Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/17 dne 12. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 21.8.2017, se xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" domáhá, aby Xxxxxxx soud v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx ustanovení čl. II bodů 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, (xxxx také "xxxxxxxx ustanovení"). X xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přednostní xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. je xxxxxx xxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxxxx čl. 11 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by x úvahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx, nepravé xxxxxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, z níž xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.); z xxxxxxxx xxxxxxx souvislostí připomíná xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Navrhovatelka konstatuje, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ("xxxx xx Labi") x nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08, xxxxxx zrušil xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jednomyslně xxxxxxxxxxx, xx "deklarování xxxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx ... za xxxxxxxxxxxx", a současně xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x jiné xxxxxx, xxxxx ten xx xxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy dotčení čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že skutkově xxxx xxxxxxx řešené xxxxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxx xxxxxxxxxx souzené xxxx, přičemž druhý x xxxx "xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx deficitu ochrany xxxxxxxx práv, legitimnímu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx pod body 147 xx 149 xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimního očekávání xxxx majetkového nároku, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx, odkázala xx xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), který xxxxx, že "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx musí ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx. Xxx posouzení xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx sehrává xxxx xxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Obdobně se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxx řešení xx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavní.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nesmějí svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx; opodstatněným xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx šetření podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomněla, xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxx některé xxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx povolených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxx podání xxxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxx xxxxxxxxx, xxxxx instalovali xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, a xx bez porušení čl. 11 Listiny, na xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nevyžadovala xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by jim xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx prokazatelný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx výlučně xx odpovídající náhradu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyloučena xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx složitější a xxxxxxxx nákladnější, xxxx xx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx by principům xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx navrhovaných řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx docílit výrazného xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, instalací xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx namísto individuálních xxxxxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivity, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dosáhnout odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx bylo možné xxxxxxxx x rámci xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, x xx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zařízení xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k obsahu xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vládu xxxxx x Veřejnou ochránkyní xxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení, aby xx vyjádřily x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx níže x xxxxxxx XX. a) x XX. b).

11. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravy. Xxx 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xx zaměřením xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx ve spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxxx xxxxx k předmětnému xxxxxx.

12. Dne 6.11.2017 xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) zaslal Ústavnímu xxxxx vyjádření xxxxx. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx dopravy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaslané xxxxxxxxx bez portfeje. Xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx xxxx vypracování, x xxxxxxx x usnesením xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxx xx úkol vyjádření xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx obdržel xx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2017 uvedl x xxxxx II. x) xxxx xxxxxxxxx vlády.

13. Xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2017 xx týká jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx předložila xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. V xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 na 33. xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 528/3, xxxxx byl poslancům xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 8.2.2012 a xxxxx xxxxxx xxx schválen x hlasování č. 148 (usnesení č. 1028); x xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx xxxxxx 111 x proti 18. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Senátu, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx tisk x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx dne 4.5.2012 (xxxxxxxx č. 1141); z xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 88 a xxxxx 35. Xxxxxxx x xxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 xxxxxxxxx, xx xx vládní xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2012 (senátní xxxx x. 293) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx navrhl xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, neboť navržené xxxxxxxxxxx návrhy nebyly xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (xxxxxxxxxx) hlasováním x. 21 (usnesení x. 545) xxx xxxxxx x osmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 47 x xxxxx 2. Na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dílem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx investici x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx typu xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxx se xxxxxxx (xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vrecionové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, jež xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolí xxxxxx XX. x XXX. xxxxx x xxxxxx místních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx pro xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx hrozba xxxxxxxxxxxxx arbitráží při xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxx příjmů xxxx x obcí x pronájmu xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx vyjádření uvedl, xx xxxxxxxxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; vyslovil xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx především u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rychlost 80 xx/xxx. a xxx xxxxxxxxx nehody, které xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx řidičů vyvolanou xxxxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

16. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, upozornila xx nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx x pohledu budování xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), neboť "napadená xxxxxxxxxx neobsahují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx" x "stanoví toliko xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx, silnicích I. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx také "podél xxxxxx a silnic X. xxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx postupy; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) při vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx by bylo (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx chybně zaměňuje xxxxxxxx stanovení veřejného xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné, x xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

