Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/17 dne 12. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxx ustanovení čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, (dále xxxx "xxxxxxxx ustanovení"). X xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 a 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx považuje xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 24/08 xx dne 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.); z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx předně x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xx úkor vlastníků xxxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("xxxx xx Labi") x xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08, kterým zrušil xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Skupina xxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jednomyslně konstatoval, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", a současně xxxxxxxx citací xxxxxx, xx veřejným zájmem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx k jiné xxxxxx, xxxxx ten xx být xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Pl. XX 24/08 neobstála xxx při použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx skutkově xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxx analogické xxxxxxx xxxx, xxxxxxx druhý x nich "xxxxx xxxx by předjímal xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv, legitimnímu xxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xxx body 147 až 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx na pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[proporcionalitu xxx ... charakterizovat xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod odůvodňuje xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxx právní xxxxxxxx". Xxxxxxx základního xxxxx xxxxxx musí ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx nejen míra xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připomenuté xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také v xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx druhé xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, xx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx. Xxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; opodstatněným xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomněla, že Xxxxxxx soud v xxxxxxxx nálezu dovodil, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. rdousící xxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx mohlo týkat x xxxxxxxxx povolených xxxxxxxxxx zařízení. Konečně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx těchto vlastníků xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxx podání také xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení na xxxxxxx povolení vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, na xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranění x xxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx senátorů považuje xxxxx vydávání správních xxxxxxxxxx o vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo až xxxxxxx řešením (ultima xxxxx), jemuž xx xxx předcházet prokazatelný xxxxx xx strany xxxxxxxxxx správního úřadu. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x ušlý xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx xxxx (sice) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx nákladnější, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správy.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx docílit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklam, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx proto domnívá, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v konkrétní xxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxxxx xx podnikání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") daný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx nad právem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vládu xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx XX. x) x XX. x).

11. Xxxxxxx soud však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravy. Dne 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně však xxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ministra xxx xxxxxxxx xx zaměřením xx: xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx bez xxxxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sdělení, xx kterém odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x něm xxxxx, že xx xxxx vypracování, v xxxxxxx s usnesením xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření tedy xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, který xxx xx úkol vyjádření xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx, pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který jako xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.11.2017 xxxxx x xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx řízení nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

14. Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxx 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx aspektů legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx předložila xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. X xxxxxx čtení xxx xxxxxxxxxxx dne 13.12.2011 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 na 33. xxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 528/3, xxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 8.2.2012 a xxxxx xxxxxx xxx schválen x xxxxxxxxx x. 148 (xxxxxxxx x. 1028); x xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 111 a xxxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx jej dne 14.3.2012 xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxx xxxx x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 rozeslán xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (usnesení x. 1141); x xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona 88 a xxxxx 35. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2017 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx postoupen xxx 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) x xxx projednán xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx navrhl vypustit x xxxxxx zákona xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx reklamních zařízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (závěrečným) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyslovilo xxx 47 x xxxxx 2. Xx xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dílem byla xxxxxxxxxx obav z xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx investici x xxxx ztráty xxxxxx x xxxxxx typu xxxxxxx xxx regiony, xxxxx x obce. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, kdy potřebnou xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx zákona v xxxxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxxxxx garančním xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh senátorky Xxx. Veroniky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákaz venkovní xxxxxxx pouze xx xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy x zároveň ponechávají xxxxxxx x xxxxx xxxxxx XX. a XXX. třídy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx billboardů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a obcí x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx přesvědčení, xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx standardní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státech, přičemž xxx x jednom x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. a xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx mohly xxx zapříčiněny i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odstup mezi xxxxxxxxx podání derogačního xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. účinnosti (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx se, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nevhodný, resp. xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x prohlášení veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nálezy Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x konkrétním xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx také "xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx konstatování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho posuzování (xxxxxx) xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx této dělby xxx xxxxxx xxxxxx xxxx by xxxx (x důsledku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx žádoucí a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

18. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxx x řádnému posouzení xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxx xxxx x "xxxxxxx xxxxx x xxxxxx obecném xxxxxx, xxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Nejinak xxxx xxxx i x případě xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx) zákaz umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxxx připomněla xxxxxxxxx xxxxxx k citovanému xxxxxx a x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx upoutat xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx velmi vysokých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx se všemi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nezbytné zajistit xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx sledovaného xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxx přiměřené xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxx primárně dopadla xx xxxxxxxx xxxxxx x době, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, což xx zmařilo xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxx xxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhé xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za protiústavní x xxxxxxxx judikáty Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x principem ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx konstatovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxx výše), xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx neomezují možnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x právním x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx místo, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx a xxxx xxxxx nesmí poškozovat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx vlastníků užívat xxxx xxxx bezbřehé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vláda x xxxx souvislosti poukázala xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxx. Xxxxxx xxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx adresáti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx přiměřená.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odkazuje i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 (připomínající xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96). Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedeného nálezu xxx "na xxxxx xxxxxx“ xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, za nichž xx xxxxx součástí xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx kritérií xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxx vést x xxxxxxxxxxxxx zásahu nové xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx jednotlivců x xx druhé xxxxxx zájem vlastníků xxxxxxxxxx zařízení umístěných xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". X této souvislosti xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx x hlediska xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Vláda připomněla, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxx značně xxxxxx xxxxxx, zatímco xx xxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx "x podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx soudu xx. xx. IV. XX 11/99 ze xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx staré, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x xxxxxxx xxxxx, xxx se xx. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx nové xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx příležitost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx držitelům xxxxxxxxx x xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx platily pouze xxx xxxxxxxx nové. Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodně xxxx xxxxx libovůle x xxxx v xxxxxxx x principem rovnosti, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx za zjevné, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, x naopak xx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ani s xxx, že navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx "x plošném xxxxxx", neboť "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x týká se xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx zařízení). Jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxx rychlostí xx xxxxxxxxx a silnicích X. třídy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx plné xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nárazu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx týkající xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/04 (xxx výše) x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil "maximu xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, xx. xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxx úpravy usoudil, xx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x přizpůsobil tomu xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, přiměřený (x především) obecný xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx dosaženy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx dále xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provozovat xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx napadených ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx reklamy (ve xxxxxx k cca 3 000 xxxxxxxx) xx značně omezený, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mohou xx xx přemístění xx jiné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také xxx 3 přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastník xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnice xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a pokud xxxx povolení (při xxxxxxx zákonných požadavků) xxxxxx, xxxxxx nutné xxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxx x xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx obsažené v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se řadí xxxx práva, vůči xxxx xx uplatní čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx ústavnosti x xxxxx smyslu xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x níž "xxx zjistit sledování xxxxxxxx legitimního cíle, x která tak xxxx způsobem, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx rozumný prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx období xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxx xxx o časový xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z následujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx jistoty, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx zajištění bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života a xxxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout. Xxxxxxxx ustanovení naplňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx souladná x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx plošná, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxx provozem x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx by naopak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx majícím x xxxxxxxxx umístěná xxxxxxxx zařízení xx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx, xxxxx při xxxx uplatnění by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x reagovat xxx xx potřeby společnosti.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx předmětný xxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx x replice.

31. Xxxxxxxxxxxxx v replice x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx důvody podle xxxxxxx senátorů xxxxxx xxxxxxxx motivovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx xx tomu xxx xxxx, nemohla xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně ponechána xxxxxxxx xxxxx"), xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, města, xxxx), xxx však xx xxxxx důsledcích znamená xxxxxxxx nerovného (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx vlastníky. Xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx silnice X. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx instalované, xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx doprovodné xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx míst (x xx x x xxxxxxxxx, obcích x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x instalaci xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxxxxx xxxxx x možném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x to x x případě xxx xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx xx xxxxxxxxx nebezpečných, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěného u xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx aktuálně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájilo jednání x xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nájemních xxxxx, x xxxxx doba xxxxx xxx vypršela xxxx vyprší xxxx 31.12.2018. Skupina xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx odstranění reklamních xxxxxxxx xxx x x využitím xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout x jinak než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx", xxxxx pro informaci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 senátorů. Tento xxxxx podala xxxxxxx 17 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx veškeré zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodl bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx stručnost Xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb., která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx zahájená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x do xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx silničním pomocném xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx ochranném pásmu xxxxxxx a xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nadále xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2, jestliže xx xxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx ukončení xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 pracovních xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení ve xxxxxxxxx lhůtě, postupuje xx xxxxx §25 xxxx. 10 a 11 xxxx §31 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

38. Xxxxxxx soud xxxx připomenout, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x technickým změnám, xxx mohou xxxxxxxxx x reflexi x xxxxxxxx kladených na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první ("Xxxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxx.") x odst. 4 ("Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx možné xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx náhradu.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla dva xxxxxx Ústavního soudu [xx. zn. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx na Xxxx") x xx. zn. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx.

