Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 44/13 xxx 13. května 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Balíka (xxxxxx xxxxxxxxx), Ludvíka Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Zemánka x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády x xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx výši musí xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo u xxxxxx správců xxxx x devadesátému xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx: "X §6i xxxx. 1 xxxx. a) x písm. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx vypouští xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx změnil xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §6i odst. 1 zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, x zákon x. 455/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx ,..., a xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s xxx, xx kauce x xxxx výši musí xxx xx xxxxx xxxx po celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx daně x devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Navrhovatel x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx citoval z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Michala Xxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 7. května 2013 x ministra xxxxxxx Xxxxxxxxx Kalouska dne 15. května 2013, x xxxxxx místopředsedy Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 č. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělského xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx poslaneckých xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran, prvním xxxxxxxxx xxxxxxxx financí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "chvályhodná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úniky x xxxxxxx aplikace xxxx z přidané xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x poté xxx xxxxxxx legislativní xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx s čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina"), uváděje xxxx xxxx, xx "celoplošné xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 mil. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx schválila, nebylo x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx pohonných hmot x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx efekt).

II.

Průběh xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

4. X souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavními soudu") vyzval Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x tím, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx zákonodárný xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx právním xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx popsal xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x xxxxx, že x rámci rozpravy xxxx zevrubně diskutovány xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, ale xxxxxxx x názory xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pak xx xxxxxxxxx citoval x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx, xx "je xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby posoudil x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obstojí".

7. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Rusnoka xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx kauce je xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx novela xxxxxx x xxxxxxxxx hmotách xxxx x xxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxx hmotami v Xxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx v daném xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ataky", xxxxxx xxx xxxxxxxx trh x xxxxxxxxx hmotami xxx od 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xx měly xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vágnosti xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a obchodu, xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx ministerstvech xxxx xxxx údaje xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jeho změnou. Xxxxxx, že "aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyloučena". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x nezbytné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výše xxxxx xx zvolena x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx, navíc není xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zaveden, xxxxx xxxx diskriminační x xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx proti xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx x služeb". Xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx diskutovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx pro xxxxxxx, což "xx xxxx jako xxxxxx xxxxx řešení ... xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxx poskytnutých Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím byla xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx průměrná xxxx realizovaného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx malých a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx tedy zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx x drobné xxxxxxxxxxxx bylo zavedení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx, xx "současná xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx, trh s xxxxxxxxx xxxxxxx nepokřivuje, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx vyloučila x xxxx xxxxxxx xx distributory, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X ohledem xx xxxxxxx vláda navrhla, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, eventuálně zamítnut.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vstupuje do xxxxxx, a ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetrnosti zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx ochránce práv xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx fungujících) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce s xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, že se x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx číslovka "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx PENTACO, xxxx. x x. x., XX - XXXXXXXX XXXXX, s. x. x., x XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

III.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s xxx, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx jsou xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx nesmí xxx kratší xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stává xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx 90 dnů xxx xxx pravomocného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx odstavce 1 neběží xx xxxx, xxx je xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx, poplatku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a

b) xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx ke zrušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx úřad požádal.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xx povinen částku xxxxxxx xx 15 xxx ode dne xxxxxxxx výzvy."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., následně xxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx stenozáznamů, jakož x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 883/0. Návrh xxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska vládě, xxxxx toto stanovisko xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Stanovisko xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx čtení xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx xxx přikázán xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx týkaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx jiné x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx David Xxxxxx, Xxxxx Xxxx a Xxxxxx Xxxxx. Pro xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx vyslovilo 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. června 2013. Organizační výbor Xxxxxx xxx jako xxxxxxx tisk x. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx plénu Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 po xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x hlasování x. 61 z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx xxxxx 31 xxxx xxx xxxxx 44 senátorů x 1 xxxxxxx byl xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 234/2013 Sb., který novelizoval xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh je xxxxxx důvodný.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx distributory xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx použití xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 12. března 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto opatřeních. X xxxxxxx základních xxxx xx svobod xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zájem); podstatná xx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu, xxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx tří xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x demokratické xxxxxxxxxxx, x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx učinilo xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účelově založených xxxxxxxxxxx, xxxxx hrají xxxxxxx xxxx xx xxxxx známých xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Ani xxxxxxxxxxx xxx nenapadá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu racionálním xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x vytčenému xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx malversantům xx směřovala. Na xxxxxx xxxxx xx xxxx nutno vzít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx hmot xx zároveň x xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohlo by xxxxx x xxxx, xx "se xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx vylito x xxxx".

22. X xxxx posuzované xxxx xx xxx, xxx x podání xxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, tj. právě xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx dosažení cíle, xxxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx vyloučilo. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxx xxxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) uvedl, xx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, že xx vyloučen takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx slovy řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx současně xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx vztáhnout závěr x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx případy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (tj. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx xx značné xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x nyní posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxx, že obdobně xxxx v xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovena minimální xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx kauce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx kauce za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx distributorům xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odstupňována. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx stanovena xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xx časově xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xx menší distributory xxxxxxxxx hmot, spočívající xxx například x xxxxxxx obtížnosti opatřit xx požadovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx neobstála x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx proto rozhodl xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxx, xx xx xxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ,,..., x xx a) xxxxxxxx částky xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k devadesátému xxx ode dne xxxxxxx nebo zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, které xxxx x rozporu x čl. 26 Listiny, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravil xxxx xxxxx či xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6j zákona č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Ani xxxxxxxxxxx nepřinesl ve xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx za analogické xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odmítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Jan Musil x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.