Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Zemánka x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxx ".....a xx a) složením xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x tím, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx po celou xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, nebo x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx přijal celní xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx ruší xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx zrušení části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 234/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nálezu s xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Podáním xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx změnil xxxxx xxx, xx xx nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx znění: "Xxxxxxx se část xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx ,..., a xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx účet celního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx po celou xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, xxxx x) bankovní zárukou, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x devadesátému xxx xxx xxx zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i odst. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x obsáhlém podání xxxxxxxxx citoval z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Michala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně Parlamentu Xxxxx republiky xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. května 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a zemědělského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran, prvním xxxxxxxxx xxxxxxxx financí x xxxxxxxxx ministra xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "chvályhodná xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx x xxxxxxx aplikace xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x poté xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x projednáním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx empirickými xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx mimo xxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 xxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, co Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx schválila, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. V xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení - Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx x návrhu xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx popsala xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vyústil v xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x tím, xx "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxx právním xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx popsal xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x uvedl, xx x xxxxx rozpravy xxxx zevrubně diskutovány xxxxxxxxx svědčící ve xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxx projednávanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx vyjádření xxxxxxx x expozé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx "je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hmotách xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Efektem xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx vystaven xxx x xxxxxxxxx hmotami xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxx v období xxxx platností x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o vágnosti xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xx těchto ministerstvech xxxx xxxx údaje xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx údaje, xxxxx xx prokazovaly xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na nesrozumitelnost xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx rdousícího efektu xx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyloučena". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x nezbytné xx svobodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výše xxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx, navíc není xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx uhradit. Xxxxx xx o xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komise, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx Evropská xxxxxx vyjádřila, že "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx cílem xx xxxxx xxxxxxxx daní x boj proti xxxxxxx podvodům jako xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx x služeb". Vláda xxxxxx, že x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodl pro xxxxxxxxx kauce ve xxxxxx výši xxx xxxxxxx, což "xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x realitě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zohledněna xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxx výše, xxxxxxx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda dále xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx podnikatelů. Je xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx úprava, včetně xxxxx, xxx s xxxxxxxxx hmotami xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť vyloučila x xxxx zejména xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X ohledem xx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx návrh xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Varvařovský xxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx uvedl zejména, xx napadená právní xxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx ochránce práv xxxxxx za xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru "x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx upřednostnit xxxxx státu na xxxxxxxxx nežádoucích (a xxxxxxxxxxx fungujících) subjektů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx x §6i odst. 1 xxxx. a) x b) zákona x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20 000 000".

9. Xxx vyžádání xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx PENTACO, xxxx. x x. o., XX - TRANSGAS XXXXX, x. x. x., x XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxx vedlejšího účastníka x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx řízení.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Distributor xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, x to

a) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx xx celou xxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx, nebo

b) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x orgánů Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx x pravomocnému xxxxxxx xxxx x xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Je-li takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot do 90 dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(2) Xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, poplatku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx zahájeno xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(3) Xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxxx celní xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx u

a) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx uhrazení xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxxx xx 90 xxxxx, nejpozději však xx 5 měsíců xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(5) Xxxxxxxx bankovní záruky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., následně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Návrh byl xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx zaslán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stanovisko xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. ledna 2013 xxxx tisk 883/1. Xxxx čtení xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který x návrhu xxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx David Xxxxxx, Xxxxx Xxxx a Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx se pak x přítomných 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 7. června 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx jej jako xxxxxxx xxxx x. 120 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx zákona projednal 25. xxxxxx 2013 x v přijatém xxxxxxxx č. 117 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 120/1). Na své xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 po xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x hlasování x. 61 z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx xxx xxxxx 44 xxxxxxxx x 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2013 Sb.

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx ustanovení součástí, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kauce, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx distributory pohonných xxxx, x to xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx xxxxx xxxxxx úpravě použití xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 12. března 2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto opatřeních. X omezení základních xxxx xx svobod xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dojít x x případě xxxxxx xxxxxx x některým x veřejných statků (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx však x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x testu proporcionality. Xxx opakovaně definoval xx xxx judikatuře xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x demokratické společnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi cílem x prostředky vybranými x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx by učinilo xxxxx xx základního xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. jej zcela xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx soud xxxxxx dospěl x xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava obstojí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx založených xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx deliktech xx trhu x xxxxxxxxx hmotami" (viz xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Xxx navrhovatel xxx nenapadá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cíle.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx by této xxxxx xxxxx, xx x vytčenému xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx daňovým malversantům xx směřovala. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx nutno vzít xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xx na xxxx pohonných hmot xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pohybují x xxxxxxx distributoři pohonných xxxx, xx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxx, mohlo by xxxxx x tomu, xx "xx xxxxxxxx xxxxx xx bylo x vaničky vylito x xxxx".

22. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxx, jak x podání xxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vista xxxxxxxx otázkou výsledek xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx vyloučilo. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx jen "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) uvedl, xx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám podnikajícím xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xx vyloučen takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx podnikatelskou činnost. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx ‚nejtvrdší‛ xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx se podnikatelská xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx časové xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vyslovené závěry xxxxxxxxx xx případ, xxx výše xxxxx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kauce za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx všem distributorům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx stanovena xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xx časově omezenou xxxx. X xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxx. rdousící efekt xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, spočívající xxx například x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxxxx částku xxxxx, shledal xx Xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx alternativ xxxxxx xx nejméně xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx již xxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., tak, xx se tato xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx x) xxxxxxxx částky xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřadu x xxx, xx xxxxx x této xxxx xxxx xxx xx xxxxx účtu xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx uplynutím xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ústavně konformním xxxxxxxx diferencovaně xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §6j zákona č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) x b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ivana Xxxx, Xxx Xxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.