Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/17 xxx 12. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxxxxx Chaloupek, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") zrušil xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxx přednostní projednání.

2. Xxxxxxx pro podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 11 a 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x hlediska xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("xxxx xx Xxxx") x nálezem xx. xx. Xx. ÚS 24/08, kterým xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněla, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxx citací xxxxxx, xx veřejným zájmem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx být zjišťován xx xx správním xxxxxx; obdobně xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 24/08 neobstála xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy dotčení čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešené xxxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxx analogické xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx "téměř xxxx xx předjímal xxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx deficitu xxxxxxx xxxxxxxx práv, legitimnímu xxxxxxxxx a protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx body 147 až 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx pojetí xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx je individualizovatelný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x kolizi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx intertemporalitu prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v právo xxxxx právní regulací". Xxxxxxx základního práva xxxxxx musí ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxx xxxxxxx svou xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, xxxxx x další xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za argumentačně xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx straně xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Obdobně se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavní.

5. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx problematiku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx předpokládá, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesáhnout xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx práva. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pro některé xxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, což xx xx v souzené xxxx mohlo xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Skupina xxxxxxxx učinila xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxx, xxxxx instalovali xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem. X případě, xx xxxx zařízení jsou xxxxxxxxxx, mohla by xxx xxxxxxxxxx, a xx xxx porušení čl. 11 Listiny, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranění z xxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxx až xxxxxxx řešením (xxxxxx xxxxx), jemuž by xxx předcházet prokazatelný xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx docházet výlučně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x ušlý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx byla (sice) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx by principům xxxxx xxxxxx.

7. Vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx odstraněním xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, neprodlužováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx konsekvencích xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx mezera x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení xx xxxx možné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx stanovením konkrétních xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xx převážil xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného reklamního xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x ochranu podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

9. Ústavní xxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Veřejnou ochránkyní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu. X xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i ministra xxxxxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx x Senát se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže x xxxxxxx XX. a) x II. x).

11. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx vyjasnit xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx dopravy. Dne 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu a x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx se zaměřením xx: xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx bez portfeje"), xxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k předmětnému xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx dopravy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterém odkázal xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx portfeje. Xxxxxxxx v něm xxxxx, že xx xxxx vypracování, x xxxxxxx x usnesením xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření xxxx xxxxxx nezmocněný xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vlády vyjádření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx měl zmocnění xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.11.2017 xxxxx x xxxxx XX. c) xxxx vyjádření vlády.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx řízení nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx návrh xxxxxx xx vláda předložila xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 528. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 31.1.2012 na 33. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 148 (xxxxxxxx x. 1028); x přítomných 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona 111 a xxxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Senátu, xxxxx xxx dne 14.3.2012 projednal a Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (usnesení č. 1141); x xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 88 a xxxxx 35. Xxxxxxx x xxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

15. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx ze dne 31.10.2017 xxxxxxxxx, xx xx vládní xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2012 (senátní xxxx x. 293) x xxx xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx navrhl vypustit x novely xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (xxxxxxxxxx) hlasováním x. 21 (usnesení x. 545) xxx xxxxxx x osmi xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 47 a xxxxx 2. Na xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dílem xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obav x xxxxxxx domáhání se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx typu xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx a xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx garančním xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátorky Xxx. Veroniky Vrecionové xxxxxxxxxxxxx souborem osmi xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx xxxxxxx zákaz venkovní xxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy x xxxxxxx ponechávají xxxxxxx x xxxxx xxxxxx II. a XXX. třídy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxx řadě hrozba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x na pracovní xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ploch xxx xxxxxxxx reklamu. Senát xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx záměrem, xxx nedošlo x xxxxxxxxx deformaci xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx standardní xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx nezazněl xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx standardně xxxxxxxxxx rychlost 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx nehody, které xx snad mohly xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx nevhodný, xxxx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x také x principem xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřenou x nálezy Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. zn. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx" x "stanoví toliko xxxxxx" xxx odstraňování x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu (xxxx také "podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy"). Citované xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxx postupy; tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx přímo zákonem xxxxxxxxx xxxx posuzování (xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx, xxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxx moci xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dělby xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx výkonné) x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikáty xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx chybně zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx, x posuzováním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx žádoucí x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx x xxxxxxx souvislosti zdůraznila, xx přijímání nové xxxxxx úpravy by xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmem; xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxx tedy x "xxxxxxx zájmy x xxxxxx obecném xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Nejinak xxxx bylo i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx zakotven xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků silničního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx nežádoucí xxxxxxx xxx xxxxx vysokých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx dotčených xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx sledovaného xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení přiměřené xxxx pěti xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxx byly také xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přechodného xxxxxx xxxxx primárně dopadla xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení mohla xxx provozována xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx přihlíženo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikáty Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

19. Xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v prvé xxxx konstatovala nepřiléhavost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx výše), xxxxx napadená ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §14 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x právním i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x nimi xxxx samostatně xxxxxxxx, xxxxxx přemístění xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxx xxxx provozovat.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx poškozovat xxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není bezbřehé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxxxxx komunikací xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx cílené x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejím xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx x nim. Xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dopravy xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x souladu s xxxxxxxxxxxxx právem x xx přiměřené ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. s., 2012). Xx xxxxxx x napadené věci xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx obsažena v xxxxxx a xx xxxxxx x tomuto xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx kritéria proporcionality xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých zákonů; xxxxxxx na tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96). Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxx "na xxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru než xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stala součástí xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx kritérií xxxxxxxxx x xxxxx nálezu, xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx testu proporcionality "xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx místě x po xxxxxxx xxxx právní úpravy". X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx i když x xxxxxxxx účelu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx x zájmy xxxxxx vlastníků a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět xxx.

22. Xxxxx připomněla, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx provozovateli, xxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umístěná x xxxxxxxxx xx xx "v podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx (správně xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. IV. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (X 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx se xx. xxxxx: "Způsob xxxxxx xxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx jedné x xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx termínu. Xxxxx xxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxx příležitost xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxx úpravy x současně xx x xxxxx období xxxxxxxx kontinuitně xxxx xxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx přesvědčení Xxxxxxxxx soudu žádnou xxxxxxxxx. Nerovnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx platily xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, rozhodně nemá xxxxx xxxxxxxx a xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx za zjevné, xx řešení přijaté x napadených ustanoveních xxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v plošném xxxxxx", xxxxx "upravují xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx" umístěných pouze xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy x xxxx xx xxxxx xxx 3 000 reklamních zařízení (x xxxxxxxxx počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxx rychlostí na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nárazu xxxxxxx xx xxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umístění reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ten x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 (viz xxxx) x odkazem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil "maximu xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx" xxxx jednoho ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx usoudil, xx s xxxxxxxx xxxxxxx výjimek xx xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx zřizovat vůbec, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx ve stanovené xxxxx došlo k xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x především) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxx mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu.

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx efekt" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x připomíná xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 44/13. Xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx reklamy (xx xxxxxx x xxx 3 000 zařízení) xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx majetkem xxxxxx xxxxxxxxx x mohou xx xx přemístění xx jiné místo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvedeného vláda xxxxxxxxx také xxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx umístění xxxxx xxxx právní xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx zákonných požadavků) xxxxxx, xxxxxx nutné xxx xxxxxxxxxxx x xxxx možné jej xxxxxxxxxx x xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx senátorů xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se řadí xxxx xxxxx, xxxx xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť hospodářských xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení provádějí. Xxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti x tomto xxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x xxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x která tak xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní cíle xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozumným způsobem. Xxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx variant xxxxxxx konformního a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná reklamní xxxxxxxx zůstávají x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx xxxx let xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", ale xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx k tomu, xxx je přemístili xx jiné vhodné xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxxx ustanovení sledují xxxxxxxxx xxx, jímž xx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx naplňují xxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; nejde o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx provozem x x mnohem xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Případná xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx se x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx přísnější úpravě, xxxxxxx podnikatelům xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x míst, kde xx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx při xxxx uplatnění by xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx potřeby společnosti.

