Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/17 dne 12. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky, za xxxxxx xxxxx senátor Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, (dále xxxx "xxxxxxxx ustanovení"). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxx přednostní projednání.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 a 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. je jejich xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 11 a 26 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx, nepravé retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) a xx. zn. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.); z hlediska xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/15 xx dne 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx předně x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zejména dvěma xxxxxx, a xx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04, xxxxxx zrušil ustanovení §3a zákona x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ("xxxx na Labi") x nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx dvakrát x jednomyslně xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věci zákonem xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x jiné xxxxxx, xxxxx ten xx být xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx použití xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx případy xxxxxx xxxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxx analogické xxxxxxx xxxx, xxxxxxx druhý x xxxx "xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx 147 xx 149 xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxx na pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx je individualizovatelný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot, xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo xxxxx právní xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časového střetu xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připomenuté xxxxxx za argumentačně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx druhé xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx xxxx protiústavní.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.), v xxxx připomněl princip xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx opatření omezující xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx opatřeních; opodstatněným xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx navíc xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxx některé xxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. rdousící xxxxx, xxx xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxx týkat x vlastníků povolených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podání xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx zařízení jsou xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx odstraněna, a xx bez xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxx rozhodnutí nařizujících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu. Za xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx senátorů považuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx správních rozhodnutí xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (ultima xxxxx), jemuž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxxxx xx xxxx docházet xxxxxxx xx odpovídající xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x ušlý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyloučena xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx byla (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx správy.

7. Xxxxx xxxxxxxxx navrhovaných řešení xxxxxxx senátorů xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zařízení, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx reklam, instalací xxxxxxxx, neprodlužováním platnosti xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeví jako xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx v konkrétní xxxx namísto individuálních xxxxxxxxx aktů xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx z porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx retroaktivity, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xx xxxxx xx podnikání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezera x xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečných xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 13/1997 Sb.") daný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stanovením konkrétních xxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x Xxxxxxxx ochránkyní xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx x ministra xxxxxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx II. a) x XX. x).

11. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxx bez xxxxxxxx"), xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx bez portfeje (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxx vypracování, v xxxxxxx s usnesením xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx měl xx úkol xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešením xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx nehodlal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2017 xxxxx x xxxxx II. x) xxxx vyjádření vlády.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx návrh xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx projednáván xxxx xxxxxxxx xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. schůzi x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 528/3, xxxxx byl poslancům xxxxxxxx dne 2.2.2012. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 148 (xxxxxxxx č. 1028); z přítomných 168 xxxxxxxx hlasovalo xxx návrh xxxxxx 111 a xxxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 projednal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh vrácený Xxxxxxx přijala dne 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); z xxxxxxxxxx 153 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 88 x proti 35. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 připomněl, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx dne 20.2.2012 (xxxxxxx tisk x. 293) a xxx projednán garančním xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x novely zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x ponechat xxxxxxxxx xxxxxx stav. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx návrh xxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) jej xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyslovilo xxx 47 x xxxxx 2. Na xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dílem xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxx xxx regiony, xxxxx a obce. Xxxxx se xxxxxxx (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx předložený xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx senátorky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx pouze na xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x zároveň ponechávají xxxxxxx x xxxxx xxxxxx XX. x XXX. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxxx pozemků x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xx vyjádření uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x jednom x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx především x xxxx pozemních komunikací, xxx vozidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rychlost 80 xx/xxx. a xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx snad xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (21.8.2017) a xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx x principem xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx vyslovila xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), neboť "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx případě" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích I. xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx "podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx"). Citované xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, v xxx xx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxx postupy; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxxxx) při vydávání xxxxxxxxxxxxxx správních aktů, xxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxx xx xxxx (x xxxxxxxx zásahu xxxx zákonodárné xx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx přijímání právní xxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx v xxxxxxx souvislosti zdůraznila, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy by xxxx mělo xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxx; xxxx proto xxxxx x řádnému xxxxxxxxx xxxxxx různých veřejných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxx. Xxx tedy o "xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx pojetí, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvažovány". Xxxxxxx xxxx bylo i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx) zákaz umísťování xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx zakotven xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a v xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx upoutat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dálnicích x xxxxxxxxx X. xxxxx se všemi xxxxxxxxxxx i následky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho účastníků, xxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo zvoleno xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxx vydána xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxxxx xxxxx přechodného období xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x době, xxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sledovaného xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx přizpůsobení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

19. Ve xxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x principem ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivního působení xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepřiléhavost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxxx majetku. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx reklamní xxxxxxxx samostatnou věcí x xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x nimi xxxx xxxxxxxxxx nakládat, xxxxxx přemístění xx xxxx vhodné xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Proto ani xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxx není xxxxxxxx x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx a provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxx. Xxxxxx xxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vodohospodářství, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti dopravy xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx připomněla, že xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx přiměřené xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. s., 2012). Xx vztahu x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx zajištění bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx přiměřená.

21. Xxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxx "na xxxxx xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvrzení skupiny xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality "xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx postavit xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x zdraví xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx místě x po xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy". X xxxx souvislosti xxxxxxxxx na to, xx x xxxx x hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k okamžitému xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx x zájmy xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dalších pět xxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx rezignace xx xxxxxx problematiky v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx by navíc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zatímco xx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx "x podstatě xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx souvislosti poukázala xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (X 36/14 XxXX 339) xxxxxx střet xxxxxx xxxxxx staré, která xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x úpravou xxxxx, xxx xx xx. xxxxx: "Způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx x xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx kontinuitně xxxx xxxxxx. Taková úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx nutně založilo xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxx a xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx xx zjevné, xx řešení xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx" umístěných xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx x týká xx xxxxx xxx 3 000 reklamních xxxxxxxx (x xxxxxxxxx počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx zařízení). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxx rychlostí xx xxxxxxxxx a silnicích X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vozidel, požadavky xx xxxx soustředění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx těchto xxxxxxxx. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. do §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Výtka týkající xx "plošného xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 (xxx výše) x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx formulaci předmětné xxxxxx xxxxxx usoudil, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx reklamní zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx zřizovat vůbec, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadených (přechodných) xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx xx stanovené xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je proto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) obecný xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxx dosaženy výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx dále neztotožnila xxx x xxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, když xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x připomíná nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 44/13. Vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou x xxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x reálný xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx reklamy (xx xxxxxx k cca 3 000 xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x mohou xx xx přemístění xx xxxx xxxxx xxxxxx provozovat. Xxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxx xxxx bod 3 přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx požádat o xxxxxxxx xxxx umístění xxxxx nové právní xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx) xxxxxx, nebude xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxx x nadále.

26. Xxxxx konečně připomněla, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx obsažené x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxx práva, vůči xxxx xx uplatní čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě nejrůznějších xxxxxx, xxxxx hospodářských xxxx xx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, která xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx testem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x která xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozumným xxxxxxxx. Xxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx variant xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti argumentaci, xx xx x xxxxxxxxxxx s napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx", xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx k tomu, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx.

28. Xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání a xxxxxx retroaktivity, neboť xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jímž xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx umístěným xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mnohem xxxxx xxxxx nebezpečí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx by naopak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx umístěná xxxxxxxx xxxxxxxx by "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kde xx xxxxxx umístění x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx při xxxx uplatnění xx xxxxxx xxxxx novelizovat xxxxxxxxx xxxxxx předpis, x xxxxxxxx xxx xx potřeby xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx a zcela x souladu x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. d)

Replika xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy x xxxxx ostatních komunikací. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ("neboť xxxxx xx tomu xxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta"), xxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx však xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx nerovného (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi vlastníky. Xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x administrativního xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx majetkové xxxxxxx xx dálnice xx xxxxxxx X. xxxxx odstraněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vzdálenějším, xxxx. méně viditelném xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zisk x takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx vhodných xxxx (x xx i x regionech, xxxxxx x městech), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, další xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.

32. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx toho, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx stanovila jasné xxxxxxxxxxxx podmínky, ex xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x silnic X. xxxxx xx xxxxxxxxx nebezpečných, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx podle obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uzavřelo xxxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pozemcích xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx doba xxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxx dnem 31.12.2018. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze i x xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "skutečně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Návrh xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jednání nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

36. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda byla xxxxxxxx ustanovení zákona č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Účastníci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. II, xxxx také xxxxxxxxxxx xxx 1:

ČI. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx zahájená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x práva x povinnosti x xxxx související se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.

3. Xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx zákona x. 13/1997 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx ukončení xxxx, xx kterou lze xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, povinen reklamní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx podle §25 xxxx. 10 a 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx č. 13/1997 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

38. Ústavní soud xxxx připomenout, xx xxx vícekrát konstatoval, xx princip xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x technickým xxxxxx, xxx mohou vyžadovat x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx okolnosti x ním xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx konstatovala, že xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxx ("Každý xx právo vlastnit xxxxxxx.") x xxxx. 4 ("Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx omezení vlastnického xxxxx je možné xx xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx zákona x xx náhradu.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx [xx. zn. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x xx. xx. Xx. XX 24/08 (x xxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně)] x v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx dvakrát x xxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v konkrétně xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx.

40. Ústavní soud xxxx v této xxxxxx (a xx xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx zřetel na xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx. Xxxxxxxx to xxxxxxx xxx xx zrušeného §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx vymezené vodním xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), na státní xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx tokem Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Vraňany - Hořín xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx Labe xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx veřejném xxxxx." (xx. xx. Pl. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráha 06R - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx umístěním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Hostivice, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou v xxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxx veřejným xxxxxx." (xx. zn. Xx. XX 24/08). X obou souzených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxx xxxx také x xxxx souzené věci xxxxxxxxxxx rationem xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [resp. xxxxxxxx předpisu vůbec; xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace státu xxxxxxxxxxxxx, odvozené všeobecné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx veřejné správě) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x trestních xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ostatně xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx třeba xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x určité xxxxxx (typicky xxxx. x vyvlastňování) x xxxxx jej v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. upravovalo xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxx cesty xx xx veřejném xxxxx), x xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo de xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xxxxx omezuje právo xx soudní přezkum. Xxxxxxxxxx xxxxxx stanovující (xxx konkrétní xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx zákonný xxxxx i ochranu.

42. Xxxxxxx xxxx proto x uvedených souvislostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x prvé řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxx připomenuto "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace"). Xxxxx ostatně x xxxx souvislosti hovoří x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx x odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxx zájmem, tj. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nutný xxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxx xxxx dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx sine xxx non) všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Vlastní xxxxx "xxxxxxx zájem" xxxx na xxxxxx xxxxx ani nemusí xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx zájmem (x xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx regulace) xx xxxx jiné xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx regulace, xxxxx x xxxxxxxxxx x němu vedoucí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx prostředky, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx cíl x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx spojený, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx zájmu (cíle, xxxx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx situace xxxxxxx v případě xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost především xxxxxx. Tato pozornost xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxx z povahy xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen xxxxxx, xxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx provozu a x xxxxxxxxxx dopravních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dálnicích x xxxxxxxxx I. xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxxxx regulace), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxx umístěných xxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Právní regulace, xxx má v xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. třídy, a xx xxxxx x xxxxxxxx výjimkami, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, x xx ať xxx xxxx umístěna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx minulého století), xxxx podle xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxx pěti xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx pěti let. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx vlastníků reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řešení, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala; případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rámci xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx veřejného xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" [v xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx xx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx a stanoven xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení podstatných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, však již xxxxxx xx působnosti x xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x xxxxx odlišnou xxxxxx xxxxxx, xxx je x hlediska dělby xxxx vlastní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (X 51/18 SbNU 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx uvedeném xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxx dovodit. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx další xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx lhůty za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxx přisvědčit, xx xx xxxxxxx řešené xxxxx nálezy (xx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. ÚS 24/08) xxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx tvrzení, xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 téměř jako xx předjímal xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx oběma citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x x nimi xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) věc. Naopak xxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx povolení - xxxxx dálnic a xxxxxx X. třídy) x x xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx znak xxxxxx normy.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx lichá, xxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, oba citované xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx věcně xxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rámci xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Navrhovatelka xxxx xx xxxxxxx xxx argumentace xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxxxxxx retroaktivní, xxxxxxx cituje body 147 xx 149 xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "x xxxxx rozsahu argumentačně xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx proporcionality.

