Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 21/17 xxx 12. února 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, za xxxxxx jedná senátor Xxxxxx Xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 2 a 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, se skupina 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxxxx" domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx navrhovatelky xx x xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, z níž xx klíčové považuje xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x hlediska xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/15 xx dne 19.7.2016 (X 127/82 SbNU 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxxxx protiústavního prohlášení xxxxxxxxx xxxxx zákonem xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04, xxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("xxxx xx Xxxx") x xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08, kterým xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L letiště Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x jednomyslně xxxxxxxxxxx, xx "deklarování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxx xxxxxxxx citací xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxxx i ve xxxxxx k jiné xxxxxx, xxxxx ten xx xxx xxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx; obdobně napadená xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 neobstála xxx xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxx vlastnického xxxxx, x xxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx "xxxxx xxxx xx předjímal xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Skupina xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx body 147 xx 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x poukázala xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity, xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majetkového xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx legislativnímu xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot, jejichž xxxxxxxxxx by mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx právní regulací". Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny šetřit xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sehrává xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za argumentačně xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx intenzity veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx druhé je xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx.

5. X případě tvrzeného xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx posuzoval x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx opatření omezující xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních; opodstatněným xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx silný x xxxxx odůvodněný xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxx některé xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. rdousící xxxxx, xxx xx xx x souzené xxxx xxxxx týkat x xxxxxxxxx povolených xxxxxxxxxx zařízení. Konečně xxxxxxxxx xx případnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx učinila součástí xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx a šetrnějšího xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kteří instalovali xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, mohla by xxx xxxxxxxxxx, a xx xxx porušení čl. 11 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx posílení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nevyžadovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxx až xxxxxxx řešením (xxxxxx xxxxx), xxxxx by xxx xxxxxxxxxx prokazatelný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxxx náhradu, xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, x předmětná xxxxxxx rozhodnutí by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xx tato xxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx složitější a xxxxxxxx nákladnější, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx senátorů xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, instalací xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx proto domnívá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx z porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx retroaktivity, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezera x xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx možno vyslovit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xx převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného reklamního xxxxxxxx nad právem xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x ochranu podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu. O xxxxxxxxx xx x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Poslanecká sněmovna x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

11. Xxxxxxx soud však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ministra xxx xxxxxxxx se zaměřením xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx bez xxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx k předmětnému xxxxxx.

12. Dne 6.11.2017 xxxxxxx xxx portfeje (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx) zaslal Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření vlády. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx dopravy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x něm xxxxx, xx xx xxxx vypracování, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ministra xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx zmocnění xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2017 xxxxx x xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx vlády.

13. Xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx aspektů legislativního xxxxxxx, který xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 a návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx č. 148 (xxxxxxxx x. 1028); x xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 111 x xxxxx 18. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Senátu, xxxxx xxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx tisk x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); z xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 88 x proti 35. Souhlas s xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2017 xxxxxxxxx, že xx vládní návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx dne 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) x xxx xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navržené xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx návrh zákona x (závěrečným) hlasováním x. 21 (xxxxxxxx x. 545) jej xxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxx; z přítomných 74 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx vyslovilo xxx 47 a xxxxx 2. Na xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obav x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ztráty výnosů x tohoto xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx. Xxxxx xx nakonec (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx znění, ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vyslovil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, jež xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolí xxxxxx XX. x XXX. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx zrušení billboardů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x na pracovní xxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a obcí x pronájmu xxxxxxx x ploch pro xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržního xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obdobné standardní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx v jednom x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nasvědčoval xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx především x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vozidla standardně xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. a kde xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řidičů vyvolanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, upozornila xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) a xxxxxxx platnosti (13.6.2012), xxxx. účinnosti (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx soud by xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxx vyslovila xxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují žádné xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxx odstraňování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx x jejich xxxxxxxxx ochranném xxxxx (xxxx xxxx "podél xxxxxx a xxxxxx X. třídy"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, x xxx xx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních aktů, xxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx xx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikáty xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměňuje xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, které xx uvedeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx výkonné, a xx xxxx nepřípustné, x posuzováním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx žádoucí x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Vláda x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přijímání nové xxxxxx úpravy by xxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxx xxxx x "xxxxxxx zájmy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxx". Nejinak xxxx xxxx x x xxxxxxx přijímání xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy zakotven xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního provozu. Xxxxx připomněla xxxxxxxxx xxxxxx x citovanému xxxxxx x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zdůraznila, xx x xxxxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx reflektovala xxxxx xxxx, xx xxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx určitou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxx vydaná x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení mohla xxx provozována xx xxxxxxxxxx dobu, xxx xx xxxxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx přihlíženo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx přizpůsobení xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní x citované xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Ve vztahu x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x principem xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxx výše), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x právním i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x nimi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přemístění xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zneužito x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxx nesmí poškozovat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx vlastníků užívat xxxx není xxxxxxxx x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx cílené x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Xxxxxx xxxx jsou stanovena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxx plánování xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného práva x oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx x hlediska čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx přiměřené ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012). Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx předpoklady xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxxx x xx xxxxxx k tomuto xxxx xx lze xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

