Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/17 xxx 12. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx Chaloupek, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Stanislavem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx zákony, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, došlým Xxxxxxxxx soudu xxx 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx, (dále xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx č. 196/2012 Xx. je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 11 a 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx navrhovatelky by x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prohlášení veřejného xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.); x hlediska xxxxxxx souvislostí připomíná xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx xxx 19.7.2016 (X 127/82 SbNU 61).

3. Navrhovatelka konstatuje, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxx řešil Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ("xxxx xx Labi") x nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X letiště Xxxxx Ruzyně. Xxxxxxx xxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jednomyslně xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx ten xx xxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx akcesorické nerovnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve snížení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx skutkově xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx analogické souzené xxxx, přičemž druhý x xxxx "xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimnímu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pod body 147 xx 149 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je individualizovatelný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy. K xxxxxxx legislativnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x v kolizi xxxxxxxxx hodnot, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx intertemporalitu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, že "[proporcionalitu xxx ... charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod odůvodňuje xxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx regulací". Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx šetřit xxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sehrává xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, jako společenská xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxxxx považuje připomenuté xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx druhé xx xxxxx provést test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx stejný x xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

5. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že obdobně xxxx problematiku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), v xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ten xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky přesáhnout xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řádně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by mohla xxx xxxxxxx právní xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odstranění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nevyžadovala xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx senátorů považuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vyvlastnění. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo až xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), jemuž xx xxx xxxxxxxxxx prokazatelný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx x ušlý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx by xxxx xxxxxx xxxx (sice) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

7. Vedle xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celkového počtu xxxxxxxxxx zařízení, xxxx xx bylo nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx, xxx odstraněním xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx reklam, instalací xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv.

8. Navrhovatelka xx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx proto, že xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx i porušením xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx nebezpečných reklamních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx xxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx odstranění xxxxxx nebezpečného reklamního xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx ochranu vlastnictví x xxxxxxx podnikání.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

9. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx x Veřejnou ochránkyní xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Poslanecká sněmovna x Xxxxx se x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

11. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxx dopravy. Xxx 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx usnesení x. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu a x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx ve spolupráci x xxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x předmětnému xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx xxx portfeje (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx vyjádření zaslané xxxxxxxxx bez xxxxxxxx. Xxxxxxxx x něm xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx měl xx xxxx vyjádření xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx měl xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx k této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a zaslané xxxxxxxxx xx dne 6.11.2017 xxxxx x xxxxx XX. c) xxxx vyjádření xxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2017 xx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 528. X xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 31.1.2012 na 33. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 x xxxxx xxxxxx byl schválen x xxxxxxxxx x. 148 (usnesení č. 1028); z přítomných 168 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx xxxxxx 111 a xxxxx 18. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20.2.2012 Senátu, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 projednal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy x xxxx xxxx x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); x xxxxxxxxxx 153 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx xxxxxx 88 a xxxxx 35. Souhlas x xxxxxxx zákona byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

15. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 31.10.2017 připomněl, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx postoupen xxx 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) x xxx xxxxxxxxx garančním xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vypustit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx dne 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) xxx xxxxxx x osmi xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 senátorek a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 47 a xxxxx 2. Na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx a obce. Xxxxx xx nakonec (xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx garančním xxxxxxx) vyslovil xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Veroniky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souborem xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze na xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx x xxxxxxx ponechávají xxxxxxx x xxxxx xxxxxx XX. a XXX. xxxxx a xxxxxx místních komunikací. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx těchto pozměňovacích xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx komunikací, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotčené xxxxx x na pracovní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx části příjmů xxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ploch pro xxxxxxxx reklamu. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx navrhované řešení xxxxxx xx záměrem, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx deformaci tržního xxxxxxxxx; vyslovil přesvědčení, xx xxxx řešení xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx státech, přičemž xxx x xxxxxx x příspěvků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx standardně xxxxxxxxxx xxxxxxxx 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx nehody, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx řidičů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, upozornila xx nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx derogačního xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x xxxx x principem právní xxxxxxx.

17. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx x nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. xxxxx nebo jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu (xxxx také "podél xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx veřejný zájem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupy; xxxx xxxxxxxx konstatování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho posuzování (xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx by bylo (x xxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné) x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikáty xx proto nepřiléhavá. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, které xx uvedeným zásahem xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx, x posuzováním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxxxx zájmů x xxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přijímání xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx mělo xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxx x řádnému posouzení xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxx xxxx x "xxxxxxx zájmy x xxxxxx obecném xxxxxx, xxx jsou v xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx bylo x x případě xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx byl (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx zdroj ohrožení xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vysokých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních situací. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zajištění bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zdůraznila, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebylo zvoleno xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx let, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxx vydána předmětná xxxxxxxx a na xxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxxxx xxxxx přechodného období xxxxx xxxxxxxx dopadla xx povolení vydaná x xxxx, kdy xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx dobu platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu, což xx zmařilo dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx přihlíženo x xxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x citované xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx.

19. Ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx očekávání i xxxxxx retroaktivního působení xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx s nimi xxxx samostatně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx xxx zneužito x xxxxxxx se xxxxxxx chráněnými xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx a provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx existence xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx bezpečnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxx vlastnického práva x nim. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vodohospodářství, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x hlediska čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, xxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012). Ve xxxxxx x napadené věci xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx naplněny, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětného xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx lze xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

21. Xxxxx poukázala na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx přijatých zákonů; xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 (připomínající xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96). Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedeného xxxxxx xxx "xx xxxxx xxxxxx“ svědčí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx, xx xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx kritérií xxxxxxxxx x xxxxx nálezu, xx totiž zřejmé, xx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, jež by xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx postavit xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x zdraví xxxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stejném xxxxx x xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx zvážení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx xxx xxx.

22. Xxxxx připomněla, xx rezignace na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx umístěných reklamních xxxxxxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx provozovateli, xxxxx xxxxxxxxxx nových reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxx xx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umístěná x xxxxxxxxx by xx "v podstatě xxxxxx vztahovaly mírnější xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxx (správně xxxxxxxx) Ústavního xxxxx xx. xx. IV. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx staré, která xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x úpravou xxxxx, xxx se xx. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, když xxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx nové xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx do xxxxxxxxxxx termínu. Těmto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx x současně si x tomto období xxxxxxxx kontinuitně svůj xxxxxx. Taková úprava xxxxxxxxx dle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx nutně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxx a přísnější xx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, které zákonodárce xxxxxx, rozhodně xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Vláda xxxxxxxx za zjevné, xx xxxxxx přijaté x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, x naopak xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Vláda se xxxxxxxxxxxx ani x xxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "v plošném xxxxxx", xxxxx "upravují xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" umístěných pouze xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx x týká xx xxxxx xxx 3 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx počtu xxx 25 000 xxxxxxxxxx zařízení). Jejich xxxxxxxxxx je odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, požadavky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nárazu xxxxxxx xx těchto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx koresponduje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ani při xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 (xxx xxxx) x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace" xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx principů materiálního xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Xxxxx zákonodárce, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usoudil, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. třídy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (přechodných) xxxxxxxxxx zákona xxx, xxx ve stanovené xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx v minulosti xx xxxx neurčitou. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx provozovatele reklamních xxxxxxxx, čímž xxxx xxx dosaženy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx zájmu.

25. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. "xxxxxxxx efekt" pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/13. Xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a reálný xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx výkon podnikatelské xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x cca 3 000 zařízení) xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvedeného vláda xxxxxxxxx také xxx 3 xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení umístěného xxxxx dálnice nebo xxxxxxx X. třídy xxxx požádat x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx nutné xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx skupina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx se uplatní čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, který otevírá xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx testem xxxxxxxxxx x tomto smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx "xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, x která tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, xxx nemusí jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ...". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní cíle xxxxxxxxx xxxxx, jichž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx variant xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxx.

27. Xxxxx xx důrazně xxxxxxxx xxxxx argumentaci, xx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx docházelo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx let není xxxxxxxxx "xxxxxxxx", ale xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xx přemístili xx xxxx vhodné xxxxx.

