Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 44/13 dne 13. května 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění zákona č. 234/2013 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ".....x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x tím, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxx po celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo x xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

II. Ve xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx nálezu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i xxxx. 1 písm. a) x xxxx. x) xxxxxx č. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, navrhovatel xxxxxx xxxxx tak, že xx nadále xxxxxxx xxxxxx nálezu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx ,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s xxx, xx kauce x xxxx xxxx musí xxx na xxxxx xxxx po celou xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v celkové xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx poslance Xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxx 7. května 2013 x xxxxxxxx financí Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx poslaneckých xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx trpí xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x projednáním x xxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx verifikovatelnými empirickými xxxxx ...". Navrhovatel xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), uváděje mimo xxxx, že "celoplošné xxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 xxx. Xx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebylo x nemohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx". Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xx stanovení xxxxxxxx výše xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mít xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Ústavní xxxx účastníky xxxxxx - Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") a Senát Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x návrhu xxxxxxxxx.

5. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx uvedla, xx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx popsal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x uvedl, že x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx schválení návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx x názory xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kritizující. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pak xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že "je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Rusnoka sdělila, xx xx rozhodla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxx novela zákona x pohonných xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Důvodem xxxxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Xxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx trhu. Xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx vystaven xxx x pohonnými xxxxxxx xxx od 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx se měly xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novely, xxxx xx 2. srpna 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx x vágnosti xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx údaje xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxx xxxx změnou. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx předložila své xxxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx o xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx s navrhovatelem xxxxxxx možnosti zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx kauce může xxx zaveden, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx cílem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ospravedlňuje omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx diskutovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výši xxx xxxxxxx, xxx "se xxxx xxxx jediné xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o diskriminační xxxxxx xxxxxx opatření". Xxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx kauce xxxx xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s pohonnými xxxxxxx", xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx průměrná xxxx realizovaného xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx dat xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx, že xxx xxxx x drobné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, trh x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx vyloučila x xxxx xxxxxxx xx distributory, xxxxx xxxxxxx xxxxxx podvody". X xxxxxxx xx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetrnosti zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochránce práv xxxxxx za xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx upřednostnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nežádoucích (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, uvedených xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, xx se x §6i odst. 1 xxxx. a) x x) zákona x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx XXXXXXX, spol. x x. x., XX - TRANSGAS XXXXX, s. x. x., x XXXXXXX, x. r. o., xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

III.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená ustanovení xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Distributor xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to

a) složením xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x zajištění nedoplatků x celkové xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České republiky xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, která nesmí xxx kratší než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx. Je-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrátí xxx xxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxx xxxxx odstavce 1 neběží xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(3) Xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx evidovaného k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení nebo xxxxxx registrace x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) jiného xxxxxxx xxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx bankovní záruky xxxxxxxx xx 90 xxxxx, nejpozději xxxx xx 5 měsíců xxx dne zrušení xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx ukládá xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., následně xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; vyšel xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x z uvedených xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx zaslán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto stanovisko xxxxxxx 17. ledna 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx tisk 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx přikázán xxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx. X podrobné rozpravě x xxxxx xxxxxxx xxxxx předložili své xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx a Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx proti.

13. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx jej xxxx xxxxxxx tisk x. 120 přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. června 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx xxxxx 31 xxxx pro xxxxx 44 xxxxxxxx x 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 18. července 2013. Xxx 2. srpna 2013 xxx zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 234/2013 Sb., který xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x dále xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 12. března 2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejných xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx však v xxxx xxxxxxxxxxx maxima, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxx přistoupil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx test xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxx sledovaného cíle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx racionality xxxxxxx xxxx cílem x prostředky vybranými x xxxx prosazení x xxxxxxx x xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx alternativní způsoby xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx učinilo xxxxx do základního xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx proporcionality. Napadená xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx snahy xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx známých xxxxxxxxx xx xxxx s xxxxxxxxx hmotami" (viz xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kauce, která xx i podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cíle.

21. Xxxxx xxx x racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx upřít, xx x vytčenému xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zároveň x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx distributoři pohonných xxxx, do xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout. Xxxxx xxxxx xxxxxxx pořekadla xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxx, xx "xx xxxxxxxx xxxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx pak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prima xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx, xx. právě xxx neexistují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx vyloučilo. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx též jen "xxxx ustanovení §6i xxxxxx") x tomto xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx xx svém xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) uvedl, xx "x případě pokut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikajícím xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, že xx vyloučen xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byla ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx základna xxx xxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx charakter. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚nejtvrdší‛ xxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx, xxxx ostatně xxxx xxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx intenzitě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výnosy, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx značné xxxxxx xxxxxx)." Ústavní xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx vyslovené závěry xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsob stanovení xxxxxxxx kauce za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxx distributorům xxxxxxxxx hmot xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx varianta xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxx kauce, která xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx omezenou xxxx. I proto, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxx efekt xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, spočívající xxx například x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřit xx požadovanou částku xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx šetrnou xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx část ustanovení §6i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto rozhodl xxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., tak, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx zní ,,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx x xxxx xxxx xxxx být xx xxxxx účtu xx xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou přijal xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx diferencovaně upravil xxxx kauce xx xxxxxxxx jejího stanovení.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx nepřinesl xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x této části xxxxx xx analogické xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odmítl.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Jan Musil x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 130/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.