18. Vláda v xxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxx mělo být xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx proto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx atd. Xxx xxxx x "xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx x x případě xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx byl (téměř xxxxxxxxx) xxxxx umísťování xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx zakotven xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx připomněla důvodovou xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a x xx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx se toho, xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxx xxxxxx primárním xxxxxx xx upoutat xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx nežádoucí xxxxxxx xxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na dálnicích x xxxxxxxxx I. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x zajištění sledovaného xxxxx xxxxxx zvoleno xxxxxxxx řešení, xxx xxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxx xxxxxx předmětná xxxxxxxx a xx xxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. Maximální xxxxx přechodného období xxxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxx vydaná x době, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx provozována xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxx na přizpůsobení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikáty Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Xx xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v prvé xxxx xxxxxxxxxxxx nepřiléhavost xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx nakládat, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx vhodné xxxxx, xxx je může xxxx xxxxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx nesmí poškozovat xxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx bezbřehé x podléhá omezením xxxxxxxxxx předpisy veřejného xxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx počátku xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx adresáti xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx právem x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxx xxxx předpoklady xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx naplněny, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx obsažena v xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx přiměřená.

21. Xxxxx poukázala na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx "na první xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stala součástí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce postupoval xxxxxxxx x vyvaroval xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality "xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně života x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx místě x xx přijetí xxxx xxxxxx úpravy". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx i když x hlediska účelu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx zvážení xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx přechodné ustanovení, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení provozovat xxxxx xxxxxxx pět xxx.

22. Vláda xxxxxxxxxx, xx rezignace xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx navíc xxxxx x vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx provozovateli, neboť xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umístěná x xxxxxxxxx xx xx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx nález (xxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (X 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x úpravou xxxxx, xxx xx mj. xxxxx: "Způsob xxxxxx xxxxxx střetu vytváří xxxxxxxx retroaktivitu, xxxx xxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xxxx úpravy (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, které zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx za zjevné, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx je xxx xxxxxx zajištění xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" umístěných pouze xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy x xxxx se xxxxx xxx 3 000 reklamních xxxxxxxx (x xxxxxxxxx počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. třídy se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx plné soustředění xxxxxx a hrozbou xxxxxxxxx následků x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umístění reklamních xxxxxxxx zavedenou xxxxxxx č. 196/2012 Sb. do §25 xxxx. 7 x §31 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Výtka xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx neobstojí podle xxxxx xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, neboť ten x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (xxx xxxx) x odkazem xx xxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx zdůraznil "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usoudil, xx s xxxxxxxx xxxxxxx výjimek xx xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (přechodných) xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxx, nediskriminační, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx opatření na xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxx dosaženy výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x názorem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/13. Xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx i xxxxxx provozovat xxxx xxxxxxx a reálný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx reklamy (xx xxxxxx x cca 3 000 zařízení) xx značně omezený, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkem jejich xxxxxxxxx x xxxxx xx po přemístění xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 3 přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx X. xxxxx xxxx požádat x xxxxxxxx xxxx umístění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx nutné xxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxx x nadále.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skupina xxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx obsažené v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení provádějí. Xxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), v němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx taková zákonná xxxxxx, u xxx "xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx představit xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx ...". Vláda xx proto přesvědčena, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", ale xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx vhodné xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxx, xx. právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx, jímž xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx umístěným xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xx nebylo možné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx x dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; nejde x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx - xxxx míst x xxxxxxxxxxxxxxxxx provozem x x mnohem xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx se k xxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podnikatelé, xxxxx xx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxxxx podnikatelům majícím x xxxxxxxxx umístěná xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" zůstaly mírnější xxxxxxxx. Xxxxx poukázala xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kde xx jejich xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx striktní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x reagovat xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx předmětný xxxxx zamítnut.

II. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnula xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx odlišného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu jako xxxxxxxxx xxxxx ("neboť xxxxx by xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta"), xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, města, xxxx), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx. V souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ztráty xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx silnice X. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka poukazuje xx xxxxxxxx xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx vhodných xxxx (x xx x x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), nejistota xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx negarantuje, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připomíná xxxx z dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x možném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.

32. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx do xxxxxxxxx nebezpečných, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx naopak xx xxxxx je xxxxx vista x xxxxxx xxxxxx minimální". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájilo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx nájemních xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxx 1.9.2017, a xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx lze dosáhnout x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx není ústavně xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx návrh xxxxx", xxxxx xxx informaci xxxxxxx, xx část xxxxxxx senátorů xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 17 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

35. Návrh xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní proces xxxxxxx napadených ustanovení

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným způsobem. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx související xxx 1:

ČI. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx tohoto xxx neskončená xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx související xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dálnici, xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx ochranném xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X. xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v bodě 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxx doby, xx kterou xxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx do 5 xxxxxxxxxx dnů, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx lhůtě, postupuje xx podle §25 xxxx. 10 x 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x reflexi v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx konstatovala, že xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx první ("Xxxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxx.") x xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx veřejném zájmu, x to na xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla xxx xxxxxx Ústavního xxxxx [xx. xx. Pl. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x sp. xx. Xx. XX 24/08 (x výstavbě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Praha Xxxxxx)] x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dvakrát x jednomyslně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx zjišťován xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxx v této xxxxxx (a xx xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x xxxxx chápané prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx ze zrušeného §3a zákona x. 114/1995 Sb.: "Xxxxxx x modernizace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Labe xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo a xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Hořín xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Labe včetně xxxxxxx xxxxx vodního xxxx Berounky po xxxxxxx Radotín, xx xx veřejném zájmu." (xx. zn. Xx. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx územnímu plánu xxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx stavby, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (xx. zn. Xx. XX 24/08). X obou xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xxxx xx ponechal xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx formě xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvé řadě xxxx také x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)], totiž xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [resp. xxxxxxxx předpisu xxxxx; xxxx. také xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx připomněl xxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x soudnictví výlučně xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx x civilních x trestních věcech (x výjimkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním x ústavním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stanovit. Z xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx něhož xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx předpisy) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxx cesty xx xx xxxxxxxx zájmu), x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx se proto xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxx (individuálním) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonodárné do xxxx xxxxxxx a xxxxx omezuje právo xx xxxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (xxx konkrétní xxxxxx) xxxxxxxxxxxx odlišný procesní xxxxx současně porušují xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx vlastnické xxxxx všech xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx x ochranu.

42. Xxxxxxx soud xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxx samotný xxxxx "xxxxxxx zájem" x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx ochraňující x sebou xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hovoří x xxx, xx xxxxxxxxx nové právní xxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx cílem, resp. xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxx významu xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutný xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx (condicio xxxx xxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" xxxx xx straně xxxxx ani xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx mimo xxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx právní regulace, xxxxx i xxxxxxxxxx x němu xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozpravy x Xxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx prostředky, xxxxxxx xx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx zájem, a xxxx xxx a xxxx právní xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x oba xx xxxxx dotýkat xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (cíle, xxxx. xxxxx a xxxxxxxxxx právní regulace x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx x jinými xxxxxxxxx zájmy pečlivě xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx taková xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x zdraví xxxx účastníků, xxx xxxxxxxxxxx a vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx však ohrožována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxx zákoně č. 196/2012 Sb. xxxxxx zákazu umísťování xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, x xx pouze s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ať xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povolení vydaných xx xxxx neomezenou (xxxxxxx v 90. xxxxxx minulého xxxxxxx), xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dobu pěti xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx umožnit ochranu xxxxx vlastníků dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx okamžitého řešení, xxx xx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala; případná xxxxxxxxxxx protiústavností x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" [v xxxxx (xxxxxxxxxx) smyslu], xxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx hledisko xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx. Zjištění těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx kritéria veřejného xxxxx, xxxx xxx xxxxxx do působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x konkrétní věci xxxxxxxx x vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x xxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx, jež je x hlediska xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (N 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx uvedeném xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx postupy x x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hypotéz xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nálezy (xx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx k xxxx tvrzenému "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x napadených ustanoveních, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx nález sp. xx. Xx. XX 24/08 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (xxxxx) obecně xxxxxxx x s nimi xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, navíc xxxxx neupravují konkrétní (xxxxxxxxxx) věc. Naopak xxxxxxxx v sobě x hlediska xxxxxx xxxxxx objektu právní xxxxxxxx (xx. reklamních xxxxxxxx umístěných - xx xxx xx xxxxxxx vydaného, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx) x v xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx argumentace skupiny xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx ustanovení v xxxxx rámci xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, legitimního xxxxxxxxx x že xxxx protiústavně retroaktivní, xxxxxxx cituje body 147 až 149 xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), které xxxxxxxx za "v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx nutno xxxxxxxx x testu proporcionality.

a) X proporcionalitě napadené xxxxxx xxxxxx, retroaktivitě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumá, xxx dotčená xxxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy provedená xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi v xxxxxx stojícími xxxxxxxxx xxxxx.

50. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), sp. xx. Pl. XX 15/96 ze xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. zn. Pl. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Mimo jiné x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x první článek Xxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx základními právy xx xxxxxxxxx "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), xxx může být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného statku. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxx zohlednění xxxxxxxx x xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. podle xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. opatření omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (N 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxx označil xx xxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naplnění účelu (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezenou x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxxx pěti let. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx x hlediska xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx dalších xxx xxx. Současně xxxxx xxxxxxx nutnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx let xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx jednak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx neurčitou x xxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx legitimního xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxx souvislosti vnímá xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zájmem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x nich uvedených xxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxxx povolení - x při xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx postup srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx základního práva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx tomuto musí xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxx chování. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy, xxx x xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx.

54. V xxxxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx musí - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Shodně x xxxxxx xx nutno x xxxx řadě xxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §14 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), stanoví, xx xxxxxx, která xxxxxx reklamním xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zneužito x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx obecnými zájmy x xxxx xxxxx xxxxx poškozovat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx, x to xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx bezpečnost xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx přináší, x xx obdobně xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xx, xx xxxxxxx citované xxxxxx úpravy (stejně xxxx napadených ustanovení) xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonem x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx, přírody x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxxxx ve větší xxx přiměřené míře x pouze xxxxx, xxxx xx to xxxxxxxx. Je nutno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx majetku (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx sledovanému xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx napadená xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx lhůt xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uváděného veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx straně xxxxx x xxxx připomenuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud musí xxxxxxxxxxx, že je xx právě veřejný xxxxx, který x xxxxxx zajištění či xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků je, (xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx specifickou xxxxxxx, xx které je xx xxxxxxxx zájmu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xx mají xxxxxxxx xxxx, zvýšené xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxx prvků, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řidičů x xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ohrozit xxxxx x zdraví řidičů, xxx učinil racionálně, xxxxx x xx xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx předvídatelně. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvážlivě, vyvaroval xx postupů, xxx xx xxxxx xxxx x důsledku aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx vláda xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx x xxxxxxxx xxxxx by bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, zákonodárce vzal x xxxxx i xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx pět let.

58. Xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povahy a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 13/1997 Sb.) x dále x xxxx, že právní xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx ("xxxxx") xxxxxx lhůt x stanovení postupu xxx odstraňování reklamních xxxxxxxx určených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx stanovení xxxxxx x přísnějších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přiléhavou xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt (x xx x x xxxxxxx na maximální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x určeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx, xxx by xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xx samotných napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx tvrzení skupiny xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jsou protiústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx citací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrzení z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustálenou judikaturu [xxxx. xxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01 ze xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 53/10 nebo xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Podle této xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx uplatní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, zda xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je zásadně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, že právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx na xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, s. 1104). Xxxx xxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx právní subjekt x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (xx xxxxxxx právního xxxx), xxxx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, jestliže xx právní norma xxxx v příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx a morálky xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxx také Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 xx xxx 10. prosince 1992 (xxxxx č. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, v xxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx zpětně; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx popřena důvěra x právo xxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxx v xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x naléhavosti důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X hlediska xxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že již x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx se xxxxxxx do principů xxxxxxxx a ochrany xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxxxx k xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx a svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx mělo xxxx x xxxxxx o xxxxx legislativního řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx charakterizovat tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pochopitelně také xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx základního práva, xxxx. svobody, xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx intertemporality xxxxx xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a staré xxxxxx úpravy, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nepřipomenout svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. X souzené xxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx formuloval xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomuto xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x xxxx, kteří xxxx umísťují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných x minulosti by xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naléhavosti, vytvořilo xxx vlastníky reklamních xxxxxxxx u dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx svévole. Xxxxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerovnost či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stávající či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); není xxxxx x rozporu x ústavními xxxxxxxx. X xxxx věci xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrně obsáhlou xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx v právní xxxxxx xxxxx a xxxx [srov. xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96, xx. zn. Xx. XX 33/01, sp. xx. Xx. ÚS 31/09 xx dne 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, která v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx upravovala xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 11/99 (xxx 22), byť xxx x usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (a xxxxxxxx práv), odůvodňuje (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x dokonce x xxxx - snad x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx projevy legitimního xxxxxxxxx lze s xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xx x nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxx vlastnického xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx očekávání svědčilo. Xxxxxxx xxxx musí x tomto případě xxxxxxxxxxx, že reklamní xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x vlastník s xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxxx xxxx regulované xxxxxx xx otázek xxxxxxxx majetku (x xx x takového, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx, xx skupinou xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx (147 xx 149) xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx východiska x xxxxxx xxxx xxx "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx nejen xxx xxxxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxx argumentační xxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předmětném nálezu (x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x podpoře xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svědčící x nepřiléhavosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xxxx xxxxxxx x dosavadního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx tvorbu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), a tedy, xx "plošné xxxxxx" xx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, a nejde xxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx vztahovalo xx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxx silnic. Xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xx zvýšení bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže v xxxxx rámci nepřipomenout xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) upoutávat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxx viz xxxx xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx xxxx připomenutých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvláště xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx, x to v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx úsecích. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxx ročního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx však xx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx změnit; xx naopak v xxxxxxx xxxx xxxx xxxx podstatné změny xxxxxx standardních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. třídy xxxx xxxx x hrozbu xxx x ještě xxxxxx.

67. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x sp. xx. Xx. ÚS 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx protiústavnosti "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 ze dne 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principům demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx možné ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx adresáty novelizované xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x lhůty x xxxxxx odstranění. Předmětná xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoznačná a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx právní úpravy xx xxx povolení, x xx xx xxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx povolení podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx; srov. xxx 3 napadeného xxxxxxxxxx), xxxx. xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxx pohledu xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx rovnost vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy.

b) K xxxxx xxxxxxxx

68. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx senátorů konstatovala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx likvidačního xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě x s odkazem xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, avšak xxxxxxxxxx je maxima, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx nález xx. xx. Xx. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx 54 xx 58), podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx splňují, x bylo by xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tomu xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx efektu. Vedou xxx x xxxx xxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdůraznit xxxxxxxxx skutečnost, xx xx napadená ustanovení xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) reklamních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zájem xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2 x xxxxx xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxx příslušného xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx z obecného xxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx), xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx tak xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx podřadit xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x vlastníci reklamních xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx investic xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. XXX. ÚS 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 ze xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 ze xxx 25.11.2015, xx. zn. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. zn. II. XX 3058/17 ze xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxx; xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nastavená xx dobu pěti xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx shodná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx širších x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje zásah xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx se xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx soud konečně (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx x souzené xxxx xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, zatímco v xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních práv xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx být zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proporcionality k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx například x xxxxxx práv, xxxxx xx lze xxxxxxxxx přímo x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 a 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx nejsou čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx lze xxxxxxx sledování nějakého xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek k xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx rozumnosti - xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx mezi xxxxx, xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxx veřejného xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) rozumným xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podáním xxxxxx

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx podán" musí Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu, x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x podáním návrhu xx xxxxxxx xxxxxx (xx jeho xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx výše), xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 (xxx xxxx)]. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx navrhovatelka (xxxxxxx senátorů) návrh x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. téměř xx xxxx xxxxxx xx přijetí xxxxxx x xxxxx těsně xxxx koncem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx s xxxxxxx časovým xxxxxxxx xxxxxxxxx v prvé xxxx xxxx postup xxxxxxx, ba dokonce xxxx xxxxxx překvapivý. Xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skupinou senátorů, xx část z xxxx "byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx senátních xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx, xxx x materiálně xxxxx, xxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx části) xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx členů xxxxx skupiny senátorů, xxxx. xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení až xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. realizace xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetrnějšího xxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx návrh na xxxx xxxxxxxxxx projednání x Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 89/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.