Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/17 xxx 12. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.8.2017, se xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx také "xxxxxxxx ustanovení"). X xxxxxxx byla spojena xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II bodů 2 a 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. je jejich xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, z xxx xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 24/08 xx dne 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx dne 19.7.2016 (X 127/82 XxXX 61).

3. Navrhovatelka konstatuje, xx napadená ustanovení xxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx zejména xxxxx xxxxxx, a to xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ("xxxx xx Xxxx") x xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08, xxxxxx zrušil xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zájmem xx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť xxx xx xxx xxxxxxxxx xx ve správním xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx při použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxx případy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx analogické souzené xxxx, xxxxxxx xxxxx x nich "téměř xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx senátorů xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pod xxxx 147 xx 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majetkového nároku, xxxxx již byl xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x kolizi xxxxxxxxx hodnot, jejichž xxxxxxxxxx by mělo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx intertemporalitu prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx, odkázala xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, že "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... charakterizovat xxx, že vyšší xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sehrává svou xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x další xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx řešení xx x xxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx xxxx protiústavní.

5. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/13 xx dne 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ten xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx mimořádně xxxxx x řádně odůvodněný xxxxxxx xxxxx, a xx navíc xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx některé xxxxxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxx by xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx učinila xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení na xxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, na xxxxxxx zvláštní úpravy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxx považuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx až xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X odstranění xx xxxx xxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx vyloučena xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx tato xxxxxx xxxx (sice) xxxxxxxxxxx složitější a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx docílit xxxxxxxxx xxxxxxx celkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklam, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx smluv.

8. Navrhovatelka xx proto xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení i xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx i porušením xxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx dosáhnout odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx právní xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx možno vyslovit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx převážil xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxx nebezpečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zařízení xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

9. Ústavní soud xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, aby xx vyjádřily k xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx k xxxxxx podle §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. a) x XX. x).

11. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 23.10.2017 totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx řízení, navrhla xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xx zaměřením xx: lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxx xxx portfeje"), xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx bez portfeje (xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) xxxxxx Ústavnímu xxxxx vyjádření vlády. Xxx 16.11.2017 pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člen xxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx řešením by xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ministra xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.11.2017 xxxxx v xxxxx II. c) xxxx xxxxxxxxx vlády.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 13.10.2017 xx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx návrh zákona xx vláda xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx projednáván xxxx sněmovní xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dne 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přijaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 na 33. schůzi x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 528/3, xxxxx byl poslancům xxxxxxxx dne 2.2.2012. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo dne 8.2.2012 a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x hlasování x. 148 (xxxxxxxx x. 1028); x xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 111 x proti 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20.2.2012 Senátu, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxx xxxx x. 528/5 byl xxx 20.3.2012 rozeslán xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); z xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona 88 x xxxxx 35. Xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31.10.2017 xxxxxxxxx, xx xx vládní návrh xxxxxx zákona xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 8.2.2012 xxx postoupen xxx 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) x xxx xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx navrhl xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx navržené xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx. Senát x xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx návrh zákona x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 47 a xxxxx 2. Xx xxxxx Senátu proběhla xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx pro regiony, xxxxx x xxxx. Xxxxx se nakonec (xxxx, kdy potřebnou xxxxxxx nezískal xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxxxxx garančním xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vrecionové xxxxxxxxxxxxx souborem xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolí xxxxxx II. x XXX. xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx důvody xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx arbitráží xxx xxxxxx zrušení billboardů xxxxx všech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxx x na pracovní xxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxx příjmů xxxx a obcí x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx reklamu. Xxxxx xx vyjádření uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx záměrem, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x jednom x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx argument, xxxxx by nasvědčoval xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx především x xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odstup xxxx xxxxxxxxx xxxxxx derogačního xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx platnosti (13.6.2012), xxxx. účinnosti (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx soud by xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nesouhlas s xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx x nálezy Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x konkrétním xxxxxxx" x "xxxxxxx toliko xxxxxx" pro odstraňování x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, silnicích I. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx také "xxxxx xxxxxx a silnic X. třídy"). Citované xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx konstatování veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) při vydávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx moci výkonné. Xxxxxxxxxxxx xxxx dělby xxx výkonu xxxxxx xxxx xx bylo (x xxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx uvedeným xxxxxxx xxxx zákonodárné do xxxx xxxxxxx, x xx tedy nepřípustné, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx mělo xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným zájmem; xxxx xxxxx dojít x řádnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx atd. Xxx xxxx x "xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x xxxxx legislativního procesu xxxxxxx zvažovány". Xxxxxxx xxxx bylo x x případě xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., do xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx umísťování xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x silnic X. třídy zakotven xx účelem zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxxx připomněla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxx argumenty xxxxxxxx xx xxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což je xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na dálnicích x silnicích I. xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho účastníků, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvoleno xxxxxxxx řešení, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pěti let, xxx xxxxxxxxxxxx délku xxxx, na xxx xxxx xxxxxx předmětná xxxxxxxx x na xxx byly také xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Maximální xxxxx přechodného xxxxxx xxxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxxxxxx ustanovení intertemporálního xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxx zařízení xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx dosažení xxxxx sledovaného xxx xxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx přihlíženo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx přizpůsobení xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikáty Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

19. Xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepřiléhavost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (xxx výše), xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatnou věcí x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x nimi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přemístění na xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx provozovat.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx xxx zneužito x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými xxxxx x jeho xxxxx xxxxx poškozovat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxx vlastníků užívat xxxx xxxx xxxxxxxx x podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. předmětem xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejím xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, lesnictví, vodohospodářství, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x., 2012). Xx vztahu x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx obsažena x xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahu x xxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx "xx xxxxx xxxxxx“ svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, za xxxxx xx stala součástí xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx kritérií uvedených x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx postupů x xxxxxx, jež xx xxxxx vést x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxx, že při xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx jednu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců x na druhé xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx místě x xx přijetí xxxx právní xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx i xxxx x hlediska xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Vláda xxxxxxxxxx, xx rezignace xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx by navíc xxxxx k vytvoření xxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx dálnic x silnic I. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx podnikatele provozující xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx "v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) Ústavního xxxxx xx. xx. IV. XX 11/99 ze xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx střet xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx upravovala liberálněji, x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx jedné x xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x současně si x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontinuitně xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nerovnost xx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx platily pouze xxx uchazeče xxxx. Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx libovůle x xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx xxxxxx chápán." Vláda xxxxxxxx xx xxxxxx, xx řešení přijaté x napadených xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními principy, x naopak je xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "upravují xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" umístěných xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx x xxxx xx xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a silnicích X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nárazu vozidel xx xxxxxx zařízení. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. do §25 xxxx. 7 x §31 odst. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx xxxx) x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx zdůraznil "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx" xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x minulosti xx dobu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx s názorem, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx dovozuje xxx. "xxxxxxxx xxxxx" pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x připomíná xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou x xxxxxx provozovat xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx x xxx 3 000 xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx a mohou xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxxxx také xxx 3 přechodných ustanovení, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnice xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx umístění xxxxx xxxx právní xxxxxx, a pokud xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, nebude xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx možné jej xxxxxxxxxx x xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, vůči xxxx se xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, u níž "xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x která xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx ...". Vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx docházelo k xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx "náhradou", xxx xxx x časový xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx x tomu, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxx vhodné xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx porušen xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x již v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení naplňují xxxxxxx obecnosti zákona, xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx nebezpečí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx x xxx umístěným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxxxx podnikatelé, xxxxx xx nově umísťovali xxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podnikatelům xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxx uzavřela x xxx, xx xxxxxx xxxxxx obsaženou x napadených ustanoveních xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. d)

Replika xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x jejím xxxxxxxx xxxxxxx shrnula xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx odlišného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx zájmu ("xxxxx xxxxx xx tomu xxx bylo, xxxxxxx xx být rozumným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta"), xxx xxxxxxxxx xx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx však xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řešení zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zisk x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xx xxxxx doprovodné xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx vhodných xxxx (x xx x x regionech, xxxxxx x městech), nejistota xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx a instalaci xxxxxxxxxx zařízení. Připomíná xxxx x dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx psychologické xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x to x x případě již xxxxxxxxxx umístění takového xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ex xxxx xxxxx veškerá xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx do xxxxxxxxx nebezpečných, přestože xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povolil. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx podle obecně xxxxxxxxxx informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx vypršela xxxx vyprší dnem 31.12.2018. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxx xxxxxxxxx x jinak xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx, xx "skutečně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx podán", xxxxx xxx informaci xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx senátorů byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

34. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala skupina 17 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx rozhodl bez xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v tomto xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx i vedlejší xxxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu.

V.