28. Xxxxx xxxxx xxxxx porušen xxx xxxxx z následujících xxxxxxx zaručených principů, xx. právní jistoty, xxxxxxxxxxx očekávání a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení sledují xxxxxxxxx xxx, xxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců. Xxx xxxxxxxx vztahujícího xx x již v xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamním xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx souladná x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx úpravě jsou xxxxxxxxxx; nejde x xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se k xxx umístěným reklamním xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení, xxxxx podnikatelé, kteří xx nově umísťovali xxxxxxxx zařízení, by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx umístěná xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxx" zůstaly xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx poukázala xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx při xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx novelizovat xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x reagovat tak xx xxxxxxx společnosti.

29. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx obsaženou x napadených xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxx předmětný xxxxx zamítnut.

II. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k replice.

31. Xxxxxxxxxxxxx x replice x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxx xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx komunikací. Xxxx důvody xxxxx xxxxxxx senátorů nejsou xxxxxxxx motivovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu jako xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx, nemohla xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"), xxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx ochránit pouze xxxxx xxxxxxx vlastníků (xxxxxxx, xxxxx, obce), xxx však xx xxxxx důsledcích znamená xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ztráty majetkové xxxxxxx od dálnice xx xxxxxxx I. xxxxx odstraněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vzdálenějším, xxxx. méně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozdílný zisk x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx míst (x to i x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, xxxxx napadená právní xxxxxx negarantuje, další xxxxxxx na správní xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí psychologické xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxxx reklamního zařízení, x xx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, aby xxxx. xxxxx a xxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, ex xxxx staví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx, že "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxx xx městě xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx informací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx doba xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 31.12.2018. Xxxxxxx senátorů xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx odstranění reklamních xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.9.2017, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx.

33. Navrhovatelka konečně xxxxxxxxxx, xx "skutečně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx", xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volbách.

III.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

34. Podle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 17 senátorů. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 196/2012 Sb. přijata x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x předepsaným způsobem. Xxxxxx k xxxxxx, xx v tomto xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stručnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shrnutí průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.

V.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx přehlednost uvádí xxxxx ustanovení zákona č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, ale xxxx xxxxx čl. II, xxxx také xxxxxxxxxxx xxx 1:

ČI. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx tohoto xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x práva x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Sb., xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, silnici X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx X. třídy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx xx zániku xxxxxx xxxxxxxx, nejdéle xxxx 5 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 13/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx ukončení xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx bodu 2 xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx do 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx. Neodstraní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě, postupuje xx podle §25 xxxx. 10 a 11 xxxx §31 xxxx. 9 xx 11 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona.

VI.

Meritorní přezkum xxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx konstatoval, xx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx silničního provozu x xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx první ("Xxxxx xx xxxxx vlastnit xxxxxxx.") x odst. 4 ("Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x to na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. zn. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Labi") x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 (x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x x xxxx xxxxxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx dvakrát x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx deklarování xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx veřejný zájem xx být zjišťován xx xx xxxxxxxx xxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxxx (a to xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vůbec xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx nálezech xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx. Xxxxxxxx to vyplývá xxx xx zrušeného §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx.: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Labe xx xxxxxxx km 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx kanálu Vraňany - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Radotín, xx xx xxxxxxxx zájmu." (xx. xx. Xx. XX 24/04), tak xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx č. 544/2005 Xx.: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx všechny xxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provoz ... jsou xxxxxxxx xxxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/08). X obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by ponechal xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxx (individuálního) správního xxxx, tento veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.

41. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx řadě xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx decidendi xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xxxxxxx také nálezu xx. xx. Xx. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], totiž xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xx ideálním, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxx nález xx. zn. Pl. XX 55/2000 ze xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x trestních xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx veřejného zájmu xx ostatně xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx typickou xxxxxxxxx, neboť veřejný xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (typicky xxxx. x xxxxxxxxxxxxx) a xxxxx jej v xxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx xxx podstatný materiální xxxx xxxxxx normy, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx určené xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásahem xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné x xxxxx omezuje právo xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx stanovující (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxx druhou Listiny, xxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxx vlastníků xx stejný zákonný xxxxx x xxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx proto x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx zájem" x širším slova xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxx xxxxxx obecnosti (xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace"). Xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx vždy xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutný xxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxx xxxx dovodit, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxx je podmínkou xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "veřejný zájem" xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx expressis verbis xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx právní regulace) xx xxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrana xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x němu xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedeny x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx rozvedeny x xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ani skutečnost, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem, x xxxx xxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x obecném xxxxxx). Proto xxxx xxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx) x jeho xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmy pečlivě xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx bezpečnosti silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pozornost xx však ohrožována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx naopak (xxx x povahy xxxx) xxxxxxxxx pozornost, x xx xxxxx xxxxxx, ale (vlastně) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx. Aby xxxx xxxxx dosáhnout sledovaného xxxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxxxx regulace), xxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx již umístěných xxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Právní regulace, xxx xx v xxxxxxxxxx zákoně č. 196/2012 Sb. xxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy, x xx xxxxx x xxxxxxxx výjimkami, xx xxxxx nutně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, a xx ať již xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx povolení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx podle později xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx let. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xx. xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků, a xxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doby provozování xxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepromítl xx okamžitého řešení, xxx do zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx veřejného xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx zájem" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) smyslu], xxxxx je x xxxxxx úpravě zákonodárcem xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících xxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, jejich posouzení x rozhodnutí x xxx, zda xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, však již xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x konkrétní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx x hlediska xxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je zákonodárství [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/2000 ze xxx 5.4.2000 (X 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx uvedeném xxxxxx výslovně xxx xxxxxx neobsahují, xxxxx xx z xxxx xxx xxxxxxx. Konkrétně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxx postupy x x nimi xxxxxxx lhůty za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přisvědčit, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x sp. zn. Xx. ÚS 24/08) xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx "protiústavnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/08 téměř jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nastala". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxx postupy x x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xx xxxxxxx vydaného, nebo xxxxxxxxxx povolení - xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy) x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnost xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx argumentace xxxxxxx xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, xxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, oba citované xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx nesouvisí a xxxxxxxx ustanovení v xxxxx xxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 1 xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, legitimního xxxxxxxxx x že xxxx protiústavně retroaktivní, xxxxxxx xxxxxx xxxx 147 xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), které xxxxxxxx za "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, retroaktivitě x legitimnímu očekávání

49. Xxxxxxx soud xxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštního užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx provedená xxxxxxx č. 196/2012 Sb. splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xx, zda zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stojícími dotčenými xxxxx.

50. Ústavní xxxx x takové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nálezy Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), sp. xx. Pl. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), sp. xx. Xx. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 xx xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 2/17 xx dne 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Mimo jiné x nálezu xx. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx soud s xxxxxxxxx na preambuli x xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx svobodami "... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) takového xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x širším smyslu), xxx může xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod". Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx tři principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x nich xx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx povoleno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx základním právům x xxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx princip přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. opatření omezující xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx o kolizi xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx s veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (xxxx právní xxxxxxxx) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků. X xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx. ochrana xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx světelným znečištěním). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku xxxxx proporcionality (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezenou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx maximální xxxxxx xxxxx pěti xxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx x hlediska xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxxxxxxxxxx vzal v xxxxx x zájmy xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxx dalších pět xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nutnost (účelnost) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx kvůli xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) na xxxx neurčitou x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vlastnících, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxx legitimního xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak x xxxx souvislosti vnímá xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxx xx xxxx xxxxxxx - xx. požadavku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, kdy majitelé xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx uvedených xxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxxx povolení - a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postup srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxx řešení vyhovuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základního práva x xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, který xxxx xxxx předpokládá, xx x xxxxxxx, xxx xx zákonodárce rozhodne xxx modifikaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostatečný časový xxxxxxx, xxx mohl xxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxx chování. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitě, x xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

