Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/17 xxx 12. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, na xxxxxxx ustanovení čl. II xxxx 2 a 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, se xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 x 3 zákona x. 196/2012 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále také "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx xxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přednostní projednání.

2. Xxxxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by x úvahu mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prohlášení veřejného xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx klíčové považuje xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 24/08 xx dne 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); x xxxxxxxx xxxxxxx souvislostí připomíná xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx předně v xxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx zejména xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04, xxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx plavbě, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ("xxxx na Xxxx") x xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08, xxxxxx zrušil xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x jednomyslně konstatoval, xx "deklarování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx k jiné xxxxxx, xxxxx ten xx být zjišťován xx xx správním xxxxxx; xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx akcesorické nerovnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx případy xxxxxx xxxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx souzené xxxx, xxxxxxx xxxxx x nich "téměř xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx".

4. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimnímu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 147 až 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx majetkového xxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx právním aktem, xxxxx je individualizovatelný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx, odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx". Xxxxxxx základního xxxxx xxxxxx musí xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx časového střetu xxx xxxxxxx svou xxxx nejen míra xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx věci x xxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxx z xxxx stejný x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx xxxx protiústavní.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx silný x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohla xxx zrušená xxxxxx xxxxxx xxx. rdousící xxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx případnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxx podání také xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařizujících xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx možnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx považuje xxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx správních rozhodnutí xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (ultima xxxxx), jemuž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxxxx xx xxxx docházet výlučně xx odpovídající xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, x předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyloučena xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx) xxxxxxxxxxx složitější x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Vedle xxxxxxxxx navrhovaných řešení xxxxxxx senátorů xxxxx, xx docílit xxxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx reklam, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stanovit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx namísto individuálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx retroaktivity, x xxxxxxx konsekvencích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxx xx podnikání x xxxxxxxx x porušením xxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení by xxxxxxxxx mezera x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. V případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo možné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 13/1997 Sb.") daný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamní xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xx převážil xxxxxxx xxxxx na odstranění xxxxxx nebezpečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx tohoto zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochranu podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ochránkyní xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení, aby xx vyjádřily k xxxxxx návrhu. O xxxxxxxxx se x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx níže v xxxxxxx II. a) x II. x).

11. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx v xxxxxx před Ústavním xxxxxx zmocnila xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx ministra pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ministra bez xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: lidská práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxx portfeje"), xxx ve spolupráci x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Dne 6.11.2017 xxxxxxx bez xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx dopravy xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělení, xx xxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx portfeje. Xxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx xxx xx úkol xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud obdržel xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx měl xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a zaslané xxxxxxxxx xx dne 6.11.2017 xxxxx x xxxxx XX. x) xxxx vyjádření xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxx 13.10.2017 xx týká xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx předložila xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. V xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x byl přikázán xxxxxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přijaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 na 33. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 528/3, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 148 (xxxxxxxx x. 1028); x přítomných 168 xxxxxxxx hlasovalo xxx návrh xxxxxx 111 x xxxxx 18. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.3.2012 projednal x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx x xxxx xxxx x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx přijala xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); x xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh zákona 88 a xxxxx 35. Xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

15. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 připomněl, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx postoupen dne 20.2.2012 (senátní xxxx x. 293) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx navrhl vypustit x novely xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavně-právní xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navržené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (závěrečným) hlasováním x. 21 (xxxxxxxx x. 545) jej xxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 senátorek a xxxxxxxx se vyslovilo xxx 47 x xxxxx 2. Xx xxxxx Xxxxxx proběhla xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona x dílem xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx a xxxx. Xxxxx se xxxxxxx (xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx předložený xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Veroniky Vrecionové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze na xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx XX. a XXX. třídy x xxxxxx místních komunikací. Xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla v xxxx xxxx hrozba xxxxxxxxxxxxx arbitráží xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotčené xxxxx x na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx přesvědčení, xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx x příspěvků v xxxxxxxx xxxxxxxx argument, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti. Závěrem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na zákaz xxxxxxxxxx především x xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rychlost 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx nehody, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řidičů vyvolanou xxxxxxxxxx venkovní xxxxxxx, xxxxxx povětšinou xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, upozornila xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odstup xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx platnosti (13.6.2012), xxxx. účinnosti (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx soud by xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x pohledu xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx x rozporu x principem oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx.

17. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "stanoví xxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx ochranném pásmu (xxxx xxxx "xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx konstatování xxxxxxxxx xxxxx přímo zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxx státní xxxx by bylo (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné) x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikáty xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx chybně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uvedeným xxxxxxx xxxx zákonodárné do xxxx výkonné, x xx xxxx nepřípustné, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxx zájmem; xxxx proto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx různých veřejných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx atd. Xxx xxxx x "xxxxxxx xxxxx v xxxxxx obecném xxxxxx, xxx jsou v xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx zvažovány". Xxxxxxx xxxx bylo i x případě xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx byl (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxxxxx xx účelem zvýšení xxxxxxxxxxx silničního provozu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxx xxxxxx primárním xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků, xxxx nezbytné zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx dotčených xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxx přístup spočívající xx stanovení xxxxxxxxx xxxx pěti let, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. Maximální xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx povolení xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ustanovení intertemporálního xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx dobu, xxx xx zmařilo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx přihlíženo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x citované xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

19. Xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx v prvé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace nálezem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10 (xxx výše), xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x právním x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx nakládat, xxxxxx přemístění xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxx xxxx provozovat.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být zneužito x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx nesmí poškozovat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxx není xxxxxxxx x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vodohospodářství, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x hlediska čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (viz Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012). Xx vztahu x xxxxxxxx věci xxxx předpoklady xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx naplněny, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx účastníků silničního xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx předmětného xxxx xxxx obsažena x xxxxxx x xx xxxxxx x tomuto xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

21. Xxxxx poukázala na xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů; xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (připomínající xxxxxx obsažené ve xxxx xxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx "na xxxxx xxxxxx“ xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx uvedených x tomto xxxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx testu proporcionality "xx na xxxxx xxxxxx xxxxx postavit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců x xx xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxx x xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jim umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx navíc xxxxx k vytvoření xxxxxxxxx postavení mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx "x xxxxxxxx xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx". Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález (xxxxxxx xxxxxxxx) Ústavního soudu xx. xx. XX. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (X 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx upravovala xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx xx mj. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xxxx úpravy (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x současně si x xxxxx období xxxxxxxx kontinuitně xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxxxx nutně založilo xxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určité činnosti xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx platily xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx." Vláda xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx, že navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx" xxxxxxxxxx pouze xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy x týká se xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního provozu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hrozbou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nárazu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 odst. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx neobstojí xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 (xxx xxxx) x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx "maximu xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů materiálního xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x přizpůsobil xxxx xxxxx napadených (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx stanovené xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dobu neurčitou. Xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxx, nediskriminační, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx opatření xx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx dále neztotožnila xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou i xxxxxx provozovat xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx napadených ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx reklamy (xx xxxxxx x xxx 3 000 xxxxxxxx) xx značně omezený, xxxxx tato zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxx xxxx bod 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnice xxxx xxxxxxx I. třídy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx nové právní xxxxxx, a xxxxx xxxx povolení (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, nebude nutné xxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.

26. Xxxxx konečně připomněla, xx xxxxxxx senátorů xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx obsažené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se řadí xxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx, neboť hospodářských xxxx xx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), v xxxx Xxxxxxx soud uvedl, xx xxxxxx ústavnosti x xxxxx smyslu xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxx, x xxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx lze představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx také xxxxxxxx kriticky vyjádřila x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx.

27. Xxxxx xx důrazně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx docházelo k xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", ale xxx x časový xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení xxx x xxxx, xxx xx přemístili xx xxxx xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x následujících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jímž xx zajištění bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x již v xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx - xxxx míst x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx se k xxx umístěným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nově umísťovali xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx jejich xxxxxxxx x hlediska silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx novelizovat xxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxxxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx uzavřela x tím, xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x napadených ustanoveních xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx xxx předmětný xxxxx zamítnut.

II. d)

Replika xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice.

