Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 21/17 dne 12. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, došlým Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, se xxxxxxx 17 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" domáhá, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx také "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx projednání.

2. Xxxxxxx xxx podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx navrhovatelky xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepravé retroaktivity x prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx považuje xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx dne 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.); x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 SbNU 61).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx ustanovení §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ("xxxx xx Xxxx") x nálezem sp. xx. Xx. ÚS 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x konkrétně xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx ... za xxxxxxxxxxxx", x současně xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx ten xx být xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy dotčení čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx analogické souzené xxxx, xxxxxxx druhý x xxxx "xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 147 xx 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x poukázala xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx na pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již byl xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx úpravy. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x kolizi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx intertemporalitu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... charakterizovat xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod odůvodňuje xxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx šetřit xxxx podstatu a xxxxx. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx společenská xxxxxxxxxx zavedení posléze xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připomenuté xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé xx xxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx. Obdobně se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxx řešení xx x xxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/13 xx dne 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nesmějí svými xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; opodstatněným xxxxx xxxx xxx xxxxx mimořádně xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem, a xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx v souzené xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx případnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx instalovali xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem. X xxxxxxx, xx xxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx až xxxxxxx řešením (xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odpovídající xxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx byla (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx zcela x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx zařízení, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, lze odstraněním xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklam, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xx práva xx podnikání a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx. Skupina senátorů xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, jež by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") daný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním aktem, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx na odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x ochranu podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx se x návrhu vyjádřily. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx níže v xxxxxxx XX. x) x II. x).

11. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxx vyjasnit xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Dne 23.10.2017 xxxxx vláda xxxxxxx usnesení č. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx x x zastupování v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně však xxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x usnesením xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Vyjádření xxxx xxxxxx nezmocněný xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který jako xxxxxx měl xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nehodlal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a zaslané xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2017 uvedl x xxxxx XX. x) xxxx vyjádření xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona xx vláda xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx byl projednáván xxxx sněmovní xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx x přijaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. xxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x hlasování č. 148 (usnesení x. 1028); x přítomných 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona 111 x proti 18. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx jej xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jako tisk x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx přijala xxx 4.5.2012 (usnesení č. 1141); x xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona 88 a proti 35. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.10.2017 xxxxxxxxx, že xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx dne 20.2.2012 (senátní tisk x. 293) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx reklamních zařízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť navržené xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx. Senát x xxxxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (závěrečným) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) jej xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; x přítomných 74 senátorek x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx 47 a xxxxx 2. Xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dílem xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxxxxx obav x xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx a obce. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vyslovil xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vrecionové xxxxxxxxxxxxx souborem xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx XX. x XXX. třídy x xxxxxx místních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx arbitráží xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a obcí x xxxxxxxx pozemků x ploch xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xx vyjádření uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx deformaci tržního xxxxxxxxx; vyslovil xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx standardní xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx v jednom x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx komunikací, xxx vozidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx řidičů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

16. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx vyslovila xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x souladu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx platnosti (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx postup xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.

17. Xxxxx vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x konkrétním xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxxxxxxx x minulosti umístěných xxxxxxxxxx zařízení na xxxxxxxxx, silnicích I. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu (xxxx také "podél xxxxxx x silnic X. xxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxx postupy; tedy xxxxxxxx konstatování veřejného xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzování (xxxxxx) při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxx xx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxxx nepřiléhavá. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx chybně zaměňuje xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx přijímání xxxx xxxxxx úpravy by xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx dojít x řádnému xxxxxxxxx xxxxxx různých veřejných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxx tedy x "xxxxxxx zájmy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx bylo x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx byl (téměř xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx zakotven xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx připomněla důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x xx xxxxxxx argumenty xxxxxxxx se xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je upoutat xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života x xxxxxx xxxx účastníků, xxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx let, xxx xxxxxxxxxxxx délku xxxx, na niž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přechodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopadla xx xxxxxxxx xxxxxx x době, kdy xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxxxxxx povolení. Xxx xxxxxxxxxx ustanovení intertemporálního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxx x xxxx xxxx konstatovala nepřiléhavost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx nakládat, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny, podle xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx a jejím xxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxx. Xxxxxx xxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx adresáti xxxxxx regulace. Vláda xxxxxxx připomněla, xx xxxxxxx majetku xx x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. s., 2012). Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx předpoklady pro xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny naplněny, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx lze xxxxxxxxxxxx xxxx přiměřená.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých zákonů; xxxxxxx xx tento xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx "xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xx totiž zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx postupů a xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců x xx xxxxx xxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx tato zařízení xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zájmy xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx zvážení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxx xxx.

