Plné znění - 89/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 21/17 ve věci návrhu na zrušení čl. II bodů 2 a 3 zákona č. 196/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

89/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

89

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/17 dne 12. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Kolínská 1686/13, Xxxxx 3, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 a 3 zákona x. 196/2012 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx ustanovení zákona

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.8.2017, xx xxxxxxx 17 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx též jen "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxxxx ustanovení čl. II bodů 2 x 3 zákona x. 196/2012 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále také "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). S xxxxxxx xxxx spojena xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 196/2012 Xx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 11 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by x úvahu mohly xxxxxxxxx instituty ochrany xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.); z hlediska xxxxxxx souvislostí xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/15 xx dne 19.7.2016 (X 127/82 SbNU 61).

3. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zejména xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("xxxx na Xxxx") x xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08, xxxxxx xxxxxx xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "deklarování veřejného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxx xxxxxxxx citací uvedla, xx xxxxxxxx zájmem xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx zjišťován xx xx xxxxxxxx xxxxxx; obdobně napadená xxxxxxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 24/08 neobstála xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhé Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešené xxxxx uvedenými napadenými xxxxxx xxxxxxxxxx souzené xxxx, přičemž xxxxx x xxxx "téměř xxxx by předjímal xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx".

4. Xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx deficitu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci Ústavního xxxxx xxx body 147 xx 149 xxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 53/10 a poukázala xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním aktem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxx legislativnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav x x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot, jejichž xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odkázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx, že "[xxxxxxxxxxxxxxx xxx ... xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx regulací". Xxxxxxx základního xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx podstatu a xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx věci x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není x všech x xxxx stejný x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protiústavní.

5. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 SbNU 497; 130/2014 Sb.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ten xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx práva či xxxxxxx nesmějí svými xxxxxxxxxxx důsledky přesáhnout xxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; opodstatněným xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx omezovaného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx dovodil, xx pro některé xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx, což xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxx týkat x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx případnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zásad xxxxxxx xxxxxxxxxxx x šetrnějšího xxxxxx situace xxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx odstraněna, x xx bez xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxx možnost, která xx nevyžadovala žádnou xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx by xxx xxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xx xxxxxxx řešením (xxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxx předcházet xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx náhradu, xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx i ušlý xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí by xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx by xxxx xxxxxx byla (xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákladnější, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx správy.

7. Xxxxx xxxxxxxxx navrhovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx docílit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, neprodlužováním platnosti xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx namísto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů zákonem, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení i xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i porušením xxxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zákona č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 13/1997 Sb.") xxxx xxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamní xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vládu xxxxx x Veřejnou ochránkyní xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x ministra xxxxxxx.

10. Poslanecká sněmovna x Senát se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. a) x XX. x).

11. Xxxxxxx soud však xxxxxxx xxxxx vyjasnit xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 23.10.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 749, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Současně však xxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx: xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx"), xxx xx spolupráci x ministrem dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. Xxx 6.11.2017 xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx zmocnění k xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 16.11.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterém odkázal xx vyjádření zaslané xxxxxxxxx bez xxxxxxxx. Xxxxxxxx x něm xxxxx, že na xxxx vypracování, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 749 xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxx nezmocněný xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx úkol vyjádření xx spolupráci s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.11.2017 xxxxx x xxxxx XX. x) xxxx vyjádření xxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

14. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 13.10.2017 xx xxxx xxx xxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.11.2011 x xxxxxxxx xxx projednáván xxxx sněmovní xxxx x. 528. V xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 13.12.2011 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx návrhy xxxxxxxxxx a přijaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 31.1.2012 xx 33. schůzi a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 528/3, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2012. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.2.2012 a xxxxx xxxxxx xxx schválen x xxxxxxxxx x. 148 (xxxxxxxx č. 1028); z xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 111 x xxxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 20.2.2012 Senátu, xxxxx xxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx tisk x. 528/5 xxx xxx 20.3.2012 xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxxxx vrácený Xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.5.2012 (xxxxxxxx x. 1141); x přítomných 153 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx xxxxxx 88 x xxxxx 35. Souhlas x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

15. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2017 připomněl, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.2.2012 xxx xxxxxxxxx dne 20.2.2012 (xxxxxxx xxxx x. 293) a xxx projednán garančním xxxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechat dosavadní xxxxxx xxxx. Ústavně-právní xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx. Senát x xxxxx xxx 14.3.2012 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x. 21 (xxxxxxxx x. 545) xxx xxxxxx s osmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxx; x xxxxxxxxxx 74 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 47 a xxxxx 2. Xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dílem xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dílem xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx škody xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x obce. Xxxxx xx xxxxxxx (xxxx, xxx potřebnou xxxxxxx nezískal xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx znění, ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vyslovil xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx Xxx. Veroniky Vrecionové xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx II. x XXX. xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx byla x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zrušení billboardů xxxxx všech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dotčené firmy x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx xxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ploch pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx řešení xxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx standardní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx x jednom x xxxxxxxxx x xxxxxxxx nezazněl xxxxxxxx, xxxxx xx nasvědčoval xxxxx protiústavnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx pozemních komunikací, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rychlost 80 xx/xxx. x xxx xxxxxxxxx nehody, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx zapříčiněny i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx vlády

16. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx vyslovila přesvědčení, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, upozornila xx nepřiměřeně xxxxxx xxxxxx odstup xxxx xxxxxxxxx xxxxxx derogačního xxxxxx (21.8.2017) x xxxxxxx xxxxxxxxx (13.6.2012), xxxx. xxxxxxxxx (1.9.2012) xxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení. Xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx x také x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. Vláda vyslovila xxxxxxx nesouhlas s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřenou x nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "stanoví xxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích X. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocném pozemku xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx "xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. třídy"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx týkaly xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx, v xxx xx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx, xxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné. Xxxxxxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx (x důsledku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxx výkonné) v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxxx chybně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zásahem xxxx zákonodárné xx xxxx výkonné, a xx tedy xxxxxxxxxxx, x posuzováním x xxxxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx součástí zákonodárného xxxxxxx.

18. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přijímání xxxx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx, xxxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxx xxxx x "xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx legislativního procesu xxxxxxx zvažovány". Nejinak xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xx xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx umísťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. třídy zakotven xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu. Xxxxx xxxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x v xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx primárním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků silničního xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situací. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx života x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nezbytné zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešení, xxx xxxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřené xxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxx xxxx xxxxxx předmětná xxxxxxxx x xx xxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. Maximální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dopadla xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xxxxxxxxxxx povolení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznila, že xxxx přihlíženo k xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxxxx zájmům, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx přizpůsobení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x citované xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx problematikou xxxxx xxxxxxxxx.

19. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není bezbřehé x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy veřejného xxxxx. Vláda v xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx to, xx xxxxxxxxx a provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřené veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxx. Stejně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti dopravy xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, je x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x., 2012). Ve xxxxxx x napadené xxxx xxxx předpoklady xxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx naplněny, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena v xxxxxx a xx xxxxxx k xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx přiměřená.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých zákonů; xxxxxxx na tento xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96). Xxxxx xxxx zdůraznila, xx xxxxx uvedeného nálezu xxx "xx první xxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxx právní úpravy, xxxxx kritérií xxxxxxxxx x tomto nálezu, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, jež by xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx práv. Vláda xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx proporcionality "xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx silničního provozu x ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx umístěných xxxxx xxxxxx a xxxxxx I. třídy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx x když x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dalších xxx xxx.

22. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx problematiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx navíc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silnic X. xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxx úpravě, zatímco xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 11/99 xx xxx 10.5.1999 (U 36/14 XxXX 339) xxxxxx střet xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x úpravou novou, xxx se xx. xxxxx: "Způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, když xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektů se xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx jedné z xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx termínu. Těmto xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx příležitost xxxxxx xxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxx xxxx xxxxxx x současně si x xxxxx období xxxxxxxx kontinuitně xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle přesvědčení Xxxxxxxxx soudu žádnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodně xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x principem rovnosti, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx řešení přijaté x napadených xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx jejich zajištění xxxxxxxx.

23. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxx", xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx pouze xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx x týká xx xxxxx xxx 3 000 reklamních xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxx 25 000 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxxxx rychlostí na xxxxxxxxx x silnicích X. xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vozidel, xxxxxxxxx xx xxxx soustředění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx následků x xxxxxxxx nárazu xxxxxxx xx těchto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. do §25 xxxx. 7 a §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx.

24. Xxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx neobstojí podle xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx xxxx) x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx "maximu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamních zařízení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxx neurčitou. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x především) obecný xxxxx opatření na xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

25. Xxxxx xx dále xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 44/13. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou x xxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx x xxx 3 000 xxxxxxxx) xx značně xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx po xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx provozovat. Vedle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx bod 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnice xxxx xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx odstraňovat a xxxx možné jej xxxxxxxxxx i xxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skupina senátorů xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se řadí xxxx xxxxx, xxxx xxxx xx uplatní čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx testem xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, u xxx "xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x která xxx xxxx způsobem, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ...". Vláda xx proto xxxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozumným xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx variant xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti argumentaci, xx by x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx období xxxx let není xxxxxxxxx "náhradou", ale xxx x časový xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx k xxxx, xxx je xxxxxxxxxx xx xxxx vhodné xxxxx.

28. Xxxxx vlády xxxxx porušen ani xxxxx x následujících xxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx cíl, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxxxx umístěným reklamním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx vyšší xxxxx nebezpečí. Případná xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx se k xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podnikatelé, xxxxx xx xxxx umísťovali xxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxxxx přísnější xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx xx, že xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kde xx xxxxxx umístění x xxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx, xxxxx xxx xxxx uplatnění by xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx společnosti.

29. Xxxxx xxxxxxxxx uzavřela x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadených ustanoveních xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x zcela x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx odlišného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx x xxxxx ostatních xxxxxxxxxx. Xxxx důvody podle xxxxxxx senátorů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečností xxxxxxxxxx provozu jako xxxxxxxxx xxxxx ("xxxxx xxxxx xx tomu xxx bylo, nemohla xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechána xxxxxxxx lhůta"), xxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx ochránit xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxx), xxx xxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx nerovného (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi vlastníky. Xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a administrativního xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ochrany vlastnického xxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ztráty xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx následně xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. méně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx míst (x to x x xxxxxxxxx, obcích x xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x instalaci xxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxx xxxx z dosavadní xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx, x to i x případě xxx xxxxxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ex xxxx staví veškerá xxxxxxxx zařízení podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxxxxx nebezpečných, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "rozdíl x xxxxxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx či naopak xx xxxxx xx xxxxx vista x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx aktuálně xxxxxx, xx xxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zahájilo jednání x uzavřelo xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx vyprší xxxx 31.12.2018. Skupina xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxx 1.9.2017, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

33. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx posledních xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

34. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 senátorů. Tento xxxxx xxxxxx skupina 17 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje.

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud o xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení

36. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 196/2012 Sb. přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatně žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxx přehlednost xxxxx xxxxx ustanovení zákona č. 196/2012 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, ale xxxx xxxxx čl. II, xxxx xxxx související xxx 1:

ČI. II

Přechodná xxxxxxxxxx

1. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x povinnosti x xxxx související xx xxxxxxx xxxxx zákona x. 13/1997 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, silnici X. xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx pomocném xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu xxxxxxx x xxxxxxx X. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nejdéle xxxx 5 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx x xxxx 2, xxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxx povolení xxxxx zákona x. 13/1997 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx doby, xx kterou xxx xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejpozději xx 5 xxxxxxxxxx dnů, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx §25 xxxx. 10 x 11 nebo §31 xxxx. 9 až 11 xxxxxx č. 13/1997 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