21. Xxxxx poukázala na xxxxxxxx povahu a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx "na xxxxx xxxxxx“ svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyvaroval xx postupů a xxxxxx, jež by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx na jednu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx místě x xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x hlediska xxxxx xx bylo nejvhodnější xxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx problematiky x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco xx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx souvislosti poukázala xx xxxxx (správně xxxxxxxx) Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 11/99 ze xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx staré, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x úpravou xxxxx, xxx xx mj. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxx střetu vytváří xxxxxxxx retroaktivitu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů se xxxxxxxx nové xxxxxx (xxxxxxx jedné z xxxxxxxx) odkládá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx příležitost splnit xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxx úpravy x xxxxxxxx si x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zatímco podmínky xxxx a xxxxxxxxx xx platily xxxxx xxx xxxxxxxx nové. Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx řešení přijaté x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavními principy, x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "upravují xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx" umístěných pouze xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx x týká se xxxxx xxx 3 000 reklamních xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. třídy se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hrozbou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vozidel xx xxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx řešení" xxxxxxxxx neobstojí xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx výše) x odkazem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "maximu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx. xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx formulaci předmětné xxxxxx xxxxxx usoudil, xx s výhradou xxxxxxx výjimek se xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx zřizovat vůbec, x xxxxxxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx xx stanovené xxxxx došlo x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxx neurčitou. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nediskriminační, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) obecný xxxxx opatření xx xxxxxxx provozovatele reklamních xxxxxxxx, čímž xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní cíle xxxxxxxxx xxxxx.

25. Vláda xx xxxx neztotožnila xxx x xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxx" pro xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k cca 3 000 xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkem xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx po xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx provozovat. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxx xxx 3 přechodných ustanovení, xxxxx xxxxx vlastník xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnice nebo xxxxxxx X. xxxxx xxxx požádat x xxxxxxxx xxxx umístění xxxxx nové xxxxxx xxxxxx, a pokud xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků) xxxxxx, xxxxxx nutné xxx odstraňovat x xxxx možné xxx xxxxxxxxxx x nadále.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx obsažené v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx práva, xxxx xxxx se uplatní čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx nález xx. zn. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), v němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, u xxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x xxxxx xxx xxxx způsobem, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozumným způsobem. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu variant xxxxxxx konformního a xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx.

27. Xxxxx xx důrazně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají x xxxxxx majetkem jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx období xxxx xxx není xxxxxxxxx "náhradou", xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z následujících xxxxxxx zaručených principů, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivity, neboť xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx v bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, jejich xxxxxxxxxxx a dostatečný xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx; nejde x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nerovné postavení, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podnikatelům xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda poukázala xx xx, že xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxx, xxx xx jejich xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx xxx striktní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx novelizovat xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx společnosti.

29. Xxxxx xxxxxxxxx uzavřela x xxx, xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a navrhla, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zamítnut.

II. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x replice x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnula xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, které vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů nejsou xxxxxxxx motivovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu ("neboť xxxxx by xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), xxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx ochránit xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, obce), xxx xxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx instalované, xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdílný xxxx x xxxxx umístěných xxxxxxxxxx zařízení a xx xxxxx doprovodné xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x to x x xxxxxxxxx, xxxxxx x městech), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí psychologické xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx legitimního očekávání x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx a xxxxxxxx stanovila jasné xxxxxxxxxxxx podmínky, xx xxxx staví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx umístění příslušný xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx povolil. Současně xxxxxxxxxx, že "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxx xx městě je xxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx aktuálně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájilo xxxxxxx x uzavřelo xxxxxx x odstranění reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dnem 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx lze x x xxxxxxxx právní xxxxxx ve stavu xxxx 1.9.2017, x xxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout x jinak xxx xxxxxxxxx právní úpravou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že část xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

35. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx soud o xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

36. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. přijata x xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxx přehlednost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, ale xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

ČI. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx neskončená se xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx související xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx a provozování xx xxxxxxx, xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2, xxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx doby, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxxx dnů, xxxxxxxxx. Neodstraní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx xxxxx §25 xxxx. 10 x 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx konstatovala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Každý xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") a odst. 4 ("Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. xx. Pl. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x xx. zn. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx vzletové x přistávací xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Praha Ruzyně)] x v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deklarování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxx x této xxxxxx (a xx xxxxxxx jako xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx o xxxxx chápané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vůbec xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx nálezech xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxx ze zrušeného §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx.: "Rozvoj x modernizace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx státní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx tokem Vltava xx xxxxxxx km 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Hořín xx xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Berounky po xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx veřejném xxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/04), xxx xx zrušeného §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx, odpovídající xxxx xxxxxxxxx platnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Hostivice, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (sp. xx. Xx. ÚS 24/08). X obou souzených xxxxxx xxxxx zákonodárce, xxxx xx ponechal xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (jedinečné) věci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xx xx formě xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx, tento veřejný xxxxx konstatoval xxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx řadě xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx decidendi xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a podstatným xxxxxx zákona [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx nález xx. xx. Pl. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu státní xxxx xx moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx veřejné správě) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxx xxxxxxx typickou xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x vyvlastňování) a xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v materiálním xxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu), x scházel xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je obecnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxxx, ale napadené xxxxxxxxxx bylo xx xxxxx (individuálním) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx deklaraci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je zásahem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona stanovující (xxx konkrétní xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx proto x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jak xxxx xxxx připomenuto "maximy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx vždy xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx definitione xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) všeobecnosti xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxx "veřejný xxxxx" xxxx xx straně xxxxx xxx nemusí xxx v zákoně xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a ochrana xxxxxx x zdraví xxxx účastníků. Tento xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředky x němu xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. a dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx prostředky, xxxxxxx xx dosahován určitý xxxxxxx zájem, x xxxx xxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx spojený, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x oba xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Proto musí xxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (cíle, xxxx. účelu x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x nimi spojenými) x xxxx možný xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a ochrany xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx a vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními, jejichž xxxxxx je xxxxxx (xxx z povahy xxxx) upoutávat xxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xx xxxxxxxxx především v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dálnicích x silnicích I. xxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx regulace), tedy xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx umístěných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx regulace, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx a silnic X. xxxxx, a xx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx povolení xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx (xxxxxxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. zajištění či xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx vlastníků dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx stanovení maximální xxxxx xxxx provozování xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx se nepromítl xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx do zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx změn, xxx xxxx svůj původ x xxxxxxxxxxxxx návrzích Xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx přijala; případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nezazněla.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx veřejného xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx smyslu xx nutno xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx hledisko sloužící xxx posouzení podstatných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxx, xxx došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx působnosti x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx jinému xxxxx xxxxxx činnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (X 51/18 SbNU 7; 107/2000 Sb.)].

45. Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx x nich xxx dovodit. Xxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic jiného xxx xxxxx xxxxxxx x s nimi xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxx skupině senátorů xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx řešené xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x xx. zn. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08 téměř xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx týkaly xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (xxxxx) obecně postupy x s nimi xxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xxxxx neupravují xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx x sobě x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx na xxxxxxx vydaného, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx) x x ní xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci vůbec xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx věcně xxx xxxxx nesouvisí a xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 větou xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Navrhovatelka xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy ochrany xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx x že xxxx protiústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx cituje body 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx za "v xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Připomíná, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, retroaktivitě x xxxxxxxxxxx očekávání

