Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády x xxxxxxxxx ochránce xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx a čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx zní ".....x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx do 20 000 000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x devadesátému xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot", x ustanovení §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx ruší xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh skupiny 18 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto znění: "X §6i odst. 1 xxxx. x) x xxxx. b) xxxxxx č. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20 000 000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ,..., x xx a) složením xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx účet celního xxxxx s tím, xx xxxxx v xxxx xxxx musí xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx dni xxx dne xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x ustanovení §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x ustanovení §6j xxxxxx zákona."

3. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx citoval z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 7. května 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. května 2013, x dopisu místopředsedy Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 č. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx předsedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a zemědělského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x čehož dovozoval, xx "chvályhodná snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úniky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, že předkladatelé x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x projednáním a xxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx empirickými xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx především xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "celoplošné xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 mil. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx proporcionality x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx účinek (xxx. xxxxxxxx efekt).

XX.

Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavními soudu") vyzval Xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx - Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Hamáčka xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vyústil v xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x tím, že "xxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu x xxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona kritizující. Xxxxx stenozáznamu xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx obstojí".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx sdělila, xx se rozhodla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x opatření, xxxxxxxxxxxxxxx kterého by xxxx novela xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxx hmotami x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx celnímu xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx kauce uhradit xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx popsala "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxx trh x pohonnými xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx i "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx se měly xxxxxxx x období xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novely, tedy xx 2. srpna 2013 xx 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx uvedených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, že právě xx těchto ministerstvech xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x vytkla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx jeho změnou. Xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx a nezbytné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výše kauce xx zvolena i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxx nevyhověla x xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxx uplatňování xxxxxxx charge. Xxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx může xxx zaveden, pokud xxxx diskriminační x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx daní x xxx proti xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx ospravedlňuje omezení xxxxxxx pohybu zboží x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx pro xxxxxxx, což "xx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření". Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx kauce xxxx xxxxxxxxx spekulativně a xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s pohonnými xxxxxxx", xxxxx x xxxxx poskytnutých Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx dat nelze xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxx tedy xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, že "současná xxxxxxx úprava, včetně xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ho xxxxxxxxx, xxxxx vyloučila x xxxx xxxxxxx xx distributory, xxxxx xxxxxxx xxxxxx podvody". X ohledem na xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxx byl xxxxxxxx, eventuálně zamítnut.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Varvařovský sdělil, xx vstupuje do xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uvedl xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nemůže obstát x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu proporcionality. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetrnosti xxxxxx xx základních xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx za rozpornou x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx "x předkládané věci xxxx xxxxx upřednostnit xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx nežádoucích (a xxxxxxxxxxx fungujících) subjektů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx x §6i odst. 1 písm. x) x x) zákona x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx vyžádání xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. x., XX - TRANSGAS XXXXX, x. x. x., x XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x řízení x xxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx řízení.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Distributor xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx poskytnout xxxxx, x to

a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx v xxxx xxxx musí xxx na xxxxx xxxx po celou xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx výši xx 20 000 000 Kč, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx přeplatek vratitelným xxxxxxxxxx, vrátí xxx xxxxx úřad distributorovi xxxxxxxxx xxxx do 90 xxx ode xxx pravomocného zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxx, xxx je xxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx řízení,

a) xxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx x stanovení xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) které xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx ode xxx pravomocného zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx celní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx evidovaného k xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) jiného xxxxxxx xxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxxx xx 90 xxxxx, nejpozději xxxx xx 5 xxxxxx xxx dne zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx bankovní xxxxxx xx xxxxxxx částku xxxxxxx do 15 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., následně xxxxxxx, xxx byla napadená xxxxxxxxxx přijata v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx přitom xx stenozáznamů, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 skupina xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx předložili xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxx jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Xxxxx. Pro xxxxx se pak x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 poslanci xxxx xxxxx.

13. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal 25. června 2013 x v xxxxxxxx xxxxxxxx č. 117 xxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 120/1). Xx xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx kvoru 31 xxxx xxx xxxxx 44 senátorů a 1 senátor byl xxxxx.

14. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal xxx 18. července 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 byl xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx důvodný.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx jednotné xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, x xx xxx rozpor s xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x dále xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto xxxxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); podstatná xx však x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxxx základního xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx napadených ustanovení x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx definoval xx své xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx spočívajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x prostředky xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x konečně x xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx by učinilo xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx.

20. Ústavní soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava obstojí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx vycházejí z xxxxxxxxx snahy zákonodárce "xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx založených xxxxxxxxxxx, xxxxx hrají xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 883/0). Xxx navrhovatel xxx xxxxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cíle.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x vytčenému xxxx xx vztahu x xxxxxxxx daňovým malversantům xx xxxxxxxxx. Na xxxxxx druhé xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x potaz xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx distributoři xxxxxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxx, xx "xx xxxxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxx vylito x xxxx".

22. X xxxx posuzované xxxx xx xxx, jak x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx z vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vista xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. právě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx jen "xxxx ustanovení §6i xxxxxx") v tomto xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) uvedl, že "x případě xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xx vyloučen xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx upozornit, xx xxxxxx x likvidační xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ostatně xxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (tj. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxx kauce xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx není stanovena xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxx neshledal xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx možný, xx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto způsobu xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx vyloučena ani xxxxxxxx, že xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, x xx xx časově xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx. rdousící xxxxx xx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadovanou částku xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx neobstála x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxx, xx xx tato xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných hmotách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x to x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20 000 000 Xx xx zvláštní xxxx xxxxxxx úřadu x xxx, že xxxxx x xxxx xxxx xxxx být xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx b) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx republiky nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x čl. 26 Listiny, xxxx uplynutím xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně upravil xxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost ustanovení §6j xxxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx nepřinesl ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xx analogické xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ivana Xxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní předpis x. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.