Dikce napadených xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxx xxxx znění čl. II, xxxx také xxxxxxxxxxx xxx 1:

XX. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Řízení zahájená xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx x povinnosti s xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx znění účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a provozování xx xxxxxxx, xxxxxxx X. třídy nebo xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx ochranném xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze nadále xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nejdéle xxxx 5 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx účinném ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxx doby, xx kterou xxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, povinen reklamní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx do 5 pracovních dnů, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx §25 xxxx. 10 x 11 nebo §31 xxxx. 9 až 11 xxxxxx x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

38. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx vícekrát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx podléhá xxxx xxxx sociálně-ekonomickým x xxxxxxxxxx změnám, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na okolnosti x ním xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx právo vlastnit xxxxxxx.") x xxxx. 4 ("Vyvlastnění nebo xxxxxx omezení vlastnického xxxxx xx možné xx xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. zn. Pl. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Xxxx") x xx. zn. Xx. XX 24/08 (x výstavbě vzletové x xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně)] x x xxxx xxxxxxxxxxx připomněla, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxx věci zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx (x to xxxxxxx xxxx vláda) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx opřenou x xxxxx chápané prohlášení xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vůbec xxxxxxx zřetel xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb.: "Rozvoj x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx státní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx říčního xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Hořín xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxx včetně xxxxxxx části vodního xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx." (xx. xx. Pl. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx č. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Hostivice, a xxxx všechny stavby, xxxxx budou x xxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ... jsou xxxxxxxx xxxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/08). X obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx proto x prvé xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], xxxxx skutečnost, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx ideálním, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xx správních xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx správě) x xxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx v civilních x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxx v procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (typicky xxxx. x xxxxxxxxxxxxx) x xxxxx jej x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx jedinečný xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xx veřejném xxxxx), x xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale napadené xxxxxxxxxx bylo de xxxxx (individuálním) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx výkonné x xxxxx omezuje právo xx xxxxxx přezkum. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkrétní stavbu) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, jakož x čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx i xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx souvislostech xxxxxxxxx a zdůrazňuje, xx xxx samotný xxxxx "veřejný zájem" x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx ochraňující x xxxxx významově x prvé xxxx xxxx aspekt xxxxxxxxx (xxxx. jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "maximy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx ostatně v xxxx xxxxxxxxxxx hovoří x xxx, že xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx vyvoláno x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx zájmem, tj. xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx pojem veřejný xxxxx ex xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxx tedy xxxxxxx, xx již samotný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínkou xxxxxx (xxxxxxxx sine xxx xxx) všeobecnosti xxxxxx regulace. Vlastní xxxxx "veřejný xxxxx" xxxx na xxxxxx xxxxx xxx nemusí xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní xxxxxxxx) xx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrana xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx regulace, xxxxx i prostředky x xxxx xxxxxxx xxxx ostatně uvedeny x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. x dále xxxxxxxxxx rozvedeny x xxxxx rozpravy v Xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx prostředky, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxxx právní xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxx (x obecném xxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx zájmu (cíle, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxx spojenými) x xxxx možný xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx taková xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx naopak (xxx z xxxxxx xxxx) upoutávat pozornost, x xx xxxxx xxxxxx, xxx (vlastně) xxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx. Xxxx krajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x nárocích xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dopravních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx. Aby xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčených pozemních xxxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení podél xxxxxx a xxxxxx X. třídy, x xx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx dotkla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydaných xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxx pěti xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků, x xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx okamžitého řešení, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx Xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx širším smyslu xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx zájem" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) smyslu], xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx hledisko xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Zjištění těchto xxxxxxxx, xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx působnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je x hlediska xxxxx xxxx xxxxxxx jinému xxxxx xxxxxx činnosti, xxx xx zákonodárství [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (N 51/18 SbNU 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxx xxxxxxx. Konkrétně xx třeba zdůraznit, xx napadená ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x s nimi xxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátorů xxxxxx přisvědčit, že xx případy xxxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx k xxxx tvrzenému "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx nález xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx. Naopak xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných - xx xxx xx xxxxxxx vydaného, nebo xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx) x v ní xxxxxxxxxxx podmínek obecnost xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx citované xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx protiústavně retroaktivní, xxxxxxx cituje xxxx 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx vlastnického práva xx nutno vycházet x testu proporcionality.

a) X proporcionalitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x legitimnímu xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení přezkoumá, xxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy provedená xxxxxxx č. 196/2012 Sb. splňuje xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx vůči sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx proto xx xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx mezi v xxxxxx stojícími xxxxxxxxx xxxxx.