a) X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx podaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení přezkoumá, xxx dotčená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxx xx xxxxx xx xx, zda zákonodárce xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x dosáhl spravedlivé xxxxxxxxx mezi x xxxxxx stojícími xxxxxxxxx xxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prověřuje ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), sp. xx. Xx. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x první xxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx x případech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx nazývána zákazem xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxx x xxxxxx". Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním právům x xxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxx zohlednění xxxxxxxx x xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. podle kterého xxxx na základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx s veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxx označil xx xxxxxxxxx cíl (xxxx právní xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nemohla xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sleduje naplnění x xxxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx. ochrana krajinného xxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx světelným znečištěním). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Ústavní soud xx druhém kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zdůrazňuje, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxxx xxxx let. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti připomíná xxxxxxxxxx vlády, která xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x hlediska xxxxx xx xxxx nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x xx pečlivém zvážení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (účelnost) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx vlastnících, xxx xxxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxx xxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochraně života x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxx xx xxxx situace - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx x požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx rozhodne xxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, aby mohl xxxx xxxxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení provozovaných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, která byla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xx. xxxxxxxx přiměřenosti, Ústavní xxxx musí - xxx porovnávání xxxxxxxxxx x xxxxxx stojícího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx - poukázat xx xxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx. Shodně x xxxxxx xx nutno x prvé řadě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx v právním x faktickém xxxxxx x vlastník s xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxxxx, xx xxxxxx, která xxxxxx reklamním xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zneužito v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými zájmy x xxxx xxxxx xxxxx poškozovat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx proto xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx nutné xxxxxxxx x z xxxx, x xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx (xx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx zaměřené) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxx přináší, a xx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, různá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou pro xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xx xxxxx konečně xxxxxxxxx xxxx to, xx obsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx, přírody x xxxxxxxxx prostředí). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vlastnického xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxx nesmí xxx vlastnické xxxxx xxxxxxx xx větší xxx xxxxxxxxx míře x xxxxx tehdy, xxxx xx xx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, zda omezení xxxxxxx xxxxxxx (vlastnického xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny sleduje xxxxxxxxx xxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem x xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 SbNU 9)] x xxxxx xx x komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, a. x., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx upravují postup x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. třídy xxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxx činí xxxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxx cíle v xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx imperativu stanovícího xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určité limity xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx straně xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že je xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je, (xxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx dálnic a xxxxxx I. xxxxx, xxxxxxxxxxx zájmem převažujícím.

57. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda újma xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx určených pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx specifickou xxxxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxx zájmu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx mají xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nároky, x to xxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, který omezil x xxxxxx x xxxxxx I. třídy xxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx řidičů x xxxxxxxx jsou xxxxxxx překážkami, xxx xxxxx ohrozit xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx vést x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx vlastníků, x xx xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxx vláda xxxxxxx xxxxxx, že i xxxx x hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce vzal x úvahu i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

58. Xxxxx xxxxx posoudit, xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahují xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 13/1997 Sb.) x xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ("xxxxx") úpravy xxxx x xxxxxxxxx postupu xxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx rozumnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxxxx lhůt (x xx i x xxxxxxx xx maximální xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a určeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx, xxx by xxxxx (xxxxxxxxxxx) důsledky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) x xx samotných napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx přiměřenosti.

59. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx protiústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx citací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrzení z xxxx odkázat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, sp. xx. Pl. XX 33/01 ze dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Podle xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílně x závislosti na xxx, xxx se x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x pravou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá v xxx, že právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, nebo xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xx x xxxxxx do xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx důvěře x právo (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx v příkrém xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx judikatuře xxxxx xxxx Ústavní xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 78/92 xx dne 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. s., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx právně kvalifikuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III. Xxxx, 1934, x. 800; Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78). Xxxxxxx xx xx xxxxxx od xxxxx retroaktivity lze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx důvěra x xxxxx tam, xxx xx xx xxxxxx adresáta právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní právní xxxxxx xxxx zachována. Xxxxxxx retroaktivita xx x souladu se xxxxxxxx xxxxxx jistoty x důvěry x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