22. Vláda xxxxxxxxxx, xx rezignace xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx provozovateli, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení umístěná x minulosti xx xx "x xxxxxxxx xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx nález (xxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX. XX 11/99 ze xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx střet xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x úpravou novou, xxx xx xx. xxxxx: "Způsob xxxxxx xxxxxx střetu vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těmto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx příležitost xxxxxx xxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxx xxxx xxxxxx x současně xx x tomto období xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svůj xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zatímco podmínky xxxx x xxxxxxxxx xx platily xxxxx xxx xxxxxxxx nové. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodně xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx principy, x xxxxxx je xxx xxxxxx zajištění xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "upravují xxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy x týká xx xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx zařízení (x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx zařízení). Jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx plné soustředění xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vozidel xx těchto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx neobstojí xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, neboť ten x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 (viz výše) x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx zdůraznil "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx jednoho ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx výjimek xx xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy xxxxxx xxxxxxxx vůbec, x xxxxxxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) obecný xxxxx opatření na xxxxxxx provozovatele reklamních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu.

25. Xxxxx xx dále xxxxxxxxxxxx xxx s názorem, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x připomíná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provozovat svou xxxxxxx a xxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx reklamy (xx xxxxxx x cca 3 000 xxxxxxxx) xx značně xxxxxxx, xxxxx tato zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx po xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx provozovat. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx bod 3 přechodných ustanovení, xxxxx xxxxx vlastník xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx zákonných požadavků) xxxxxx, xxxxxx nutné xxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x nadále.

26. Xxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx senátorů xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx obsažené x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx řadí xxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx "xxx zjistit sledování xxxxxxxx legitimního xxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx variant xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argumentaci, xx xx x xxxxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Přechodné období xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", ale xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxx.

28. Podle vlády xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxx x xxxxxxxxx umístěným xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx naplňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx - xxxx míst x xxxxxxxxxxxxxxxxx provozem x x mnohem vyšší xxxxx nebezpečí. Případná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxx umístěným xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx umísťovali xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx umístěná xxxxxxxx zařízení xx "xxxxxx" zůstaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda poukázala xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x míst, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx xxx striktní xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxxx uplatnění xx xxxxxx xxxxx novelizovat xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx předmětný xxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx všechna výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x jejím xxxxxxxx xxxxxxx shrnula xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy a xxxxx ostatních xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), ale xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx skupinu xxxxxxxxx (xxxxxxx, města, xxxx), xxx xxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řešení zcela xxxxxxx upřednostnilo xxxxx xxxxx zbavit xx xxxxxxxxxx a administrativního xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx ztráty majetkové xxxxxxx xx dálnice xx silnice I. xxxxx odstraněného reklamního xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na vzdálenějším, xxxx. méně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx vhodných xxxx (x xx x x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), nejistota xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx negarantuje, xxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Připomíná xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x možném xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xx i x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx toho, aby xxxx. xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože xxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x nebezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či naopak xx městě xx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx podle obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xx xxxxxxxx pozemcích na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž doba xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxx dnem 31.12.2018. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx lze x x využitím xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx 1.9.2017, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x jinak než xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx", xxxxx pro informaci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 17 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. přijata a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v tomto xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb., která xxxxxx xxxxxxx senátorů, ale xxxx xxxxx čl. II, xxxx také související xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x do xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx x xxxx související xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx X. xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxxxxxx a xxxxxxx X. xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxx nadále xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx reklamního zařízení xxxxxxxxx v bodě 2, jestliže mu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx ukončení xxxx, xx xxxxxx lze xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 pracovních xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx §25 xxxx. 10 x 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 13/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx připomenout, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x reflexi x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") x xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je možné xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx náhradu.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. zn. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x xx. xx. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně)] x x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx zjišťován xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx (x to xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx nálezech xx xxxxxxx o konstatování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxx ze zrušeného §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Vraňany - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Labe xxxxxx xxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx." (xx. xx. Pl. XX 24/04), tak xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx č. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou x xxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxxxx její xxxxxx ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (xx. xx. Xx. ÚS 24/08). X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xxxx xx ponechal xxxxxxxxx x rozhodnutí x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (jedinečné) věci xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xx formě xxxxxx (individuálního) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