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy provedená xxxxxxx č. 196/2012 Sb. splňuje xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx proto xx xx, zda zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx stojícími xxxxxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxxx prověřuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), sp. xx. Pl. XX 15/96 xx dne 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), sp. zn. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. zn. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x sp. zn. Xx. ÚS 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx jiné x nálezu xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x první xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx základními xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x širším xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), podle něhož xxxx být příslušné xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx základního xxxxx xxxx veřejného statku. Xxxx se pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povoleno použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx), xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx na základním xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx výše označil xx xxxxxxxxx cíl (xxxx xxxxxx regulace) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx účastníků. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx by nemohla xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za současného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx těchto zařízení. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx naplnění x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znečištěním). Xxxxxxxxx právní xxxxxx x podobě napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxxxx xxxxx vymezenou x rozhodnutí podle xxxxxxxxx úpravy, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx let. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxx vlády, která xxxxxxxxx na xx, xx x když x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx k okamžitému xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxx xxx. Xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k okamžitému xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx naopak x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx zvážil střet xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochraně života x xxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x naprosto transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx majitelé xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxxx povolení - a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, který xxxx xxxx předpokládá, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx chování. Tento xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx ustanoveních zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak x xxxxxxxx předcházející a xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxx x případě xxxx, která byla xxxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx.

54. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx musí - xxx porovnávání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně života x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxxxxxx xx několik rozhodných xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xx nutno x prvé řadě xxxxx, xx reklamní xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx v právním x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx s xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích). X zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx stavba, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 odst. 3). Nemůže xxx xxxx opomenut ani čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, přírodu x xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx x z toho, x xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx (na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodaření x xxxxxx, různá xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx také xx, xx xxxxxxx citované xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonem x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx tehdy, xxxx je xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (vlastnického xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, zda xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem x xxx je xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)] x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, a. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx napadená xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx lhůt xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxx uváděného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx (srov. výše xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxx a zřetelně xxxxxxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxx jedné x výše připomenuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx xxxxxx druhé Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx právě xxxxxxx xxxxx, který v xxxxxx zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, (xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx způsobena xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx určených xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. V prvé xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastí, xx xxxxx xx xx veřejném zájmu xxxxx na všechny xxxxxxxx, xxx na xx mají jakýkoli xxxx, zvýšené nároky, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxx prvků, xxxxx xxxxxx pozornost xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxx x zdraví řidičů, xxx xxxxxx racionálně, xxxxx a ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předvídatelně. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx mohly xxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu (xxxx) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx nabytých práv. Xxx xxxxx ostatně xxxxxx, xx i xxxx x hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce vzal x úvahu i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x po pečlivém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

58. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx upravených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx vícekrát xxxxxxx povahy x xxxxxxx veřejného zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x dále x xxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx týká ("xxxxx") xxxxxx lhůt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxx vychází z xxxx, že v xxxxxxx stanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se umísťování xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx právě napadená xxxxxxxxxx rozumnou x xxxxxxxxx přiléhavou xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt (x xx x x xxxxxxx xx maximální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx vlastníky přesahovala xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx zákona) a xx samotných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

59. X xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx citací nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx [xxxx. zejména xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, sp. xx. Pl. XX 33/01 ze xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 nebo xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o pravou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx výjimečně, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx-xx na xxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. K časové xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, x. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx případů, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx právní subjekt x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx důvěře x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s retroaktivní xxxxxxxx počítat. Xxx xx tomu bylo xxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxxx norma xxxx x xxxxxxx xxxxxxx se zásadními, xxxxxx uznanými xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx judikatuře xxxxx xxxx Ústavní xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky x nálezu sp. xx. Pl. XX 78/92 ze xxx 10. prosince 1992 (xxxxx č. 15 Xxxxxx usnesení a xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. s., 2011, str. 92).