54. V případě xxxxxxxxx třetího kroku xxxxx proporcionality, xx. xxxxxxxx přiměřenosti, Ústavní xxxx musí - xxx porovnávání závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél dálnic x xxxxxx I. xxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vlastník s xxxx xxxx samostatně xxxxxxxx (xxxx. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích). X zákon č. 183/2006 Sb., x územním plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx, xx stavba, xxxxx xxxxxx reklamním účelům, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 xxxx. 3). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx ani čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zneužito x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecnými zájmy x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lidské xxxxxx, přírodu a xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x x xxxx, x to je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx (na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx přináší, a xx xxxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x správy, různá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx jsou pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx nutno konečně xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutně xxxxxxxxx. Přípustné je xxxx xxxxxxx zákonem x důvodu ochrany xxxx druhých x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ochrany lidského xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx xx povinnost xxxxxx podstatu x xxxxx vlastnického xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx přiměřené xxxx x xxxxx tehdy, xxxx je xx xxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx majetku (xxxxxxxxxxxx xxxxx) z hlediska xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem x zda xx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx i komentářová xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x., 2012, str. 312).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadená ustanovení, xxxxx upravují xxxxxx x délku lhůt xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxx cíle v xxxxxx uváděného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 51) a xxxxxxxx potřebnosti (srov. xxxx body 52 x 53).

56. Xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxx a zřetelně xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx jedné x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx imperativu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxx limity xxxxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx právě xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx účastníků je, (xxx species) x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx újma xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. třídy, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx lhůt xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiměřená ve xxxxxx k zamýšlenému xxxx. X prvé xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx doprava xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastí, xx které xx xx veřejném xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšené xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pozornost xxxxxx x současně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx ohrozit xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx, xxxxx a xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx postupů, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx vlastníků, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx vláda ostatně xxxxxx, xx i xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přistoupit k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx i xxxxx jejich vlastníků x xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx přechodné (xxxxxxxx) ustanovení, kterým xxx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx podle vydaných xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxxx pět let.

58. Xxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx zájem na xxxxxx opatřeních upravených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxx vícekrát xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x xxxx x xxxx, že právní xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xx týká ("xxxxx") xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. třídy. Xxxx xxxxxxx x xxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umísťování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xx x x xxxxxxx na maximální xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavují opatření, xxx by xxxxx (xxxxxxxxxxx) důsledky pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx zákona) a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxxxxx tvrzení skupiny xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx odkazem x xxxxxxxx citací xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 53/10, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, sp. xx. Pl. ÚS 33/01 ze dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx této xxxxxxxxxx se zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx x xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx výjimečně, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je zásadně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, xxxx xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xx x xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, E. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx zřetelem x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, x. 1104). Její xxxxx xx přitom xxxx xxxxx případů, xxx xx uvedená zpětná xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl xxx x oprávněné xxxxxx x právo (xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx právní norma xxxx v příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 78/92 xx xxx 10. prosince 1992 (xxxxx č. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. s., 2011, str. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, v xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku nebo xxx budoucnost modifikuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, s. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78). Xxxxxxx xx xx rozdíl xx xxxxx retroaktivity lze xxxxxxxxx za zásadně xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx na xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx legitimní očekávání, xx dosavadní právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x důvěry x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. xxxxxxxx 2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X hlediska řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx x minulosti [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x přijetí nové xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx intertemporalitu xx mělo xxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx do principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxx xxxxx maxima xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx hlásí x xxxxxxxxx xx např. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, sp. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx formuloval xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xx, xx vzal x úvahu zájmy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx. X xxxxxx kroku xxx ostatně xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxx umísťují reklamní xxxxxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx vlastníky xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x minulosti by xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřené xxxxxx, xxxxx respektuje požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx srovnatelné xxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxx daných původem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x principem rovnosti, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx o úpravu xxxxxxxxxx, přiměřenou a xxxxxxx xxxxxxx. Nezakládá xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); xxxx xxxxx x rozporu x ústavními principy. X xxxx xxxx xx xxxxx dokonce xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsáhlou xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxx x xxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01, xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 11/99 (xxx 22), xxx xxx o usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx svá xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx principy ochrany xxxxxxxxxxx očekávání (x xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 x xxxxxxx s xxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx psychologickými obavami (xxxx. repliku xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx x na x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxx v xxxxxxx x faktickém xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho účastníků. Xxxxxxxx ustanovení ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx regulované xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (a xx i takového, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) netýkají.

65. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxx návrhu, xxxxx xx věnována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, zvolila xxxxx xx xxx xxxx (147 xx 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx východiska a xxxxxx xxxx xxx "x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxx směru však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odkaz xx xxxxx argumentační xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x argumentace xxxxxxx x předmětném xxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 53/10 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxx xxxxxxxx xx část vyjádření xxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x význam xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 53/10 (připomínající xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96), xxxxx ovšem svědčí xxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátorů.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxx u všech xxxxxxxxxx zařízení stejný (xxxxxxxxx s ohledem xx tvorbu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxx, xx "plošné xxxxxx" xx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. zn. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí x xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x silnic I. xxxxx, x xxxxx xxxx x plošné xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx. Xxx xxxx byl xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xx §25 odst. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xx zvýšení bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x silnic I. xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a silničního xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku do xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx rámci xxxxxxxxxxxxx xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x dálničním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx viz výše xxx 43). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů a xxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxx patrný x podmínkách xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx X. xxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úsecích. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x povahou xxxxxxx xxxxxx měnících xx xxxxxxxx, které však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx protikladném xxxxxx xxxxxxx nic změnit; xx xxxxxx x xxxxxxx více xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx standardních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/04 x xx. xx. Pl. XX 24/08 xx x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx řešení" xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. výše xxxx 40 48). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podstatnou xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xxx "jen" xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx reklamní zařízení xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již povolených xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x lhůty k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednoznačná x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxx xxxxxxxx, x xx ať xxx v xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx; srov. xxx 3 napadeného xxxxxxxxxx), xxxx. xxx xx x takové xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx.

x) K xxxxx xxxxxxxx

68. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13 x x nálezu xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxx xxxxxx na některé xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx).

69. Xxxxxxx xxxx x prvé xxxx x x odkazem xx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 44/13 ze xxx 13.5.2014 (N 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) zdůrazňuje, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx které základní xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xx xxxxx xx pečlivého šetření xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva (xxxx. xxxx nález xx. xx. Pl. XX 83/06). Současně xxxx xxxx připomenout xxx xxxx provedený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. body 54 xx 58), podle xxxxx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opakovat.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřisvědčuje xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (vlastníky reklamních xxxxxxxx) účinky xxx. xxxxxxxxxx efektu. Xxxxx xxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), z xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx těch (xxxx xxxxx) reklamních xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstávají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx 2 a xxxxx xxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad x xxxxxx příslušného povolení (xxxx. o povolení xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx proto xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx jinak. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxx judikaturu, podle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (změnu jejích xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx (tedy x xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx) x rámci xxxxx investic akceptovat, xxxxx však ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx sp. zn. XXX. XX 279/97 xx xxx 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 ze xxx 10.2.2015, xx. xx. X. XX 2944/15 xx xxx 25.11.2015, xx. xx. XX. ÚS 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. xx. XX. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) nebo xxxx. výše citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx ostatně xxx xxxxxxx domácí x xxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx stejná; xxxxx x odstranění xxxxxx zařízení xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x povolovacím režimem. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxx ustanoveních xxxxx x xxxxxx xxxxxx nediskriminační, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x také užších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat, x xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel mezinárodní xxxxxxx investic (xxx xxxxxxxxx xxx následující).

71. Xxxxxxx soud xxxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) xxxxxx nepřipomenout xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06, xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) nelze xxxxxxx, xx x souzené xxxx nemusí xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto, xx princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména x oblasti xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx být zákonná xxxxxx x přísném xxxxxx proporcionality x xxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytné, xxxx xx xxxx například x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (srov. však xxxx. čl. 27 odst. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx xxx uvedená, xxx nejsou čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx ústavnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování nějakého xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak činí xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, xx vztahu x xxxx xx xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx připomínaný legitimní xxx xxxxxxxxx xxxxx, x němuž přispívají (xxxxx) rozumným xxxxxxxx.

x) X časovému odstupu xxxx přijetím xxxxxx x podáním xxxxxx

72. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx" xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x podáním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx výše), xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (viz výše)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx časovým xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxx xxxx koncem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prvé xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, ba xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx fakt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "byla zvolena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť xxxxxxxx, xxx x materiálně xxxxx, xxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xx xxxx části) xx xxxxxx vázat na xxxxxxx xxxxxx členů xxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxx. případného xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx důvěry x xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. realizace xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx) nebyla x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxx, že předmětem xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx úpravy.

VII.

Závěr

74. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Osud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 89/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.