41. Xxxxxxx soud xxxxx x prvé xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx předpisu xxxxx; xxxx. také nález xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (N 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správních xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx veřejné správě) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v civilních x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx soudnictví). Xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (typicky xxxx. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx jej x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx stanovit. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xx nutno xxxxxxxxx xxxxxx (právní předpisy) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. upravovalo xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xx xx veřejném xxxxx), x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se proto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx de xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) správním xxxxx. Xxxxxxx deklaraci xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx protiústavní, xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx výkonné x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxx samotný xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x širším slova xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx prospěšný (xxxxxxx) či ochraňující x xxxxx významově x xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jak xxxx xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx definitione xxxxxxxxx za nutný xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx non) xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Vlastní xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xx xxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx) xx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedeny x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. a dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rozpravy x Xxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxx regulace x xxx xxxxxxx, xxxxxx x určitém xxxxxxxxx x oba xx mohou dotýkat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx, xxxx. xxxxx a xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx možný xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx (xxx x povahy xxxx) upoutávat xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, ale (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx především v xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvolaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx regulace), xxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx života x zdraví jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxx regulace, xxx má v xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx výjimkami, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, a xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx v 90. xxxxxx minulého xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dobu pěti xxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x obvyklé xxxxx xxxx let. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx. xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků, a xxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx vlastníků dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se nepromítl xx xxxxxxxxxx řešení, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx svůj původ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud připomíná, xx xx veřejného xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx zájem" [x xxxxx (jedinečném) smyslu], xxxxx je x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxx, xxx došlo xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vydá xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx odlišnou právní xxxxxx, jež je x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti, xxx xx zákonodárství [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Napadená xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xx z xxxx xxx xxxxxxx. Konkrétně xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxx xxxxxxx x s nimi xxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxx skupině xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx řešené xxxxx nálezy (xx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx "protiústavnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x napadených ustanoveních, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx nález xx. xx. Xx. XX 24/08 téměř xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxxx, resp. provozování xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx x sobě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx na xxxxxxx vydaného, nebo xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx) x x xx xxxxxxxxxxx podmínek obecnost xxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, oba xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx věcně xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nejsou x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx rozporná.

48. Navrhovatelka xxxx xx xxxxxxx xxx argumentace xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxx práv, legitimního xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx body 147 xx 149 xxxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx za "v xxxxx xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx proporcionality.