VI.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

38. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změnám, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxx ("Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.") a odst. 4 ("Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.") Listiny. Xxxxxxxxxxxxx uvedla xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xx. zn. Xx. XX 24/04 (xxx. "xxxx xx Labi") x xx. xx. Xx. XX 24/08 (x výstavbě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx)] x v xxxx xxxxxxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx být xxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ochraně vlastnického xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x konstatování xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx (jedinečné) věci. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx §3a zákona č. 114/1995 Sb.: "Rozvoj x modernizace xxxxx xxxxx xxxxxxxx vodním xxxxx Labe xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx státní xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx Labe xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx xxxx Berounky xx xxxxxxx Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx." (xx. zn. Pl. XX 24/04), xxx xx xxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 544/2005 Xx.: "Vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx územnímu xxxxx xxxxx Hostivice, x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxxxx xxxx provoz ... xxxx xxxxxxxx xxxxxx." (xx. xx. Xx. XX 24/08). X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (jedinečné) xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx, xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx také v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx dne 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xxxxxxx xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 24/08 ze xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)], totiž xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxx. také xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx na moc xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správních xxxxxx moci xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x soudnictví xxxxxxx xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx x civilních x xxxxxxxxx věcech (x výjimkou specifického xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť veřejný xxxxx je xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (typicky xxxx. x vyvlastňování) a xxxxx jej x xxxxxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx vymezení definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxx odlišovat xxxxxx (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xx xx veřejném xxxxx), x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o právní xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona stanovující (xxx xxxxxxxxx stavbu) xxxxxxxxxxxx odlišný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, jakož x čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhou Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x ochranu.

42. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxx samotný xxxxx "veřejný xxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x sebou významově x xxxx řadě xxxx aspekt xxxxxxxxx (xxxx. xxx bylo xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxx hovoří x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by vždy xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za nutný xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů zákonem. Xxx xxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podmínkou xxxxxx (xxxxxxxx sine xxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Vlastní xxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx na xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. měnícího xxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxx xxxxxxxx zájmem (x xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx mimo xxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prostředky x xxxx xxxxxxx xxxx ostatně uvedeny x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. x xxxx xxxxxxxxxx rozvedeny x xxxxx rozpravy x Xxxxxx.

43. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, kterými xx dosahován určitý xxxxxxx xxxxx, a xxxx cíl x xxxx právní xxxxxxxx x ním xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx dotýkat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x obecném xxxxxx). Proto xxxx xxx důvodnost určitého xxxxxxxxx zájmu (xxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxx spojenými) x jeho xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx taková xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) upoutávat xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx, ale (vlastně) xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutečnost xx xxxxxxxxx především x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x následcích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xx dálnicích x xxxxxxxxx I. xxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), tedy xxxxxxxxx či zvýšení xxxxxxxxxxx silničního provozu x ochrany života x xxxxxx jeho xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxx odstranění reklamních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xxxxxx regulace, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vlastníků těchto xxxxxxxxxx zařízení, x xx ať již xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx později xxxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pěti xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledovaný xxx, xx. zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx účastníků, x xxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx okamžitého xxxxxx, xxx xx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx svůj původ x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiústavností x xxxxx rámci nezazněla.

44. Xxxxxxx soud připomíná, xx od veřejného xxxxx ve výše xxxxxxxx širším xxxxxx xx nutno odlišit "xxxxxxx xxxxx" [x xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx], xxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení podstatných xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxx, xxx došlo xx xxxxxxx x xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnutí. Jedná xx xxxxx x xxxxx odlišnou právní xxxxxx, jež je x xxxxxxxx xxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zákonodárství [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 xx xxx 5.4.2000 (N 51/18 XxXX 7; 107/2000 Sb.)].

