Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x ustanovení §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....x xx x) složením xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx musí xxx na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace distributora xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx v celkové xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo u xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x ustanovení §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. září 2013 xxxxxxx návrh xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 zákona č. 234/2013 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i xxxx. 1 písm. a) x písm. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. se xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 6. xxxxx 2014, navrhovatel změnil xxxxx tak, xx xx nadále xxxxxxx xxxxxx nálezu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx po celou xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx u orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 7. května 2013 x xxxxxxxx financí Xxxxxxxxx Kalouska dne 15. xxxxxx 2013, x dopisu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ministra xxxxxxxx x xxxxxxx, x čehož xxxxxxxxx, xx "chvályhodná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úniky x oblasti xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x poté ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx verifikovatelnými empirickými xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx napadené xxxxxx úpravy x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx mimo xxxx, xx "celoplošné xxxxxxx kauce ve xxxx 20 xxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xx stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mít pro xxxx podnikatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. V souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") vyzval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x xxx, že "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx po řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s Ústavou x naším právním xxxxx". Xxxxxxx uvedla, xx je na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutovány xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zazněly x názory projednávanou xxxxxx xxxxxx kritizující. Xxxxx stenozáznamu xxx xx vyjádření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx předmětného ustanovení xxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx obstojí".

7. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx novela xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx hmotami x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Efektem xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx x daném xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxx xxxxxxx "velké xxxxxxxxxx xxxxx", kterým xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx hmotami xxx od 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx i "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx se xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx platností a xxxxxxxxx novely, tedy xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx ministerstvech xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx xxxxx údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxxx na nesrozumitelnost xxxxxx x podobě xxxx jeho změnou. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx předložila své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zvolena x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx uhradit. Xxxxx se x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, polemizovala xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. reverse xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyhověla v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxx může xxx zaveden, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx daní x boj xxxxx xxxxxxx podvodům jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovování xxxxx rozhodnutím celního xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx výši xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx jediné xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx není namístě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, že "xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxx poskytnutých Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx dat nelze xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx, že xxx xxxx a drobné xxxxxxxxxxxx xxxx zavedení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že "současná xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx, trh x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx vyloučila x trhu zejména xx distributory, xxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxx". X ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx návrh xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zamítnut.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Varvařovský xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, a xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv. Xxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nežádoucích (x xxxxxxxxxxx fungujících) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx působit xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx xx x §6i xxxx. 1 písm. a) x b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx číslovka "20 000 000".

9. Xxx xxxxxxxx obdržel Xxxxxxx soud pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, spol. x x. x., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. x. x., a ARTWELD, x. x. o., xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Distributor xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to

a) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x tím, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České republiky xxxx x xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení nebo xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx kauce

(1) Xxxxx-xx k pravomocnému xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx částka xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx. Je-li takto xxxxxxx přeplatek vratitelným xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx 90 xxx ode xxx pravomocného xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx, poplatku xxxx xxxxxx obdobného peněžitého xxxxxx x

x) které xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx ode xxx pravomocného xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(3) Xxxxx-xx ke zrušení xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vyzve xxxxx xxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx x uhrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx daně, který x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx požádal.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx bankovní záruky xxxxxxxx xx 90 xxxxx, nejpozději xxxx xx 5 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(5) Xxxxxxxx bankovní xxxxxx xx povinen částku xxxxxxx do 15 xxx ode dne xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, jak xx ukládá ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., následně xxxxxxx, xxx byla napadená xxxxxxxxxx přijata x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; vyšel přitom xx xxxxxxxxxxxx, jakož x z uvedených xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 skupina xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Návrh xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. ledna 2013. Xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. ledna 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx byl přikázán xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x návrhu zákona xxxxxx pozměňovací návrhy, xxxxx se týkaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx x xxxxx druhého xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx návrhy, týkající xx mimo jiné x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx David Kádner, Xxxxx Nekl a Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx se pak x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx proti.

13. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 120/1). Xx své xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx v hlasování x. 61 z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx kvoru 31 xxxx xxx návrh 44 senátorů x 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal dne 18. července 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 234/2013 Sb., který xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxx ustanovení součástí, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V.

Meritorní přezkum návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx rozpor s xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x dále xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) konstatoval, že "xxxxxx x esenciálních xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod xxxx může zcela xxxxxxxxx xxxxx x x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejných statků (xxxxxxx zájem); xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx souvislosti maxima, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx a řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxx přistoupil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx proporcionality. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx xxx judikatuře xxxx xxxx tří xxxxx spočívajících v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prosazení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxxxx cíle, jejichž xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Ústavní soud xxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava obstojí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx snahy zákonodárce "xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx účelově založených xxxxxxxxxxx, xxxxx hrají xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu xx xxxxxxxxxx tisku x. 883/0). Ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxx, která xx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu racionálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Pokud xxx x racionalitu xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by xxxx xxxxx upřít, xx x xxxxxxxxx cíli xx xxxxxx x xxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxxx xx směřovala. Na xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x potaz xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx distributoři pohonných xxxx, do xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxx, xx "xx špinavou xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, jak x podání navrhovatele, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx neexistují alternativní xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxx xxxxx vyloučilo. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i odst. 2 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxxx.

23. Ústavní soud xxx ve svém xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podnikajícím xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx vyloučen xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x důsledku kterého xx byla ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx slovy řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx současně xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i na xxxxxx případy, v xxxxx pokuta natolik xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se podnikatelská xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (tj. xxxxxxxxx pouze k xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Ústavní soud x xxxx posuzované xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x případě, xxx xxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xx xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx výše kauce xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx xxx x čase svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kauce xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxx jinak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx obtížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx částku xxxxx, shledal xx Xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx alternativ zjevně xx xxxxxxx šetrnou xx xxxxxx x xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx neobstála x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Xx., xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřadu s xxx, že xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx účtu po xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx výši do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx zákona, které xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny, xxxx xxxxxxxxx dne 30. června 2015, xxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně upravil xxxx kauce xx xxxxxxxx xxxxxx stanovení.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x této xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx odmítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx x. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.