a) X xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx podaného xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštního užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx úpravy ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxx xx xxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stojícími xxxxxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 15/96 ze xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x sp. zn. Xx. ÚS 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Mimo jiné x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového xxxxxx xx vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxx x xxxxxx". Xxxx obecná zásada xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich xx xxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního práva xxxx veřejného statku. Xxxx se xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx povoleno xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxx zohlednění podstaty x xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx kterého xxxx xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx představuje veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx výše označil xx legitimní cíl (xxxx právní xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx účastníků. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx nemohla xxxx x dosažení xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x podobě stanovení xxxxxxxxx možné doby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx rámec argumentace xxxxxxx vládou Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního prostředí (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx xxxx ochrana xxxx světelným znečištěním). Xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx druhém kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti) xxxxxxxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxxxx lhůtu vymezenou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti připomíná xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x když x hlediska xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x xx pečlivém zvážení xxxxxx těchto zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nutnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx století) na xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejvhodnější. Ústavní xxxx naopak v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvážil xxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zájmem vlastníků xxxxxxxxxx zařízení umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxxx situace - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx vyhovuje x xxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mimo xxxx předpokládá, xx x xxxxxxx, xxx xx zákonodárce rozhodne xxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx regulaci přizpůsobit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxx x případě xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxx proporcionality, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél dálnic x silnic X. xxxxx - poukázat xx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Shodně x xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §14 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx být xxxx xxxxxxxx ani čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho výkon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přírodu x xxxxxxx prostředí nad xxxx stanovenou zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxx x x toho, x xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem zvláštní xxxxxx (xx bezpečnost xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx jako x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x správy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx obsahem citované xxxxxx úpravy (stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vlastnického xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve větší xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxx je to xxxxxxxx. Je nutno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny sleduje xxxxxxxxx xxx, zda xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx x komentářová xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postup x délku lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto zařízení, xxx činí způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle v xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx splňuje podmínku xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovícího xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx straně druhé Xxxxxxx soud musí xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je, (xxx species) x xxxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy, xxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícím.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx újma xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnic a xxxxxx X. xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx způsobena xxxxxxxxxx x xxxxxxx postupu x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému xxxx. V xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastí, xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na všechny xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, x to včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx omezil x xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx racionálně, xxxxx a xx xxxxxx k napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx úpravy do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxx vláda xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx z hlediska xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce vzal x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx střetu těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx umožnil reklamní xxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx let.

58. Xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povahy a xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx x zákoně č. 13/1997 Sb.) x xxxx x xxxx, xx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ("xxxxx") úpravy lhůt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx. Xxxx xxxxxxx z xxxx, xx x xxxxxxx stanovení nových x přísnějších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozumnou a xxxxxxxxx přiléhavou délkou xxxxxxxxxxx xxxx (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřených xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx svými (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxx vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx zákona) a xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabytých práv x xxxxxxxxxxx očekávání x xxxx protiústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx na xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10 nebo xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Podle xxxx xxxxxxxxxx se zákaz xxxxxxxxxxxxx uplatní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní normy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx přípustná pouze xxxxx xxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, a to x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx se zřetelem x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x oprávněné xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx právního xxxx), xxxx xx dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x morálky xxxx x nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Problematiky xxxxxx xxxxxx účinnosti xx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 78/92 xx dne 10. prosince 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Praha: Linde Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx modifikuje xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx nabytých (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). Ačkoliv ji xx xxxxxx od xxxxx retroaktivity xxx xxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx tam, xxx xx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx právní jistoty x důvěry x xxxxx, xx-xx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování "zklamané" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx k xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jiného veřejného xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxx xx intertemporalitu xx mělo vést x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx novou právní xxxxxxxx. Pochopitelně xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx intertemporality xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustnosti xxxxxxx retroaktivity, jež xx x xxxxxxx xxxxxxxxx hlásí x xxxxxxxxx je např. x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96, xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že případná xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nerovná xxxxxxxxx mezi jejich xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti by xx v podstatě xxxxxx vztahovaly mírnější xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx srovnatelné příležitosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daných původem x podmínkami xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx svévole. Nezakládá xxxx vlastníky reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná srovnatelnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx staré a xxxx [srov. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. zn. Xx. XX 33/01, xx. xx. Pl. ÚS 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx soud ostatně xxxxxxxxx xxx vyjádření xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x xxxxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 11/99 (xxx 22), byť xxx x usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx x xxxx - xxxx x důvodů jejich xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx projevy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a na x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jemuž by xxxxxx xxxxxxxxx svědčilo. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x xxxx může samostatně xxxxxxxx, xxxx dosáhnout xxxxxx určitého užívání xx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho účastníků. Xxxxxxxx ustanovení ani xxxxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxxx jimi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx majetku (a xx x xxxxxxxx, x němuž xx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx) netýkají.