45. Xxxxxxxx ustanovení x posuzované věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx uvedeném xxxxxx výslovně xxx xxxxxx neobsahují, nelze xx z xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dispozicích xxxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxx xxxxxxx x x nimi xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08) xxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx tvrzení, xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/08 xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovanými xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení stanoví (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx x s xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, navíc xxxxx neupravují xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxx xxxxxxxx x sobě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx) x v ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx materiální xxxx xxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx věcně ani xxxxx nesouvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rámci nejsou x čl. 11 xxxx. 1 větou xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx argumentace xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx 147 až 149 xxxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx nutno xxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

x) X proporcionalitě napadené xxxxxx úpravy, retroaktivitě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

49. Xxxxxxx soud xxxxx x kontextu podaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštního užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx společenskou potřebu xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx a xxxx zejména xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxx xx proto xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

50. Ústavní soud x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základních práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), sp. xx. Pl. XX 15/96 ze xxx 9.10.1996 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 15/16 ze xxx 16.5.2018 (116/2018 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/17 xx dne 18.7.2017 (313/2017 Sb.)]. Xxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x první xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxx. x xxxxxx základními xxxxx xx xxxxxxxxx "... xx xxxxx posuzovat xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xx xxxxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx x princip xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx princip přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxx xxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx. xxxxx kterého xxxx xx základním xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 25/97 ze xxx 13.5.1998 (N 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

51. Ústavní xxxx xxx xxxx označil xx xxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxx regulace) xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vládou Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx krajinného xxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx nebo ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxxxxxxx).

52. Xxxxxxx xxxx xx druhém kroku xxxxx proporcionality (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnou xxxxx xxxx let. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx bylo nejvhodnější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzal v xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx pečlivém xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení provozovat xxxxx xxxxxxx pět xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xxxxxxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xx xxxxxx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx dálnic x xxxxxx I. xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (x 90. xxxxxx xxxxxxxx století) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx těch reklamních xxxxxxxx provozovaných bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x okamžitému xxxxxxxxxx reklamních zařízení, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivců xx xxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx zařízení umístěných xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx transparentnímu, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx dané situace - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za x nich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxx xxxxxxxxxxx povolení - x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který mimo xxxx předpokládá, že x případě, xxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, aby mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx v xxxxxxxx předcházející x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovaných xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx.

54. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx proporcionality, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx musí - xxx porovnávání závažnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxx x základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx - poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx s xxxxxx xx xxxxx x xxxx řadě xxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x právním x xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx č. 183/2006 Sb., x územním plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), stanoví, xx stavba, xxxxx xxxxxx reklamním xxxxxx, xx xxxxxx pro xxxxxxx (§2 odst. 3). Xxxxxx xxx xxxx opomenut ani čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx obecnými zájmy x jeho výkon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přírodu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není proto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx, x xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb. xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx (xx bezpečnost xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx života x xxxxxx účastníků silničního xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, různá xxxxxxx vlastnického práva, xxx xxxx pro xxxxxxxx právní regulace xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx konečně xxxxxxxxx také xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx omezení xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx druhých x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve větší xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxx je xx xxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx je xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 268/06 xx dne 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)] x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 312).

55. Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x délku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxx x silnic X. třídy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxx xxxx způsobem, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx (srov. xxxx xxx 51) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 52 x 53).

56. Při xxxxxxxx a hodnocení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x zřetelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx připomenuté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vlastníka reklamních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx) xx xxxxxx druhé Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxx v xxxxxx zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx a xxxxxx xxxx účastníků xx, (xxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx převažujícím.

57. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravou postupu x délky xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nepřiměřená xx xxxxxx k zamýšlenému xxxx. V xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx doprava je xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastí, xx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, zvýšené nároky, x xx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx omezil x xxxxxx x xxxxxx X. třídy xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x současně jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx život x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předvídatelně. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxx uvážlivě, vyvaroval xx postupů, xxx xx mohly vést x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxx xxxxx ostatně xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x úvahu x xxxxx jejich xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodné (xxxxxxxx) ustanovení, kterým xxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx let.

