Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka (xxxxxx zpravodaj), Ludvíka Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx zní ".....x xx x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na tomto xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx daně x devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot", x ustanovení §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 20. září 2013 xxxxxxx návrh xxxxxxx 18 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona č. 234/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx: "X §6i odst. 1 xxxx. a) x xxxx. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. se xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx nadále domáhal xxxxxx nálezu s xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx x) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx účet celního xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, nebo x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx správců daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných hmot‘ x ustanovení §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x ustanovení §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Michala Xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 7. května 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. května 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. prosince 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, prvním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náměstkem ministra xxxxxxxx x xxxxxxx, x čehož xxxxxxxxx, xx "chvályhodná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxx ani xxxxxxx legislativní proces x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx mimo xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx kauce ve xxxx 20 mil. Xx pro distributory xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx text návrhu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx hmot x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinek (tzv. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

4. V xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavními soudu") vyzval Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Senát"), xxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x xx zákonodárný xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx je v xxxxxxx s Ústavou x xxxxx právním xxxxx". Xxxxxxx uvedla, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Senátu x uvedl, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx zevrubně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x názory projednávanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pak xx xxxxxxxxx citoval x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx, xx "je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx svém vyjádření xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx kauce xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx republice. Důvodem xxxxxxxx kauce xxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxx uhradit xxxxxxxx nedoplatky na xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxx omezení daňových xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx vystaven trh x pohonnými xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. století, xxxxx x "nestandardní xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxx x období xxxx platností x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx o vágnosti xxxxx uvedených Ministerstvem xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx ministerstvech xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x dispozici, x vytkla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jeho změnou. Xxxxxx, že "aplikace xxxxxxxxx rdousícího efektu xx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pojmově xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx o xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pohonných xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výši uhradit. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx. Xxxxx jde x alternativní způsoby xxxxxxxx cíle, polemizovala xxxxx s navrhovatelem xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxx. Poukázala přitom xxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxx Evropské komise, xxxxx nevyhověla x xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx individuální výjimky xx možnost uplatňování xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx kauce xxxx xxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x boj proti xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu zboží x xxxxxx". Vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskutovány x xxxxxxxx individuálního stanovování xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kauce ve xxxxxx výši xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx namístě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx fungování xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx z xxxxx poskytnutých Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zohledněna průměrná xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle názoru xxxxx tak ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxx výše, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx tedy xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx, xx pro xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx, xxx x xxxxxxxxx hmotami xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zejména xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx, eventuálně zamítnut.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx sdělil, xx vstupuje do xxxxxx, x xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetrnosti xxxxxx xx základních práv. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx za xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny. Xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx možné upřednostnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nežádoucích (x xxxxxxxxxxx fungujících) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx působit xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xx x §6i odst. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx číslovka "20 000 000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxx irelevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x r. o., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. r. x., a ARTWELD, x. x. o., xxxxxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená xxxxxxxxxx xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx nesmí xxx kratší než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Je-li xxxxx xxxxxxx přeplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx úřad distributorovi xxxxxxxxx hmot xx 90 xxx ode xxx pravomocného zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správcem xxxx xxxxxx řízení,

a) xxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx x stanovení xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a

b) které xxxx zahájeno xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx k zániku xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dni ode xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx úřadu,

b) xxxxxx xxxxxxx daně, který x xxxx uhrazení xxxxx xxxx požádal.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 xxxxxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx částku xxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., následně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx; vyšel xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x x uvedených xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Návrh byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Stanovisko vlády xxxx rozesláno xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx proběhlo 8. února 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, který x xxxxxx zákona xxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxxxx se xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx předložili xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxx jiné x napadených ustanovení, xxxxxxxx David Xxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx xx pak x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 poslanci xxxx proti.

13. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx jej jako xxxxxxx tisk x. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x v xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx zákona schválit (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx xxx xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx xxx návrh 44 xxxxxxxx a 1 xxxxxxx byl xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. července 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod číslem 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 234/2013 Sb., který novelizoval xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx ustanovení součástí, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kauce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxx rozpor s xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx dojde k xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 12. března 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx opatřeních. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx statků (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx souvislosti maxima, xxxxx xxxxx základní xxxxx či svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva."

19. Xxxxxxx xxxx pak x v této xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx definoval xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx tří xxxxx spočívajících v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxxx společnosti, x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi cílem x prostředky vybranými x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx alternativní způsoby xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx xx učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (viz xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Xxx navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx x podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxx cíle.

21. Xxxxx xxx o racionalitu xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx směřovala. Xx xxxxxx druhé xx xxxx xxxxx vzít xxxxxxxxx x potaz xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx hmot xx zároveň x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx distributoři pohonných xxxx, xx jejichž xxxx by mohla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx "xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. V xxxx posuzované věci xx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vista xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva méně xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v xxxxx xxxxx testu proporcionality xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x případě pokut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx osobám podnikajícím xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy řečeno, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x likvidační xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ případ xxxxxx do majetkových xxxxxx, xxxx ostatně xxxx současně vést x x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výnosy, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚bezúčelnou‛ (xx. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx pokuty xx značné xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx byla zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xx xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx kauce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsob stanovení xxxxxxxx kauce za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všem distributorům xxxxxxxxx xxxx nejšetrnější. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odstupňována. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, že xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X proto, xx xxxxxxxx právní xxxxxx může mít xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadovanou částku xxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i zákona xxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxx, xx xx tato xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x to x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx být xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k devadesátému xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, které xxxx v rozporu x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor, xxx ústavně konformním xxxxxxxx diferencovaně xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovení.

26. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx nepřinesl xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní argumentaci. Xxxxxxx soud pak x této části xxxxx xx analogické xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) x b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.