Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Stanislava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 x ustanovení §6i odst. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., o pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ".....a xx x) složením xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x tím, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které jsou xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx byl xxx 20. září 2013 xxxxxxx návrh skupiny 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., o pohonných xxxxxxx a čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. se vypouští xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, navrhovatel změnil xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx znění: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., a xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx s xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxx po celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (správně: §6i xxxx. 2) x ustanovení §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx citoval z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxx 7. května 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Kalouska xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a obchodu, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx předkladatelé x poté xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx není podepřen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx empirickými xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "celoplošné xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 mil. Xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x nemohlo xxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx hmot x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx i vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x xxx, že "xxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x že zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxxxx Štěcha xxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x uvedl, že x xxxxx xxxxxxxx xxxx zevrubně diskutovány xxxxxxxxx svědčící xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxx zazněly x názory projednávanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x expozé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx, xx "je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx v kontextu xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx obstojí".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Rusnoka sdělila, xx xx rozhodla xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx z opatření, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hmotách xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx celnímu xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx popsala "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kterým xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na trhu x xxxxxxxxx hmotami", xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx platností a xxxxxxxxx novely, tedy xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedených Ministerstvem xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a obchodu, xxxxxx, xx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tyto údaje xxxxxx k xxxxxxxxx, x vytkla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxx x xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxx, xx "aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx vyloučena". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x nezbytné xx svobodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx kauce xx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kauce xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx uhradit. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komise, xxxxx nevyhověla v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx může xxx zaveden, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx daní x xxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx x služeb". Xxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx diskutovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxx poskytnutých Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizovaného xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, xxxxxx xxxx xxxx, obstojí xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx dat xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx způsobilo xxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx podnikatelů. Je xxx tedy xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx, že pro xxxx x drobné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx uvedl xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx rozpornou x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nežádoucích (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx působit xx xxxxxxx subjekty značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx x §6i xxxx. 1 písm. x) x b) zákona x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx číslovka "20 000 000".

9. Xxx xxxxxxxx obdržel Xxxxxxx soud xxx xxx irelevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, spol. x r. x., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. x. x., x ARTWELD, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka x řízení z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledku řízení.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Distributor xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to

a) složením xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx v xxxx výši xxxx xxx na xxxxx xxxx po xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo

b) xxxxxxxx zárukou, kterou xxxxxx xxxxx úřad, x zajištění nedoplatků x celkové výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx u jiných xxxxxxx daně k xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx než 2 roky.

§6j

Použití kauce

(1) Xxxxx-xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, stává xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx distributorovi xxxxxxxxx xxxx xx 90 dnů ode xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx po xxxx, kdy xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správcem daně xxxxxx xxxxxx,

x) jehož xxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx x stanovení xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx a

b) které xxxx xxxxxxxx xx 90 dnů ode xxx pravomocného xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx xxxxxxxx po 90 xxxxx, xxxxxxxxxx však xx 5 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx výzvy."

IV.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

12. Xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předložila Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 883/0. Návrh xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. ledna 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx proběhlo 8. února 2013. Xxxxx xxx přikázán xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxxxx xx týkaly x napadených ustanovení. X xxxxxxxx rozpravě x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx mimo jiné x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx David Xxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Senátu xxx návrh zákona xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx č. 120 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx. Tento výbor xxxxx zákona projednal 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx plénu Senátu xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Na své xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx x hlasování x. 61 x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx kvoru 31 xxxx xxx xxxxx 44 xxxxxxxx x 1 senátor xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 234/2013 Sb., který xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx důvodný.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kauce, xxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx proti xxxxxx xxxxxx použití xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx soud v xxxxxx ze dne 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx x esenciálních xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klady, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto opatřeních. X xxxxxxx základních xxxx či xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dojít x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x této xxxxxxx xxxx přistoupil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx test xxx xxxxx spočívajících v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x demokratické xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxx cílem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx by učinilo xxxxx xx základního xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. xxx zcela xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx vznik x xxxxxxxxxx xxxxxxx založených xxxxxxxxxxx, xxxxx hrají xxxxxxx xxxx xx xxxxx známých xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx nenapadá samotný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vzít xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx "xx špinavou xxxxx by bylo x vaničky xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx pak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, tj. právě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, popř. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx ustanovení §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx testu proporcionality xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xxxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, že "x případě pokut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xx xxxxxxxx takový xxxxx do xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ případ xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž ostatně xxxx xxxxxxxx xxxx x x porušení čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx případy, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné výnosy, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v podstatě xxxxx ‚bezúčelnou‛ (tj. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx časové xxxxxx)." Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx, ba xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxx distributorům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto způsobu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zákonodárcem xxxxxxx odstupňována. Není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx ty xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx omezenou xxxx. X xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx. rdousící xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, shledal xx Xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx část ustanovení §6i xxxxxx neobstála x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ,,..., x to x) xxxxxxxx částky xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx x xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, x xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, které xxxx evidovány u xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx republiky xxxx x xxxxxx správců xxxx k devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015, xxxx dal zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx stanovení.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6j zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Ani xxxxxxxxxxx nepřinesl ve xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní argumentaci. Xxxxxxx xxxx pak x xxxx části xxxxx xx analogické xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx odmítl.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ivana Xxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 130/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.