58. Xxxxx ještě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřesahují xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledků xxxxxxx jednak z xxxx xxx vícekrát xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 13/1997 Sb.) x dále x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ("xxxxx") xxxxxx xxxx x stanovení postupu xxx odstraňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dálnic x xxxxxx X. xxxxx. Xxxx vychází x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přísnějších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě napadená xxxxxxxxxx rozumnou x xxxxxxxxx přiléhavou délkou xxxxxxxxxxx xxxx (a xx i x xxxxxxx na maximální xxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx vlastníků reklamních xxxxxxxx nepředstavují opatření, xxx xx svými (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx zájmu (legitimního xxxx xxxxxx) a xx samotných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx přiměřenosti.

59. K xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx protiústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx citací nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odkázat na xxxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx [xxxx. zejména xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.)]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx právní xxxxx xxxxx x pravou xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx pravá retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx staré právní xxxxxx, x xx x xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx xxxxxx týká xxxxx případů, xxx xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx subjekt x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (xx xxxxxxx právního řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx tomu xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx norma xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými principy xxxxxxxx x morálky xxxx s nezměnitelnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Problematiky xxxxxx xxxxxx účinnosti xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky x nálezu xx. xx. Pl. XX 78/92 xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Praha: Xxxxx Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 92).

61. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx budoucnost modifikuje xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx dřívějších předpisů. Xxxxx se x xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jednak xx xxxx nabytých (xxxx. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx zákonů. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Brno, 1934, s. 800; Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za zásadně xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx tam, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxxx právní jistoty x důvěry x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

62. X xxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.)] xxxxx, xx zrušení xxxxx x přijetí nové xxxxxx úpravy je xxxxx spjato se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Dochází x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx tohoto konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx intertemporalitu xx mělo xxxx x závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat tak, xx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu, xxxx. xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx také xxx platí maxima xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Při xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v této xxxxxxxxxxx nepřipomenout svou xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxxx x obecné přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx je xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).

63. V xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx formuloval xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x ohledem xx xx, že xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reklamních zařízení. X xxxxxx kroku xxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi jejich xxxxxxxxx, neboť xx x nich, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx, xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mírnější xxxxxxxx. Xx proto xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx respektuje požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx příležitosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daných xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx není proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx svévole. Nezakládá xxxx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nesrovnatelné podmínky xxx stávající xx xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx); není xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx staré x xxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xx. xx. Pl. XX 33/01, xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, která v xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x výkonu určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx liberálněji, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 11/99 (xxx 22), byť xxx o usnesení.

64. Xxxxxxxxxxxxx svá tvrzení, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxx práv), xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivitou xxxxxxxx) odkazem na xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xxxxxxx s xxxx - xxxx x xxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxx s xxxxxxx na čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a na x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx znemožnění nabytí xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx svědčilo. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx reklamní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x vlastník x xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení ani xxxxxxxxxxxx nabytí majetku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx otázek xxxxxxxx xxxxxxx (x xx i xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx) xxxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx odkaz xx xxx body (147 až 149) xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 ze dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx prý "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použitelné". V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze, x to xxxxx xxx xxxxxxx podrobnější xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx plnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx použitá x xxxxxxxxxx nálezu (x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svědčící x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. ÚS 53/10 také xxxxxxx x xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx část vyjádření xxxxx, která xxxxxxxxx xx klíčovou xxxxxx x význam xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (připomínající xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podpoře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu logicky xxxx x všech xxxxxxxxxx zařízení stejný (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x tedy, xx "plošné řešení" xx i x xxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/04 a xx. xx. Xx. XX 24/08 xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x prvé řadě xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx se týkají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dálnic x silnic X. xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, jež by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxx xxxxx silnic. Xxx xxxx byl xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamních zařízení xxxxxxxx zákonem č. 196/2012 Sb. xx §25 xxxx. 7 x §31 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx. zajištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx důvody, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku xx xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nepřipomenout xxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxx z xxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pozornost xxxx xxxxxxxxxxxx xx x dálničním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 43). Kontradiktorní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I. xxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úsecích. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx vlivu xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx protikladném xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X. třídy svůj xxxx x hrozbu xxx x xxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx x xxxxxx xxxxxxx protiústavnosti "xxxxxxxx xxxxxx" lichý, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 40 48). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) věci, xxx "xxx" další xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxx zákonodárce konstatoval, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx vlastníků xxxxxx reklamních xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb., xxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx. Xxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silničním xxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx bez xxxxxxxx, x xx xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., ve xxxxx účinném ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. (tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx; srov. xxx 3 xxxxxxxxxx ustanovení), xxxx. kdy xx x takové povolení xxx nežádal. X xxxxxx xxxxxxx jde x právní úpravu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx X. xxxxx.