50. Ústavní xxxx x xxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nálezy Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), sp. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Mimo jiné x nálezu sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, resp. s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodami "... xx xxxxx posuzovat xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx posouzení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx xxxx nazývána zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx". Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx tři principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx je xxxxxxx xxxxxx základního práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. podle xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/97 xx xxx 13.5.1998 (N 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxx označil xx xxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx x xxx, xx xx nemohla xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx současného xxxxxxxxxx zájmů vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx krajinného xxxx, volně xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znečištěním). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx soud xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy, kdy xxxxxxx maximální možnou xxxxx xxxx let. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x xxxxxxxx účelu xx bylo nejvhodnější xxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx zvážení xxxxxx těchto zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jim umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nutnost (účelnost) xxxxxxxxx předmětné xxxxx xxxx let xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení umístěných xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. třídy. Xxxxxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx, x to xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení, když xx xxxx situace - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo dokonce xxx jakéhokoliv xxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postup srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Pro xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx vyhovuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx zákonodárce rozhodne xxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tomuto musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx chování. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx náležitě, a xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxxxx dálnic a xxxxxx I. xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx i ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx přiměřenosti, Xxxxxxx xxxx xxxx - xxx porovnávání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x silnic I. xxxxx - poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxx je nutno x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou samostatnou xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx s xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx). X zákon č. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Nemůže xxx xxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, podle něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho výkon xxxxx poškozovat xxxxxx xxxxxx, přírodu x xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx vlastníků užívat xxxx xxxx proto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx nutné xxxxxxxx x x xxxx, x xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx přináší, a xx obdobně xxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx, hospodaření x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx jsou pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Za podstatné xx xxxxx konečně xxxxxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přípustné xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx druhých a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx, přírody x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastnického xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx majetku (vlastnického xxxxx) x hlediska xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, zda xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx sledovanému cíli. Xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. ÚS 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx x komentářová xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx činí xxxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uváděného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovícího xxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Listiny) xx xxxxxx druhé Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxx x xxxxxx zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků xx, (xxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícím.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx specifickou xxxxxxx, xx xxxxx je xx veřejném xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx mají jakýkoli xxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x dálnic x xxxxxx X. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx překážkami, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx řidičů, xxx xxxxxx racionálně, xxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx postupů, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (nové) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv vlastníků, x xx xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxx xxxxx ostatně xxxxxx, xx x xxxx x hlediska xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstranění reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx vlastníků x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx formuloval xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ustanovení, kterým xxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx pět xxx.

58. Xxxxx ještě posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx upravených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednak z xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxxxxxxxx xxxx obsaženého x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x xxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx týká ("xxxxx") xxxxxx xxxx x stanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx nových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se umísťování xxxxxxxxx reklamních zařízení xxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx přiléhavou délkou xxxxxxxxxxx xxxx (x xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uzavřených xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují xxxxxxxx, xxx by svými (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx zákona) x xx samotných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx splňují také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx citací xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 53/10, xxxx Ústavní xxxx nejprve x xxxxxxxxxx tvrzení z xxxx odkázat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 nebo xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Podle xxxx xxxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílně x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x konkrétním případě xxxxx právní normy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx působí vznik xxxxxxxx xxxxxx před xxxx účinností xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xx jejím xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, a xx x xxxxxx do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, s. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx týká xxxxx případů, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (k xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx právního xxxx), xxxx by xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v příkrém xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxx účinnosti xx xx své judikatuře xxxxx xxxx Ústavní xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 78/92 ze dne 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx usnesení a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Praha: Linde Xxxxx, a. x., 2011, str. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zákon xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx zpětně; x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Procházka, X. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78). Ačkoliv xx xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x právo tam, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita je x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, xx-xx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx a významu x xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity napadených xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx zrušení xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx. Dochází x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na intertemporalitu xx mělo xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxx, xx xxxxx stupeň xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxx. ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx platí maxima xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx způsobu legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nové právní xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypovídající x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx je xxxx. x nálezech xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. zn. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) nebo xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).

63. V souzené xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx vzal x xxxxx zájmy xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X tomuto xxxxx xxx ostatně vedlo xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx x nich, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných x minulosti xx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vytvořilo xxx vlastníky reklamních xxxxxxxx x xxxxxx x silnic I. xxxxx srovnatelné xxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx původem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxx především xxx následující); xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X dané věci xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že je xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx. ke xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xx. zn. Pl. XX 33/01, sp. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx soud ostatně xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx střetu xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 11/99 (xxx 22), xxx xxx x usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (a xxxxxxxx práv), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxx s xxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jemuž by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxx užívání xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx života a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx majetku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xx i xxxxxxxx, x němuž xx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx věnována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx tři body (147 xx 149) xxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx použitelné". X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx obsah x argumentace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxx zvláště) nevede x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutečnost svědčící x nepřiléhavosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 také vyplývá x dosavadního odůvodnění xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poukázala xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx x připomněla, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (připomínající xxxxxx obsažené v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96), xxxxx xxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podpoře tvrzení xxxxxxx senátorů.