31. Xxxxxxxxxxxxx v replice x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnula xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxx xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečností xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx xx tomu xxx bylo, nemohla xx xxx rozumným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta"), xxx xxxxxxxxx ze zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jejich názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x administrativního xxxxxxxx úřadů na xxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx. V souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, které xx xxxx následně instalované, xxxxx xx vzdálenějším, xxxx. méně xxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx rozdílný zisk x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx vhodných xxxx (x xx x x regionech, xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Připomíná xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxxxxx xxxxx x možném xxxxxxxxxx legitimního očekávání x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx. xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx staví veškerá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx nebezpečných, xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx povolil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx či naopak xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx podle obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxx x odstranění reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx nájemních xxxxx, x xxxxx doba xxxxx již vypršela xxxx xxxxxx dnem 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx i x využitím xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx právní úpravou, xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "skutečně xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx", xxxxx pro informaci xxxxxxx, xx část xxxxxxx senátorů xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala skupina 17 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

35. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jednání nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení zákona č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, ale xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Řízení xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xx xxxxxx xxx neskončená xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx související xx xxxxxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Xx., xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x provozování xx xxxxxxx, xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X. xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxx xxxx 5 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xx xx ukončení xxxx, xx kterou xxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx zařízení dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 pracovních xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxxxxxx xx xxxxx §25 xxxx. 10 x 11 nebo §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Sb., ve xxxxx účinném xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

38. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx princip xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x technickým xxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x na xxxxxxxxx x ním xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x prvé xxxx konstatovala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxx.") x odst. 4 ("Vyvlastnění nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx a xx náhradu.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla dva xxxxxx Ústavního xxxxx [xx. xx. Pl. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x xx. xx. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx vzletové x přistávací dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx ve správním xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx jako xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx chápané prohlášení xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxx by xxxxx xxxxxxx zřetel xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx nálezech se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx zrušeného §3a xxxxxx č. 114/1995 Sb.: "Rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx km 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo a xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Berounky xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx." (xx. xx. Pl. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha 06R - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, xxxxxxxxxxxx xxxx umístěním platnému xxxxxxxx plánu hlavního xxxxx Prahy a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx všechny xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (xx. xx. Xx. ÚS 24/08). X xxxx souzených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx ponechal xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení, a xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx, xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rationem decidendi xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx zákona [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec; xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (typicky xxxx. x xxxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, od xxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (právní předpisy) xx smyslu xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. upravovalo xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx zájmu), x scházel xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx o právní xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkrétní stavbu) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxx samotný xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxx aspekt xxxxxxxxx (xxxx. jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx nové právní xxxxxx by vždy xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx významu xx pojem veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx xx podmínkou xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx non) všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Vlastní xxxxx "veřejný xxxxx" xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx nemusí xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx zájmem (x xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx účastníků. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředky x xxxx vedoucí xxxx ostatně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx č. 196/2012 Sb. a dále xxxxxxxxxx rozvedeny v xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx a xxxx xxxxxx regulace x ním spojený, xxxxxx v určitém xxxxxxxxx x xxx xx mohou xxxxxxx xxxx jiných veřejných xxxxx (v xxxxxxx xxxxxx). Proto musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (cíle, xxxx. účelu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) x jeho xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx taková situace xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost především xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost, x xx xxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pozornost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x následcích xxxxxxxxxx xxxxx vyvolaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx regulace), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx regulace, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xx ať xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx (xxxxxxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxx pěti xxx a tomu xxxxxxxxxxxxxx smluv na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x obvyklé xxxxx xxxx let. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx nepromítl xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích Xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rámci nezazněla.

44. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx od xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx širším smyslu xx xxxxx odlišit "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx hledisko sloužící xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, zda došlo xx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, však již xxxxxx xx působnosti x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vydá xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxx o xxxxx odlišnou právní xxxxxx, jež xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. Pl. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (N 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx x nich xxx dovodit. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx svých dispozicích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx další postupy x x nimi xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx případy xxxxxx xxxxx nálezy (tj. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. ÚS 24/08) xxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxx, xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/08 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastala". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neupravují xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx. Naopak xxxxxxxx v sobě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx již na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx) x v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnost xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxx, xx argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx citované xxxxxx xx souzenou xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení v xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx rozporná.