x) X xxxxx xxxxxxxx

68. V xxxxxxx tvrzeného protiústavního xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx senátorů konstatovala, xx obdobně xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13 x x nálezu xx. xx. Pl. XX 83/06 ze dne 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx případného xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx).

69. Ústavní xxxx x xxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/13 xx xxx 13.5.2014 (X 90/73 XxXX 497; 130/2014 Sb.) xxxxxxxxxx, že "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dojít i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx či svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x to xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxx nález xx. xx. Xx. XX 83/06). Současně xxxx musí xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx 54 xx 58), xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx splňují, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřisvědčuje xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxx xxxxx xx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (vlastníky reklamních xxxxxxxx) xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Vedou xxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx body tohoto xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze těch (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podél xxxxxx x xxxxxx I. xxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bodu 2 x xxxxx xxxx 3 napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad o xxxxxx příslušného xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx umisťování xxxxxxxxxx xxxxxxxx podél dálnic x xxxxxx X. xxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Bylo xxxxx xxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx současně musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxx judikaturu, xxxxx xxx xxxxx zákonné xxxxxx (změnu xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx podnikatelé (tedy x vlastníci xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx přenášet na xxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx srov. např. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 279/97 xx dne 15.10.1997, xx. xx. XX. XX 259/15 xx xxx 10.2.2015, xx. xx. X. ÚS 2944/15 xx dne 25.11.2015, xx. zn. XX. XX 2985/16 xx dne 25.10.2016, xx. xx. II. XX 3058/17 xx xxx 22.5.2018 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxx. xxxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníky reklamních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 196/2012 Sb. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx se x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxx o právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepředstavuje zásah xx xxxxx xxxxxxxx, x nejedná se xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxxx bod xxxxxxxxxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxx 69 xxxxxxx xxxxx) nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze závěrů xxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 83/06, podle něhož xxx úvaze o xxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxx tento princip xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To proto, xx xxxxxxx proporcionality xx uplatňuje xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jenž xxxxxxx široký xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx sledován, xx. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytné, xxxx xx tomu xxxxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny (xxxx. xxxx xxxx. čl. 27 xxxx. 1, 2 x 3 Xxxxxxx x xxxxx tam xxxxxxx, xxx nejsou čl. 41 xxxx. 1 xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxx xxxxxxxxxx - xxxx. též nález xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxx xxxxx, xx vztahu x xxxx se xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a nerespektuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejného zájmu, x němuž přispívají (xxxxx) rozumným xxxxxxxx.

x) X časovému odstupu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x podáním xxxxxx

72. X navrhovatelčině xxxxx, xx "skutečně xxxx xxxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx xxxxx" musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx (xx xxxx části) xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 (viz výše), xx. xx. Pl. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) nebo xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxx výše)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx stručně uvádí, xx podala-li navrhovatelka (xxxxxxx senátorů) xxxxx x dlouhým xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xx pěti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x navíc xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx, lze takový xxxxx xxxxxx x xxxxxxx časovým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx překvapivý. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxx "byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx senátních xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx, xxx i materiálně xxxxx, xxxx či xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx části) se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx období členů xxxxx skupiny senátorů, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx připomenout x xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx důvěry v xxxxx, jakož i xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těch xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx konečně - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podle xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

74. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx není xxxxxxx, proto podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx sdílí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx projednání x Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 89/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.4.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.