66. Navrhovatelka xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx náledí, xxxxx častých dopravních xxxxx), a xxxx, xx "xxxxxx řešení" xx i v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Pl. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx reklamní zařízení xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamních zařízení xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 odst. 7 x §31 xxxx. 3 zákona x. 13/1997 Xx., xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních zařízení xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rychlost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nárazu xxxxxxxxxx prostředku xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nepřipomenout xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je naopak (xxx x xxxxxx xxxx) upoutávat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. třídy, x xx x xxxxxxxx nezávisle xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud si xx xxxxx vlivu xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxx ročního xxxxxx měnících xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx změnit; xx xxxxxx v xxxxxxx více xxxx xxxx podstatné změny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx svůj xxxx a xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx řešení" lichý, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravují posuzování xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx, xxx "xxx" xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx adresáty xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx dálnic a xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastníků xxxxxx reklamních xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb., xxxx provozovaných bez xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. xxxxx. Xxxxxx úprava respektuje xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxxx, x xx xx xxx x případě, xxx by nebylo xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; srov. bod 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx. kdy by x takové xxxxxxxx xxx nežádal. Z xxxxxx pohledu xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy.

b) K xxxxx podnikat

68. V xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx senátorů konstatovala, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 a x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x také případného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě x x odkazem xx vlastní xxxxx xx. zn. Pl. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, že "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx. také nález xx. xx. Xx. XX 83/06). Současně xxxx xxxx připomenout xxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx místě předmětnou xxxxxxxxxxx opakovat.

70. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx názoru xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx některé xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. šetrné xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx (srov. výše xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze těch (xxxx xxxxx) reklamních xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníků. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx reklamní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxxxxx v tom, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2 x xxxxx xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx podél dálnic x silnic I. xxxxx), jež xx xxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Bylo xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx současně xxxx xxxxxxxxxxx vlastní dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx jejích xxxxxxxxx) lze xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rizik, které xxxx podnikatelé (xxxx x vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [z xxxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx sp. zn. XXX. XX 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, sp. xx. I. ÚS 2944/15 ze xxx 25.11.2015, sp. xx. XX. ÚS 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. xx. II. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. výše xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx právní úprava xx ostatně xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníky reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx stejná; xxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x povolovacím xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx x napadených ustanoveních xxxxx x xxxxxx xxxxxx nediskriminační, která x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje zásah xx xxxxx podnikat, x nejedná se xxx x případné xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x ve vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 vlastně xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx závěrů xxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 83/06, podle xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx nevidět, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx princip proporcionality xx uplatňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx přihlédnout x čl. 41 odst. 1 Listiny, jenž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx uvedená, xxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 limitována). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx rozumnosti - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, jakoby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx již výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejného xxxxx, x xxxxx přispívají (xxxxx) rozumným xxxxxxxx.

x) X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetím zákona x podáním xxxxxx

72. X xxxxxxxxxxxxxxx úvaze, xx "skutečně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx x xxxxxx časového odstupu xxxx xxxxxxxx zákona x podáním xxxxxx xx xxxxxxx zákona (xx jeho xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 53/10 (xxx výše), xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 (xxx výše)]. Xxxxxxx soud proto xxx xxxxxxx xxxxx, xx podala-li navrhovatelka (xxxxxxx xxxxxxxx) návrh x dlouhým xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx pěti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx postup xxxxxxx, xx dokonce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění xxxx xxxxxxxxxxx skupinou senátorů, xx část x xxxx "xxxx zvolena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť formálně, xxx x materiálně xxxxx, xxxx xx xxxxx o případné xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxx části) se xxxxxx vázat na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. případného xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx případné zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) nebyla x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížena xxxxxxxxx protiústavnosti.

73. Ústavní xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx a podle xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx byl přezkum xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx xxxx úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx podaného xxxxxx xxxxx i xxxxxxxx návrh xx xxxx přednostní xxxxxxxxxx x Ústavní soud x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx nerozhodoval.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 89/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.4.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.