29. Xxxxx vyjádření uzavřela x tím, xx xxxxxx xxxxxx obsaženou x napadených xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. d)

Replika xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxx poukázala na xxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx xx tomu xxx xxxx, xxxxxxx xx xxx rozumným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), ale xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vlastníků (xxxxxxx, města, xxxx), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx upřednostnilo xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x administrativního xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx majetkové xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx I. xxxxx odstraněného reklamního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx následně xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. méně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx rozdílný zisk x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xx další doprovodné xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx vhodných xxxx (x to i x regionech, xxxxxx x xxxxxxx), nejistota xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ex xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. třídy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povolil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxx x nebezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či naopak xx městě je xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx aktuálně uvedla, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx zahájilo jednání x xxxxxxxx dohody x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných na xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx doba xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vyprší dnem 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x x využitím xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx tvrzeného veřejného xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx právní úpravou, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxx relevantní, kdy xxx návrh xxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při posledních xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx skupina 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx rozhodl bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Účastníci xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxx přehlednost xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb., která napadá xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx také xxxxxxxxxxx xxx 1:

ČI. II

Přechodná xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx zahájená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x do xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném xx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

2. Xxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dálnici, xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx ochranném xxxxx xxxxxxx x silnice X. třídy xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx doby, xx kterou xxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx do 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Neodstraní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx podle §25 xxxx. 10 a 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx soud xxxx připomenout, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyžadovat x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x na xxxxxxxxx x xxx spojené.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení jsou x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první ("Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") x xxxx. 4 ("Vyvlastnění xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx veřejném zájmu, x xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla xxx xxxxxx Ústavního xxxxx [xx. zn. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x xx. xx. Xx. XX 24/08 (x výstavbě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x x xxxx xxxxxxxxxxx připomněla, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonem, xxxxx veřejný xxxxx xx xxx zjišťován xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxx v xxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx jako vláda) xxxxxxxxxxx skupiny senátorů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opřenou x xxxxx chápané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx by vůbec xxxxxxx zřetel xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci. Xxxxxxxx xx vyplývá xxx xx zrušeného §3a zákona č. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vodním xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo a xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně xxxxxxx části vodního xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Radotín, xx xx xxxxxxxx xxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/04), xxx xx zrušeného §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Vzletová a xxxxxxxxxx dráha 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Hostivice, x xxxx xxxxxxx stavby, xxxxx xxxxx x xxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provoz ... xxxx veřejným xxxxxx." (sp. zn. Xx. ÚS 24/08). X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž zákonodárce, xxxx by ponechal xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení, x xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x prvé xxxx xxxx také v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rationem decidendi xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)], totiž xxxxxxxxxx, xx x základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx předpisu xxxxx; xxxx. také xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je svěření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx veřejné xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x výjimkou specifického xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx o určité xxxxxx (xxxxxxx např. x vyvlastňování) x xxxxx jej x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx stanovit. Z xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xx xx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx mu xxx podstatný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (individuálním) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx deklaraci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je zásahem xxxx zákonodárné xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx stavbu) xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx vlastnické xxxxx všech xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx x ochranu.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" x xxxxxx xxxxx xxxxxx chápaný xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x sebou xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jak xxxx xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx ostatně v xxxx souvislosti hovoří x tom, xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx vyvoláno x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx zájmem, tj. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx regulace. X tomto významu xx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx úvah o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů zákonem. Xxx tedy xxxxxxx, xx již samotný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx sine xxx non) xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Vlastní xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx na straně xxxxx ani nemusí xxx v xxxxxx xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní regulace) xx xxxx jiné xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx a ochrana xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx regulace, xxxxx x xxxxxxxxxx x němu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, kterými xx dosahován xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx cíl x xxxx xxxxxx regulace x ním xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a oba xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x obecném xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx, xxxx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxx situace xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x vyžaduje xxxxxxxxx pozornost především xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx ohrožována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxx (xxx z xxxxxx xxxx) upoutávat pozornost, x xx xxxxx xxxxxx, ale (vlastně) xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x nárocích xx pozornost účastníků xxxxxxxxxx provozu a x následcích dopravních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx regulace), xxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx zákoně č. 196/2012 Sb. xxxxxx zákazu umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, a xx pouze x xxxxxxxx výjimkami, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx dobu xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pěti xxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx. zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doby provozování xxxxxx zařízení. Ostatně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řešení, xxx xx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx změn, jež xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavností x xxxxx xxxxx nezazněla.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx od veřejného xxxxx ve výše xxxxxxxx širším xxxxxx xx nutno odlišit "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (jedinečném) smyslu], xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zjištění těchto xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxx, xxx došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx kritéria veřejného xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx x hlediska xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státní činnosti, xxx xx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Napadená xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxx uvedeném xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx neobsahují, nelze xx x xxxx xxx xxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx zdůraznit, xx napadená xxxxxxxxxx xx svých dispozicích xxxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxx postupy x x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. ÚS 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx "protiústavnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx nález sp. xx. Xx. XX 24/08 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx, jež přijetím xxxxxxxxxx ustanovení nastala". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx oběma citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví (xxxxx) xxxxxx postupy x x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx x sobě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx objektu xxxxxx xxxxxxxx (xx. reklamních xxxxxxxx umístěných - xx již xx xxxxxxx vydaného, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx) x x xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx lichá, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, oba xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rámci xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na podporu xxx argumentace xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx protiústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx 147 až 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Připomíná, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx proporcionality.

a) X xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumá, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx společenskou potřebu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx zejména xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Zaměří xx xxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxx.