62. X xxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] uvedl, xx xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Dochází k xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či základního xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxx xx intertemporalitu xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxx charakterizovat tak, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx základního práva, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx roli xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx, xxxxx x společenská naléhavost xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. zn. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. zn. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx formuloval xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx vzal x úvahu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx ostatně vedlo xxxxxxxxx, že případná xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení xx vytvářela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxx umísťují reklamní xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx x podstatě xxxxxx vztahovaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxxx příležitosti xxx xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx původem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx x rozporu x principem xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xx. ke xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96, xx. zn. Xx. XX 33/01, xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxx úpravy xxxxx, jež podmínky x xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 11/99 (xxx 22), xxx xxx x xxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxxxxxx xxx tvrzení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxx práv), odůvodňuje (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) odkazem xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 x xxxxxxx x xxxx - snad x xxxxxx jejich xxxxxxx naplnění - xxxxxxxxx psychologickými xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx navrhovatelky). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xx x nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx znemožnění nabytí xxxxxxx, jemuž xx xxxxxx očekávání svědčilo. Xxxxxxx xxxx xxxx x tomto případě xxxxxxxxxxx, že reklamní xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a na xxxxxxx života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xx x takového, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Ústavní xxxx nemůže dále xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxxx návrhu, která xx věnována posouzení xxxxxxxxxx v otázkách xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a legitimnímu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx (147 xx 149) xxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 53/10 ze dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx východiska a xxxxxx xxxx xxx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitelné". X xxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze, x xx nejen xxx xxxxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx argumentační xxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx obsah x argumentace použitá x xxxxxxxxxx xxxxxx (x v dotčených xxxxxx zvláště) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nepřiléhavosti navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx nálezem sp. xx. Xx. XX 53/10 xxxx vyplývá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx ani xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx klíčovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a připomněla, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (připomínající xxxxxx obsažené x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96), xxxxx ovšem svědčí xxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátorů.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx s ohledem xx tvorbu náledí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxx, xx "xxxxxx xxxxxx" xx i v xxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x prvé řadě xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx vztahovalo xx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx všech silnic. Xxx výše xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 odst. 7 x §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Sb., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxx xxxxx, xx. zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx x rychlost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale také xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z nárazu xxxxxxxxxx prostředku xx xxxxx překážky. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxx je naopak (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx silničním xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů x xxxxx reklamních zařízení xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx, x xx x xxxxxxxx nezávisle xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx vlivu xxxxxxxx nebo x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx; xx naopak x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx standardních xxxxxxxx xxxxx připomenutá xxxxxx x situacích na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxx a hrozbu xxx x ještě xxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxx konstatuje, že xxxxxxxxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, x xxxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Současně xxxx možné xxx xxxxxxxx xxxxxx podstatnou xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci, xxx "jen" xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x nich xxx adresáty novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákonodárce konstatoval, xx xx na xxxxx výjimky se xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx se vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx provozovaných xxx xxxxxxxx, upravují xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoznačná x xxxxxx xx všechny xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxxxx, x xx xx xxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a silnic X. xxxxx.

x) X xxxxx podnikat

68. V xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxx do práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 44/13 x x nálezu sp. xx. Pl. XX 83/06 ze dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případného xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x prvé xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/13 ze xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, že "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx". Ten xxxxxxxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, x to navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06). Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx by xxxxx nadbytečné xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřisvědčuje xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Vedou xxx k tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx. šetrné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxxxxxxxxx body xxxxxx xxxxxx), x nichž xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdůraznit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávají xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nadále xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2 a xxxxx xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx povolení (xxxx. x povolení xxxxxxx x obecného xxxxxx umisťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Bylo proto xxx xx vůli xxxxxxxxx těchto reklamních xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx vlastní dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx jejích xxxxxxxxx) xxx podřadit xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelé (xxxx x xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx) x rámci xxxxx investic akceptovat, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 ze xxx 10.2.2015, xx. xx. X. ÚS 2944/15 xx dne 25.11.2015, sp. zn. XX. XX 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. zn. II. XX 3058/17 ze xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx umístěných podél xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. xx navíc shodná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx širších x xxxx užších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx práva podnikat, x xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx investic (xxx xxxxxxxxx bod xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx nepřipomenout xxxxx ze xxxxxx xxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06, xxxxx něhož xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx x souzené xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx princip proporcionality xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx třeba přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jenž xxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxx zákonná xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. však xxxx. čl. 27 odst. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx nejsou čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx úprava, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx činí xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx mezi xxxxx, ve vztahu x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a nerespektuje, xx napadená ustanovení xxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx připomínaný legitimní xxx xxxxxxxxx zájmu, x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) rozumným xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podáním xxxxxx

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx xxxx připomenout xxxxxxx judikaturu, x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxxx zákona x podáním xxxxxx xx zrušení zákona (xx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10 (xxx výše), xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 (xxx xxxx)]. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) návrh x dlouhým xxxxxxx xxxxxxxx, xx. téměř xx xxxx letech xx xxxxxxx xxxxxx x navíc xxxxx xxxx koncem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podaný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx jako postup xxxxxxx, xx dokonce xxxx postup xxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx fakt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů, xx xxxx x xxxx "xxxx zvolena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť formálně, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx, fakt či xxxxx x případné xxxxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx xxxxx) xx xxxxxx vázat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx připomenout x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx takřka xxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx dotklo xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. realizace xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) nebyla x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx konečně - x variantám xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx dané xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx ve xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 89/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.