Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 44/13 xxx 13. května 2014 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 x ustanovení §6i xxxx. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx a čerpacích xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....x xx x) složením xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet celního xxxxx x xxx, xx kauce v xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, k zajištění xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx ruší xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona č. 234/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o pohonných xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx znění: "X §6i xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. se xxxxxxxx xxxxxxxx 20 000 000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak, xx xx nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §6i odst. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní zárukou, xxxxxx přijal celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx v celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které jsou xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx zákona."

3. Xxxxxxxxxxx x obsáhlém podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx financí Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. května 2013, x xxxxxx místopředsedy Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. prosince 2012 č. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx poslaneckých klubů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí x náměstkem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "chvályhodná snaha xxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx x oblasti aplikace xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x poté ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále především xx rozpor xxxxxxxx xxxxxx úpravy s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), uváděje xxxx xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 xxx. Xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x nemohlo xxx xxxxxxx jako jednoznačně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava neobstojí x xxxxx proporcionality x že xxxxxxxxx xxxxxxxx výše kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč je xxxxxxxx libovůle, která xxxx mít xxx xxxx podnikatelů x xxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinek (xxx. xxxxxxxx efekt).

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x veřejného xxxxxxxx práv, xxx xx x návrhu xxxxxxxxx.

5. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx je na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zazněly x názory xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona kritizující. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx "je xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl, xxx xxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx sdělila, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx daně možnost xxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Efektem xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v daném xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kterým xxx xxxxxxxx trh x xxxxxxxxx hmotami xxx od 90. xxx 20. století, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx se měly xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. xxxxx 2013 do 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vágnosti xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxx x obchodu, xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx údaje xxxxxx x dispozici, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by prokazovaly xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx pojmově xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxx xxxxx se xxxxx o xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx svobodné demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx cíle, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. reverse xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx charge. Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zaveden, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx cílem je xxxxx vybírání xxxx x boj proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ospravedlňuje omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodl xxx xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx namístě xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx stanovení výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx názoru xxxxx tak ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxx xxxx, obstojí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxx tedy xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx, xx pro xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zavedení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx, že "současná xxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx hmotami xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx podvody". X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxx byl xxxxxxxx, eventuálně zamítnut.

8. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, a xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx testu proporcionality. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx fungujících) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nepřiměřeně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xx xx x §6i odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx PENTACO, xxxx. x x. o., XX - TRANSGAS XXXXX, s. r. x., a ARTWELD, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxx.

III.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx ustanovení xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Distributor xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, x xx

x) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx v xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx zrušení nebo xxxxxx registrace distributora xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Je-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx podle xxxxxxxx 1 neběží xx xxxx, xxx je xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, poplatku nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 90 dnů ode xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(3) Xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vyzve celní xxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx u

a) xxxxxxx xxxxx,

x) jiného xxxxxxx xxxx, který x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx požádal.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

11. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., následně zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx přitom xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Stanovisko xxxxx xxxx rozesláno poslancům 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkaly x xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxx rozpravě x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx David Kádner, Xxxxx Nekl a Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx se pak x přítomných 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx proti.

13. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. června 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 120/1). Xx své xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx pro xxxxx 44 xxxxxxxx a 1 xxxxxxx byl xxxxx.

14. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 byl zákon xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx ustanovení součástí, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kauce, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx úpravě použití xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx x xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) konstatoval, xx "xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx klady, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx může zcela xxxxxxxxx dojít x x případě xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); podstatná xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx maxima, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x v této xxxxxxx věci přistoupil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx judikatuře xxxx xxxx xxx xxxxx spočívajících v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílem x prostředky xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x konečně x xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx založených xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx roli ve xxxxx známých deliktech xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 883/0). Ani navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by této xxxxx xxxxx, xx x vytčenému cíli xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malversantům xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx druhé je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx pohonných xxxx xx zároveň x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx distributoři xxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx "se xxxxxxxx xxxxx by xxxx x vaničky vylito x dítě".

22. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx pak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. právě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxx xxxxx vyloučilo. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx též xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v xxxxx xxxxx testu proporcionality xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xxxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, že "x xxxxxxx pokut xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, že xx vyloučen xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx charakter. Xx xxxxx upozornit, že xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx do majetkových xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx současně xxxx x x porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx značné xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx obdobně xxxx x xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx vyslovené závěry xxxxxxxxx na případ, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ani x čase xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kauce xx xxxxxx možný, ba xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx distributorům xxxxxxxxx hmot xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto způsobu xx xxxxx jinak xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx varianta xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kauce, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odstupňována. Není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxx mít xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, spočívající xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadovanou xxxxxx xxxxx, shledal xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxx xx xxxxxxx šetrnou xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i zákona xxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxx, xx xx tato xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx úřadu x xxx, xx kauce x této xxxx xxxx xxx na xxxxx účtu po xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x jiných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode dne xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny, xxxx uplynutím xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravil xxxx kauce či xxxxxxxx xxxxxx stanovení.

26. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Ani xxxxxxxxxxx nepřinesl xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak x xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odmítl.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.