50. Ústavní xxxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx proporcionality [xxxx. xxxx. nálezy Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx dne 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x první xxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx x případech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx základními xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného statku. Xxxx xx pak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povoleno použití xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx), xx. zda xxx xxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní soud xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx (xxxx právní xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx krajinného xxxx, volně žijících xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znečištěním). Xxxxxxxxx právní úprava x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx naplnění účelu (xxxxxxxxx).

52. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti) zdůrazňuje, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx let. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x když x hlediska xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxx vzal x xxxxx x zájmy xxxxxx vlastníků a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pět xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (účelnost) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx jednak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx x minulosti (x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vlastnících, aby xxxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejvhodnější. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvážil střet xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x ochraně xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxx xx xxxx situace - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxx jakéhokoliv xxxxxxxx - a při xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx těchto zařízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx předpokládá, xx x případě, kdy xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxx modifikaci xxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, xxx v případě xxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx.

54. V případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx přiměřenosti, Ústavní xxxx xxxx - xxx porovnávání závažnosti x xxxxxx stojícího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x zdraví jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx - poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Shodně x xxxxxx xx xxxxx x prvé řadě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou samostatnou xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vlastník x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými zájmy x jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx vlastníků užívat xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x z xxxx, x xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx existence zákona č. 13/1997 Sb. předmětem zvláštní xxxxxx (xx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené) veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx přináší, a xx obdobně xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy (stejně xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx odnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu ochrany xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přírody x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastnického xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve větší xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxx je xx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx omezení xxxxxxx majetku (vlastnického xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx sledovanému xxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x uvádí xx i komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům reklamních xxxxxxxx umístěných podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxx činí způsobem, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx (xxxx. výše xxx 51) x xxxxxxxx potřebnosti (srov. xxxx body 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx straně xxxxx x xxxx připomenuté xxxxxxxx imperativu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx je, (xxx species) v xxxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx právech vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx způsobena xxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx doprava je xxxxxxx specifickou xxxxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež na xx xxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšené xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxx prvků, které xxxxxx pozornost xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxxx překážkami, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyvaroval xx postupů, jež xx mohly xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nové) xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx nabytých práv. Xxx xxxxx ostatně xxxxxx, xx i xxxx z xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx jejich xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx pět xxx.

58. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření nepřesahují xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx takových důsledků xxxxxxx jednak z xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx obsaženého x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x dále x xxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ("xxxxx") xxxxxx lhůt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních zařízení xxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (a xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a určeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx přesahovala xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) a xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx splňují také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx tvrzení skupiny xxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání x jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx citací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Podle xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx na jejím xxxxxxx xx změně xxxxxxxx vztahů vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Její zákaz xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl xxx x oprávněné xxxxxx x právo (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx dokonce xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx tomu bylo xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a morálky xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 78/92 ze dne 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Praha: Linde Xxxxx, x. s., 2011, str. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx modifikuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších předpisů. Xxxxx xx o xxxxx nového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jednak xx práv xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování "zklamané" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

62. X xxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x minulosti [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx zrušení xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx spjato xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, šetřit xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx intertemporality xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxx x staré xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx hlásí a xxxxxxxxx je xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. X souzené xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx formuloval xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x ohledem xx xx, že xxxx x úvahu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx vytvářela xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Je proto xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx původem x podmínkami umístění xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx libovůle zákonodárce, xxxx x rozporu x principem xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx vlastníky reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stávající či xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxx především xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx principy. X dané xxxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrně obsáhlou xxxxxxxxxx x retroaktivitě, xx. ke xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx ani vyjádření xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxx, xxx podmínky x xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x úpravou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 (xxx 22), byť xxx x usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxx práv), xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 x xxxxxxx x xxxx - xxxx x důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx psychologickými xxxxxxx (xxxx. repliku navrhovatelky). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx x právním x xxxxxxxxx xxxxxx x vlastník x xxxx může samostatně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků. Xxxxxxxx ustanovení ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xx x takového, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) netýkají.

65. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legitimnímu xxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx tři xxxx (147 xx 149) xxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx východiska x xxxxxx xxxx prý "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitelné". X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxxxx přisvědčit nelze, x to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, xx obsah x argumentace použitá x xxxxxxxxxx nálezu (x x dotčených xxxxxx zvláště) nevede x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx xxxxxxx x dosavadního odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Navrhovatelka xxxx xxxxx, že xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x ohledem xx tvorbu xxxxxx, xxxxx častých xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxx, xx "plošné xxxxxx" xx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 a xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxx povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx zvýšení bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života a xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z nárazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx překážky. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx nepřipomenout xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxx viz xxxx xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připomenutých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx dálnicích a xxxxxxxxx X. xxxxx, x xx x xxxxxxxx nezávisle na xxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx připomenutá rizika x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx svůj xxxx x xxxxxx xxx x ještě xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx vícekrát xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" lichý, x xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxx 40 48). Xxxxx totiž přehlédnout, xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principům demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx možné xxx xxxxxxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx neupravují posuzování xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci, xxx "jen" xxxxx xxxxxxx x lhůty xxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx až xx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx, xx xxx povolených xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx postupy x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xx xx xxx v xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx novelizované právní xxxxxx; xxxx. xxx 3 napadeného xxxxxxxxxx), xxxx. kdy by x xxxxxx xxxxxxxx xxx nežádal. Z xxxxxx xxxxxxx xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x silnic X. třídy.

b) K xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 44/13 a x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti x také případného xxxxxx xx některé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Ústavní xxxx x prvé řadě x x odkazem xx xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 44/13 ze xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx předpokládá, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx jejich xxxxxx x některým xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva (xxxx. také xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. body 54 xx 58), podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx předmětnou xxxxxxxxxxx opakovat.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřisvědčuje xxx tomu xxxxxx xxxxxxx senátorů, podle xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx) účinky tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx. šetrné xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), z xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdůraznit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx těch (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, u xxxxxxx xx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochopitelně zůstávají xxxxxxxx xxxxxx vlastníků. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx vlastníkům nic xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2 a xxxxx xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení (xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx umisťování reklamních xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Bylo xxxxx xxx na vůli xxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx let xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jinak. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastní dostatečně xxxxxx judikaturu, podle xxx změnu xxxxxxx xxxxxx (xxxxx jejích xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelé (tedy x xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx) v rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxx xxxxx přenášet xx xxxx [z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, sp. xx. X. ÚS 2944/15 xx dne 25.11.2015, sp. xx. XX. ÚS 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx domácí i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení nastavená xx dobu xxxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. xx xxxxx shodná x povolovacím režimem. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic (xxx xxxxxxxxx bod následující).

71. Xxxxxxx xxxx konečně (x ve vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06, podle něhož xxx úvaze o xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx nevidět, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, jenž xxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxx, který xx xxxxxxxx sledován, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytné, xxxx xx tomu xxxxxxxxx x xxxxxx práv, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx z Listiny (xxxx. však xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Listiny a xxxxx xxx uvedená, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x xxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x níž xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jenž si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx dosažení, byť xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx řadí xxxx xxxxx, ve xxxxxx x nimž xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx připomínaný legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx.

x) X časovému xxxxxxx xxxx přijetím zákona x xxxxxxx návrhu

72. X navrhovatelčině úvaze, xx "xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx (xx xxxx části) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (xxx xxxx), xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 (viz výše)]. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxx xxxxx, xx podala-li xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx senátorů) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. téměř xx pěti letech xx přijetí xxxxxx x navíc xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx časovým odstupem xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, ba xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx, xx část z xxxx "xxxx xxxxxxx xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx či xxxxx x případné xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. případného xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zdůraznit xxxxxx xxxxxxxxx důvěry x xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x variantám xxxxxxx xxxxxxxxxxx a podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx všech uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx podaného xxxxxx sdílí x xxxxxxxx návrh na xxxx přednostní projednání x Xxxxxxx xxxx x něm samostatným xxxxxxx nerozhodoval.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.