65. Ústavní xxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, retroaktivity napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, zvolila odkaz xx xxx xxxx (147 až 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx prý "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx použitelné". V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale především xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x x dotčených xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x podpoře xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svědčící x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem sp. xx. Pl. ÚS 53/10 také xxxxxxx x dosavadního odůvodnění xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx klíčovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx x připomněla, xx na tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x ohledem xx tvorbu náledí, xxxxx častých xxxxxxxxxx xxxxx), a xxxx, xx "xxxxxx řešení" xx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx reklamní zařízení xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx povolování xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Sb., xxxxx spočívá v xxxxxxxx sledovaného veřejného xxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx předcházet důsledkům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku xx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničním xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů x xxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx patrný x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx, x xx v xxxxxxxx nezávisle xx xxxxxx jednotlivých úsecích. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx vlivu xxxxxxxx nebo i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, které xxxx xx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx protikladném xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nebo xxxx podstatné změny xxxxxx standardních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx svůj xxxx x hrozbu xxx a xxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxx vícekrát xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx protiústavnosti "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, x dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. výše xxxx 40 48). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx principům demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx druhou podstatnou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx a lhůty xxxxxxxxx x xxxx xxx adresáty novelizované xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx reklamní zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xx jednoznačná a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx úprava respektuje xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxxxx, x xx xx xxx x xxxxxxx, xxx by nebylo xxxxxx povolení podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx novelizované právní xxxxxx; xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx.

x) K xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx senátorů konstatovala, xx obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 x x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx připomněl xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx předpokládá, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dojít x x případě jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx či svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06). Současně xxxx musí xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx by xxxxx nadbytečné xx xxxxx místě předmětnou xxxxxxxxxxx opakovat.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tomu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Vedou xxx x tomu xxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxx. šetrné xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx body xxxxxx xxxxxx), z nichž xx pro jejich xxxxxx xxxxxxxx zdůraznit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze těch (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx, u xxxxxxx xx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx reklamní xxxxxxxx pochopitelně zůstávají xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X případě zájmu xxxxxxxxxx xxxx reklamní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v tom, xxx x termínu xxxxxxxxxxxx x bodu 2 a podle xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx požádali xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení (xxxx. x povolení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Bylo xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx dlouhé době xxxx let tak xxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx či budou xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx judikaturu, podle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x rámci xxxxx investic xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. X. ÚS 2944/15 xx xxx 25.11.2015, sp. xx. XX. XX 2985/16 xx xxx 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx a xxxxxx X. třídy stejná; xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx nastavená xx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx navíc shodná x povolovacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že se x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která x hlediska širších x také užších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxx následující).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06, podle xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx nevidět, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxxx xx uplatňuje xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jenž xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, který xx xxxxxxxx sledován, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx xxxxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (srov. xxxx xxxx. čl. 27 odst. 1, 2 x 3 Xxxxxxx a xxxxx tam xxxxxxx, xxx nejsou čl. 41 xxxx. 1 limitována). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx jít o xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též xxxxx xx. zn. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx vztahu x nimž se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, jakoby xxxxxxx x nerespektuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) rozumným xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetím zákona x xxxxxxx návrhu

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" musí Xxxxxxx soud připomenout xxxxxxx judikaturu, x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona (xx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) nebo xx. xx. Pl. XX 17/11 (xxx výše)]. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) návrh x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovených xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx dokonce xxxx postup xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů, xx část x xxxx "xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť formálně, xxx i materiálně xxxxx, fakt či xxxxx o případné xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxx části) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx období xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx dále připomenout x xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx respektovali, x xx za xxxxxxx, kdy jejich xxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxxxxx) nebyla z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx senátorů šetrnějšího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dané úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx sdílí x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx nerozhodoval.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.