61. Xxxxx jde x xxxxxxxx retroaktivitu, v xxxxx xxxxxxx zákon xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost modifikuje xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxx nového zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednak xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78). Xxxxxxx xx xx rozdíl od xxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx důvěra x xxxxx tam, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita xx x xxxxxxx se xxxxxxxx právní xxxxxxx x důvěry v xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] uvedl, xx xxxxxxx staré x přijetí nové xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xx mělo xxxx x závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Pochopitelně xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxx, šetřit xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Při xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx hlásí x xxxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. V xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, že xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx kroku xxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxx, xx případná xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ti x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx, podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx vlastníky reklamních xxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx původem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx vlastníky reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxx xxx stávající xx xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (xxx především xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními principy. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx zajištění těchto xxxxxxxx nezbytné. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx [srov. např. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, sp. xx. Xx. ÚS 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, která v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x úpravou xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 11/99 (xxx 22), byť xxx o xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) odkazem xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx x xxxx - xxxx x důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obavami (xxxx. repliku xxxxxxxxxxxxx). Xx projevy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xx x xxxxxx zmiňovanou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud musí x xxxxx případě xxxxxxxxxxx, že reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosáhnout xxxxxx určitého užívání xx podmínek vyplývajících x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jeho účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku, xxxxx xxxx regulované xxxxxx xx otázek xxxxxxxx xxxxxxx (x xx i xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx návrhu, která xx věnována posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a legitimnímu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, zvolila xxxxx xx xxx xxxx (147 xx 149) xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jsou xxx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitelné". V xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx nejen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx použitá x xxxxxxxxxx nálezu (x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x podpoře tvrzení xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x význam kritéria xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxx odkazuje i xxxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (připomínající xxxxxx obsažené v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxx, xx "xxxxxx xxxxxx" xx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 a xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení umístěných xxxxx xxxxx xxxxxx x silnic I. xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xx xx vztahovalo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx silnic. Xxx xxxx xxx xxxxxx x argumentačně xxxxxxxx legitimní xxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 odst. 7 x §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Sb., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a rychlost xxxxxxxxxx x silničního xxxxxxx, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx naopak (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx pohybujících xx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx silničním xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx výše xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom vlivu xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx x xx xxxxxx protikladném xxxxxx xxxxxxx nic změnit; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx připomenutá xxxxxx x situacích na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. třídy svůj xxxx a hrozbu xxx x xxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx již vícekrát xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 a sp. xx. Pl. XX 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx protiústavnosti "xxxxxxxx řešení" xxxxx, x dokonce argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx druhou podstatnou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) věci, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxxx se xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x to xx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; srov. bod 3 napadeného ustanovení), xxxx. xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx pohledu jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx.

x) X xxxxx xxxxxxxx

68. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/13 a x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxx případného xxxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx soud x prvé řadě x s xxxxxxx xx vlastní xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx". Xxx předpokládá, xx x omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dojít x x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x to xxxxx xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 83/06). Současně xxxx xxxx připomenout xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k tomu xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tomu xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx efektu. Vedou xxx k tomu xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), x nichž xx xxx xxxxxx xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze těch (xxxx počtu) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx silný x xxxxxxxxxx. Xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávají xxxxxxxx xxxxxx vlastníků. X xxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bodu 2 x xxxxx xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x povolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx umisťování reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx době xxxx xxx xxx xxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) lze xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx podnikatelé (tedy x vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx xxxxx investic xxxxxxxxxx, xxxxx však ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. zn. II. XX 259/15 ze xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 ze xxx 25.11.2015, xx. xx. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx stejná; xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pěti xxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. xx navíc xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx x případné xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx investic (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx nepřipomenout xxxxx ze xxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06, podle něhož xxx úvaze o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritériem xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To proto, xx princip proporcionality xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné, xxxx xx xxxx například x xxxxxx práv, xxxxx se lze xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 a 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx uvedená, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx si xxx představit jako xxxxxxx prostředek k xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též nález xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxxxx, ve vztahu x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxx veřejného xxxxx, x němuž přispívají (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx xxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x podáním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx) xxxxxxx vyjádřil [srov. xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (xxx xxxx), xx. zn. Pl. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) nebo sp. xx. Xx. XX 17/11 (xxx xxxx)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stručně xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) návrh x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. téměř xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx těsně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx, lze takový xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odstupem xxxxxxxxx v xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx fakt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "xxxx xxxxxxx xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť xxxxxxxx, xxx x materiálně xxxxx, xxxx xx xxxxx o případné xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxx xxxxx) se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx období členů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx navrhovatelů. V xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvěry x xxxxx, xxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doby jejich xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx respektovali, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) nebyla z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, že předmětem xxxxxx byl přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Osud podaného xxxxxx sdílí x xxxxxxxx xxxxx na xxxx přednostní xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.