxxx alternativ, xx xxxxx nesplňoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x otvíral by xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx.
58. Xxx vyplývá x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxx, je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxx x sobě však xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, závisí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Především xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovena xxxxxxx, xxx je v xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx musí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx úplné xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, zda xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (požadavek xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx byl x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx splněny - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx určitého xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).
60. Aplikace xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že takováto xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Účelem předmětné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spotřební xxxx, xxxxxx xxxxxxxx hygienické x xxxxxxxxx nezávadnosti xxxxx. Propadnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx možného přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx generálně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "metanolová xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu je Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx uvedený xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxx jako xxxxxx (xx smyslu druhu xxxx xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, definování skutkových xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx druhu x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak může x xxxxx xxxxx xxxxxxx zohlednit jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxx poškozovaných deliktním xxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 14/09, body 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx druhu x xxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zásah je xxxxx úzký. X xxxxxx xxx může xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce obstojí x xxxxxxxx testu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by u xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx sp. xx. Pl. XX 3/02), xxxx. xxx xxxxx o případ, x němž "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nabyla škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx přistoupit i x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx meze uvážení, xx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx závažný, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" uložení xxxx sankce. X xxxxxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx povolán není. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl x xxxxx abstraktní xxxxxxxx přezkoumávat xxxxx x hlediska jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Důvod x xxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx dán pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx měl xxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx sankce propadnutí xxxx xxxxxx nemá; xxxx xxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností xxxx xxxxxxxx i majetkové xxxxxx odpovědného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle článku 11 Listiny, x xxxx xxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Skutečnost, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx interpretovat xxx způsobem, xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění ani xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx x neobsahuje xxx výslovnou xxxxxx x xxxxxxxx upustit xx uložení xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x možnosti upuštění xx uložení sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je především xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx občanů; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně není xxxx x xxxx xxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezery x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xx. ve xxxxx účinném od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.
71. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.