Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 44/13 dne 13. xxxxxx 2014 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Stanislava Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x ustanovení §6i odst. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Xx., o pohonných xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ".....x xx x) složením xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x tím, xx kauce x xxxx xxxx musí xxx xx xxxxx xxxx po celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. září 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i odst. 1 písm. a) x xxxx. b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx změnil xxxxx tak, xx xx xxxxxx domáhal xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, která xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx výši musí xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k zajištění xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x ustanovení §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x obsáhlém podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Michala Xxxxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. j. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělského xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx financí x náměstkem xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, x čehož xxxxxxxxx, xx "chvályhodná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úniky x xxxxxxx aplikace xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, že předkladatelé x xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx empirickými xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx mimo xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 xxx. Xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxx, co Poslanecká xxxxxxxx text návrhu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx distributorů pohonných xxxx". Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxx mít pro xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

II.

Průběh xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx účastníky řízení - Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") a Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx a veřejného xxxxxxxx práv, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyústil v xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x uvedl, že x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx projednávanou xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pak xx xxxxxxxxx xxxxxxx x expozé jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx, že "xx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx na zrušení xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx novela xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x omezení xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Důvodem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx celnímu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ataky", xxxxxx xxx vystaven xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. století, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx hmotami", xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novely, xxxx xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o vágnosti xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, že právě xx xxxxxx ministerstvech xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, x vytkla zároveň xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx prokazovaly xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na nesrozumitelnost xxxxxx v podobě xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x cíle xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx kauce xx xxxxxxx i x ohledem na xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kauce xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxx. Poukázala přitom xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxx nevyhověla v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx charge. Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx kauce xxxx xxx zaveden, xxxxx xxxx diskriminační x xxxx cílem xx xxxxx xxxxxxxx daní x boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x služeb". Vláda xxxxxx, xx v xxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx jediné xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx xxxx namístě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto opatření". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x realitě fungování xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx z xxxxx poskytnutých Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím byla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizovaného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, obstojí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx dat xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx kauce způsobilo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, trh s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx naopak ho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx distributory, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X ohledem xx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxx Varvařovský xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, a ve xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx uvedl xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu proporcionality. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za rozpornou x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx "x předkládané xxxx xxxx xxxxx upřednostnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nežádoucích (x xxxxxxxxxxx fungujících) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx x §6i odst. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx vyžádání obdržel Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx PENTACO, spol. x r. x., XX - TRANSGAS XXXXX, x. r. x., x ARTWELD, x. x. o., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená ustanovení xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Distributor xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výši xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx registrace distributora xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx kauce

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx úřad distributorovi xxxxxxxxx xxxx do 90 dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx po xxxx, xxx je xxxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx,

x) jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx, poplatku nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx zahájeno xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(3) Xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx výstavce bankovní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx u

a) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx však xx 5 xxxxxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(5) Xxxxxxxx bankovní xxxxxx xx xxxxxxx částku xxxxxxx xx 15 xxx ode dne xxxxxxxx výzvy."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx stenozáznamů, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Návrh byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx stanoviska vládě, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx tisk 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení. X podrobné rozpravě x xxxxx druhého xxxxx předložili xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx mimo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Babák. Pro xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. června 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tisk x. 120 přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zákona projednal 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx plénu Senátu xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v hlasování x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx pro xxxxx 44 xxxxxxxx a 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 234/2013 Sb., který novelizoval xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx důvodný.

17. Návrh xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx proti xxxxxxxx xxxx kauce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx dojde x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto opatřeních. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dojít x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s některým x xxxxxxxxx statků (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx však v xxxx souvislosti maxima, xxxxx xxxxx základní xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxx pouze x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxxx základního práva."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x této xxxxxxx xxxx přistoupil xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně definoval xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi cílem x xxxxxxxxxx vybranými x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx xx učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí z xxxxxxxxx snahy xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx hrají xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 883/0). Ani navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kauce, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx cíle.

21. Xxxxx xxx x racionalitu xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxx by xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxx, xx "se xxxxxxxx xxxxx xx bylo x xxxxxxx vylito x xxxx".

22. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, jak x xxxxxx navrhovatele, xxx z vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx dosažení cíle, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, popř. jej xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx též xxx "xxxx ustanovení §6i xxxxxx") x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx v likvidační xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚nejtvrdší‛ xxxxxx xxxxxx do majetkových xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné intenzitě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxx případy, x xxxxx pokuta natolik xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxx ‚bezúčelnou‛ (xx. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx uložené xxxxxx xx značné xxxxxx xxxxxx)." Ústavní xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx vyslovené závěry xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx výše xxxxx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx ani x xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx, ba xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx varianta xxxxxxx xxxxxx podmínek stanovení xxxx xxxxx, která xx xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ty xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx pohonných hmot xxxxxxxx, a to xx časově xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx. rdousící xxxxx xx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obtížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, shledal ji Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxx, xx xx tato xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx hmot a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx zní ,,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx x xxxx výši xxxx být xx xxxxx xxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx b) bankovní xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x jiných xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně upravil xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Ani xxxxxxxxxxx nepřinesl xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní argumentaci. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odmítl.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ivana Xxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 130/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.