48. Navrhovatelka xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx cituje xxxx 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X proporcionalitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

49. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx podaného xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dotčená úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu a xxxx zejména xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx proto na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. zn. Pl. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 15/16 ze xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 2/17 xx dne 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x první článek Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodami "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx posouzení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x širším smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů do xxxx x xxxxxx". Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx na základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (N 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxxx právní xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxx xxxxx argumentace xxxxxxx vládou Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního prostředí (xxxx. xxxxxxx krajinného xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (zkoumání xxxxxxxx potřebnosti) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pěti let. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na to, xx x xxxx x hlediska xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxx xxx. Xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxx let ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx x minulosti (x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx neurčitou a xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení. Jedná xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx nepožadovalo xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx legitimního cíle xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx dané xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx majitelé xxxxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx povolení xx x nich uvedených xxxxxxxx nebo dokonce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - a při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto zařízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx zákonodárce rozhodne xxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx chování. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxxx předcházející x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení provozovaných xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx x xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx.

54. X případě xxxxxxxxx třetího kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx přiměřenosti, Ústavní xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x ochraně života x zdraví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél dálnic x silnic X. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx. Shodně x xxxxxx je nutno x xxxx řadě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxx x právním x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx může samostatně xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx). X zákon č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx stavba, která xxxxxx xxxxxxxxx účelům, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy x jeho výkon xxxxx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, přírodu a xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxx stanovenou zákonem. Xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x x xxxx, x xx je xxxxxxxx, že zřizování x xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx od xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx jsou xxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx konečně xxxxxxxxx xxxx to, xx obsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přípustné xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx podstatu a xxxxx vlastnického práva (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) však xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx majetku (xxxxxxxxxxxx xxxxx) z xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx v souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx vztahu xx sledovanému xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x uvádí xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. a kol. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená ustanovení, xxxxx upravují xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto zařízení, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxx uváděného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx připomenuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovícího xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx právě xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx, (xxx species) x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy, xxxxxxxxxxx zájmem xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx je třeba xxxxxxxx, xxx újma xx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx postupu x xxxxx lhůt xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto zařízení, xxxx nepřiměřená xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx. X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx doprava xx xxxxxxx specifickou oblastí, xx které xx xx veřejném xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšené xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pozornost řidičů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx ohrozit xxxxx x zdraví xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyvaroval xx postupů, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zásahu (xxxx) xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx vlastníků, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx ostatně xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx přistoupit x xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx pět xxx.

58. Xxxxx ještě posoudit, xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahují xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednak z xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx x zákoně č. 13/1997 Sb.) x dále x xxxx, xx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx týká ("xxxxx") xxxxxx lhůt x xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy. Xxxx xxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx umísťování xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxx naplnění veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xx x s xxxxxxx xx maximální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx, xxx by svými (xxxxxxxxxxx) důsledky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xx samotných napadených xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx nabytých xxxx x legitimního očekávání x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxxx Xxxxxxx xxxx nejprve x xxxxxxxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, sp. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 nebo xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílně x závislosti xx xxx, zda xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx o pravou xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxx působí vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xx jejím xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xx x účinky xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Tichý, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, s. 1104). Xxxx zákaz xx přitom týká xxxxx případů, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla v xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx nemohl být x oprávněné důvěře x xxxxx (xx xxxxxxx právního řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu bylo xxxxxxx tehdy, jestliže xx právní xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx také Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 78/92 ze xxx 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, Praha: Linde Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx zpětně; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx se o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, E. Občanské xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx nesmí xxx popřena xxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zachována. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, je-li vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. zn. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] uvedl, xx xxxxxxx xxxxx x přijetí nové xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx mělo vést x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx platí maxima xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx základního práva, xxxx. svobody, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx odlišnosti xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x společenská naléhavost xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx k takovým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx. x nálezech xx. xx. Pl. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxx xx xx, xx vzal x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx. X xxxxxx kroku xxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na řešení xxxxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nerovná xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxx umísťují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx srovnatelné xxxxxxxxxxxx xxx řešení jejich xxxxxxx xxxxxx původem x podmínkami xxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Naopak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Nezakládá xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx nerovnost či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy. X dané xxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx nezbytné. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelnou xxxxxxx xxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx staré x xxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01, sp. xx. Pl. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx soud ostatně xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxx střetu týkajícího xx právní xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x úpravou xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 11/99 (xxx 22), byť xxx x usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx tvrzení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx práv), xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivitou xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 x xxxxxxx x xxxx - snad x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx psychologickými obavami (xxxx. repliku xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vlastník x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx užívání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) netýkají.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxxx návrhu, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx body (147 až 149) xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx prý "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to nejen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, xx obsah x argumentace použitá x předmětném xxxxxx (x x dotčených xxxxxx zvláště) xxxxxx x podpoře tvrzení xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřiléhavosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xxxx xxxxxxx x dosavadního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx pominout xx část xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx na tento xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96), xxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx reklamních zařízení x důvodu bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx stejný (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx tvorbu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx dopravních xxxxx), x xxxx, xx "plošné xxxxxx" xx x x xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 protiústavní. Xxxxxxx xxxx musí x prvé řadě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx by xx vztahovalo xx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx x argumentačně xxxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxx povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 odst. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx. zajištění xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho účastníků. Xxxx důvody, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a silničního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx předcházet xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nárazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx překážky. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx se x dálničním a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx viz výše xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx xxxx připomenutých xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvláště patrný x xxxxxxxxxx provozu xx dálnicích x xxxxxxxxx I. xxxxx, x to x xxxxxxxx nezávisle xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxx xxxxxxxx xxxx i x povahou ročního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xx uvedených dopravních xxxxxxxx a na xxxxxx protikladném účinku xxxxxxx xxx xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx více xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx standardních podmínek xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x situacích xx xxxxxxxxx x silnicích X. třídy xxxx xxxx a xxxxxx xxx a ještě xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. ÚS 24/08 xx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx řešení" xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x odkazem xx xxxxxxx rozhodovací praxi xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravují posuzování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x nich xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xx na xxxxx výjimky xx xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx provozovaných xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxx xxxxxxxx, x xx ať xxx x případě, xxx by nebylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; srov. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxx pohledu jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx.

