Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Stanislava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Ludvíka Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Zemánka x Michaely Židlické x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx zní ".....x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s tím, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx do 20 000 000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015.

II. Ve xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx zrušení části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 234/2013 Xx., xxxxxx xx mění zákon č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. se xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx nadále xxxxxxx xxxxxx nálezu s xxxxxxx xxxxxx znění: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k zajištění xxxxxxxxxx v celkové xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx u orgánů Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot‘ x ustanovení §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx zákona."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx citoval x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 234/2013 Sb., z xxxxxxxxxx poslance Xxxxxxx Xxxxxx xxx projednávání xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Kalouska xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx místopředsedy Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. prosince 2012 x. j. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx x xxxxxxxxx ministra xxxxxxxx x obchodu, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úniky x xxxxxxx aplikace xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx verifikovatelnými empirickými xxxxx ...". Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), uváděje xxxx xxxx, xx "celoplošné xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 xxx. Xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, co Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x nemohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx distributorů pohonných xxxx". Navrhovatel konečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava neobstojí x testu xxxxxxxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x čerpacích stanic xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavními soudu") vyzval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení - Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxx a veřejného xxxxxxxx práv, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x tím, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx po řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx popsal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxx rozpravy xxxx zevrubně diskutovány xxxxxxxxx svědčící xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x názory xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx stenozáznamu pak xx xxxxxxxxx xxxxxxx x expozé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátorů. Xxxxx xxxxxxx, že "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Rusnoka xxxxxxx, xx se rozhodla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x opatření, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx novela zákona x pohonných xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxx hmotami x Xxxxx republice. Důvodem xxxxxxxx xxxxx byla xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Efektem xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxx popsala "velké xxxxxxxxxx xxxxx", kterým xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx od 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu x pohonnými hmotami", xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novely, xxxx xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx ministerstvech xxxx tyto xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx údaje, xxxxx by prokazovaly xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx jeho změnou. Xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu xx smyslu dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x cíle xxxxxxxxx a nezbytné xx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxx kauce xx zvolena i x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxxx pohonných xxxx, navíc xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, polemizovala xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zavedení xxxxxx přenesené daňové xxxxxxxxxx, xxx. reverse xxxxxx. Poukázala přitom xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx kauce může xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx diskriminační x xxxx cílem je xxxxx vybírání xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím celního xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx "se xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx navrhovatele, xx "xxxx kauce xxxx xxxxxxxxx spekulativně a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s pohonnými xxxxxxx", neboť x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizovaného daňového xxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, že z xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx kauce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů. Xx xxx xxxx zřejmé, xx není xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, že "současná xxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx naopak xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx distributory, xxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxx". X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vstupuje do xxxxxx, a ve xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetrnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx fungujících) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx práv, uvedených xxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx x §6i xxxx. 1 písm. x) x b) zákona x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud pro xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x r. x., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. x. x., x ARTWELD, x. x. o., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka x xxxxxx z xxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená ustanovení xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx poskytnout xxxxx, x to

a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx musí xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, nebo

b) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx celní úřad, x zajištění nedoplatků x celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx x pravomocnému xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stává xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx takto xxxxxxx xxxxxxxxx vratitelným xxxxxxxxxx, vrátí xxx xxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 90 xxx ode xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(2) Xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx správcem daně xxxxxx xxxxxx,

x) jehož xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) které xxxx zahájeno xx 90 dnů xxx xxx pravomocného xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxxx celní xxxx výstavce bankovní xxxxxx k uhrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení nebo xxxxxx registrace u

a) xxxxxxx úřadu,

b) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po 90 xxxxx, nejpozději xxxx xx 5 měsíců xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx bankovní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx ukládá ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx stenozáznamů, xxxxx x z uvedených xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stanovisko xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům 18. ledna 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx čtení xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě x xxxxx druhého xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x napadených ustanovení, xxxxxxxx David Xxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Xxxxx. Pro xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx projednal 25. června 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx plénu Senátu xxxxx zákona schválit (xxxxxxx tisk č. 120/1). Na xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 61 z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx xxxxx 31 xxxx pro xxxxx 44 xxxxxxxx x 1 senátor xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 byl xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 234/2013 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx kauce, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x dále xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx dojde x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx x zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx soud v xxxxxx ze dne 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxx dojít x x případě jejich xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx však x xxxx xxxxxxxxxxx maxima, xxxxx xxxxx základní xxxxx či svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x v xxxx xxxxxxx věci přistoupil xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx xxx judikatuře xxxx xxxx tří xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x demokratické xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x prostředky xxxxxxxxx x xxxx prosazení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx deliktech xx xxxx x xxxxxxxxx hmotami" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 883/0). Ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx racionálním xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxxx xx směřovala. Na xxxxxx xxxxx xx xxxx nutno vzít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zároveň a xxxxxxxxx pohybují x xxxxxxx distributoři xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx mohla xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxx, xx "xx špinavou xxxxx by bylo x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx posuzované xxxx xx xxx, jak x xxxxxx navrhovatele, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prima xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx dosažení cíle, xxxxxxx využití xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxx xxxxx vyloučilo. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i odst. 2 zákona č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx ve svém xxxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, že "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních předpisů xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byla ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou takové xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx, xxxx ostatně xxxx xxxxxxxx vést x x porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx pokuty, je xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx výše kauce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kauce xx xxxxxx možný, ba xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek stanovení xxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vyloučena xxx xxxxxxxx, xx by xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx ty xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, x xx xx časově xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx. rdousící xxxxx xx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxxxxxxx xxx například v xxxxxxx obtížnosti opatřit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nejméně xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx xxxxxxxxx x třetím xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto rozhodl xxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x pohonných hmotách), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx zní ,,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx nedoplatků v xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx republiky nebo x jiných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x čl. 26 Listiny, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx dal zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně upravil xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovení.

26. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx soud xxx x této xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) a b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ivana Xxxx, Jan Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 130/2014 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.