Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. května 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka (xxxxxx xxxxxxxxx), Ludvíka Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a čerpacích xxxxxxxxx pohonných xxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx zní ".....a xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx na tomto xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x ustanovení §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh xxxxxxx 18 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i xxxx. 1 písm. a) x písm. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. se xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 6. ledna 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx tohoto znění: "Xxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §6i odst. 1 zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, která xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx výši musí xxx na tomto xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Navrhovatel x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., z xxxxxxxxxx poslance Xxxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx financí Xxxxxxxxx Kalouska xxx 15. xxxxxx 2013, x dopisu místopředsedy Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx 19. prosince 2012 č. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "chvályhodná snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti aplikace xxxx z xxxxxxx xxxxxxx trpí xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x poté xxx xxxxxxx legislativní xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podepřen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx především xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), uváděje mimo xxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxx kauce xx xxxx 20 mil. Xx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx ani xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx schválila, xxxxxx x nemohlo být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx distributorů pohonných xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že stanovení xxxxxxxx výše kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx je xxxxxxxx libovůle, která xxxx mít pro xxxx podnikatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, že "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx uvedla, xx je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost předmětného xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx projednávání návrhu xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutovány xxxxxxxxx svědčící xx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kritizující. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pak xx vyjádření xxxxxxx x expozé jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx sdělila, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxx novela xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx trhu s xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxxxxxx kauce byla xxxxx xxxxxxxx celnímu xxxxx x jiným xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx plněních souvisejících x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kterým xxx vystaven xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx od 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. srpna 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Ministerstvem xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xxxxx by prokazovaly xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxx x podobě xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx předložila xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxxx pohonných xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze kauce xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx zavedení xxxxxx přenesené daňové xxxxxxxxxx, xxx. reverse xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx charge. Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx vyjádřila, že "xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx vybírání daní x xxx xxxxx xxxxxxx podvodům xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx x xxxxxx". Vláda xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskutovány i xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx "se xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím byla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podnikatelů. Je xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx, xx xxx xxxx a drobné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx "současná xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx vyloučila x trhu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxx vyjádření s xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x rámci třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetrnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx za xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx možné upřednostnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nežádoucích (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) subjektů xxxxxxxxxxxxxxx kauce x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx ochranou jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx se x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20 000 000".

9. Xxx vyžádání xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx PENTACO, xxxx. x r. x., XX - TRANSGAS XXXXX, s. x. x., a XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledku řízení.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená ustanovení xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx poskytnout kauci, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo

b) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx celní xxxx, x zajištění nedoplatků x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx evidovány x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u jiných xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx k pravomocnému xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stává xx složená částka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx přeplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx 90 dnů xxx xxx pravomocného xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx o stanovení xxxx, poplatku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(3) Xxxxx-xx xx zrušení xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx celní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx vyzve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 měsíců xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx."

IV.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; xxxxx přitom xx stenozáznamů, xxxxx x x uvedených xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům jako xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx proběhlo 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se xxxxxx x napadených ustanovení. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx mimo jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx David Xxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. června 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx jej jako xxxxxxx tisk č. 120 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 117 xxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx své xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x hlasování x. 61 z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx kvoru 31 xxxx pro návrh 44 senátorů a 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 byl zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x dále proti xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zániku registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) konstatoval, že "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx je princip xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx základní práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X omezení základních xxxx či svobod xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x některým x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zájem); xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx xxxxx základní xxxxx či svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu, xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva."

19. Xxxxxxx xxxx pak x x xxxx xxxxxxx věci přistoupil xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxxx definoval xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx spočívajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x posouzení racionality xxxxxxx mezi xxxxx x prostředky xxxxxxxxx x xxxx prosazení x konečně v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx by učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx méně intenzivní, xxxx. xxx zcela xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava obstojí x prvém kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účelově založených xxxxxxxxxxx, xxxxx hrají xxxxxxx roli ve xxxxx xxxxxxx deliktech xx trhu s xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku č. 883/0). Ani xxxxxxxxxxx xxx nenapadá samotný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx upřít, xx x vytčenému xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx x potaz xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xx xxxxxxx xxxx by mohla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx pořekadla xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx "xx špinavou xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, jak x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vista xxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx ustanovení §6i xxxxxx") x tomto xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Ústavní xxxx xxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, že "x případě pokut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podnikajícím xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, že xx xxxxxxxx takový xxxxx xx majetku, x důsledku kterého xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx v likvidační xxxx představuje x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (tj. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx byla zákonodárcem xxxxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx kauce za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxx distributorům xxxxxxxxx xxxx nejšetrnější. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx byla zákonodárcem xxxxxxx odstupňována. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx omezenou xxxx. X proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxx. xxxxxxxx efekt xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obtížnosti xxxxxxx xx požadovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx §6i zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, zakládá xxxx protiústavnost. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxx, xx xx xxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných hmotách), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Sb., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx zní ,,..., x to x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx zvláštní účet xxxxxxx úřadu x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx b) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výši do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxx x devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx", a ustanovení §6i xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx v rozporu x čl. 26 Listiny, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor, xxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j zákona č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak x xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Jan Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.