x) X xxxxx podnikat

68. X xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 44/13 x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx připomněl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x podobě likvidačního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 ze xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx". Ten xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx i x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, x xx xxxxx xx pečlivého šetření xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. xxxx nález xx. xx. Xx. XX 83/06). Současně xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x bylo xx xxxxx nadbytečné xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx současně xxxxxxxxxxxxx xxx tomu názoru xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx některé xxxxxxxxxxx (vlastníky reklamních xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx. šetrné xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx důležité xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těch (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx, x xxxxxxx xx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx silný x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávají xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x termínu xxxxxxxxxxxx z xxxx 2 a xxxxx xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požádali xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení (xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx dlouhé době xxxx let xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx budou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx současně xxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxx zákonné xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) lze podřadit xxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx rizik, které xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x bohaté xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. II. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. X. ÚS 2944/15 xx dne 25.11.2015, xx. xx. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 ze xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx ostatně xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nastavená xx xxxx xxxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx navíc xxxxxx x xxxxxxxxxxx režimem. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xx x napadených ustanoveních xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx x také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx x případné xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx soud konečně (x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx nepřipomenout xxxxx xx závěrů xxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, podle něhož xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx principu přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx nevidět, xx x souzené xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, zatímco v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx například x xxxxxx xxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. však xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování nějakého xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx rozumnosti - xxxx. též xxxxx xx. zn. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x nimž xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxx veřejného xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) rozumným xxxxxxxx.

x) X časovému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxx

72. X xxxxxxxxxxxxxxx úvaze, xx "xxxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx soud připomenout xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx se x xxxxxx časového xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x podáním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx) xxxxxxx vyjádřil [xxxx. xxxxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. XX 53/10 (viz výše), xx. xx. Pl. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 (xxx xxxx)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stručně uvádí, xx xxxxxx-xx navrhovatelka (xxxxxxx senátorů) návrh x xxxxxxx časovým xxxxxxxx, xx. téměř xx xxxx letech xx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxx xxxx koncem uplynutí xxxx stanovených xxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx časovým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx postup xxxxxxx, ba xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxx nemění fakt xxxxxxxxxxx skupinou senátorů, xx xxxx z xxxx "xxxx xxxxxxx xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť formálně, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx, fakt xx xxxxx x případné xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx části) xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx období xxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. případného xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx důvěry v xxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx případné zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx takřka xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx je respektovali, x xx xx xxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx (xxxx. realizace xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetrnějšího xxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dané úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx návrh xxxx xxxxxxx, proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx podaného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přednostní projednání x Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.