40. Ústavní soud xxxx x xxxx xxxxxx (a xx xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx opřenou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť navrhovatelka xxxx xx vůbec xxxxxxx zřetel na xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx nálezech xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx. Xxxxxxxx to vyplývá xxx xx xxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Labe xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Xxxxx xx xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Berounky xx xxxxxxx Radotín, xx xx xxxxxxxx xxxxx." (xx. xx. Pl. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L letiště Xxxxx Xxxxxx, odpovídající xxxx umístěním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Hostivice, x xxxx všechny xxxxxx, xxxxx budou x xxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx veřejným xxxxxx." (xx. zn. Xx. XX 24/08). X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení, a xx ve xxxxx xxxxxx (individuálního) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvé xxxx xxxx také x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx decidendi xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xxxxxxx xxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [xxxx. xxxxxxxx předpisu xxxxx; xxxx. také xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Současně xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx veřejné xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech (x výjimkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ostatně pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě typickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x vyvlastňování) x xxxxx jej x xxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx zákona (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. upravovalo xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xx xx veřejném xxxxx), x xxxxxxx xx xxx podstatný materiální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx x právní xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (individuálním) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx deklaraci xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xx zásahem xxxx zákonodárné do xxxx výkonné x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní přezkum. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, jakož i čl. 11 odst. 1 xxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx všech vlastníků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud proto x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx již samotný xxxxx "xxxxxxx zájem" x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) či ochraňující x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx obecnosti (xxxx. xxx bylo xxxx připomenuto "maximy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx ostatně x xxxx souvislosti xxxxxx x tom, že xxxxxxxxx nové právní xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x odůvodněno určitým xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx cílem, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx významu xx xxxxx veřejný xxxxx ex xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx sine xxx xxx) všeobecnosti xxxxxx regulace. Xxxxxxx xxxxx "veřejný xxxxx" xxxx xx straně xxxxx ani xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. tímto xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx regulace) xx xxxx jiné xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x němu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx x návrhu zákona č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx a xxxx právní regulace x xxx spojený, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxx (x obecném xxxxxx). Proto xxxx xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xxxx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx možný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozornost xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními, jejichž xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) upoutávat xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx především x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pozornost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x x xxxxxxxxxx dopravních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx odstranění reklamních xxxxxxxx xxx umístěných xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx regulace, xxx má x xxxxxxxxxx zákoně č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, x xx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx povolení vydaných xx dobu xxxxxxxxxx (xxxxxxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx století), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx pěti xxx x tomu xxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pěti xxx. Xxxxxxxxx posouzení tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež umožnilo xxxxxxxxxx sledovaný cíl, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Ostatně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řešení, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích Xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx rámci nezazněla.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx veřejného xxxxx ve xxxx xxxxxxxx širším xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx zájem" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx je v xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx a stanoven xxxx hledisko xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejich posouzení x rozhodnutí x xxx, zda xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx kritéria veřejného xxxxx, xxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Jedná xx proto o xxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxx uvedeném xxxxxx výslovně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxx xxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx další xxxxxxx x x nimi xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 x sp. zn. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx ustanoveních, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx nález sp. xx. Xx. ÚS 24/08 téměř jako xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkaly xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx jako nepřiléhavou. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví (xxxxx) obecně xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, resp. provozování xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) věc. Naopak xxxxxxxx x xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xx xxxxxxx vydaného, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy) x v ní xxxxxxxxxxx podmínek obecnost xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxx zákonem v xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx souzenou xxxx věcně ani xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení v xxxxx rámci nejsou x čl. 11 xxxx. 1 větou první Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx protiústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx cituje body 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), které xxxxxxxx za "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx vycházet x testu proporcionality.

a) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx podaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumá, xxx dotčená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx zejména xxxxx xxxxxxxxxxxx vůči sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx proto na xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx stojícími dotčenými xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. nálezy Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/96 ze xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 ze xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/17 xx dne 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Mimo xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx preambuli x xxxxx xxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx x případech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, resp. s xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx svobodami "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů do xxxx x xxxxxx". Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx něhož xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx použití xxxxx nejšetrnějšího - xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. podle xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxx regulace) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx x xxx, xx by nemohla xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx současného xxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxx xxxxx argumentace xxxxxxx vládou Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dalších veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx lhůtu vymezenou x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pěti xxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti připomíná xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx i když x xxxxxxxx účelu xx bylo nejvhodnější xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx jim umožnil xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nutnost (účelnost) xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx století) na xxxx neurčitou x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejvhodnější. Xxxxxxx xxxx naopak x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx zařízení umístěných xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx dané situace - xx. požadavku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx povolení za x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení - x xxx xxxxxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem.

53. Xxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx předpokládá, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx chování. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx x xx xxxxx těchto důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. V xxxxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx musí - xxx porovnávání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx. Shodně s xxxxxx xx xxxxx x xxxx řadě xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vlastník x xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §14 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích). X zákon č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), stanoví, xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Nemůže xxx xxxx xxxxxxxx ani čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxx xxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x z xxxx, x xx xx xxxxxxxx, xx zřizování x provozování reklamních xxxxxxxx je xx xxxxxxx existence zákona č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené) veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx jako x jiných oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodaření x správy, různá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx nutno konečně xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx omezení xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, přírody x xxxxxxxxx prostředí). S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) však xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx větší xxx přiměřené xxxx x xxxxx xxxxx, xxxx je to xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx majetku (vlastnického xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny sleduje xxxxxxxxx xxx, xxx xx v souladu x vnitrostátním xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)] x uvádí xx i komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a kol. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, a. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx upravují xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx činí xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. výše xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx a hodnocení xxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx připomenuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx, že xx xx právě xxxxxxx xxxxx, který v xxxxxx zajištění či xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků xx, (xxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx je třeba xxxxxxxx, xxx xxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxx xx mohla xxx způsobena xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx určených xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx doprava xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx všechny xxxxxxxx, jež na xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx řidičů x xxxxxxxx jsou xxxxxxx překážkami, jež xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyvaroval xx xxxxxxx, jež xx xxxxx xxxx x důsledku aplikace xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx úpravy do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx nabytých xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx x hlediska xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx přistoupit x xxxxxxxxxx odstranění reklamních xxxxxxxx, zákonodárce vzal x xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ustanovení, xxxxxx xxx umožnil reklamní xxxxxxxx podle vydaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět xxx.

58. Xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx již vícekrát xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx cíle obsaženého x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x xxxx x xxxx, xx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx ("xxxxx") úpravy xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy. Xxxx xxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx stanovení nových x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt (x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx vlastníky přesahovala xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (legitimního xxxx xxxxxx) a xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivní", jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx citací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx této xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílně x závislosti xx xxx, zda se x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že právní xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, nebo xxxxxxx-xx na xxxxx xxxxxxx ke změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Tilsch, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se zřetelem x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, x. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxx, kdy xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxx x oprávněné xxxxxx x právo (ve xxxxxxx právního xxxx), xxxx by dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx s nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 78/92 xx xxx 10. prosince 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, str. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III. Brno, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná část. Xxxxx, 1925, s. 78). Ačkoliv xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx nesmí xxx popřena xxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx bude zachována. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry x xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. července 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

62. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x minulosti [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx zrušení xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality s xxxxxxx xx intertemporalitu xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx stupeň xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. ochrany základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pochopitelně také xxx platí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxxxx, šetřit xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx úpravy, nýbrž x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx nové právní xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikaturu vypovídající x obecné přípustnosti xxxxxxx retroaktivity, xxx xx x takovým xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) nebo xx. zn. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, že xxxx x xxxxx zájmy xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že případná xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx reklamních zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxx ti x nich, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, podléhají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti by xx v xxxxxxxx xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx vlastníky reklamních xxxxxxxx x dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxx daných původem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v rozporu x principem xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx provozování těchto xxxxxxxx (xxx především xxx následující); není xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy. X dané xxxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezbytné. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k retroaktivitě, xx. xx střetu xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, xx. zn. Pl. XX 33/01, xx. xx. Pl. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, která v xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 11/99 (xxx 22), xxx xxx x xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx práv), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) odkazem xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x dokonce x xxxx - snad x důvodů xxxxxx xxxxxxx naplnění - xxxxxxxxx psychologickými xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx projevy legitimního xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx x nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx x právním x xxxxxxxxx xxxxxx x vlastník x xxxx může samostatně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxx života a xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx majetku (a xx x xxxxxxxx, x němuž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx, retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx (147 xx 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx jsou prý "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx nejen xxx xxxxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x x dotčených xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutečnost xxxxxxxx x nepřiléhavosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 také vyplývá x dosavadního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xx část vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx senátorů.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxx zařízení stejný (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx tvorbu náledí, xxxxx xxxxxxx dopravních xxxxx), x xxxx, xx "plošné xxxxxx" xx x x xxxxxxxx důvodů uvedených x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 protiústavní. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, x nejde xxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx všech xxxxxx. Xxx xxxx byl xxxxxx a argumentačně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného veřejného xxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx života x xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x silnic I. xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x silničního xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx xx x dálničním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx výše xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx I. třídy, x xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úsecích. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxx xxxxxxxx xxxx i x povahou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx; xx naopak x xxxxxxx více nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx standardních xxxxxxxx xxxxx připomenutá xxxxxx x situacích xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxx x ještě xxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx již vícekrát xxxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. XX 24/04 x xx. xx. Pl. ÚS 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, x dokonce argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x odkazem xx xxxxxxx rozhodovací praxi xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx regulace. Xxxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci, xxx "xxx" další xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Jestliže xxxx zákonodárce konstatoval, xx xx xx xxxxx výjimky se xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx, upravují xxxxxxx x lhůty x xxxxxx odstranění. Předmětná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoznačná x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaného silničním xxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx bez povolení, x xx ať xxx x xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx; xxxx. xxx 3 napadeného xxxxxxxxxx), xxxx. xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxx pohledu xxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx.

x) K xxxxx podnikat

68. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 44/13 x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 ze dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxx práv či xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx dojít x x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, avšak xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xx navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06). Současně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx provedený xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. body 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx nadbytečné na xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx body tohoto xxxxxx), x xxxxx xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx počtu) reklamních xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx jejich odstranění xxxxxxxxx silný a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X případě zájmu xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx x nadále xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2 a xxxxx xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxx xx xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx let tak xxxxx, xxxx tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x bohaté xxxxxxxxxx xxxx. např. xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. X. ÚS 2944/15 xx xxx 25.11.2015, xx. zn. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníky reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx; xxxxx k odstranění xxxxxx xxxxxxxx nastavená xx xxxx xxxx xxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx navíc shodná x povolovacím xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x nejedná xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx xxxx konečně (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 vlastně xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06, xxxxx xxxxx xxx úvaze o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx x souzené xxxx nemusí xxx xxxx tento xxxxxxx xxxxxxx kritériem úvahy x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. To proto, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních práv xx třeba xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny, jenž xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být zákonná xxxxxx v přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx z Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx mezi xxxxx, ve xxxxxx x xxxx se xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx připomínaný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X časovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx návrhu

72. X navrhovatelčině xxxxx, xx "xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx judikaturu, v xxx xx x xxxxxx časového odstupu xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx (xx jeho xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxx výše)]. Xxxxxxx soud xxxxx xxx stručně xxxxx, xx podala-li navrhovatelka (xxxxxxx senátorů) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xx xxxx letech xx přijetí xxxxxx x navíc xxxxx xxxx xxxxxx uplynutí xxxx stanovených xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx časovým odstupem xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, ba dokonce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "xxxx zvolena xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx, xxx x materiálně xxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx skupiny senátorů, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, jakož x xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xx xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx je respektovali, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (resp. realizace xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx konečně - x variantám xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx není xxxxxxx, proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, jak xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx sdílí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přednostní xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 89/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.4.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.